Постановление Главы городского округа Юбилейный от 14.07.2010 № 378
Об утверждении Правил производства земляных работ в г. Юбилейном Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЮБИЛЕЙНЫЙ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июля 2010 г. N 378 Об утверждении Правил производства земляных работ в г. Юбилейном Московской области В соответствии с подпунктами 4, 5, 25 части 1 статьи 16Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей13 Закона Московской области от25.09.2007 N 462, подпунктами 4, 8, 11, 25 части 1 статьи 8,подпунктом 3 части 1 статьи 32 Устава городского округа ЮбилейныйМосковской области, в целях обеспечения эффективного контроля засодержанием территории города, исключения случаев самовольноговедения земляных работ, обеспечения своевременного восстановлениянарушенного благоустройства территории города при производствеземляных работ постановляю: 1. Утвердить Правила производства земляных работ в г. ЮбилейномМосковской области (приложение). 2. Признать утратившим силу постановление главы г. ЮбилейногоМосковской области от 09.07.2001 N 367 "Об утверждении Правилпроизводства земляных работ в городе Юбилейном". 3. Контроль за соблюдением Правил производства земляных работ вг. Юбилейном Московской области возложить на заместителя главыадминистрации г. Юбилейного - начальника отделажилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и охраныокружающей среды Кащиц В.И. и начальника управления архитектуры истроительства администрации г. Юбилейного Сергееву Р.Г. 4. Опубликовать данное постановление в газете "Спутник". Глава города В.В. Кирпичев ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ В Г. ЮБИЛЕЙНОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Правила организации и производства земляных работ (далее -Правила) разработаны в соответствии с пп. 4, 5, 25 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Обобеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", п.2 ст. 32 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "Огосударственном административно-техническом надзоре иадминистративной ответственности за правонарушения в сфереблагоустройства, содержания и производства работ на территорииМосковской области", постановлением Правительства Московской областиот 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешенияхна проведение строительных, строительно-монтажных, земляных,ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов,размещение средств наружной рекламы в Московской области",распоряжением Главного управления Госадмтехнадзора Московскойобласти от 12.08.2005 N 1-р "Об утверждении формы уведомления овыданном разрешении (ордере) на проведение строительных,строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийноговскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружнойрекламы в Московской области", п. 3 ч. III Перечня видов работ поинженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, построительству, реконструкции, утвержденного приказом Минрегиона РФот 30.12.2008 N 624, с Положением об охране зеленых насаждений натерритории г. Юбилейного, утвержденным решением Совета депутатов N462 от 25.09.2007, с подп. 4, 8, 11, 25 ч. 1 ст. 8, подп. 3 ч. 1 ст.32 Устава городского округа Юбилейный Московской области. 1.2. Настоящие Правила устанавливают правила организациипроизводства земляных работ при строительстве, реконструкции,ремонте и эксплуатации подземных коммуникаций и сооружений, дорог,ирригационных систем, при проведении инженерно-геологическихизысканий, посадке зеленых насаждений и благоустройстве территорииг. Юбилейного Московской области, а также работ, связанных сразработкой карьеров на территории г. Юбилейного Московской области. 1.3. Выполнение настоящих Правил обязательно для всехюридических и физических лиц, осуществляющих работы, указанные в п.1.2. 1.4. Проектирование и строительство сооружений, указанных в п.1.2 настоящих Правил, должны осуществляться в строгом соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Проведение земляных работ на территории г. ЮбилейногоМосковской области проводится при наличии одного из следующихдокументов: - разрешения на строительство; - разрешения на производство аварийно-восстановительных работ; - ордера на право производства земляных работ. 2. Основные понятия и определения Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытиемгрунта на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ),забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооруженийвсех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, аравно отсыпка грунтом на высоту более 50 см. Аварийно-восстановительные работы - это земляные работы,обеспечивающие восстановление работоспособности системресурсоснабжения (вода, канализация, тепло, газ, электричество),нарушения которых возникли в результате аварийных ситуаций. Аварийная ситуация - состояние функционирования подземныхсооружений, инженерных сетей и коммуникаций в результатепроизводственных, технологических и эксплуатационных причин, а такжевследствие проектных недоработок и воздействия внешних случайныхфакторов, повлекших за собой повреждение, разрушение зданий,сооружений или инженерных сетей и коммуникаций, приводящее кнарушениям их нормального функционирования или полному ихнефункционированию, а также появлению предпосылок для несчастныхслучаев. Разрешение на производство аварийно-восстановительных работ -документ, выданный администрацией г. Юбилейного Московской области,разрешающий проведение земляных работ для устранения аварийныхситуаций, возникших в г. Юбилейном Московской области (приложение N3 - не приводится). Ордер на право производства земляных работ - документ, выданныйадминистрацией г. Юбилейного Московской области, разрешающийпроведение земляных работ на территории г. Юбилейного Московскойобласти (приложение N 2 - не приводится). Акт приемки территории после проведения земляных работ в г.