Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 25.07.2006 № 563/47
О контрольном органе городского округа Орехово-Зуево Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 июля 2006 г. N 563/47 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.11.2009 г. N 159/11 О контрольном органе городского округа Орехово-Зуево Московской области (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 01.03.2007 г. N 702/57) На основании Устава городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти, руководствуясь положениями главы 26 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Совет депутатов городского округаОрехово-Зуево решил: 1. Утвердить Положение о контрольном органе городского округаОрехово-Зуево Московской области. 2. Направить данное решение главе городского округаОрехово-Зуево В.А. Кудинову на подпись. 3. Опубликовать данное решение в газете "Ореховские вести". Председатель Совета депутатов В.В. Киселев Приложение к решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 25 июля 2006 г. N 563/47 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 01.03.2007 г. N 702/57) Настоящее Положение о контрольном органе городского округаОрехово-Зуево Московской области (далее - Положение) устанавливаетстатус и правовые основы организации контрольного органа городскогоокруга Орехово-Зуево (далее - муниципальное образование) в целяхконтроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленногопорядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета оего исполнении, а также в целях контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус контрольного органа муниципального образования 1.1. Контрольный орган муниципального образования - Счетнаяпалата городского округа Орехово-Зуево (далее - Счетная палата)образуется представительным органом муниципального образования иподотчетен ему. 1.2. В своей деятельности Счетная палата руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, субъекта РоссийскойФедерации, Уставом муниципального образования, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления и настоящимПоложением. 1.3. Счетная палата выбирается из состава Совета депутатов иработает на общественных началах. 1.4. Структуру и численный состав Счетной палаты утверждаетСовет депутатов. 1.5. Возглавляет Счетную палату председатель Счетной палаты. Статья 2. Задачи Счетной палаты Задачами Счетной палаты являются: 2.1. Организация и осуществление контроля за исполнениемдоходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре ицелевому назначению. 2.2. Организация и осуществление контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении. 2.3. Организация и осуществление контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. 2.4. Организация и осуществление контроля за исполнениембюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам,структуре и целевому назначению. 2.5. Оценка эффективности и целесообразности предоставленияльгот по налогам, кредитов за счет средств местного бюджета. 2.6. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовместного бюджета и муниципальных целевых бюджетных фондов. 2.7. Финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, предусматривающих расходы,покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих наформирование и исполнение местного бюджета и бюджетов муниципальныхцелевых бюджетных фондов. 2.8. Анализ выявленных отклонений от установленных показателейместного бюджета, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов иподготовка предложений, направленных на их устранение, а также насовершенствование бюджетного процесса в целом. 2.9. Контроль за законностью, рациональностью и эффективностьюиспользования средств, получаемых муниципальным образованием избюджета субъекта Российской Федерации и иных финансовых источников,за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещенияфинансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратнойосновах. 2.10. Организация и осуществление контроля за расходомбюджетных средств и использованием имущества муниципальнымиучреждениями и организациями. 2.11. Регулярное представление главе городского округа,представительному органу местного самоуправления информации орезультатах проводимых контрольных мероприятий. Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты 3.1. Счетная палата осуществляет свою работу на основепринципов законности, гласности, объективности и независимости отобъектов контроля. Статья 4. Взаимодействие Счетной палаты с органами местногосамоуправления 4.1. Органы местного самоуправления оказывают содействиедеятельности Счетной палаты, представляют по ее запросам информациюо результатах проводимых ими ревизий и проверок. 4.2. Счетная палата по предметам своей деятельности имеет правовносить предложения о включении вопросов в повестку дня заседанияпредставительного органа местного самоуправления. 4.3. Счетная палата на основе ревизионных стандартов инакопленного опыта разрабатывает методики проведения ревизий ипроверок, которые могут быть применены в практической деятельностиорганами местного самоуправления. 4.4. В пределах своей компетенции Счетная палата вправеосуществлять контрольно-ревизионные мероприятия, взаимодействовать сгосударственными контрольными органами. 