Постановление Думы Московской области от 16.01.2014 № 13/74-П
Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2013 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 2014 г. N 13/74-П Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2013 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи,спорта и туризма за 2013 год, в соответствии с пунктом 14 разделаIII Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по деламмолодежи, спорта и туризма за 2013 год. (Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 16 января 2014 г. N 13/74-П Отчето деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2013 год Комитет по делам молодежи, спорта и туризма Московскойобластной Думы (далее - Комитет) образован в соответствии спостановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 N 2/2-П "Оструктуре Московской областной Думы". Комитет состоит из депутатов Московской областной Думы: Чистюхин Игорь Васильевич - председатель Комитета, член фракции"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"; Дюбанов Александр Михайлович - заместитель председателяКомитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Черемисов Константин Николаевич - член Комитета, член фракцииКПРФ. Деятельность Комитета обеспечивается аппаратом Комитета,состоящим из его руководителя, двух консультантов, одного главногоспециалиста. Основные функции, организационная структура, порядок работыКомитета, права и обязанности членов Комитета и государственныхгражданских служащих Московской области в аппарате определеныПоложением о Комитете по делам молодежи, спорта и туризма,утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012N 21/5-П. В 2013 году деятельность Комитета осуществлялась по следующимнаправлениям: правовое регулирование в сфере спорта, туризма и работы смолодежью; совершенствование системы мер социальной поддержки работников,занятых в сфере спорта, туризма и работы с молодежью; участие в организации деятельности находящихся на территорииМосковской области организаций спорта, туризма, а также молодежныхорганизаций независимо от их организационно-правовой формы; анализ и оценка эффективности правоприменительной практикизаконов Московской области по вопросам, находящимся в веденииКомитета. Члены Комитета осуществляли свою деятельность в соответствии сЗаконом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутатаМосковской областной Думы". За 2013 год проведено 36 заседаний Комитета, на которыхрассмотрено более 240 вопросов. В 2013 году Комитетом совместно с Губернатором Московскойобласти был подготовлен к рассмотрению и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 143/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О физической культуре и спорте вМосковской области" (в части расширения полномочий исполнительногооргана государственной власти Московской области в областифизической культуры и спорта по утверждению порядка формированияспортивных делегаций Московской области, а также совершенствованиясистемы управления физической культурой и спортом в Московскойобласти). Комитетом на основе предложений, поступивших от органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областии Московского областного молодежного парламента, был разработан ипринят Московской областной Думой Закон Московской области N73/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "ОМосковском областном молодежном парламенте" (в части установленияоснований, по которым досрочно прекращается членство в Московскомобластном молодежном парламенте). Комитетом также был разработан и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 105/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О Московском областном молодежномпарламенте" (в части приведения Закона Московской области N40/2010-ОЗ "О Московском областном молодежном парламенте" всоответствие с постановлением Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от 27.04.2012 N 93-СФ "О Палате молодыхзаконодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации"). Комитетом был разработан проект закона Московской области "Огосударственной поддержке туризма и туристской деятельности вМосковской области". Постановлением Московской областной Думы от14.02.2013 N 7/44-П была создана рабочая группа из представителейМосковской областной Думы и Губернатора Московской области по егодоработке. За 2013 год было проведено шесть заседаний рабочейгруппы, в том числе два выездных. 19 декабря 2013 года проект законаМосковской области "О государственной политике в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области" постановлениемМосковской областной Думы от 19.12.2013 N 20/72-П был принят заоснову. Поскольку Комитет вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, находящиеся в ведении Московской областной Думы, в томчисле разрабатывать нормативные правовые акты, не относящиеся кпредметам его ведения, Комитет подготовил проект федерального закона"О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Омуниципальной службе в Российской Федерации", в соответствии скоторым при замещении должности муниципальной службы в муниципальномобразовании заключению трудового договора должен предшествоватьконкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессиональногоуровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к должностяммуниципальной службы. Это создаст необходимые условия дляпривлечения в систему муниципального управления молодыхпрофессиональных кадров. (Постановлением Московской областной Думыот 30.05.2013 N 13/54-П принято решение о внесении на рассмотрениеГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проекта федерального закона "Овнесении изменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации".) Комитетом также были разработаны и