Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 16/76-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2013 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 16/76-П Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2013 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам аграрнойполитики и потребительского рынка за 2013 год, в соответствии спунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областнойДумы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума постановила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамаграрной политики и потребительского рынка за 2013 год.(Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 30 января 2014 г. N 16/76-П Отчет о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2013 год Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка(далее - Комитет), образованный постановлением Московской областнойДумы от 22.12.2011 N 2/2-П, в 2013 году осуществлял своюдеятельность по следующим направлениям: участие в формировании государственной политики вагропромышленном комплексе и в создании условий для обеспеченияпродовольственной безопасности Московской области; законодательное обеспечение мер государственной поддержкиагропромышленного производства и развития сельских территорий; оборот земель сельскохозяйственного назначения; ветеринария; охота и сохранение охотничьих ресурсов; потребительский рынок и услуги. В составе Комитета три депутата: Шаров А.Н. - председательКомитета, Пекарев В.Я. - заместитель председателя Комитета, КерселянС.А. - член Комитета. Члены Комитета работали по указанным направлениям всоответствии с Законом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статуседепутата Московской областной Думы". Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящийиз руководителя аппарата, трех консультантов и одного главногоспециалиста. За отчетный период Комитетом самостоятельно и по представлениюГубернатора Московской области были подготовлены к рассмотрению иприняты Московской областной Думой следующие законы Московскойобласти. 1. Закон Московской области N 39/2013-ОЗ "Об административнойответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка иуслуг на территории Московской области" (далее - Закон Московскойобласти N 39/2013-ОЗ). Закон Московской области N 39/2013-ОЗ был разработан Комитетомв целях реализации Отчета о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 171/2006-ОЗ "Обадминистративной ответственности за правонарушения в сферепотребительского рынка и услуг на территории Московской области",утвержденного постановлением Московской областной Думы от 29.11.2012N 11/35-П. В Законе Московской области N 39/2013-ОЗ установлены размерыадминистративных штрафов по следующим правонарушениям: нарушениеосновных требований к планировке, перепланировке и застройкерозничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений,сооружений и находящихся в них помещений; нарушение требований корганизации деятельности по продаже товаров (выполнению работ,оказанию услуг) на розничных рынках; изменение управляющей рынкомкомпании типа розничного рынка; размещение нестационарных торговыхобъектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговыхобъектов; торговля в неустановленных местах; нарушение порядкаорганизации ярмарки; нарушение дополнительного ограничения временирозничной продажи алкогольной продукции. 2. Закон Московской области N 48/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О розничной продаже алкогольнойпродукции в Московской области" (далее - Закон Московской области N48/2013-ОЗ). Законом Московской области N 48/2013-ОЗ установленыдополнительные ограничения по продаже алкогольной продукции, а такжедополнен перечень должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях. 3. Закон Московской области N 74/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О погребении и похоронном деле вМосковской области" (далее - Закон Московской области N 74/2013-ОЗ). В Законе Московской области N 74/2013-ОЗ установленодополнительное полномочие уполномоченного органа Московской областив сфере погребения и похоронного дела - принятие решения о созданииМосковского областного военного мемориального кладбища. Также Законом Московской области N 74/2013-ОЗ определенперечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела обадминистративных правонарушениях в данной сфере правоотношений,увеличены размеры штрафов за несанкционированное погребение,установлен перечень документов, которые необходимо предоставлять вслучае подзахоронения. 4. Закон Московской области N 188/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об административной ответственности всфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области"(далее - Закон Московской области N 188/2013-ОЗ). Закон Московской области N 188/2013-ОЗ был подготовленКомитетом в целях уточнения перечня должностных лиц, уполномоченныхосуществлять надзор за техническим состоянием и соблюдением правилэксплуатации аттракционов в Московской области. 5. Закон Московской области N 150/2013-ОЗ "О признанииутратившим силу Закона Московской области "О мерах по защитенаселения Московской области от неблагоприятного воздействиябезнадзорных животных" (далее - Закон Московской области N150/2013-ОЗ). При обсуждении Закона Московской области N 150/2013-ОЗ назаседании Московской областной Думы было принято решение подготовитьобращение в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации по вопросу скорейшего принятия проекта федерального законаN 458458-5 "Об ответственном обращении с животными". Комитетом такое обращение было подготовлено, и Московскойобластной Думой принято постановление Московской областной Думы от19.12.2013 N 59/72-П "Об Обращении Московской областной Думы кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.