Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 14/76-П
Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2013 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 14/76-ПОб Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2013 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по местномусамоуправлению за 2013 год, в соответствии с пунктом 14 раздела IIIПоложения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по местномусамоуправлению за 2013 год. (Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 30 января 2014 г. N 14/76-П Отчет о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2013 год Комитет по местному самоуправлению (далее - Комитет) образованв соответствии с постановлением Московской областной Думы от02.02.2012 N 24/5-П. В 2013 году в состав Комитета входили: Наумов Александр Анатольевич - председатель Комитета, членфракции КПРФ; Шапкин Владимир Николаевич - заместитель председателя Комитета,член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (исключен из состава Комитетапостановлением Московской областной Думы от 24.10.2013 N 5/66-П); Юдаков Сергей Викторович - член Комитета, первый заместительПредседателя Московской областной Думы, член фракции "ЕДИНАЯРОССИЯ"; Бодунков Алексей Феликсович - член Комитета, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ" (включен в состав Комитета постановлением Московскойобластной Думы от 24.10.2013 N 5/66-П). Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата Орды В.В.,консультантов Гришиной О.В., Михеевой О.В., Семикопенко Е.А.,главного специалиста Бачуриной А.В. В ведении Комитета находятся вопросы правового регулирования: 1) разграничения муниципального имущества; 2) порядка решения вопросов местного значения; 3) установления и изменения границ муниципальных образований; 4) преобразования муниципальных образований; 5) наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований отдельными государственными полномочиями; 6) прав, обязанностей и ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях,установленных федеральным законодательством; 7) прохождения муниципальной службы; 8) порядка проведения выборов в органы местного самоуправлениямуниципальных образований, местного референдума, иных формнепосредственного осуществления населением местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления. Кроме того, Комитет принимал участие в подготовке замечаний ипредложений по вопросам: 1) межбюджетных отношений между органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области; 2) местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов; 3) социальных стандартов и нормативов бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Московской области; 4) геральдического обеспечения муниципальных образованийМосковской области; 5) земельных отношений (в части полномочий органов местногосамоуправления); 6) социального обеспечения и медицинского обслуживаниянаселения, образования, науки, культуры, физической культуры испорта (в части полномочий органов местного самоуправления); 7) охраны окружающей среды (в части полномочий органов местногосамоуправления); 8) жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий органовместного самоуправления); 9) иным вопросам в сфере местного самоуправления. В отчетный период было проведено 35 заседаний Комитета, накоторых рассмотрено 286 вопросов. На заседаниях Комитета постоянноприсутствовали: представители Главного управления внутреннейполитики и взаимодействия с органами местного самоуправленияМосковской области, Главного управления территориальной политикиМосковской области, Совета муниципальных образований Московскойобласти, Государственно-правового управления Московской областнойДумы. В работе Комитета принимали участие представители Московскогообластного молодежного парламента, Избирательной комиссии Московскойобласти, Главного управления государственной и муниципальной службыМосковской области Прокуратуры Московской области, главы ипредседатели Советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти, представители средств массовой информации. Комитет являлся ответственным исполнителем за прохождение вМосковской областной Думе 25 проектов законов Московской области. 