внесены в Московскуюобластную Думу два проекта законов Московской области - "О внесенииизменений в Закон Московской области "О государственной молодежнойполитике в Московской области" (в части установления обязанностиуполномоченного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации ежеквартально представлять в федеральный органисполнительной власти по реализации государственной молодежнойполитики определенные в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N56-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений" сведения обобъединениях, включенных в региональный реестр молодежных и детскихобъединений, пользующихся государственной поддержкой) и "О внесенииизменений в Закон Московской области "О физической культуре и спортев Московской области" (в части дополнения полномочий органовисполнительной власти Московской области в области физическойкультуры и спорта полномочиями по предотвращению противоправноговлияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы сними). Комитет принимал участие в подготовке замечаний и предложений,поправок к 72 проектам нормативных правовых актов, поступившим отГубернатора Московской области, от фракций в Московской областнойДуме и комитетов Московской областной Думы. Комитетом за отчетный период были рассмотрены 9 обращений,поступивших из субъектов Российской Федерации. Были также рассмотрены 64 обращения граждан, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, должностныхлиц, общественных объединений и иных организаций. За отчетный период Комитетом было рассмотрено 29 проектовфедеральных законов, из них 8 - по предметам ведения Комитета. Поитогам их рассмотрения Комитетом были подготовлены и принятыМосковской областной Думой постановления Московской областной Думы. Одна из важнейших задач, стоящих перед Комитетом, - анализфинансирования муниципальных и государственных учреждений спортивнойнаправленности. В 2013 году в Комитете проводилась работа над проектаминормативных правовых актов, связанных с уточнением бюджетаМосковской области на 2013 год и подготовкой проекта законаМосковской области "О бюджете Московской области на 2014 год". Входе расширенных заседаний Комитета с участием представителейМинистерства финансов Московской области были подготовлены поправкипо проекту закона Московской области "О бюджете Московской областина 2014 год" в целях наиболее рационального использования бюджетныхсредств. В 2013 году Комитет провел четыре расширенных выездныхзаседания с участием депутатов Московской областной Думы,представителей Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, бизнес-сообщества, деловой и научной общественностиМосковской области. 27 февраля в Одинцовском муниципальном районе состоялосьвыездное заседание Комитета на тему "Реализация молодежной политикина муниципальном уровне - проблемы и опыт работы". На немобсуждались проблемы реализации молодежной политики, одной изкоторых, по мнению ряда выступавших, является отсутствиефедерального закона о государственной молодежной политике. В ходеобсуждения был также высказан ряд предложений, направленных наактивизацию работы с молодежью. 28 июня в Раменском муниципальном районе на базеспециализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийскогорезерва города Бронницы имени Александра Сыроежкина состоялосьвыездное заседание Комитета на тему "Формирование условий длязанятий физической культурой и спортом населения Московскойобласти", по окончании которого состоялся спортивный турнир помини-футболу среди команд советов депутатов муниципальныхобразований Московской области. 25 сентября в Мытищинском муниципальном районе состоялосьвыездное заседание Комитета на тему "Повышение туристскойпривлекательности Московской области на примере IV Международногофестиваля театров кукол "Чаепитие в Мытищах". Оно было посвященоразвитию фестивального движения как одной из важных составляющихкультурного туризма. 22 ноября в городском округе Жуковский состоялось выездноезаседание Комитета на тему "Об участии предприятий малого и среднегобизнеса в государственной политике Московской области в сферетуризма и туристской деятельности в регионе". В ходе заседанияобсуждались вопросы создания региональной некоммерческой организациис рабочим названием "Ассоциация внутреннего и въездного туризма",проведения регионального экономического форума "Бренды городовПодмосковья", направленного на раскрытие предпринимательскогопотенциала в сфере внутреннего и въездного туризма и популяризациюместных достопримечательностей, включая достижения в областикультуры, народных промыслов, промышленности. Также обсуждалсявопрос о проведении Комитетом в течение 2014 года совместно с ООО"Евразийский торговый и инвестиционный альянс" серии мастер-классовдля представителей предприятий малого и среднего бизнеса,осуществляющих свою деятельность в сфере туризма. Кроме того, Комитет принял участие в организации и проведениидвух выездных заседаний рабочей группы по доработке проекта закона"О государственной поддержке туризма и туристской деятельности вМосковской области", которые состоялись 23 апреля в Дмитровскоммуниципальном районе и 28 мая в городском округе Серпухов. В 2013 году Комитет провел шесть расширенных заседаний: с участием министра физической культуры, спорта, туризма иработы с молодежью Жолобова О.В. и заместителя министра физическойкультуры, спорта, туризма и работы с молодежью Малина С.В. (накотором обсуждался вопрос об обеспечении работы, направленной нареализацию мероприятий по формированию здорового образа жизнинаселения, в том числе о строительстве в Московской областифизкультурно-оздоровительных комплексов); с участием заместителя министра физической культуры, спорта,туризма и работы с молодежью Малина С.