Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 8/76-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2013 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 8/76-ПОб Отчете о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2013 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам охраныздоровья, труда и социальной политики за 2013 год, в соответствии спунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областнойДумы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамохраны здоровья, труда и социальной политики за 2013 год.(Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 30 января 2014 г. N 8/76-П Отчет о деятельности Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2013 год Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальнойполитики образован постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012N 14/5-П. В состав Комитета по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики (далее - комитет) входят депутаты Московскойобластной Думы: Г.С. Уткина - председатель комитета, член фракции "ЕДИНАЯРОССИЯ"; Э.Н. Живцов - заместитель председателя комитета, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; В.П. Куликов - заместитель Председателя Московской областнойДумы, член фракции КПРФ; Е.В. Аксаков - член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Обеспечение деятельности комитета осуществляет аппараткомитета, состоящий из руководителя аппарата, семи консультантов,одного главного специалиста и одного ведущего специалиста. За отчетный период деятельность комитета осуществлялась последующим направлениям: законодательное обеспечение и участие в реализациигосударственной политики в сфере охраны здоровья, социальной защитынаселения Московской области, трудовых отношений и занятостинаселения; участие в разработке, рассмотрении и утверждении проектовбюджета Московской области по разделу "Здравоохранение" и"Социальная политика" и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области; утверждение отчета об исполнении бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования; участие в разработке нормативной правовой базы в сферездравоохранения и социальной защиты населения Московской области; участие в совершенствовании нормативной правовой базы в сферетрудовых отношений на федеральном и региональном уровнях; подготовка заключений по проектам федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации в сфере охраныздоровья, трудовых отношений и социальной защиты населенияМосковской области; содействие внедрению современных методов диагностики и леченияв практическое здравоохранение Московской области; содействие совершенствованию системы мер социальной поддержкинаселения Московской области; обеспечение мер правовой и социальной защиты медицинскихработников и работников учреждений социальной защиты населенияМосковской области; взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальныхобразований по вопросам реализации конституционных прав граждан наполучение бесплатной медицинской помощи; мониторинг реализации приоритетного национального проекта"Здоровье" на территории Московской области и программы модернизацииздравоохранения Московской области на 2011-2012 годы. Члены Комитета осуществляли свою деятельность по указаннымнаправлениям в соответствии с Законом Московской области N191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы". Важнейшими задачами в работе комитета в 2013 году в светеисполнения указов Президента Российской Федерации являлись: сохранение уровня финансирования учреждений здравоохранения исоциальной защиты Московской области; контроль за ходом реализации в полном объеме программымодернизации здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы; обеспечение доступности и качества медицинской помощи населениюМосковской области; контроль за повышением уровня заработной платы работникамучреждений здравоохранения и социальной защиты; контроль за обеспечением лекарственными препаратами льготныхкатегорий граждан; расширение мер социальной поддержки отдельным категориямграждан, а также детям и многодетным семьям; совершенствование механизма квотирования рабочих мест дляинвалидов и иных категорий граждан, установленного законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области; ужесточение мер ответственности за неисполнение обязанностейработодателей по созданию или выделению рабочих мест в счетустановленной квоты. В 2013 году комитетом самостоятельно и по представлениюГубернатора Московской области подготовлены к рассмотрению 28проектов законов Московской области, из которых: 25 законов Московской области приняты Московской областнойДумой; 1 проект закона Московской области принят за основу; 2 проекта закона отозваны комитетом в связи с отрицательнымзаключением Правительства Московской области. Московской областной Думой приняты следующие законы Московскойобласти: 1. Закон Московской области N 12/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи идетей в Московской области". Закон принят в целях усиления социальной защищенности детей, атакже семей, имеющих детей. Закон предусматривает в случае рожденияс 1 января 2013 года третьего ребенка или последующих детейустановление ежемесячной денежной выплаты семье, имеющейсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,установленной в Московской области на душу населения. По итогам 2013 года количество получателей ежемесячной денежнойвыплаты составило 3182 семьи, в 2014 году ожидаемое количествополучателей - 12800 семей. 2. Закон Московской области N 26/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "Об установлении величины прожиточногоминимума пенсионера в Московской области на 2013 год в целяхустановления социальной доплаты к пенсии". По методике расчета величина прожиточного минимуманеработающего пенсионера составляет 6312 рублей. Но по решениюГубернатора Московской области А.Ю. Воробьева из средств областногобюджета выделены финансовые средства для увеличения региональнойсоциальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам на 500 рублей идоведения уровня их материального обеспечения до 6812 рублей.