Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 10/76-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2013 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 10/76-П Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2013 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики за 2013 год, в соответствии с пунктом 14 раздела IIIПоложения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики за 2013 год. (Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 30 января 2014 г. N 10/76-П Отчет о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2013 год Комитет по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее - Комитет)образован постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N18/5-П. Комитет осуществляет свою деятельность по направлениямстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики в пределах компетенции Московской областной Думы.Основными направлениями работы Комитета в 2013 году являлисьформирование политики и совершенствование законодательства вуказанных сферах, участие в рассмотрении проекта бюджета Московскойобласти по разделам, относящимся к ведению Комитета, взаимодействиес исполнительными органами государственной власти и органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, осуществляющими свою деятельность натерритории Московской области, а также оказание консультационной ииной помощи гражданам, обратившимся в Московскую областную Думу повопросам, находящимся в ведении Комитета. В состав Комитета входит семь депутатов: Дупак В.В. - председатель Комитета, член фракции "ЕДИНАЯРОССИЯ"; Федоров В.В. - заместитель председателя Комитета, член фракцииКПРФ; Юдин В.Ю. - заместитель председателя Комитета, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Еремейцева Н.Н. - член фракции КПРФ; Калтайс А.В. - член фракции ЛДПР; Мазо Л.В. - член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Яременко Е.А. - член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящийиз руководителя аппарата, пяти консультантов и главного специалиста. Работа Комитета за отчетный период проводилась в соответствии сПоложением о Комитете и планами работы Московской областной Думы. С целью проведения всестороннего анализа и подготовкинормативных правовых актов Московской области Комитетвзаимодействовал с Министерством строительного комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Московской области (послереорганизации - Министерством строительного комплекса Московскойобласти и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти), Министерством энергетики Московской области, Министерствомэкономики Московской области, Министерством финансов Московскойобласти, Комитетом Московской области по долевому жилищномустроительству, ветхому и аварийному жилью, Комитетом по ценам итарифам Московской области, Главным управлением архитектуры иградостроительства Московской области, Главным управлениемгосударственного строительного надзора Московской области, Главнымуправлением государственного административно-технического надзораМосковской области, Главным управлением Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области". Припроведении расширенных заседаний Комитета, "круглых столов",совещаний к работе Комитета привлекались представители органовместного самоуправления и профильных организаций. За отчетный период Комитетом проведено 32 заседания, в томчисле 18 с участием представителей исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления иорганизаций. На заседаниях Комитета рассмотрено 310 вопросов. Московской областной Думой за отчетный период было принято 13законов Московской области, подготовленных к рассмотрению Комитетом. 1. Закон Московской области N 60/2013-ОЗ "Об утверждениизаключения Договора от 20 декабря 2008 года N 75-ЗС о долевомфинансировании региональных адресных программ по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов и (или) переселениюграждан из аварийного жилищного фонда между государственнойкорпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства и Московской областью" принят в целях урегулированиявзаимоотношений Московской области с Фондом содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и получениясофинансирования из средств указанного Фонда на реализациюмероприятий региональных адресных программ по проведениюкапитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан изаварийного жилищного фонда. 2. Законом Московской области N 61/2013-ОЗ "Об утверждениизаключения соглашения о внесении изменений в Договор от 20 декабря2008 года N 75-ЗС о долевом финансировании региональных адресныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и(или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда междугосударственной корпорацией - Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и Московской областью" утвержденозаключение соглашения, предметом которого являлись изменения вДоговор от 20 декабря 2008 года N 75-ЗС, устанавливающие всоответствии с федеральным законодательством обязательстваМосковской области по принятию нормативных правовых актов в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, переселения граждан из ветхого фонда, а такжеположения, определяющие порядок взаимодействия Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и Московской области. 3. Закон Московской области N 66/2013-ОЗ "Об организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Московской области" урегулировалотношения в сфере капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах на территории Московской области (далее -капитальный ремонт). Закон регламентирует вопросы: формирования и использования фонда капитального ремонта; установления минимального размера взноса на капитальный ремонт; контроля в сфере капитального ремонта; формирования региональной программы капитального ремонта; проведения мониторинга технического состояния многоквартирныхдомов; создания и деятельности регионального оператора. 4. Законом Московской области N 69/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О стандарте стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области и стандартестоимости капитального ремонта муниципального жилищного фонда вМосковской области на 2013 год" стандарт стоимостижилищно-коммунальных услуг в Московской области на 2013 год былприведен в соответствие с уровнем тарифов, установленных Комитетомпо ценам и тарифам Московской области. До внесения указанныхизменений использовались прогнозные тарифы ресурсоснабжающихорганизаций Московской области. 