12 проектов законов Московской области были разработаныКомитетом; 8 проектов законов Московской области были внесены в Московскуюобластную Думу Губернатором Московской области; 1 проект закона Московской области был внесен Избирательнойкомиссией Московской области; 4 проекта законов Московской области были внесены Советамидепутатов муниципальных образований Московской области. Из указанных законопроектов: 18 - приняты Московской областной Думой в целом; 1 - принят за основу; 2 - находятся на предварительном рассмотрении; 4 - были отозваны субъектами права законодательной инициативы. Комитетом подготовлены к принятию и приняты Московскойобластной Думой 5 законов Московской области: N 6/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Остатусе и границе городского округа Химки"; N 7/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Остатусе и границе городского округа Подольск"; N 8/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Остатусе и границах Красногорского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований"; N 9/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Остатусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований"; N 10/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области"О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований". В соответствии с указанными законами Московской областиприводятся в соответствие с картографическим описанием игеодезическими данными, прилагаемыми к Соглашению об измененииграницы между субъектами Российской Федерации городом Москвой иМосковской областью от 29 ноября 2011 года, границы городскихокругов Химки и Подольск, а также Красногорского, Наро-Фоминского иЧеховского муниципальных районов и поселений, входящих в их состав. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 15/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О муниципальных выборах в Московскойобласти", которым Закон Московской области N 101/2006-ОЗ "Омуниципальных выборах в Московской области" приводится всоответствие с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". Данным Законом Московской области установлен единый деньголосования - второе воскресенье сентября, а если выборы приходятсяна год, в котором проводятся выборы Президента Российской Федерацииили депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, то в тот же день, когда проводятся выборы ПрезидентаРоссийской Федерации или депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации. Предусмотрено, что образование (определение) избирательныхокругов, образование избирательных участков и формированиеучастковой избирательной комиссии осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". Определено, что выборы депутатов Советов депутатов поселений игородских округов, установленная численность которых составляетменее 15 депутатов, будут проводиться по одномандатным и (или)многомандатным избирательным округам, что позволит обеспечитьсоответствие результатов выборов реальным предпочтениям избирателей. В муниципальных образованиях всех видов (за исключением Советадепутатов муниципального района, городского округа с численностью 20и более депутатов), использующих при проведении выборовпропорциональную избирательную систему, общее число мандатов,распределяемых между списками кандидатов, не должно быть менее 10. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборахв Московской области", который учитывает существенное изменениефедерального законодательства о выборах. Наиболее важные изменения коснулись вопросов формированияизбирательных комиссий на территории Московской области, выдвиженияи регистрации кандидатов (списков кандидатов), финансированияизбирательных кампаний кандидатов (списков кандидатов), установленияитогов голосования (определения результатов выборов), проведенияповторных и дополнительных выборов. Приведены в соответствие с федеральным законодательством овыборах варианты избирательных систем, которые могут применяться навыборах в зависимости от численности депутатов Совета депутатовмуниципального образования. Установлен порядок определения результатов выборовизбирательной комиссией муниципального образования по единомуизбирательному округу, порядок отказа от депутатского мандатакандидата, избранного в составе единого списка кандидатов. Кроме того, в нем учтены изменения федеральногозаконодательства, регулирующего вопросы организации проведениявыборов по состоянию на май 2013 года. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 56/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О муниципальных выборах в Московскойобласти", которым определено право избирательного объединения припроведении выборов главы муниципального образования выдвигать толькоодного кандидата, уточнен порядок формирования избирательных фондовкандидатов, установлены предельные суммы всех расходов из средствизбирательного фонда избирательного объединения при выборахдепутатов Совета депутатов муниципального образования. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 57/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О местном референдуме в Московскойобласти", которым изменен порядок формирования участковых комиссийреферендума, а также образования участков референдума. Участки референдума образуются сроком на 5 лет из расчета неболее 3 тысяч участников референдума на каждом участке. В местахвременного пребывания участников референдума участки референдумаобразуются не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Число членов участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса определяется формирующими ее территориальными избирательнымикомиссиями и должно составлять: - до 1001 участника референдума - 3-9 членов участковойкомиссии; - от 1001 до 2001 участника референдума - 7-12 членовучастковой комиссии; - более 2000 участников референдума - 7-16 членов участковойкомиссии. Установлены сроки формирования участковых комиссий референдумаи сроки приема предложений по их составу. Участковые комиссии референдума формируются территориальнымиизбирательными комиссиями на срок полномочий - 5 лет, но не позднеечем за 15 дней до истечения срока полномочий участковой комиссииреферендума предыдущего состава, а срок приема предложений посоставу участковой комиссии референдума составляет не менее 30 дней. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 38/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О муниципальной службе в Московскойобласти", которым Закон Московской области N 137/2007-ОЗ "Омуниципальной службе в Московской области" приводится в соответствиес Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", а также иными федеральными законами о внесенииизменений в законодательство о муниципальной службе и в федеральноезаконодательство в сфере противодействия коррупции. Для муниципальных служащих, которые обязаны представлятьсведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера членов своей семьи,устанавливается обязанность предоставления сведений о своих расходахи расходах членов семьи. Контроль за расходами муниципального служащего будетосуществляться центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом. Кроме того, в Реестре должностей муниципальной службы вМосковской области, в перечне должностей, учреждаемых вадминистрациях муниципальных образований, предусмотрена должность"начальник сектора". Должность "начальника сектора" будет относитьсяк группе ведущих должностей муниципальной службы и позволитсоздавать сектор в составе администрации с численностью 3 единицы,не входящий в состав отдела, комитета, управления. В разделе 3 Реестра должностей муниципальной службы вМосковской области, в перечне должностей, учреждаемых в органахместного самоуправления, уточнено, что к должностям руководителейуказанных органов не относятся должности председателейконтрольно-счетных органов, так как в соответствии с ЗакономМосковской области N 3/2013-ОЗ "О муниципальных должностях вконтрольно-счетных органах муниципальных образований Московскойобласти" они отнесены к муниципальным должностям. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 53/2013-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О регистре муниципальных нормативныхправовых актов Московской области". Согласно внесенным изменениям из действующей редакции ЗаконаМосковской области N 193/2008-ОЗ "О регистре муниципальныхнормативных правовых актов Московской области" исключена норма,предусматривающая ведение регистра в документальном виде на бумажныхносителях. Регистр муниципальных нормативных правовых актовМосковской области представляется целесообразным вести в электронномвиде (на машиночитаемых носителях) с использованием программныхсредств, обеспечивающих его совместимость с федеральным регистроммуниципальных нормативных правовых актов, что в свою очередьпозволит сократить расходную часть бюджета Московской области. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 54/2013-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О статусе и границах Дмитровскогомуниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований", которым уточнены названия двух деревеньс одинаковым наименованием "Насоново", находящихся в границесельского поселения Синьковское Дмитровского муниципального района.Одной из деревень присвоено название "Малое Насоново", названиедругой осталось без изменений - "Насоново". Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 82/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающихмуниципальные должности и должности муниципальной службы вМосковской области", которым устанавливаются новые коэффициенты,применяемые при исчислении должностных окладов лиц, замещающихмуниципальные должности - председателей контрольно-счетных органовмуниципальных образований. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 120/2013-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О статусе и границах Ленинскогомуниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований", которым в состав населенных пунктовсельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального районавключен вновь образованный в его составе населенный пункт - деревняСпасские Выселки. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 128/2013-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшиммуниципальные должности или должности муниципальной службы в органахместного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальныхобразований Московской области", которым предусматриваетсявозможность получения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавшихмуниципальные должности и должности муниципальной службы, посленазначения указанной пенсии при замещении должностей, введенных длятехнического обеспечения деятельности государственных органовРоссийской Федерации, государственных органов субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, увеличиваетсяминимальный размер пенсии за выслугу лет для лиц, замещавшихмуниципальные должности и должности муниципальной службы, с 300рублей до 1000 рублей. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 141/2013-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О разграничении муниципального имуществамежду Озерским муниципальным районом Московской области и вновьобразованными поселениями, входящими в его состав", которыйразработан в целях исполнения решения Московского областного суда от29 мая 2013 года, в соответствии с которым признается недействующимсо дня принятия пункт 4.2 раздела 4 перечня муниципального имуществаОзерского муниципального района Московской области, передаваемого всобственность городскому поселению Озеры Озерского муниципальногорайона Московской области. Из перечня имущества, находящегося в собственности городскогопоселения Озеры Озерского муниципального района Московской области,исключается и возвращается в собственность Озерского муниципальногорайона Московской области здание музыкальной школы (Московскаяобласть, г. Озеры, ул. Ленина, д. 37, 2-этажное здание общейплощадью 1823,4 кв. м, реестровый номер 3011100013), в которомнаходится Озерская музыкальная школа и Центральная районнаябиблиотека, так как в соответствии с вышеуказанным решениемМосковского областного суда, в соответствии с пунктом 7 части 3статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" данное имущество предназначено для предоставлениядополнительного образования (вопрос местного значения муниципальногорайона), а не для организации библиотечного обслуживания населения(вопрос местного значения поселения). Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 145/2013-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О статусе и границах Щелковскогомуниципального района, вновь образованных в его составе городских исельских поселений и существующих на территории Щелковского районаМосковской области муниципальных образований", которым в составнаселенных пунктов сельского поселения Анискинское Щелковскогомуниципального района включен вновь образованный в его составенаселенный пункт - поселок Аничково. Также подготовлен к принятию и принят Московской областнойДумой Закон Московской области N 155/2013-ОЗ "О внесении изменения вЗакон Московской области "О гарантиях осуществления полномочийдепутатами Советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти, членами выборных органов местного самоуправления ивыборными должностными лицами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области", которым предоставлено правоустанавливать для депутатов Советов депутатов муниципальныхобразований Московской области, членов выборных органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вслучае прекращения ими полномочий гарантии в форме единовременногоденежного пособия, порядок и случаи выплаты которого будутопределяться уставом муниципального образования. При этом такое денежное пособие может выплачиваться только одинраз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размерне может превышать четырех денежных содержаний, получаемых на деньистечения (досрочного прекращения) срока полномочий указанных лиц. Комитетом подготовлена законодательная инициатива Московскойобластной Думы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации по проекту федерального закона "О внесенииизменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (постановление Московской областной Думы от 26.09.2013 N19/62-П). Указанный проект направлен на реализацию положенийСтратегии государственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 09.06.2010 N 690, и предусматривал дополнение перечнявопросов местного значения муниципальных образований вопросомпрофилактики немедицинского потребления наркотиков иантинаркотической пропаганды в муниципальных образованиях. Комитетом подготовлены 24 проекта постановлений Московскойобластной Думы о согласовании проектов федеральных законов,регулирующих организацию местного самоуправления в РоссийскойФедерации. Из них 10 проектов с предложениями поддержать принятиеГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерациисоответствующих проектов федеральных законов и 14 проектовпостановлений Московской областной Думы о неподдержании принятияГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерациипроектов федеральных законов. Комитет являлся ответственным за подготовку и проведение назаседаниях Московской областной Думы "Часа муниципалитета". В рамкахуказанного мероприятия об актуальных вопросах деятельности Советовдепутатов и нормативно-правовом обеспечении социально-экономическогоразвития муниципальных образований Московской области выступалипредседатели и уполномоченные представители Советов депутатовмуниципальных образований Московской области: городского округа Юбилейный (Гацко М.