Региональную социальную доплату к пенсии в 2013 году получат 112тысяч неработающих пенсионеров. В бюджете Московской области на 2013год предусмотрены дополнительные средства в объеме 700 млн. рублей. 3. Закон Московской области N 28/2013-ОЗ "О потребительскойкорзине в Московской области". Данный Закон разработан в соответствии с методическимирекомендациями по определению потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения в субъектах РоссийскойФедерации, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 января 2013 года N 54, и позволяет обеспечитьпереход к определению потребительской корзины на основе применениянормативно-статистического метода, предусматривающего включениепродуктов питания по нормам в натуральных объемах, анепродовольственных товаров и услуг - в соотношении со стоимостьюпродуктов питания. Устанавливаемые нормы потребления увеличат пищевую ибиологическую ценность потребительской корзины, а также позволятповысить качество продуктовой части потребительской корзины иприблизить ее к нормам здорового питания. 4. Закон Московской области N 29/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О прожиточном минимуме в Московскойобласти". Закон Московской области приводится в соответствие сположениями Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации" в связи с переходом копределению потребительской корзины на основе применениянормативно-статистического метода, предусматривающего включениепродуктов питания по нормам в натуральных объемах, анепродовольственных товаров и услуг - в соотношении со стоимостьюпродуктов питания. 5. Закон Московской области N 30/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О тарифной ставке первого разрядатарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учрежденийМосковской области". Закон в 2013 году предусматривает повышение минимальнойтарифной ставки рабочих государственных учреждений Московскойобласти: с 1 мая - до 6670 рублей в месяц (повышение на 6 процентов); с 1 сентября - до 7270 рублей в месяц (повышение на 9процентов). Финансовые средства на реализацию Закона предусмотрены ЗакономМосковской области N 166/2012-ОЗ "О бюджете Московской области на2013 год". 6. Закон Московской области N 51/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О квотировании рабочих мест". Закон определяет, какие рабочие места считаются созданными(выделенными), а также в целях единообразной практики применения исовершенствования механизма квотирования рабочих мест уточняютсяпонятия "выполнение квоты" и "специальные рабочие места длятрудоустройства инвалидов". Кроме того, Закон предоставил работодателям возможностьтрудоустройства граждан (в счет установленной квоты) с учетомпредложений органов опеки и попечительства, так как квотированиеустанавливается в том числе для несовершеннолетних в возрасте от 14до 18 лет и для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 7. Закон Московской области N 70/2013-ОЗ "Об исполнении бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области за 2012 год". Бюджет Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2012 год принят и утвержденЗаконом Московской области от 11.11.2011 N 190/2011-ОЗ. Доходы за 2012 год составили 49202242,0 тыс. рублей, или 99,7процента от годовой плановой суммы. Выполнение доходной части бюджета на 99,7 процентов связано снеполной оплатой счетов, выставленных Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Московской области в 2012году территориальным фондам обязательного медицинского страхованиядругих субъектов за пролеченных граждан в медицинских организацияхМосковской области, а также неполным поступлением средств нафинансирование дополнительной медицинской помощи, оказываемойврачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми,врачами общей практики (семейными врачами) и медицинскими сестрамисоответствующих врачей, в размере 89,3 процента от плана,утвержденного в бюджете Московской области в соответствии с заявкамимедицинских организаций, по которым определялась потребность всредствах. Расходы Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области за 2012 год составили 52049059,4 тыс.рублей. Основной удельный вес в расходной части бюджета Фондаприходится на финансирование Московской областной программыобязательного медицинского страхования в сумме 42106298,8 тыс.рублей, из них: на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектовРоссийской Федерации Фондом направлено 8985036,0 тыс. рублей, в томчисле: в части укрепления материально-технической базы медицинскихучреждений - 8571507,2 тыс. рублей; в части внедрения современных информационных систем вздравоохранение в целях перехода на полисы обязательногомедицинского страхования единого образца - 397648,8 тыс. рублей; в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышениядоступности амбулаторной медицинской помощи - 15880,0 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальныхфондов обязательного медицинского страхования на единовременныекомпенсационные выплаты медицинским работникам, составили 101000,0тыс. рублей. На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье"направлено 856724,6 тыс. рублей. 8. Закон Московской области N 72/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений Московской области". В целях исключения возможности "перекосов" в уровнях оплатытруда руководителей и работников государственных учрежденийМосковской области Законом предоставлена возможность ПравительствуМосковской области устанавливать предельный уровень соотношениясредней заработной платы руководителей государственных учрежденийМосковской области и средней заработной платы работниковвозглавляемых ими учреждений. 9. Закон Московской области N 76/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на 2013год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Данный Закон подготовлен в соответствии с Федеральным закономот 11 февраля 2013 года N 5-ФЗ "О внесении изменений в статью 50Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации". Закон предусматривает, что остатки средств на1 января 2013 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результатенеполного использования средств в 2012 году на финансовоеобеспечение региональных программ модернизации здравоохранениясубъектов Российской Федерации, в 2013 году направляются наукрепление материально-технической базы государственных имуниципальных учреждений здравоохранения, в том числе строительство,реконструкция объектов капитального строительства и (или) их этапы,обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов,капитальный ремонт государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения, приобретение медицинского оборудования, исключаяфинансовое обеспечение мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения на текущий ремонт. 