Е. Нарышкину по вопросу скорейшего принятия проектафедерального закона N 458458-5 "Об ответственном обращении сживотными". Московская областная Дума поддержала предложение Комитета опроведении мониторинга правоприменительной практики ЗаконаМосковской области N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московскойобласти". Целью мониторинга являлось проведение комплексного изученияправового регулирования отношений в сфере ветеринарии, а также сбор,обработка и систематизация информации о практике применения ЗаконаМосковской области N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московскойобласти", федерального законодательства, законодательства Московскойобласти в сфере ветеринарии, подготовка по результатам мониторингапредложений по совершенствованию федерального законодательства изаконодательства Московской области в сфере ветеринарии. В состав Комиссии по проведению мониторинга входили членыКомитета: Шаров А.Н. - председатель Комиссии, Пекарев В.Я., КерселянС.А. В ходе проведения мониторинга было организовано выездноезаседание в г. Наро-Фоминске, на котором были обсужденыпредварительные результаты мониторинга и изучена работагосударственных учреждений ветеринарии Московской области на примерегосударственного учреждения ветеринарии Московской области"Наро-Фоминская станция по борьбе с болезнями животных". По результатам проведенного мониторинга Московская областнаяДума приняла постановление Московской областной Думы от 12.12.2013 N30/71-П "Об итогах мониторинга правоприменительной практики ЗаконаМосковской области N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московскойобласти", в котором содержатся следующие предложения. 1. Предложить Комитету по вопросам аграрной политики ипотребительского рынка рассмотреть вопрос о подготовкезаконодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, направленной на регулированиечисленности сельскохозяйственных животных и птиц в личных подсобныххозяйствах. 2. Предложить Правительству Московской области: 1) обратиться в Министерство сельского хозяйства РоссийскойФедерации с предложением рассмотреть вопрос о разработке: Положения о лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы наторговых объектах, осуществляющих реализацию сельскохозяйственнойпродукции (продукции животного происхождения и продукциирастительного происхождения непромышленного изготовления); Правил проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукцииживотного происхождения и продукции растительного происхождениянепромышленного изготовления; 2) рассмотреть вопрос о возможности увеличения штатнойчисленности государственных ветеринарных инспекторов Московскойобласти. В ходе расширенных заседаний Комитета с участием представителейМинистерства сельского хозяйства и продовольствия Московской областибыли подготовлены поправки к Закону Московской области N 166/2012-ОЗ"О бюджете Московской области на 2013 год" и к проекту законаМосковской области "О бюджете Московской области на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов" в целях наиболее рациональногоиспользования бюджетных средств и поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Существенное место в работе Комитета занимало рассмотрениепроектов федеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, по вопросамрегулирования отношений в сферах агропромышленного комплекса ипотребительского рынка. Комитетом рассмотрено 80 проектов федеральных законов повопросам, отнесенным к ведению Комитета. По результатам рассмотренияподготовлены и включены в повестки заседаний Московской областнойДумы соответствующие проекты постановлений Московской областнойДумы. Также Комитетом рассмотрено более 200 проектов федеральныхзаконов по вопросам, не относящимся к ведению Комитета. При подготовке проектов постановлений Московской областной Думыпо результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитетруководствовался принципами преемственности законодательства,повышения эффективности агропромышленного производства исовершенствования правовых отношений в сфере потребительского рынка,уменьшения количества отсылочных норм в принимаемых законах. Комитетом рассмотрены также 29 законодательных инициатив и 11обращений законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области,направленных на совершенствование законодательства в сфереагропромышленного комплекса и потребительского рынка. Значительное количество этих инициатив Комитетом былиподдержаны и прежде всего те, которые направлены на расширениеполномочий и ответственности субъектов Российской Федерации. Комитетом было подготовлено более 200 заключений по проектамзаконов Московской области и проектам постановлений Московскойобластной Думы. Рассмотрено более 20 жалоб и обращений граждан, предприятий иобщественных организаций, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по вопросам поддержкималых форм хозяйствования, нарушения земельного законодательства,определения размеров платы за землю, оборота земельсельскохозяйственного назначения, кредитования