5. Законом Московской области N 85/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О государственномадминистративно-техническом надзоре и административнойответственности за правонарушения в сфере благоустройства,содержания объектов и производства работ на территории Московскойобласти" были увеличены размеры административных штрафов занесанкционированное создание свалок и сброс мусора вне отведенныхдля этого мест, а также за совершение ряда иных административныхправонарушений. 6. Законом Московской области N 92/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке предоставления жилыхпомещений специализированного жилищного фонда Московской области"предусмотрена возможность предоставления служебных жилых помещенийспециализированного жилищного фонда Московской области работникамгосударственных учреждений здравоохранения, образования, социальногообслуживания населения, средств массовой информации и полиграфии,сферы культуры Московской области, государственных архивныхучреждений Московской области и работникам муниципальных учрежденийнаиболее востребованных профессий (специальностей), перечень которыхустанавливается Правительством Московской области, с возможностьюпоследующей приватизации. 7. Закон Московской области N 102/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями засчет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" направлен на приведениезаконодательства Московской области в соответствие с федеральнымзаконодательством, а также на повышение эффективности расходованиясредств федерального бюджета, поступающих на обеспечение жилымипомещениями отдельных категорий ветеранов. 8. Закон Московской области N 118/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма" устанавливает, что вселение в жилоепомещение несовершеннолетних детей по месту жительства любого изродителей не является намеренным ухудшением гражданами своихжилищных условий. 9. Законом Московской области N 156/2013-ОЗ "О формированиисписков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономическогокласса, построенного или строящегося на земельных участкахФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства" всоответствии с требованиями федерального законодательстваустановлены правила формирования списков граждан, имеющих право наприобретение жилья экономического класса, построенного илистроящегося на земельных участках Федерального фонда содействияразвитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочноепользование или аренду для строительства жилья экономическогокласса, в том числе для их комплексного освоения в целяхстроительства такого жилья, в сроки, предусмотренные федеральнымзаконодательством, а также порядок, в том числе очередность,включения указанных граждан в эти списки, полномочия органовгосударственной власти Московской области, органов местногосамоуправления по вопросам формирования указанных списков. 10. Закон Московской области N 162/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об адресных социальныхвыплатах гражданам в Московской области" устанавливает адресныесоциальные выплаты в связи с ростом регулируемых розничных цен наприродный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. 11. Законом Московской области N 163/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об обеспечении чистоты ипорядка на территории Московской области" из Закона Московскойобласти N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка натерритории Московской области" исключены положения, относящиеся квопросам местного значения, а также устанавливающие требования ксобственникам, владельцам и пользователям объектов по содержаниюприлегающей к этим объектам территории. 12. Законом Московской области N 173/2013-ОЗ "Об утверждениизаключения соглашения "О внесении изменений в Договор от 20 декабря2008 г. N 75-ЗС о долевом финансировании региональных адресныхпрограмм по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и(или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда" междугосударственной корпорацией - Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и Московской областью" утвержденозаключение соглашения, предусматривающего в соответствии сфедеральным законодательством продление до 1 сентября 2017 годасрока переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийнымдо 1 января 2012 года. 13. Законом Московской области N 174/2013-ОЗ "Об утверждениизаключения дополнительного соглашения к договору от 20 декабря 2008года N 75-ЗС о долевом финансировании региональных адресных программпо проведению капитального ремонта многоквартирных домов и (или)переселению граждан из аварийного жилищного фонда междугосударственной корпорацией - Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и Московской областью" утвержденозаключение дополнительного соглашения, в соответствии с которыммуниципальные образования Московской области получили возможностьиспользовать на цели капитального ремонта многоквартирных домов неизрасходованные ранее средства Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. В целях публичного обсуждения актуальных вопросов, находящихсяв ведении Комитета, были проведены два расширенных заседанияКомитета: 17 апреля 2013 года на тему "Проблемы газификации населенныхпунктов на территории Московской области". В заседании принялиучастие депутаты Московской областной Думы, представителиисполнительных органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления, бизнеса и общественности. Назаседании обсуждались вопросы формирования и реализации целевыхпрограмм в сфере газификации, стоимости подключения домовладений кгазовым сетям; 5 июня 2013 года на тему "О документах территориальногопланирования в муниципальных образованиях Московской области". Взаседании приняли участие депутаты Московской областной Думы,представители исполнительных органов государственной властиМосковской области. В рамках заседания были обсуждены вопросысостояния подготовки документов территориального планирования инормативов градостроительного проектирования, взаимодействияПравительства Московской области и органов местного самоуправления вчасти согласования