10. Закон Московской области N 79/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на 2013год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Данный Закон вносит изменения в основные характеристики бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов в связи с дополнительным поступлением финансовых средств: из бюджета Федерального фонда обязательного медицинскогострахования (субвенции бюджетам территориальных фондов обязательногомедицинского страхования направляются на выполнение переданныхорганам государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинскогострахования): 981447,7 тыс. рублей - на выполнение территориальной программыобязательного медицинского страхования; 125000,0 тыс. рублей - на единовременные компенсационныевыплаты медицинским работникам, работающим на селе; из бюджета Московской области (межбюджетные трансферты избюджета Московской области на дополнительное финансовое обеспечениереализации территориальной программы обязательного медицинскогострахования) - 600167,0 тыс. рублей, из них: 488849,0 тыс. рублей - на повышение заработной платы работникамучреждений здравоохранения, работающих в системе обязательногомедицинского страхования; 111318,0 тыс. рублей - на выплату заработной платы медицинскомуперсоналу, обслуживающему дошкольные образовательные учреждения, всвязи с переводом этой категории работников из учрежденийдошкольного образования в учреждения здравоохранения. В целом доходные и расходные части бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области на2013 год увеличатся на 1 млрд. 706,2 млн. рублей (составят 65 млрд.138 млн. рублей), из которых: 1 млрд. 600 млн. рублей направлены навыполнение территориальной программы обязательного медицинскогострахования Московской области и 125 млн. рублей - на единовременныекомпенсационные выплаты медицинским работникам, работающим на селе. 11. Закон Московской области N 117/2013-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти государственными полномочиями Московской области поорганизации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющимместо жительства в Московской области, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг". Закон в соответствии с федеральным законодательством наделяетПравительство Московской области полномочиями по установлениюразмера стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на очереднойфинансовый год и плановый период на 1 квадратный метр общей площадижилья в месяц и размера стандартов стоимости жилищно-коммунальныхуслуг на одного члена семьи в месяц для семей разной численности иодиноко проживающего гражданина, дифференцированных по муниципальнымобразованиям Московской области. 12. Закон Московской области N 119/2013-ОЗ "Об установлениивеличины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на2014 год в целях установления социальной доплаты к пенсии". Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" иустанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Московскойобласти на 2014 год в размере 6812 рублей в целях определениясоциальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. В бюджетеМосковской области на 2014 год на социальные доплаты к пенсиипредусмотрены финансовые средства в объеме 2,5 млрд. рублей врасчете на 97 тысяч неработающих пенсионеров. 13. Закон Московской области N 129/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области". Закон дополняется положением о необходимости согласованиязаданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры стерриториальными органами Министерства социальной защиты населенияМосковской области в случаях, когда невозможно полностьюприспособить действующие объекты для нужд инвалидов и маломобильныхгрупп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий исооружений. Закон также предлагает понятие "долгосрочные целевыепрограммы" заменить понятием "государственные, муниципальныепрограммы" в связи с введением в действие с 2014 года новой редакциистатьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 14. Закон Московской области N 131/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области". Данный Закон предусматривает возможность обращения граждан запредоставлением материнского капитала через многофункциональныецентры. Также Закон определяет состав семьи для назначения ежемесячнойденежной выплаты семье при рождении третьего или последующих детей ипредусматривает установление Правительством Московской областисроков назначения и выплаты социальных пособий на ребенка иежемесячной денежной выплаты семье. 15. Закон Московской области N 132/2013-ОЗ "О здравоохранении вМосковской области". Новая редакция Закона Московской области "О здравоохранении вМосковской области" разработана в соответствии с Федеральным закономот 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья гражданв Российской Федерации". Данным Законом: разграничены полномочия Московской областной Думы иПравительства Московской области; дополнены полномочия органов исполнительной власти в частиустановления порядка и условий оказания медицинской помощинесовершеннолетним, условий содержания детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации; расширены полномочия органов исполнительной власти Московскойобласти в связи с внесением изменений в порядок организацииобеспечения граждан лекарственными препаратами, в том числе длялечения заболеваний, включенных в перечень орфанных заболеваний; определены полномочия органов государственной власти Московскойобласти в части обеспечения граждан донорской кровью с учетом нормФедерального закона от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве кровии ее компонентов", вступившего в силу с 20.01.2013. Ряд норм Закона посвящен вопросам финансового