Ф.); Щелковского муниципального района (Варгузов С.И.); Ногинского муниципального района (Лаптев В.Н.); Воскресенского муниципального района (Калинников А.М.); городского округа Серпухов (Акимова Е.В., Залесов П.Н.). С целью развития новых форм взаимодействия между Московскойобластной Думой и Советами депутатов муниципальных образованийМосковской области Комитетом было подготовлено и принято Московскойобластной Думой постановление Московской областной Думы от11.04.2013 N 15/50-П "О ежегодном Конкурсе на лучшую организациюработы представительного органа муниципального образованияМосковской области". Указанным постановлением учрежден Конкурс на лучшую организациюработы представительного органа муниципального образованияМосковской области, который будет ежегодно проводиться в целях: повышения роли Советов депутатов муниципальных образований всоциально-экономическом развитии муниципальных образований иМосковской области в целом; усиления эффективности осуществления Советами депутатовмуниципальных образований Московской области своих полномочий; создания системы муниципальных правовых актов, обеспечивающихучастие населения, органов местного самоуправления в решениивопросов местного значения; активизации участия Советов депутатов муниципальных образованийМосковской области в законотворческой деятельности Московскойобластной Думы; определения Советов депутатов муниципальных образованийМосковской области, достигших наилучших результатов в работе; распространения положительного опыта среди муниципальныхобразований Московской области. В соответствии с Положением о конкурсе Комитетом былоподготовлено и принято Московской областной Думой постановлениеМосковской областной Думы от 25.04.2013 N 20/51-П "О ежегодномконкурсе на лучшую организацию работы представительного органамуниципального образования Московской области в 2013 году", которымобъявлен Конкурс, определен состав Конкурсной комиссии и сроки егопроведения. По итогам проведенного Конкурса победителями были признаны вноминациях: 1) "Совет депутатов муниципального района Московской области" -Совет депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти; 2) "Совет депутатов городского округа Московской области" -Совет депутатов городского округа Власиха Московской области; 3) "Совет депутатов городского поселения Московской области" -Совет депутатов городского поселения Ликино-Дулево Орехово-Зуевскогомуниципального района Московской области; 4) "Совет депутатов сельского поселения Московской области" -Совет депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинскогомуниципального района Московской области. Победителям 26 декабря 2013 года на заседании Московскойобластной Думы были вручены дипломы и кубки. Комитетом подготовлены проекты постановлений Московскойобластной Думы, которыми в соответствии с частью 5 статьи 37Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" по представлению Губернатора Московской области назначенычлены конкурсных комиссий для проведения конкурсов на замещениедолжностей руководителей администраций Воскресенского,Наро-Фоминского, Павлово-Посадского, Серпуховского муниципальныхрайонов и городских округов Балашиха, Королев. Комитет являлся ответственным за подготовку прошедшего 8февраля 2013 года второго заседания Конгресса представительныхорганов государственной власти и представительных органовмуниципальных образований Московской области. В его работе приняли участие более 500 человек: депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,представители Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, временно исполняющий обязанности Губернатора Московскойобласти Воробьев А.Ю., Председатель Московской областной ДумыБрынцалов И.Ю., депутаты Московской областной Думы, председателиСоветов депутатов муниципальных образований Московской области,руководители фракций и депутатских групп. На втором заседании участники Конгресса обсудили актуальныепроблемы социально-экономического развития Московской области, в томчисле: формирование в Московской области системы социальногопартнерства, управление земельными ресурсами, проблемы реализацииполномочий органов местного самоуправления, порядок передачиобъектов жилищно-коммунального хозяйства и социальнойинфраструктуры, принадлежащих Министерству обороны РоссийскойФедерации, в собственность муниципалитетов. По итогам состоявшегося обсуждения участниками Конгресса былапринята резолюция. По инициативе Комитета в 2013 году проведено 9семинаров-совещаний для глав и депутатов Советов депутатовмуниципальных образований Московской области на тему "О некоторыхвопросах организации деятельности Совета депутатов муниципальногообразования Московской области". В работе семинаров-совещанийприняли участие более 2100 представителей муниципальных образованийиз 26 городских округов и 19 муниципальных районов, а такжегородских и сельских поселений. 