В. (на котором обсуждалсявопрос об обеспечении работы, направленной на реализацию мероприятийпо формированию здорового образа жизни населения); с участием представителей общественности городского округаКлимовск (на котором обсуждался вопрос о целесообразностистроительства физкультурно-оздоровительного комплекса на местесуществующего в настоящее время спортивного зала "Юбилейный"спортивного комплекса "Заречье"); с участием представителей общественности городского округаЖуковский (на котором обсуждался вопрос о целесообразностистроительства физкультурно-оздоровительного комплекса на местеоткрытых теннисных кортов, которые не одно десятилетие занималЖуковский теннисный клуб); с участием представителей Министерства физической культуры,спорта, туризма и работы с молодежью (на котором обсуждался вопрос оформировании Единого календарного плана физкультурных мероприятий испортивных мероприятий Московской области на 2014 год); с участием представителей Министерства физической культуры,спорта, туризма и работы с молодежью, а также общественныхорганизаций (на котором обсуждался вопрос "Формирование условий длязанятий физической культурой и спортом населения Московскойобласти"). В 2013 году Комитет провел шесть "круглых столов" с участиемдепутатов Московской областной Думы, представителей ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, исполнительныхорганов государственной власти Московской области, Палаты молодыхзаконодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Избирательной комиссии Московской области, РусскойПравославной Церкви, Московского областного молодежного парламента,Молодежного парламента города Москвы, деловой и научнойобщественности Московской области. 24 апреля состоялся "круглый стол" на тему "Избирательнаясистема и российское электоральное законодательство", посвященный20-летию Конституции Российской Федерации и 20-летию Московскойобластной Думы. Основное внимание было уделено мерам повышенияинтереса молодежи к участию в выборах, обмену опытом работы в этомнаправлении представителей муниципальных молодежных парламентовмуниципальных образований Московской области. 29 мая состоялся "круглый стол" на тему "Повышение интересамолодежи к организации и проведению выборов в муниципальныхокругах". Участники обсудили существующие на сегодняшний деньпроблемы, связанные с недостаточной вовлеченностью молодежи вмуниципальные выборные процессы, и методы их решения. 19 июня состоялся "круглый стол" на тему "Доступное жильемолодым семьям Подмосковья". На заседании обсуждались проблемыреализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамкахдолгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на2013-2015 годы", новые формы обеспечения молодых семей жильем, в томчисле строительство малоэтажных молодежных поселков с применениеминновационных энергосберегающих технологий и материалов. 14 августа в Одинцовском муниципальном районе состоялся"круглый стол", организованный совместно с Министерством физическойкультуры, спорта, туризма и работы с молодежью, на тему "Актуальныевопросы развития внутреннего и въездного туризма в Московскойобласти". На заседании были рассмотрены вопросы законотворческойдеятельности в сфере туризма, создания благоприятногоинвестиционного климата региона, подготовки и повышения квалификациипрофессиональных кадров для сферы туризма и гостеприимства и другие. 12 ноября в городском округе Реутов состоялся "круглый стол" натему "Проблемы подростков-сирот. Адаптация в социальных группахобщества". Участники обсудили особенности работы с лицами из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерыоказания социально-правовой помощи данной категории лиц, вопросыпостинтернатного сопровождения выпускников детских домов,особенности работы психологов с данной категорией лиц, вопросыпрофессионального обучения, обеспечения жильем, трудоустройства. 24 декабря состоялся "круглый стол" на тему "Молодежь, наука,общество. Принципы взаимодействия и проблемы". Участники обсудилиособенности современной государственной молодежной политики,отметив, что одним из важнейших ее направлений должна стать работапо развитию социальной и политической активности молодежи,воспитанию гражданского самосознания. Также обсуждался вопрос оцелесообразности создания в Московской области Государственногобюджетного учреждения "Центр молодежного парламентаризма", а также осоздании и порядке формирования молодежного правительства Московскойобласти. В соответствии с планом мероприятий Московской областной Думыпо празднованию 20-летия Конституции Российской Федерации и 20-летияМосковской областной Думы 5 июля в Раменском районе Московскойобласти на базе государственного бюджетного учреждения Московскойобласти "Комплекс "Сатурн" были проведены спортивные турниры помини-футболу, бильярду, бадминтону, спортивной рыбалке, настольномутеннису, плаванию среди депутатов Московской областной Думы,депутатов советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти, государственных гражданских служащих Московской области ваппарате Московской областной Думы. Члены Комитета принимали участие в рабочих группах исогласительных комиссиях, созданных постановлениями Московскойобластной Думы. С целью оказания содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и ознакомления спрактикой их работы члены Комитета принимали участие в выездныхсеминарах-совещаниях. В 2013 году Комитет взаимодействовал с руководителями иработниками Министерства физической культуры, спорта, туризма иработы с молодежью Московской области, Министерства финансовМосковской области, Министерства культуры Московской области,Министерства инвестиций и инноваций Московской области, Министерствагосударственного управления, информационных технологий и связиМосковской области, иных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, а также спредставителями общественных организаций. Председатель Комитета И.