обеспечениямедицинской помощи с конкретизацией по видам, источникамфинансирования, в том числе переданных полномочий. Понятия платных медицинских услуг приведены в соответствие сФедеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации". Отдельная норма Закона посвящена народной медицине, порядкувыдачи разрешения на право занятия гражданином народной медициной. Введены нормы об ответственности медицинских работников заненадлежащее выполнение служебных обязанностей. Предусмотрена необходимость: создания условий для развития медицинской помощи и обеспеченияее доступности для граждан; установления случаев и порядка организации оказания первичноймедико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощимедицинскими работниками в иных медицинских организациях; организации осуществления мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан. Расширены полномочия профессиональных медицинских ассоциаций. 16. Закон Московской области N 144/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". Закон Московской области приводится в соответствие с: Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вцелях устранения ограничений для предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна"; Федеральным законом от 1 апреля 2012 года N 24-ФЗ "О внесенииизменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы ипамятных датах России" и признании утратившим силу постановленияПрезидиума Верховного Совета Российской Федерации "Об установленииДня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах". Закон предусматривает установление единого подхода в назначенииежемесячных пособий членам семей сотрудников Главного управленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Московскойобласти, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, ианалогичных ежемесячных выплат членам семей погибших (умерших)военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а такжепредусматривает установление порядка назначения данных пособийПравительством Московской области. 17. Закон Московской области N 151/2013-ОЗ "О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов". Всего суммы доходов и расходов Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области составят: в 2014 году - 74870124,2 тыс. рублей; в 2015 году - 76077957,8 тыс. рублей; в 2016 году - 76085692,8 тыс. рублей. Доходы бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области планируется сформироватьза счет следующих источников: 1. Прочие неналоговые поступления в территориальные фондыобязательного медицинского страхования (4,1 млрд. рублей). 2. Сумма субвенций бюджету Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области составит: на 2014 год - 57,9 млрд. рублей; подушевой норматив средствобязательного медицинского страхования на 1 жителя Московскойобласти - 6962,5 рубля, в том числе страховые взносы на обязательноемедицинское страхование неработающего населения предусматриваются всумме 22,9 млрд. рублей; на 2015 и 2016 годы - 70,5 млрд. рублей; подушевой норматив -8481,5 рубля, в том числе страховые взносы на обязательноемедицинское страхование неработающего населения предусматриваются всумме 28,5 млрд. рублей. 3. Межбюджетные трансферты из бюджета Московской областисоставят порядка 12,9 млрд. рублей, в том числе на дополнительноефинансовое обеспечение реализации территориальной программыобязательного медицинского страхования в части базовой программыобязательного медицинского страхования - 11,4 млрд. рублей, из нихна финансирование скорой медицинской помощи сверх базовой программыобязательного медицинского страхования - 1,4 млрд. рублей. Расходная часть бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области будет направлена: на решение общегосударственных вопросов - 703,6 млн. рублей; на финансовое обеспечение организации обязательногомедицинского страхования на территории Московской области - 74,2млрд. рублей. 18. Закон Московской области N 158/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". Данный Закон разработан в целях приведения действующего порядкаоказания стоматологической помощи отдельным категориям граждан ввиде бесплатного зубопротезирования за счет средств бюджетаМосковской области в соответствие с нормами Федерального закона от21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации". Законом предоставляется право осуществлятьбесплатное зубопротезирование отдельным категориям граждан, имеющимместо жительства в Московской области, не только в государственныхили муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, но и вдругих медицинских организациях Московской области независимо оторганизационно-правовой формы, включенных в перечень, утверждаемыйцентральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, уполномоченным в сфере здравоохранения. 19. Закон Московской области N 164/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти". Закон разработан в соответствии с Законом Российской Федерацииот 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Закон предусматривает наделение Правительства Московскойобласти следующими полномочиями в сфере занятости населения: обеспечение организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность; установление порядка и условий направления незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность, для прохождения профессиональногообучения или получения дополнительного профессиональногообразования; установление порядка предоставления незанятым гражданам,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность, финансовой поддержки дляпрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования, а также размеров указанной финансовойподдержки; организация разработки и реализация мероприятий, направленныхна создание условий для совмещения незанятыми многодетнымиродителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностейпо воспитанию детей с трудовой деятельностью. 20. Закон Московской области N 165/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальном партнерстве вМосковской области". Данный Закон приводится в соответствие с Трудовым кодексомРоссийской Федерации и предусматривает: уточнение понятий сторон трудовых отношений (работника иработодателя); уточнение и дополнение основных принципов социальногопартнерства; включение в виды соглашений, заключаемых на территорииМосковской области, Соглашения о минимальной заработной плате вМосковской области и определение основных условий его заключения; изменение порядка уведомительной регистрации коллективныхдоговоров и соглашений. 