Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 28.01.2014 № 1/29
О новой редакции Положения об общественной палате города Лобня
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛОБНЯ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 января 2014 г. N 1/29 О новой редакции Положения об общественной палате города Лобня Рассмотрев предложения рабочей группы, учитывая мнениядепутатов, Совет депутатов решил: 1. Принять Положение об Общественной палате города Лобня вновой редакции (прилагается). 2. Решения N 4/12 от 29.01.2010, N 7/26 от 03.02.2011 и N354/15 от 30.01.2013 Совета депутатов города Лобня признатьутратившими силу. 3. Контроль за исполнением данного решения и соблюдениемпринятого Положения возложить на главу города Лобня ГречишниковаН.Н. 4. Решение вступает в силу после подписания и подлежитопубликованию в газете "Лобня". Глава города Лобня Н.Н. Гречишников ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ЛОБНЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели создания Общественной палаты города Лобня Общественная палата города Лобня (далее - Общественная палата)является независимым коллегиальным органом, осуществляющим своюдеятельность на общественных началах, и создается в целях: 1) организации и ведения общественного контроля по наблюдению,проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельностиорганов местного самоуправления города Лобня; 2) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих натерритории города Лобня, с органами местного самоуправления городаЛобня; 3) учета общественно значимых законных интересов граждан,защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальнойполитики по наиболее важным вопросам экономического и социальногоразвития города Лобня; 4) защиты законных прав общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность натерритории города Лобня и зарегистрированных в установленном порядкена территории города Лобня (далее - общественные объединения и иныенекоммерческие организации). Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Лобня, настоящим Положением,иными нормативными правовыми актами города Лобня. Статья 3. Статус Общественной палаты 1. Общественная палата не является юридическим лицом. 2. Наименование, содержащее слова "Общественная палата городаЛобня", не может быть использовано иными лицами. Статья 4. Задачи Общественной палаты Общественная палата для достижения поставленных целей всоответствии с законодательством осуществляет следующие задачи: 1) организует и ведет общественный контроль деятельностиорганов местного самоуправления города Лобня; 2) способствует привлечению граждан, общественных объединений ииных некоммерческих организаций к формированию и реализациимуниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического исоциального развития города Лобня; 3) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющиезначение для города Лобня и направленные на реализациюконституционных прав и свобод, а также общественно значимые законныеинтересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций; 4) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправлениягорода Лобня по наиболее важным вопросам экономического исоциального развития города. Статья 5. Полномочия Общественной палаты В целях реализации задач, установленных настоящим Положением,Общественная палата вправе в установленном порядке: 1) запрашивать в органах местного самоуправления города Лобняинформацию, за исключением информации, составляющей государственнуюили иную охраняемую законом тайну; 2) проводить общественный контроль; 3) проводить общественную экспертизу проектов нормативныхправовых актов, направленных на экономическое и социальное развитиегорода Лобня; 4) вносить предложения в органы местного самоуправления городаЛобня по наиболее важным вопросам экономического и социальногоразвития города Лобня; 5) выступать с инициативами по различным вопросам общественнойжизни города Лобня; 6) приглашать представителей органов местного самоуправлениягорода Лобня на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссийи рабочих групп; 7) направлять членов Общественной палаты для участия в работеорганов местного самоуправления города Лобня (по согласованию); 8) направлять членов Общественной палаты для участия взаседаниях Общественной палаты Московской области (по согласованию); 9) информировать жителей города Лобня о результатах своейдеятельности; 10) ходатайствовать перед органами местного самоуправлениягорода Лобня о награждении физических и юридических лиц городскиминаградами; 11) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством и муниципальными правовыми актами для реализацииустановленных задач Общественной палаты; 12) взаимодействовать с органами местного самоуправления городаЛобня; 13) взаимодействовать с Общественной палатой Московскойобласти; 14) взаимодействовать с общественными объединениями и иныминекоммерческими организациями; 15) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления города Лобня. Статья 6. Численность и правомочность Общественной палаты Численность Общественной палаты города Лобня устанавливается вколичестве 30 человек. Общественная палата является правомочной в случае утвержденияне менее двух третей от установленного числа членов Общественнойпалаты. Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты 1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет тригода и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественнойпалаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палатынового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущегосостава прекращаются. 2. Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращеныдосрочно в случае принятия Общественной палатой решения осамороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двухтретей от установленного числа членов Общественной палаты поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. Статья 8. Место нахождения Общественной палаты Место нахождения Общественной палаты: Московская область, городЛобня. Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты 1. Руководитель администрации города Лобня не позднее чем затри месяца до дня истечения срока полномочий членов действующегосостава Общественной палаты объявляет о предстоящем формированиинового состава Общественной палаты и устанавливает период и порядокприема документов от общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, инициативных групп граждан, а также в порядкесамовыдвижения. Данный период не может составлять менее 30 и более40 дней. В случае самороспуска Общественной палаты руководительадминистрации города Лобня объявляет о предстоящем формированиинового состава Общественной палаты не позднее чем через 10 дней содня самороспуска Общественной палаты. 2. Документы на кандидатов в члены Общественной палаты(заявление, анкета, рекомендации) рассматриваются администрациейгорода Лобня на соответствие их требованиям п. 3 настоящей статьи ип. 2 статьи 12. Администрация города Лобня готовит список выдвинутыхкандидатов в члены палаты и на следующий после окончания срокаприема документов день представляет его в Общественную палатуМосковской области, которая размещает его на своем сайте. 3. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо,удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от егочленства в общественном объединении и иной некоммерческойорганизации. Общественное объединение, иная некоммерческая организация,инициативная группа вправе выдвинуть только одного кандидата. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественнойпалаты: 1) общественные объединения и иные некоммерческие организации,зарегистрированные в установленном законодательством порядке менеечем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующегосостава Общественной палаты; 2) политические партии, их региональные и местные отделения; 3) общественные объединения, иные некоммерческие организации,которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществленияэкстремистской деятельности, - в течение одного года со днявынесения предупреждения, если оно не было признано судомнезаконным; 4) общественные объединения и иные некоммерческие организации,деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом, указанным в абзаце шестом пункта 3 настоящей статьи, еслирешение о приостановлении не было признано судом незаконным. 4. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время доего утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление осогласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменноезаявление руководителю администрации города Лобня. В этом случаекандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественнойпалаты. 5. Если по истечении установленного периода приема количествокандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленногонастоящим Положением количества членов Общественной палаты илиравным ему, руководитель администрации города Лобня продлеваетуказанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов вчлены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней. Статья 10. Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в членыОбщественной палаты Процедура обсуждения должна быть максимально открытой. При обсуждении выдвинутых кандидатов применяются механизмы: - Интернет-голосования; - через СМИ путем публикации в местных газетах списковкандидатов и купонов для голосования; - на общих собраниях трудовых коллективов, профессиональныхобъединений, органов территориального общественного самоуправления,заседаниях Совета депутатов города Лобня. Результаты обсуждения направляются в Общественную палатуМосковской области и публикуются в СМИ. По итогам публичного обсуждения Общественная палата Московскойобласти с участием Московского регионального отделения ОНФ иМосковского областного объединения организаций профсоюзов составляетсписок-рейтинг кандидатов в Общественную палату города Лобня,который представляется Губернатору Московской области и Советудепутатов города Лобня. Продолжительность данного этапа - один месяц. Статья 11. Отбор и утверждение членов Общественной палаты 1. Механизм отбора и утверждения членов Общественной палаты: - треть от состава палаты утверждает Губернатор Московскойобласти (после проведения консультаций с Московским региональнымотделением ОНФ и Московским областным объединением организацийпрофсоюзов); - треть от состава палаты утверждает Совет депутатов городаЛобня (после проведения консультаций с руководителем администрациигорода Лобня); - треть от состава палаты утверждает Общественная палатаМосковской области. Общая продолжительность данного этапа - 15 рабочих дней, в томчисле 5 рабочих дней на утверждение кандидатов ГубернаторомМосковской области, 5 рабочих дней на утверждение Советом депутатови 5 рабочих дней на утверждение Общественной палатой Московскойобласти. 2. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты новый член Общественной палаты вводится в еесостав в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи: 1) Губернатором Московской области (после проведенияконсультаций с Московским региональным отделением ОНФ и Московскимобластным объединением организаций профсоюзов), если досрочнопрекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногоГубернатором Московской области; 2) Советом депутатов города Лобня (после проведенияконсультаций с руководителем администрации города Лобня), еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты,утвержденного Советом депутатов города Лобня; 3) Общественной палатой Московской области, если досрочнопрекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногообластной палатой. 3. Если утверждение члена Общественной палаты невозможно попричине отсутствия в окончательном списке кандидатов в членыОбщественной палаты, указанном в статье 9 настоящего Положения, либосрок полномочий нового члена Общественной палаты составит менеешести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Еслипри этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятиярешений составе, ее полномочия прекращаются и объявляется началоформирования новой палаты. Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 12. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, постоянно проживающий на территории города Лобня,достигший возраста 18 лет. 2. Членами Общественной палаты не могут быть: 1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченнодееспособными; 2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; 3) лица, членство которых в Общественной палате ранее былопрекращено в случаях, установленных подпунктами 2-10 пункта 1 статьи16 настоящего Положения; 4) лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации и Московской области в исполнительных органахгосударственной власти, должности государственной гражданской службыРоссийской Федерации и Московской области, главы муниципальныхобразований Московской области, должности муниципальной службы. Статья 13. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности 1. Члены Общественной палаты обладают равными правами научастие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях,проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты припринятии решения путем голосования обладает одним голосом. 2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работеОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятиирешений не допускается. 3. Член Общественной палаты вправе: 1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты; 2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию оработе Общественной палаты; 3) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, приниматьучастие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решенийОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты,участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний; 4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссииили рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особоммнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты,комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению,в отношении которого высказано это мнение; 5) участвовать в реализации решений Общественной палаты. 4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем водной из комиссий Общественной палаты. 5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочийне связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций. 6. Член Общественной палаты не вправе использовать своюдеятельность в Общественной палате в интересах политических партий,общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а такжев личных интересах. Статья 14. Права и гарантии, обеспечивающие участие членаОбщественной палаты в работе Общественной палаты 1. Член Общественной палаты имеет право с согласия работодателяна освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основномуместу работы с сохранением за ним места работы (должности) на времяучастия в заседании Общественной палаты, заседании комиссии илирабочей группы Общественной палаты. Соответствующие положения могутбыть включены в трудовой договор по основному месту работы членаОбщественной палаты. 2. Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественнымобъединением и иной некоммерческой организацией не допускается. Статья 15. Кодекс этики членов Общественной палаты 1. Председатель Общественной палаты разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членовОбщественной палаты (далее - Кодекс этики). 2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,является обязательным для членов Общественной палаты. Статья 16. Прекращение и приостановление полномочий членаОбщественной палаты 1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке,предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях: 1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятияОбщественной палатой решения о самороспуске; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; 3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать вдеятельности Общественной палаты; 4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу; 5) смерти члена Общественной палаты; 6) вступления в законную силу вынесенного в отношении негообвинительного приговора суда; 7) грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению неменее половины от установленного числа членов Общественной палаты,принятому на заседании Общественной палаты; 8) прекращения гражданства Российской Федерации; 9) систематического (более трех раз) неучастия без уважительнойпричины в работе заседаний Общественной палаты; 10) выезда за пределы города Лобня на постоянное местожительства. 2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палатыпринимается на заседании Общественной палаты и оформляется решениемОбщественной палаты, в котором указывается дата прекращенияполномочий члена Общественной палаты. 3. Полномочия члена Общественной палаты могут бытьприостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественнойпалаты, в случаях: 1) предъявления ему в порядке, установленномУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения всовершении преступления; 2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста. 4. Член Общественной палаты, полномочия которогоприостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятиирешений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия всоответствии с Регламентом Общественной палаты. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 17. Первое заседание Общественной палаты 1. Общественная палата нового состава собирается на свое первоезаседание не позднее чем через 30 дней со дня утвержденияправомочного состава Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты созывает руководительадминистрации города Лобня. 2. Первое заседание Общественной палаты нового составаоткрывает и ведет до избрания председателя Общественной палатыстарейший по возрасту член Общественной палаты. Статья 18. Регламент Общественной палаты 1. Общественная палата первого состава утверждает РегламентОбщественной палаты большинством голосов от установленного числачленов Общественной палаты. 2. Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующимзаконодательством устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности; 2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; 3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественнойпалаты и ответственного секретаря Общественной палаты; 4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания иполномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и ихзаместителей; 5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиямии рабочими группами; 6) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты осостоянии и развитии институтов гражданского общества в городеЛобня; 7) порядок прекращения и приостановления полномочий членовОбщественной палаты; 8) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественнойпалаты в соответствии с настоящим Положением. Статья 19. Основные формы деятельности Общественной палаты 1. Основными формами деятельности Общественной палаты являютсязаседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам,опросы населения города Лобня, форумы, семинары. РегламентомОбщественной палаты могут быть предусмотрены иные формыдеятельности, не противоречащие законодательству. 2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз вгод. 3. Внеочередное заседание Общественной палаты может бытьсозвано по решению председателя Общественной палаты или поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. 4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины от установленного числа членовОбщественной палаты. 5. В работе Общественной палаты могут принимать участие главагорода Лобня, руководитель администрации города Лобня, заместителируководителя администрации, депутаты Совета депутатов города Лобня,иные должностные лица органов местного самоуправления города Лобня. Статья 20. Органы Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты избирают из своего составапредседателя Общественной палаты и ответственного секретаряОбщественной палаты. 2. Председатель Общественной палаты: 1) формирует проект повестки очередного заседания Общественнойпалаты и определяет дату его проведения; 2) уведомляет членов Общественной палаты о проведенииочередного заседания; 3) в период между заседаниями Общественной палаты направляетзапросы с целью реализации задач Общественной палаты; 4) по предложению комиссий Общественной палаты принимаетрешение о проведении слушаний по общественно важным вопросам; 5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Кодекс этики; 6) вносит предложения по изменению Регламента Общественнойпалаты; 7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате; 8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты. 3. В случае отсутствия председателя Общественной палаты егополномочия временно исполняет ответственный секретарь Общественнойпалаты. 4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы Общественной палаты. 5. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, кандидаты в членыОбщественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, ноне ставшие членами Общественной палаты, а также представителиобщественных объединений, иных некоммерческих организаций,привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии состатьей 21 настоящего Положения, и иные лица в соответствии сРегламентом Общественной палаты. Статья 21. Привлечение к деятельности Общественной палатыобщественных объединений и иных некоммерческих организаций,представители которых не вошли в состав Общественной палаты Общественная палата вправе привлекать к своей деятельностиобщественные объединения и иные некоммерческие организации,представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии вдеятельности Общественной палаты с правом совещательного голосапринимается председателем Общественной палаты. Статья 22. Решения Общественной палаты 1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений,предложений и обращений, а также решений по организационным и инымвопросам ее деятельности. 2. Заключения, предложения и обращения Общественной палатыносят рекомендательный характер и принимаются большинством голосовот установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты. 3. Решения Общественной палаты по организационным и инымвопросам ее деятельности носят обязательный характер для членовОбщественной палаты и принимаются большинством голосов отустановленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением иРегламентом Общественной палаты. В случае равенства голосов голос председателя Общественнойпалаты (в его отсутствие - ответственного секретаря Общественнойпалаты) является решающим. Статья 23. Общественная экспертиза 1. Общественная палата по решению председателя Общественнойпалаты города Лобня либо по предложению органов местногосамоуправления города Лобня вправе проводить общественную экспертизупроектов нормативных правовых актов города Лобня. 2. Заключения Общественной палаты по результатам общественнойэкспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органыместного самоуправления города Лобня. Статья 24. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив 1. Общественная палата в соответствии с законодательствомосуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативахграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. 2. Общественная палата организует и проводит гражданскиефорумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросамобщественной жизни. 3. Общественная палата доводит до сведения граждан иобщественных объединений, иных объединений граждан информацию овыдвинутых гражданских инициативах. Статья 25. Ежегодный доклад Общественной палаты 1. Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии иразвитии институтов гражданского общества в городе Лобня. 2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органыместного самоуправления города Лобня и в Общественную палатуМосковской области. 3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается назаседании Совета депутатов города Лобня. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественнойпалаты, учитываются органами местного самоуправления города Лобняпри планировании и реализации социально-экономического и культурногоразвития города Лобня. Статья 26. Представление информации Общественной палате Органы местного самоуправления города Лобня в установленномзаконодательством, муниципальными правовыми актами порядкепредставляют по запросам Общественной палаты необходимую дляисполнения ее полномочий информацию, за исключением информации,составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну. Статья 27. Обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляетсяадминистрацией города Лобня. 2. Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернетна официальном сайте города Лобня.