4.5. Счетная палата вправе привлекать на договорной основенегосударственные аудиторские фирмы или отдельных специалистов. Глава 2. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 5. Виды деятельности Счетной палаты 5.1. В целях решения задач, указанных в статье 2 настоящегоПоложения, Счетная палата обеспечивает единую систему контроля заисполнением местного бюджета, что предусматривает: - организацию и проведение предварительного, текущего ипоследующего контроля за исполнением местного бюджета в отчетномгоду; - организацию и проведение контроля за соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении; - организацию и проведение контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; - экспертизу проектов местного бюджета, иныхнормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета ифинансов муниципального образования; - анализ и исследование фактов нарушений и отклонений вбюджетном процессе, подготовку и внесение в представительный органместного самоуправления предложений по их устранению, а также посовершенствованию бюджетного процесса в целом; - анализ эффективности использования предоставленных льгот поналогам и кредитам за счет средств местного бюджета; - подготовку и представление в представительный орган местногосамоуправления заключений по исполнению местного бюджета и целевыхбюджетных фондов. 5.2. Контрольный орган осуществляет подготовку и представлениезаключений и ответов на запросы органов государственной власти иместного самоуправления по вопросам своей деятельности. Статья 6. Организация и планирование деятельности Счетнойпалаты 6.1. Счетная палата строит свою работу на основе годовых итекущих планов, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения всестороннего системного контроля за исполнениемместного бюджета и имущества. 6.2. Обязательному включению в планы работы Счетной палатыподлежат мероприятия по запросам главы городского округа,председателя представительного органа местного самоуправления, атакже обращению групп депутатов представительного органа местногосамоуправления численностью не менее одной трети от установленногочисла. Обязательному рассмотрению при формировании планов работыподлежат запросы органов государственной власти и местногосамоуправления. Годовой план работы Счетной палаты утверждаетсяСчетной палатой самостоятельно. 6.3. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся наосновании решений представительного органа местного самоуправления,принимаемых по инициативе главы городского округа, группы депутатовпредставительного органа местного самоуправления численностью неменее одной трети от установленного числа органов местногосамоуправления. 6.4. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты,распределение обязанностей между сотрудниками, порядок ведения дел,подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм регулируютсярешениями председателя Счетной палаты. Методические документы попроведению контрольных и иных мероприятий контрольного органаразрабатываются на основе федеральных и региональных стандартов иутверждаются приказом председателя Счетной палаты. 6.5. Счетная палата городского округа Орехово-Зуево должнаиметь круглую печать, содержащую герб городского округаОрехово-Зуево, полное свое наименование, а также штампы и бланки.(Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуевоот 01.03.2007 г. N 702/57) Статья 7. Сфера действия контрольных полномочий Счетной палаты 7.1. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются навсе органы местного самоуправления, муниципальные учреждения ипредприятия, также организации вне зависимости от форм ихсобственности в части прохождения и использования средств местногобюджета, использования муниципальной собственности, полученныхналоговых и иных льгот и преимуществ. Статья 8. Предоставление информации по запросам Счетной палаты 8.1. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации, осуществляющие деятельность на территориимуниципального образования, независимо от форм собственности и ихдолжностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палатыинформацию, необходимую для обеспечения ее деятельности. 8.2. При проведении комплексных ревизий и проверок Счетнаяпалата получает от проверяемых органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, банков и иныхкредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию иинформацию по вопросам, входящим в ее компетенцию. 8.3. Отказ или уклонение должностных лиц перечисленных вышеорганов, предприятий, учреждений и организаций от своевременногопредоставления необходимой информации или документации по требованиюСчетной палаты, а также представление заведомо ложной информациивлекут за собой ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Проведение комплексных ревизий и проверок Счетнойпалатой и оформление их результатов 9.1. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся поместу расположения проверяемых организаций и объектов. Сроки, объемыи способы их проведения устанавливаются Счетной палатой. 