21. Закон Московской области N 167/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О бюджете Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области на2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". В бюджет Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2013 год, принятый ЗакономМосковской области N 167/2012-ОЗ, с изменениями, внесенными законамиМосковской области от 10.07.2013 N 76/2013-ОЗ, от 22.07.2013 N79/2013-ОЗ, вносятся следующие изменения: 1. Сумма субвенции бюджетам территориальных фондовобязательного медицинского страхования на выполнение переданныхорганам государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинскогострахования увеличена на 981447,7 тыс. рублей и составит 50319451,6тыс. рублей в связи с поступлением средств из нормированногострахового запаса Федерального фонда обязательного медицинскогострахования в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N217-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинскогострахования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". 2. По результатам анализа поступления средств за 9 месяцевтекущего года введены разделы: "Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затратгосударства" в сумме 1184,0 тыс. рублей, в которую вошли суммывозвратов неиспользованных средств, направленных на проведениедополнительной медицинской помощи (выплаты врачам и медсестрам) в2012 году, возврат средств от Фонда социального страхования по ЕСНза 2012 год; "Штрафы, санкции, возмещение ущерба" в сумме 17364,5 тыс.рублей; "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетовгосударственных внебюджетных фондов" в сумме 12222,6 тыс. рублей. В результате доходная часть бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования увеличена на 987773,6 тыс.рублей и составит 66125644,5 тыс. рублей. Расходная часть бюджета увеличена также на указанную сумму исумму остатка на 01.01.2013 в размере 1607034,1 тыс. рублей исоставит 67732678,6 тыс. рублей. 22. Закон Московской области N 176/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". Данным Законом предусматривается индексация размеровежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан всоответствии с Законом Московской области N 152/2013-ОЗ "О бюджетеМосковской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов". Так, с 1 января 2014 года увеличиваются размеры ежемесячныхденежных выплат: ветеранам труда и ветеранам военной службы с 150 до 152 рублей(количество получателей 723665 человек); труженикам тыла с 92 до 93 рублей (количество получателей 6593человека); реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий, с 92 до 93 рублей (количество получателей4328 человек); гражданам, не отмеченным государственными или ведомственныминаградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, с 1022 до 1032рублей (количество получателей 6803 человека); лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетныйдонор России", с 364 до 368 рублей (количество получателей 15649человек). При отказе в 2014 году от бесплатного проезда по маршрутамрегулярных перевозок по регулируемым тарифам Московской области(автобус, трамвай, троллейбус) и на железнодорожном транспортепригородного сообщения увеличиваются ежемесячные денежные выплаты: ветеранам труда и ветеранам военной службы с 458 до 464 рублей; труженикам тыла с 455 до 460 рублей; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий, с 546 до 552 рублей. 23. Закон Московской области N 177/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области". Закон предусматривает индексацию размера ежемесячного пособияна ребенка в соответствии с Законом Московской области N 152/2013-ОЗ"О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015и 2016 годов". Так, с 1 января 2014 года ежемесячное пособие наребенка увеличивается: на детей: до трех лет с 2141 до 2162 рублей (на 31401 ребенка); от трех лет и старше с 1071 до 1082 рублей (на 63191 ребенка); на детей одиноких матерей: до трех лет с 4282 до 4325 рублей (на 16089 детей); от трех лет и старше с 2141 до 2162 рублей (на 22192 ребенка); на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либов других случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детейвоеннослужащих, проходящих службу по призыву: до трех лет с 2944 до 2973 рублей (на 99 детей); от трех лет и старше с 1606 до 1622 рублей (на 235 детей). 24. Закон Московской области N 178/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном делев Московской области". Законом предусматривается индексация размеров единовременнойматериальной помощи на погребение и стоимости услуг для возмещенияспециализированной службе по вопросам похоронного дела,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг попогребению отдельных категорий граждан, в соответствии с ЗакономМосковской области N 152/2013-ОЗ "О бюджете Московской области на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Так, с 1 января 2014 года размер единовременной материальнойпомощи лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение,составит: членам семьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевойдоход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной вМосковской области на душу населения (для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения), - 9283 рубля (вместо9191 рубля); членам семьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевойдоход которых составляет от 100 до 150 процентов величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области на душунаселения (для соответствующей основной социально-демографическойгруппы населения), - 6631 рубль (вместо 6565 рублей); членам семьи (одиноко проживающим гражданам), среднедушевойдоход которых составляет от 150 до 200 процентов величиныпрожиточного минимума, установленной в Московской области на душунаселения (для соответствующей основной социально-демографическойгруппы населения), - 3978 рублей (вместо 3939 рублей). Возмещение специализированным службам по вопросам похоронногодела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению отдельных категорий умерших(неработающих и не являющихся пенсионерами, мертворожденных детей поистечении 154 дней беременности, умерших, личность которых неустановлена органами внутренних дел), - 4603 рубля (вместо 4557рублей). 