сельскохозяйственныхорганизаций, регулирования численности безнадзорных животных,ненадлежащего содержания кладбищ, а также обращения, связанные сзащитой прав потребителей. При подготовке проектов нормативных правовых актов,рассмотрении жалоб и обращений граждан, общественных организацийКомитет осуществлял взаимодействие с профильными комитетамиГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти, Министерством потребительского рынка и услуг Московскойобласти, Министерством финансов Московской области, Министерствомстроительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, Главным управлением ветеринарии Московской области,Прокуратурой Московской области, Управлением федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поМосковской области, Главным управлением Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Московской области и другими федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Московской области. За отчетный период Комитет провел 34 заседания, в том числе дварасширенных и одно выездное. На заседаниях Комитета рассмотреносвыше 190 вопросов, касающихся деятельности Комитета, а такжерассматривались вопросы социальной, экономической и финансовойполитики. Члены Комитета регулярно принимали участие в заседанияхколлегий Министерства потребительского рынка и услуг Московскойобласти, Министерства сельского хозяйства и продовольствияМосковской области и Управления ветеринарии Московской области. С целью оказания содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и ознакомления спрактикой их работы члены Комитета принимали участие в выездныхсеминарах-совещаниях. Члены Комитета участвовали в парламентских слушаниях,совещаниях и "круглых столах", которые проводились в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации, по темам:"Законодательное обеспечение эффективного развитиярыбохозяйственного комплекса Российской Федерации","Совершенствование механизмов реализации Государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы", "О приоритетных направлениях законодательного обеспеченияразвития АПК", "О правовом регулировании производства и оборотатонизирующих напитков". Также члены Комитета принимали участие в "круглом столе" попроблемам обеспечения законности и правопорядка на рынках Московскойобласти, проводимом Комиссией по проблемам безопасности граждан ивзаимодействию с системой судебно-правоохранительных органовОбщественной палаты Российской Федерации. Комитет принимал участие в награждении победителей Чемпионатапо хлебопечению Московской области, проходившего в городе Королеве10 апреля 2013 года, а также участвовал в традиционном форуме скрестьянскими (фермерскими) хозяйствами Подмосковья в Шаховскоммуниципальном районе Московской области. По приглашению Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Московской области Комитет участвовал в 18-мМосковском областном конкурсе механизаторов "Пахарь - 2013", в 17-йМосковской областной выставке племенных животных "Звезды Подмосковья- 2013", а также в мероприятиях, проводимых в рамках традиционнойРоссийской агропромышленной недели, приуроченной ко Дню работникасельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Члены Комитета в составе делегации Московской областной Думыпосетили Федеративную Республику Германия, где состоялась 78-ямеждународная агропромышленная выставка-ярмарка "Зеленая неделя2013", в рамках которой приняли участие в работе семинаров,симпозиумов, конференций по следующим вопросам: "На пути кответственной инвестиции в землю", "Роль сельскохозяйственныхинвестиционных фондов в странах с переходной экономикой:эффективность, риски и последствия", "Инвестиции и инновации вмировой продовольственной безопасности", "Инвестиционные стратегиипо укреплению агропродовольственного сектора в Китае". В рамках проведения в Московской областной Думе Парламентскогоурока, посвященного 20-летию Конституции Российской Федерации и20-летию Московской областной Думы, Комитет проводил встречу состаршеклассниками муниципального общеобразовательного учреждениясредней общеобразовательной школы N 75 городского округаЧерноголовка с целью ознакомления их с деятельностью Московскойобластной Думы и Комитета. В отчетном периоде Комитет принимал участие во встрече сделегацией Республики Сербия, которая была организована в рамкахразвития экономического и культурного сотрудничества двух регионов. Комитет участвовал во встрече с делегацией ПарламентаРеспублики Южная Осетия с целью установления сотрудничества и обменаопытом в законотворческой деятельности. Члены делегации получилиподробную информацию о деятельности Комитета. Деятельность Комитета освещалась в средствах массовойинформации. Информационные сообщения, фоторепортажи о заседанияхКомитета, выступления депутатов и интервью, а также другие важныемероприятия регулярно размещались на официальном сайте Московскойобластной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",в региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных). Комитет выражает признательность всем депутатам Московскойобластной Думы, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешних связейи протокола, работникам аппаратов комитетов Московской областнойДумы, работникам исполнительных органов государственной властиМосковской области, специалистам, принявшим участие и оказавшимпомощь в работе Комитета. Председатель Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка А.Н. Шаров