22 января 2013 года в г. Пушкино Пушкинского района Московскойобласти для глав и депутатов Советов депутатов Пушкинскогомуниципального района, городских и сельских поселений, входящих вего состав, городских округов Ивантеевка, Королев, Красноармейск,Юбилейный; 19 февраля 2013 года в г. Красногорске Московской области дляглав и депутатов Советов депутатов Красногорского и Одинцовскогомуниципальных районов, городских и сельских поселений, входящих в ихсостав, городских округов Власиха, Краснознаменск, Химки; 19 марта 2013 года в г. Дмитрове Дмитровского района Московскойобласти для глав и депутатов Советов депутатов Дмитровского иТалдомского муниципальных районов, городских и сельских поселений,входящих в их состав, городского округа Дубна; 16 апреля 2013 года в г. Щелково Щелковского района Московскойобласти для глав и депутатов Советов депутатов Ногинского иЩелковского муниципальных районов, городских и сельских поселений,входящих в их состав, городских округов Балашиха, Железнодорожный,Звездный городок, Лосино-Петровский, Черноголовка, Фрязино,Электросталь; 21 мая 2013 года в г. Люберцы Люберецкого района Московскойобласти для глав и депутатов Советов депутатов Люберецкого иРаменского муниципальных районов, городских и сельских поселений,входящих в их состав, городских округов Бронницы, Дзержинский,Жуковский, Котельники, Лыткарино; 25 июня 2013 года в д. Турейка, административно подчиненнойгороду Наро-Фоминску Наро-Фоминского района Московской области, дляглав и депутатов Советов депутатов Можайского и Наро-Фоминскогомуниципальных районов, городских и сельских поселений, входящих в ихсостав, городского округа Молодежный; 24 сентября 2013 года в д. Кострово сельского поселенияКостровское Истринского района Московской области для глав идепутатов Советов депутатов Волоколамского, Истринского, Рузского иШаховского муниципальных районов, городских и сельских поселений,входящих в их состав, городского округа Восход; 22 октября 2013 года в г. Мытищи Мытищинского района Московскойобласти для глав и депутатов Советов депутатов Мытищинскогомуниципального района, городских и сельских поселений, входящих вего состав, городских округов Долгопрудный, Королев, Лобня,Юбилейный; 19 ноября 2013 года в г. Клин Клинского района Московскойобласти для глав и депутатов Советов депутатов Клинского,Лотошинского и Солнечногорского муниципальных районов, городских исельских поселений, входящих в их состав. На семинарах обсуждались вопросы нормативных правовых основдеятельности Советов депутатов муниципальных образований,формирования бюджетов муниципальных образований Московской области,правового регулирования в сфере экономики, предпринимательства иинвестиционной политики, охраны окружающей среды и регулированияземельных отношений, здравоохранения, строительства и архитектуры идругие. 20 февраля 2013 года в Московской областной Думе по инициативеКомитета прошел "круглый стол" на тему "Порядок организации ипроведения публичных слушаний в муниципальных образованияхМосковской области". В работе "круглого стола" приняли участие депутаты Московскойобластной Думы, представители исполнительных органов государственнойвласти Московской области, муниципальных образований и общественныхорганизаций Московской области. Участники обсудили принципы организации публичных слушаний наоснове примерного Положения, разработанного Главным управлениемвнутренней политики и взаимодействия с органами местногосамоуправления Московской области. Учитывая рекомендации "круглого стола", Комитет сталинициатором проведения мониторинга практики организации и проведенияпубличных слушаний в муниципальных образованиях Московской области всоответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". По итогам мониторинга подготовлены предложения муниципальнымобразованиям по совершенствованию организации и проведения публичныхслушаний, Правительству Московской области по методическомуобеспечению организации и проведения публичных слушаний. Комитетупредложено проработать вопрос о подготовке проекта федеральногозакона о внесении изменений в статью 28 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" для внесения его в качествезаконодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 17 апреля 2013 года по инициативе Комитета в Московскойобластной Думе проведен "круглый стол" на тему "Об актуальныхвопросах муниципальной службы в Московской области", в работекоторого приняли участие депутаты Московской областной Думы,представители Главного управления государственной и муниципальнойслужбы Московской области, Главного управления внутренней политики ивзаимодействия с органами местного самоуправления Московскойобласти, Совета муниципальных образований Московской области,Московского областного учебного центра "Нахабино", членыОбщественной палаты Московской области, представители