25. Закон Московской области N 189/2013-ОЗ "О государственнойсоциальной помощи в Московской области". Закон приводит законодательство Московской области огосударственной социальной помощи в соответствие с изменениями,внесенными в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" и предусматривает предоставлениегосударственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущимодиноко проживающим гражданам, которые по независящим от нихпричинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточногоминимума в Московской области на основании социального контракта,предметом которого являются: активный поиск работы, прохождение профессионального обучения идополнительного образования; осуществление индивидуальной трудовой деятельности; ведение личного подсобного хозяйства. Государственная социальная помощь оказывается по решениюуполномоченного органа с учетом мероприятий, предусмотренныхсоциальным контрактом, а также с учетом рекомендаций комиссии и неможет превышать 60 тыс. рублей. Срок назначения государственнойсоциальной помощи - от 3 до 6 месяцев с возможностью продления догода, и предоставляется не чаще одного раза в пять лет. Дляреализации данного Закона в бюджете Московской области на 2014 годпредусмотрены финансовые средства в объеме 170181,0 тыс. рублей. 26. Постановлением Московской областной Думы от 26.12.2013 N9/73-П принят за основу проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест". Проект закона разработан с целью усиления социальнойзащищенности инвалидов, обеспечения инвалидам дополнительныхгарантий занятости и равных с другими гражданами возможностей вреализации права на труд и в связи с изменением, внесеннымФедеральным законом от 2 июля 2013 года N 183-ФЗ "О внесенииизменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". Проект закона устанавливает квотудля приема на работу инвалидов в размере 1 процента работодателям,среднесписочная численность работников которых составляет не менеечем 35 человек и не более 100 человек. Квота устанавливаетсяорганизациям, расположенным на территории Московской области,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Проекты законов Московской области, разработанные комитетом: "О внесении изменений в Закон Московской области "О размерегосударственной социальной помощи в Московской области"; "О внесении изменений в Закон Московской области "О социальнойподдержке отдельных категорий граждан в Московской области" (в частипредоставления мер социальной поддержки в виде бесплатногозубопротезирования отдельным категориям граждан), - отозваны13.09.2013 в связи с отрицательным заключением ПравительстваМосковской области. Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты следующиепостановления Московской областной Думы: 1) от 31.01.2013 N 12/42-П "Об Отчете о деятельности Комитетапо вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики за 2012год"; 2) от 04.04.2013 N 13/49-П "Об участии депутатов Московскойобластной Думы в проведении Праздника труда в Московской области"; 3) от 26.09.2013 N 20/62-П "О законодательной инициативеМосковской областной Думы по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 52 Федерального закона "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации"; 4) от 19.09.2013 N 50/61-П "О рассмотрении представленияпрокурора Московской области об устранении нарушений действующегозаконодательства"; 5) от 19.12.2013 N 58/72-П "О законодательной инициативеМосковской областной Думы по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 52 Федерального закона "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации". В отчетном периоде Комитет продолжил работу по участию вформировании федерального законодательства. По профилю Комитетарассмотрены проекты федеральных законов, поступившие изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.Всего Комитетом рассмотрены 199 федеральных законопроектов, изкоторых: до первого чтения - 152 законопроекта (из них поддержано102, не поддержано 32 законопроекта), после первого чтения - 47законопроектов. Комитетом подготовлена и направлена в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и в ПравительствоРоссийской Федерации законодательная инициатива по проектуфедерального закона "О внесении изменения в статью 52 Федеральногозакона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вцелях совершенствования механизма реализации прав беременных женщини матерей в части обеспечения полноценным питанием беременныхженщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.Проект федерального закона подготовлен по итогам проведенияправового мониторинга закона Московской области, а также в связи смногочисленными обращениями граждан с просьбой заменить натуральнуюформу выдачи питания на выплату денежной компенсации, что даствозможность получателям полноценного питания самостоятельноприобретать продукты, рекомендованные врачом. Члены Комитета принимали участие в парламентских слушаниях изаседаниях "круглого стола", проводимых профильными комитетамиГосударственной Думы и комитетами Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Всего принято участие в 22парламентских слушаниях и заседаниях "круглого стола". Комитет активно принимал участие в правотворчестве с другимизаконодательными (представительными) органами государственной властисубъектов Российской Федерации. Комитетом рассмотрено 53законодательные инициативы и обращения других субъектов РоссийскойФедерации по вопросам деятельности комитета. Члены комитета принимали участие в совместных мероприятиях сИвановской областной Думой, законодательными собраниямиЛенинградской и Тверской областей. В целях проведения комплексного изучения правовогорегулирования в сфере здравоохранения, труда и социальной политикиМосковской области и для проведения анализа результатов действиязаконодательства Московской области, с целью его дальнейшегосовершенствования, комитетом с участием представителей министерств икомитетов Московской области в отчетном периоде проведены следующиевыездные заседания комитета: 20.02.2013 - выездное заседание в Орехово-Зуевскоммуниципальном районе на тему "О реализации одноканальногофинансирования учреждений здравоохранений Московской области.