и утверждения документов территориальногопланирования, реализации долгосрочной целевой программы Московскойобласти "Разработка Генерального плана развития Московской областина период до 2020 года". В целях информирования депутатов Московской областной Думы повопросам, находящимся в ведении Комитета, о деятельности центральныхисполнительных органов государственной власти Московской областиКомитетом дважды было инициировано проведение в рамках заседанийМосковской областной Думы "Часа Правительства": 21 марта 2013 года по вопросу "Итоги и перспективы тарифногорегулирования в Московской области в части тарифов зажилищно-коммунальные услуги в 2013 году"; 16 мая 2013 года по вопросу "Об обеспечении защиты прав иинтересов граждан, денежные средства которых были привлечены вдолевое строительство многоквартирных домов и реализации мероприятийпо переселению граждан из аварийного жилищного фонда". В соответствии с планами работы Московской областной ДумыКомитетом был проведен мониторинг практики применения: Закона Московской области N 1/2008-ОЗ "Об обеспечении тишины ипокоя граждан в ночное время на территории Московской области". Порезультатам мониторинга подготовлен проект закона Московской области"Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московскойобласти", который был одобрен постановлением Московской областнойДумы от 31.10.2013 N 21/67-П. В первом квартале 2014 годапланируется закончить работу над указанным проектом законаМосковской области и принять его в целом; Закона Московской области N 39/2010-ОЗ "О государственномконтроле (надзоре) в сфере содержания и ремонта внутридомовогогазового оборудования многоквартирных домов на территории Московскойобласти". По результатам проведенного мониторинга были подготовленыдва проекта федеральных законов, которые в случае наличияположительных заключений могут быть внесены Московской областнойДумой в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы: проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части введениянормы, позволяющей органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации регулировать тарифы на услуги по техническомуобслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирногогазового оборудования); проект федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (в частиустановления административной ответственности за незаключениедоговора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)внутриквартирного газового оборудования, а также за ненадлежащееисполнение требований по техническому обслуживанию и ремонтувнутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудованиялицами, обязанными соблюдать соответствующие требования). За отчетный период Комитетом рассмотрено 130 проектовфедеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, по вопросам, находящимсяв ведении Комитета. Из них по 95 проектам федеральных законов подготовлены иприняты постановления Московской областной Думы (поддержано 80проектов федеральных законов, не поддержано - 15). Рассмотрено 52 обращения субъектов Российской Федерации, изкоторых 35 поддержаны, 17 не поддержаны. Рассмотрено 326 обращений граждан. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам защитыправ граждан, инвестировавших денежные средства в долевоестроительство жилья, работы организаций, управляющихмногоквартирными домами, улучшения жилищных условий, оплаты запредоставленные жилищно-коммунальные услуги, нарушения тишины. При рассмотрении жалоб, полученных от жителей Московскойобласти, часть из них направлялась в контрольные (надзорные) органы.По результатам проведенных проверок уполномоченными органамивыдавались предписания на устранение выявленных нарушений,назначались административные наказания. На заседаниях Комитета с участием руководителей центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области(Министерства строительного комплекса Московской области,Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области,Министерства энергетики Московской области) обсуждались вопросыподготовки и финансирования государственных программ Московскойобласти. Кроме того, при рассмотрении в Московской областной Думепроектов законов Московской области о внесении изменений в ЗаконМосковской области N 166/2012-ОЗ "О бюджете Московской области на2013 год" и проекта закона Московской области "О бюджете Московскойобласти на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"направлялись поправки по вопросам, находящимся в ведении Комитета. Депутаты Комитета принимали участие: в мероприятиях, проводимых Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации, в общественных слушаниях, регулярныхвыездных семинарах, проводимых Московской областной Думой вмуниципальных образованиях Московской области, по теме "О некоторыхвопросах организации деятельности Советов депутатов муниципальныхобразований Московской области" (8 семинаров); в работе коллегиальных органов, созданных в ПравительствеМосковской области и центральных исполнительных органахгосударственной власти Московской области; в иных мероприятиях, посвященных социально значимым вопросам,находящимся в ведении Комитета. Комитет в постоянном режиме обобщает и анализирует информацию: о передаче имущества Министерства обороны Российской Федерациив собственность муниципальных образований Московской области; о технологических нарушениях, зафиксированных на объектах иинженерных сетях жилищно-коммунального хозяйства Московской области. В течение года работа Комитета освещалась в средствах массовойинформации. Пресс-релизы и информационные сообщения о заседанияхКомитета и иных мероприятиях, проводимых Комитетом, интервью счленами Комитета размещались на интернет-сайте Московской областнойДумы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", врегиональных средствах массовой информации. Комитет выражает признательность всем депутатам Московскойобластной Думы, комитетам, фракциям, Государственно-правовомууправлению, Организационно-аналитическому управлению, Управлениювнешних связей, протокола и наград, Управлению финансов игосударственных закупок, Управлению кадров, Управлению пообеспечению деятельности Московской областной Думы, принявшимучастие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2013 году. Председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики В.В. Дупак