муниципальныхобразований Московской области. Участники отметили значительное изменение роли муниципальнойслужбы в системе управления общественными процессами, развитиемуниципальной службы как особого института в системе властныхотношений. На "круглом столе" обсуждались вопросы кадрового обеспечениямуниципальной службы, необходимость принятия областной целевойпрограммы, предусматривающей комплекс мер и мероприятий по развитиюмуниципальной службы, в частности, обучение и подготовкувысококвалифицированных сотрудников. Среди основных проблем были названы перегруженность и невысокаязаработная плата специалистов; отсутствие в смете муниципалитетовстатьи расходов на обучение и переобучение работников; отсутствиегарантий поступления или права преимущественного поступления намуниципальную службу для специалистов, зачисленных в кадровый резервмуниципалитетов, и т.д. Вопросы, которые обсуждались на "круглом столе", и выводы,сделанные по результатам обсуждений, вошли в расширенную резолюцию,на основе которой планируется разработать законодательныеинициативы, связанные с внесением изменений в федеральные законы изаконы Московской области. 29 мая 2013 года на "круглом столе", проведенном по инициативеКомитета, депутаты Московской областной Думы, представители Советамуниципальных образований Московской области, председателитерриториального общественного самоуправления (далее - ТОС), а такжепредставители Высшей школы экономики и Академии социальногоуправления обсудили тему организации и деятельности ТОС вмуниципальных образованиях Московской области. Участники "круглого стола" ознакомились с организацией идеятельностью ТОС в муниципальных образованиях Московской области.Среди основных проблем, которые существуют в работе ТОС, участники"круглого стола" отметили необходимость правового регулированияпорядка организации и осуществления ТОС, поддержки деятельности ТОСсо стороны Правительства Московской области и Московской областнойДумы, необходимость оказания юридической помощи ТОС, популяризацииэтой формы гражданского самоуправления. В целях совершенствования территориальной организации местногосамоуправления и повышения эффективности муниципального управления вМосковской области, с учетом задач, поставленных в ПосланииПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, Комитетом подготовлено принятое Московскойобластной Думой постановление от 12.12.2013 N 32/71-П "Обобразовании рабочей группы по вопросам организации местногосамоуправления в Московской области". Рабочей группе порученоразработать и внести на рассмотрение Московской областной Думыпредложения по внесению изменений в федеральное законодательство изаконодательство Московской области по вопросам организации местногосамоуправления. Члены Комитета принимали участие в работе рабочих групп икомиссий, созданных Московской областной Думой, в мероприятиях,проводимых по инициативе Московской областной Думы и комитетовМосковской областной Думы. Председатель Комитета Наумов А.А. принимал участие вежемесячных заседаниях президиума Совета муниципальных образованийМосковской области. Комитетом проводилась работа по текущему мониторингу и анализуправоприменительной практики Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". В отчетный период давались консультации и разъяснения повопросам проведения реформы местного самоуправления представителяморганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, общественных организаций и объединений, гражданам. В том числе были рассмотрены и даны ответы: на 46 обращений граждан, на 27 обращений предприятий и общественных организаций, органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. Члены Комитета приняли участие в работе международных,общероссийских и региональных семинаров, конференций, совещаний,слушаний, а также других мероприятий, проводимых с участиемМосковской областной Думы, в том числе председатель Комитета НаумовА.А. принял участие в работе Всероссийского Съезда муниципальныхобразований, состоявшегося 8 ноября 2013 года в г. Суздале. В течение года работа Комитета освещалась в средствах массовойинформации. Пресс-релизы, информационные сообщения и репортажи озаседаниях Комитета и иных важных мероприятиях, выступления членовКомитета и интервью с ними регулярно размещались на официальномсайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", в федеральных и региональных средствах массовойинформации, в том числе газете "Ежедневные новости. Подмосковье",журналах "Подмосковье. Местное самоуправление", "Муниципальнаявласть". В своей работе члены Комитета и государственные гражданскиеслужащие в аппарате Комитета активно взаимодействовали сруководителями и государственными гражданскими служащими структурныхподразделений Московской областной Думы, представителями Советамуниципальных образований Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. Председатель Комитета по местному самоуправлению А.А. Наумов