9.2. В ходе проведения ревизий и проверок Счетная палатаизучает подлинные бухгалтерские документы и устанавливаетдостоверность данных бухгалтерского учета и отчетности, правильностьрасходования средств, сохранность муниципального имущества, а такжезаконность и эффективность распоряжения им. 9.3. При проведении комплексных ревизий и проверок Счетнаяпалата не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемыхорганизаций, а также предавать гласности свои выводы до завершенияконтрольных мероприятий. 9.4. Члены Счетной палаты и привлеченные к ее работеспециалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий ипроверок, только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой. 9.5. Результаты проведенных Счетной палатой комплексных ревизийи проверок оформляются актом, который подписывается руководителем(ревизионной) группы, проводившей проверку (ревизию), ируководителями проверенного органа местного самоуправления иуправления, предприятия, учреждения или организации. При наличиивозражений (замечаний) акты комплексных ревизий и проверокподписываются руководителями проверенной организации с указанием наналичие этих разногласий. 9.6. О результатах проведенных ревизий и проверок Счетнаяпалата информирует представительный орган местного самоуправления иглаву городского округа, доводит их до сведения руководителейпроверяемых структур органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций. 9.7. При выявлении в ходе комплексных ревизий и проверокнарушений законодательства, влекущих за собой уголовнуюответственность, Счетная палата передает соответствующие материалы вправоохранительные органы. Статья 10. Представления и предписания Счетной палаты 10.1. По результатам проведенных контрольных мероприятийСчетная палата обязана направить органам местного самоуправления, атакже руководителям проверенных предприятий, учреждений илиорганизаций представления для принятия мер по устранению выявленныхнарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению кдисциплинарной ответственности виновных лиц. 10.2. Представления Счетной палаты должны быть рассмотрены вустановленные для них сроки. О результатах рассмотренияпредставлений Счетная палата уведомляется незамедлительно. 10.3. При выявлении на проверяемых объектах нарушений,наносящих ущерб муниципальному образованию и требующихбезотлагательного пресечения, а также в случае создания препятствийдля проведения контрольных мероприятий Счетная палата имеет праводавать руководителям проверяемых объектов обязательные дляисполнения предписания. 10.4. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своихпредставлений и предписаний Счетная палата имеет право даватьсоответствующим органам местного самоуправления обязательные дляисполнения указания о приостановлении финансирования из местногобюджета. 10.5. Председатель Счетной палаты может отменить предписаниеили внести в него изменения в случае, если проверяемой организациейбудет документально доказана необоснованность предъявляемыхтребований. Статья 11. Полномочия членов Счетной палаты при проведенииконтрольных мероприятий 11.1. При обнаружении хищений бюджетных средств, подделокдокументов, подлогов и других злоупотреблений члены Счетной палатыдолжны принимать меры для обеспечения сохранности подлинниковсоответствующих документов. 11.2. Требования членов Счетной палаты, связанные с исполнениемими своих служебных обязанностей, являются обязательными для органовместного самоуправления, а также для предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности. 11.3. Руководители проверяемых организаций обязаны создаватьнеобходимые условия для проводящих проверку или ревизию,представлять им необходимые помещения, средства связи, транспорт иосуществлять техническое обеспечение деятельности Счетной палаты. Статья 12. Ответственность членов Счетной палаты 12.1. Члены Счетной палаты несут ответственность в соответствиис действующим законодательством за достоверность результатовпроводимых ими ревизий и проверок, представляемых в органы местногосамоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашениеокончательных или промежуточных результатов проверок и иныхсведений, полученных ими в результате своей деятельности. 12.2. Неправомерные действия членов Счетной палаты могут бытьобжалованы в судебном порядке. Статья 13. Информация о деятельности Счетной палаты 13.1. Счетная палата регулярно информирует о ходе исполненияместного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятийглаву городского округа, председателя представительного органаместного самоуправления и ежегодно представляет отчет о своейдеятельности представительному органу местного самоуправления,который заслушивается на сессии представительного органа местногосамоуправления. 13.2. Результаты проверок, проведенных Счетной палатой,подлежат опубликованию в официальном печатном издании Советадепутатов. 13.3. Годовой отчет Счетной палаты подлежит обязательномуопубликованию в официальном печатном издании Совета депутатов. Статья 14. Правовые гарантии деятельности Счетной палаты 14.1. Воздействие на Счетную палату с целью воспрепятствованияей исполнения своих обязанностей либо принятия решения в чью-либопользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либораспространение искаженной информации о выполнении ими своихобязанностей влекут за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Глава города В.А. Кудинов 04.08.2006 N 80-на