В. Чистюхин регулярно принимал участиев заседаниях Коллегии Министерства физической культуры, спорта,туризма и работы с молодежью Московской области. Члены Комитета провели ряд рабочих встреч с руководителямимуниципальных образований Московской области, на которых, вчастности, обсуждались вопросы развития массового спорта истроительства спортивных сооружений. Члены Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимыхГосударственной Думой и Советом Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, Губернатором Московской области иПравительством Московской области, в том числе в состоявшемся вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациизаседании "круглого стола" на тему "Законодательное регулированиевопросов общественного порядка и общественной безопасности припроведении официальных спортивных соревнований", III Социальномфоруме России "Социальная солидарность в действии. Человек в центревнимания", II Гражданском форуме Московской области на тему"Общество и власть: механизмы взаимодействия", Московском областноммолодежном слете "Я - гражданин Подмосковья", Областном молодежномобщественном форуме. Члены Комитета также принимали участие в областных и районныхспортивных и культурных мероприятиях, в том числе конкурсе "Семь+Я",VI Международном фольклорном фестивале "Славянский дом", фестивале"Агафонниковские вечера", чемпионате России по волейболу средимужских команд (Высшая лига "А"), чемпионате Московской области понастольному теннису (спорт инвалидов), чемпионате Континентальнойхоккейной лиги - чемпионате России по хоккею с шайбой. Члены Комитета регулярно проводили встречи с учащимисямуниципальных общеобразовательных школ, студентами областныхучреждений среднего и высшего профессионального образования, вовремя которых учащиеся и студенты знакомились с деятельностьюКомитета и деятельностью Московской областной Думы. В 2013 годучленами Комитета, а также членами Московского областного молодежногопарламента были проведены "парламентские уроки", посвященные20-летию Конституции Российской Федерации и 20-летию Московскойобластной Думы. Значительное место в работе Комитета занимали мероприятия,проводимые совместно с Московским областным молодежным парламентом.За 2013 год было проведено четыре заседания Московского областногомолодежного парламента, на которых были подведены итоги работы за2012 год (доклад о деятельности Московского областного молодежногопарламента за 2012 год принят к сведению постановлением Московскойобластной Думы от 23.05.2013 N 32/53-П), заслушан отчет одеятельности представителя Московского областного молодежногопарламента в Общественной молодежной палате при Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, утверждена символикаМосковского областного молодежного парламента, обсуждены планы попроведению "уроков парламентаризма", посвященных 20-летиюКонституции Российской Федерации и 20-летию Московской областнойДумы, в учебных заведениях Московской области. Члены Московского областного молодежного парламента принялиучастие в мероприятиях, организованных Государственной Думой иСоветом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Правительством Российской Федерации, Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, Агентством стратегическихинициатив, Центром Информационных стратегий, Московской областнойДумой, Губернатором Московской области, Правительством Московскойобласти, общественными организациями, в том числе: 22 августа - Московский областной молодежный слет "Я -гражданин Подмосковья", состоявшийся в Дмитровском муниципальномрайоне на базе спортивного курорта "Сорочаны" (совет Московскогообластного молодежного парламента); 9 октября - III Социальный форум России "Социальнаясолидарность в действии. Человек в центре внимания" (заместительпредседателя Комитета А.М. Дюбанов, председатель Московскогообластного молодежного парламента П.М. Ульянов); 21-27 октября - Всероссийский Конгресс органов молодежногосамоуправления "Управляя будущим" в городе Анапе (депутат Московскойобластной Думы, представитель Московской областной Думы в Советемолодых законодателей при Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации А.В. Двойных); 19-20 ноября - очередное заседание Общественной молодежнойпалаты (Молодежного парламента) при Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации (член Молодежногопарламента при Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации Ю.Г. Шманева, председатель Московского областногомолодежного парламента П.М. Ульянов); 1-4 декабря - Семинар лидеров молодежных парламентов регионовРоссийской Федерации - Государственное бюджетное учреждение культурыгорода Москвы "Центр молодежного парламентаризма", Молодежныйпарламент города Москвы (председатель Московского областногомолодежного парламента П.М. Ульянов); 13 декабря - Областной молодежный общественный форум,состоявшийся в Раменском районе на базе государственного бюджетногоучреждения Московской области "Комплекс "Сатурн" (председательМосковского областного молодежного парламента П.М. Ульянов, членыМосковского областного молодежного парламента). В течение отчетного периода работа Комитета освещалась всредствах массовой информации. Пресс-релизы, информационныесообщения, фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важныхмероприятиях, выступления депутатов и интервью с ними регулярноразмещались на официальном сайте Московской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональных имуниципальных изданиях (печатных и электронных). Председатель Комитета по делам молодежи, спорта и туризма И.В. Чистюхин