Организация охраны труда на предприятиях на примере Дулевскогофарфорового завода"; 28.03.2013 - выездное заседание в Клинском муниципальном районена тему "Реализация прав застрахованных граждан в системеобязательного медицинского страхования Московской области"; 17.04.2013 - выездное заседание в Московском областномперинатальном Центре г. Балашиха на тему "Реализация долгосрочнойцелевой программы "Совершенствование медицинской помощи детям,беременным женщинам и матерям в Московской области на период2013-2015 годов"; 18.06.2013 - выездное заседание в Красногорском муниципальномрайоне на тему "Формирование здорового образа жизни населенияМосковской области на примере работы Центра здоровья Красногорскогомуниципального района Московской области". С целью информирования депутатов Московской областной Думы понаиболее социально значимым вопросам в разделе "Час ПравительстваМосковской области" 31.01.2013 на заседании Московской областнойДумы был заслушан вопрос "О состоянии лекарственного обеспеченияльготных категорий граждан в 2013 году". С информацией по данномувопросу перед депутатами выступила министр здравоохраненияМосковской области Суслонова Нина Владимировна. В течение 2013 года с целью дальнейшего совершенствованиявзаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, оказания консультативной помощидепутатам муниципальных образований и сельских поселений членыкомитета и работники аппарата комитета принимали участие вподготовке и проведении девяти выездных семинаров на тему "Онекоторых вопросах деятельности Советов депутатов муниципальныхобразований Московской области", на которых освещались вопросымедицинского страхования, финансирования лечебных учреждениймуниципальных районов, доступности и качества медицинской помощи илекарственного обеспечения населения Московской области, реализациипрограммы модернизации здравоохранения Московской области. В рамках реализации программы модернизации здравоохранения вМосковской области на 2011-2012 годы в отчетном периоде комитетомсовместно с Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Московской области, Министерством здравоохраненияМосковской области, а также руководителями учрежденийздравоохранения муниципальных образований Московской области ичленами экспертного совета комитета 28.05.2013 было проведенорасширенное заседание, на котором обсуждались итоги реализациипрограммы модернизации здравоохранения Московской области,взаимодействие учреждений здравоохранения муниципальных образований. В рамках повышения эффективности законотворческой работы сцелью привлечения органов исполнительной власти, представителейобщественных организаций, а также руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области крассмотрению и обсуждению проектов федеральных законов и проектовзаконов Московской области по вопросам, отнесенным к ведениюкомитета, было проведено пять заседаний, на которых обсуждалисьотдельные проекты федеральных законов и проекты законов Московскойобласти, в том числе проекты федеральных законов "О страховыхпенсиях" и "О накопительной пенсии" и проект закона Московскойобласти "О здравоохранении в Московской области". Совместно сМинистерством здравоохранения Московской области в Московскойобластной Думе проведена тематическая конференция работниковздравоохранения Московской области по проблемам сахарного диабета. За отчетный период комитетом проведено 37 заседаний, включаявыездные, из которых 25 заседаний были расширенными. На заседанияхбыло рассмотрено всего 357 вопросов, в том числе: 73 проектанормативных правовых актов, поступивших от Губернатора Московскойобласти, из комитетов Московской областной Думы, и 252 проектафедеральных законов, законодательных инициатив и обращений другихсубъектов Российской Федерации, а также рассмотрены другие вопросыпо профилю комитета. В 2013 году заместитель Председателя Московской областной ДумыВ.П. Куликов и председатель комитета Г.С. Уткина проводили приемграждан в приемной Московской областной Думы. Кроме этого,председатель комитета Г.С. Уткина, депутаты Э.Н. Живцов и Е.В.Аксаков проводили прием граждан в Общественной приемной ПредседателяВсероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Д.А. Медведева натерритории администрации г. Видное Московской области. Депутатыкомитета в территориальных округах Московской области регулярнопроводили приемы граждан и встречи с населением Московской области,на которых давалась информация о работе Московской областной Думы икомитета, о правах граждан на получение мер социальной поддержки,бесплатной медицинской помощи и льготного лекарственногообеспечения, а также проводилась работа по личным обращениямграждан. В 2013 году увеличилось количество обращений жителейМосковской области, общественных организаций, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области кдепутатам комитета в территориальных округах, а также направленных вМосковскую областную Думу по вопросам ведения комитета. Всего кдепутатам в территориальные округа обратилось 640 жителей, в комитетпоступило 119 обращений. Вопросы, с которыми обращались жители,касались своевременного обеспечения лекарственными препаратамифедеральных и региональных льготных категорий граждан, доступности икачества оказания медицинской помощи населению в учрежденияхздравоохранения Московской области в рамках исполнения Московскойобластной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи, получения квот на высокотехнологичнуюмедицинскую помощь, оказываемую в федеральных учрежденияхздравоохранения и государственных лечебных учреждениях Московскойобласти, оказания материальной помощи. Все обращения гражданрассмотрены, и оказана соответствующая помощь по защите их прав.Социально значимые обращения были рассмотрены на заседанияхкомитета. Председатель комитета Г.С. Уткина, являясь заместителемпредседателя правления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области, и член комитета -заместитель Председателя Московской областной Думы В.П. Куликовприняли участие в четырех заседаниях правления Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Московской области.Кроме этого, председатель комитета Г.С. Уткина приняла участие вработе Московской областной согласительной комиссии по определениютарифов на оплату медицинской помощи в системе обязательногомедицинского страхования граждан. В 2013 году председатель комитета Г.С. Уткина принимала участиев работе Общественного совета при Федеральной службе по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также вработе Пленума Московского областного комитета профсоюза работниковздравоохранения Российской Федерации. Депутат Е.В. Аксаков принял участие в III социальном ФорумеРоссии "Социальная солидарность в действии. Человек - в центревнимания", в работе "круглых столов" Общественной палаты РоссийскойФедерации в ноябре и декабре 2013 года на тему "Правовые аспектыдеятельности органов социальной защиты населения в сфере реализацииправа на бесплатный проезд в общественном транспорте для многодетныхродителей" и "Демографическая безопасность: многодетные семьи какновая элита России", а также участие в пленуме Московскогообластного Совета ветеранов "Об участии ветеранских организаций вреализации приоритетных направлений развития Московской области,выдвинутых Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым". Депутаты комитета принимали участие в коллегиях профильныхминистерств и комитетов Московской области. Председатель комитетаГ.С. Уткина приняла участие в коллегии прокуратуры Московскойобласти, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации, атакже приняла участие в работе II Гражданского форума Московскойобласти на тему "Общество и власть: механизмы взаимодействия". Председатель комитета Г.С. Уткина и сотрудники аппаратакомитета принимали участие в форумах и конгрессах по вопросаморганизации здравоохранения и качеству оказания медицинской помощи,а также в Общероссийской конференции на тему "Обеспечение охранытруда в условиях новой государственной политики". Наряду с членамикомитета работники аппарата принимали активное участие в заседанияхколлегий, тематических совещаниях, конференциях, проводимыхМинистерством здравоохранения Московской области и Территориальнымфондом обязательного медицинского страхования Московской области. Депутаты комитета принимали участие в организационно-массовыхмероприятиях, проводимых исполнительными органами государственнойвласти Московской области. Члены комитета и работники аппарата вотчетный период принимали участие в церемонии награждения финалистовобластных конкурсов "Лучший врач Московской области 2013 года" и"Лучший по профессии среди медицинских сестер Московской области2013 года", а также в церемонии награждения лучших по профессииработников к Празднику труда в муниципальных образованиях Московскойобласти. В течение года работа комитета активно освещалась в средствахмассовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения,фоторепортажи о заседаниях комитета и других важных мероприятиях,выступления депутатов и интервью с ними регулярно размещались наофициальном сайте Московской областной Думы, в федеральных,региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных). В отчетный период на официальном сайте Московской областнойДумы размещались материалы о деятельности комитета. В 2013 году председателем комитета Г.С. Уткиной и депутатами -членами комитета было дано более 80 публикаций в центральных,региональных и муниципальных печатных изданиях, а также принятоучастие в более чем 15 теле- и радиовыступлениях. В отчетном году продолжалась работа по повышениюпрофессиональных знаний сотрудников аппарата комитета, так,консультанты комитета Бондаренко Т.В., Карачевцева Т.В., РедькинаН.В. и ведущий специалист Фалина Ю.К. повышали свой профессиональныйуровень государственного гражданского служащего. При подготовке проектов нормативных правовых актов пофедеральному законодательству и законодательству Московской областив области здравоохранения, трудовых отношений и социальной помощи,рассмотрении обращений граждан и общественных организаций комитетактивно взаимодействовал с руководителями и сотрудникамиМинистерства здравоохранения, Министерства социальной защитынаселения, Министерства финансов, Министерства экономики Московскойобласти, Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области, Комитета по труду и занятостинаселения и Комитета по ценам и тарифам Московской области, иныхисполнительных органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. Комитет также осуществлял взаимодействие с профильнымикомитетами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации и другими федеральными государственными учреждениями. Активное взаимодействие комитета с Государственно-правовымуправлением, Организационно-аналитическим управлением, Управлениемвнешних связей, протокола и наград, а также с общим отделомМосковской областной Думы положительно сказывается на егодеятельности по подготовке законопроектов к рассмотрению и принятиюих на заседаниях Московской областной Думы и решении другихорганизационных вопросов, связанных с работой комитета. В 2013 годукомитет совместно с Организационно-аналитическим управлением и общимотделом Московской областной Думы постоянно повышал уровеньподготовки организации заседаний с использованием компьютернойтехнологии, проводил мероприятия по внедрению в работу комитетаэлектронного документооборота, в частности системы "Дело". Вкомитете активно используются компьютерные технологии иинформационные системы, что дает огромную возможность пользоватьсяправовой базой, а также актуальной информацией по профилю работыкомитета. Комитет выражает глубокую признательность всем депутатамМосковской областной Думы, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешних связей,протокола и наград, общему отделу Московской областной Думы испециалистам других структурных подразделений аппарата Московскойобластной Думы за плодотворную совместную работу в 2013 году. Председатель Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Г.С. Уткина