Юбилейном Московской области - документ установленного образца(приложение N 4 - не приводится), подтверждающий факт засыпкитраншей, планировки грунта, асфальтирования вскрытого дорожногополотна и выполнения всех элементов благоустройства территории, накоторой производились земляные работы.3. Порядок оформления и выдачи ордера на право производства земляных работ 3.1. Ордер на право производства земляных работ получает вуполномоченном органе администрации г. Юбилейного организация,выполняющая земляные работы. 3.2. Ордер выдается уполномоченными должностными лицамиадминистрации г. Юбилейного Московской области в отделе архитектурыуправления архитектуры и строительства на производство работ,связанных с земляными работами, указанными в п. 1.2, на территорииг. Юбилейного Московской области на основании следующих документов: - заявления на получение ордера на право производства земляныхработ (приложение N 1 - не приводится); - проекта производства работ; - приказа о назначении ответственного за производство работ; - выкопировки из плана инженерных сетей (М 1:500) с указаниемточного места производства земляных работ, согласованной свладельцем (пользователем) земельного участка, на котором будутпроизводиться данные работы. При отсутствии топографического планаместности в М 1:500 можно предоставить топографическую съемку вдругом масштабе или схему участка с нанесенными привязками ксуществующим объектам; - при необходимости закрытия дорожного движения более чем наодни сутки - согласованной с ОГИБДД по г. Королев Московской областисхемы организации движения транспорта и пешеходов; - при необходимости совершения действий, наносящих вред зеленымнасаждениям, - разрешения на вырубку зеленых насаждений,оформленного в установленном порядке. 3.3. Организация, выполняющая земляные работы, должна уведомитьо производстве земляных работ представителей организаций,эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения,правообладателей земельных участков, на которых предполагаетсяпроизводить земляные работы. 3.4. При наличии всей необходимой и верно оформленнойдокументации выдается ордер на право производства земляных работ поформе, указанной в приложении N 2, с отметкой в журнале регистрациио выдаче ордера на право производства земляных работ. Срок выдачиордеров - 7 рабочих дней со дня подачи заявления. 3.5. Ордер выдается на срок производства работ согласно срокампроекта производства работ. В случае возникновения непредвиденныхобстоятельств, из-за которых нарушаются сроки проведения земляныхработ, установленных проектом производства работ, ордер продлеваетсяпри подаче письменного заявления в отдел архитектуры администрацииг. Юбилейного Московской области с объяснениями причин,обуславливающих необходимость продления ордера на необходимое времядля завершения данных земляных работ с восстановлениемблагоустройства. 3.6. В случае невозможности выполнения всех работ повосстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки попричине сезонных условий ордер на право производства земляных работпродлевается без права производства работ на период действиясезонных условий (с октября по май). В таком случае срок закрытияордера на право производства земляных работ переносится на окончаниеработ по благоустройству территории после проведения данных земляныхработ. 3.7. В территориальный отдел Госадмтехнадзора Московскойобласти уполномоченным органом администрации г. ЮбилейногоМосковской области направляется установленным порядком уведомление вутвержденной форме не позднее трех рабочих дней со дня выдачи ордерана право производства земляных работ на территории г. ЮбилейногоМосковской области. 4. Порядок оформления и выдачи разрешения на производство аварийно-восстановительных работ 4.1. О месте и масштабах аварии лицом, ответственным запроизводство работ, должны быть извещены руководители организаций,эксплуатирующих инженерные сети и коммуникации, смежные с местомаварии, администрация г. Юбилейного Московской области,территориальные органы, уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (отдел поделам ГО и ЧС г. Юбилейного Московской области), а при необходимостизакрытия движения более чем на 1 сутки - ОГИБДД г. КоролеваМосковской области. 4.2. Разрешается начало аварийно-восстановительных работ потелефонограмме владельцев поврежденных коммуникаций владельцу(пользователю) территории, на которой будут производиться работы, сдальнейшим оформлением разрешения на производствоаварийно-восстановительных работ. 4.3. Продолжительность аварийно-восстановительных работ дляликвидации неисправностей на инженерных сетях должна составлять неболее 5 суток. В исключительных случаях, в случае возникновениянепредвиденных обстоятельств, из-за которых нарушаются срокипроведения аварийно-восстановительных работ, разрешение напроизводство аварийно-восстановительных работ продлевается приподаче письменного заявления в отдел архитектуры администрации г.Юбилейного Московской области с объяснениями причин, обуславливающихнеобходимость продления разрешения на необходимое время длязавершения данных земляных работ с восстановлением благоустройства. 4.4. Разрешение на производство аварийно-восстановительныхработ получает в администрации г. Юбилейного Московской областиорганизация, являющаяся производителем этих работ и несущаяответственность за их проведение. 4.5. Разрешение на производство аварийно-восстановительныхработ на территории г. Юбилейного выдается уполномоченнымидолжностными лицами администрации г. Юбилейного в отделе архитектурыуправления архитектуры и строительства на основании следующихдокументов, представленных производителем работ: - заявления на получение разрешения на производствоаварийно-восстановительных работ (приложение N 1); - приказа о назначении ответственного за производство работ; - свидетельства о допуске на право производства работ,выданного саморегулируемой организацией (при необходимости); - выкопировки из плана инженерных сетей (М 1:500) с указаниемточного места производства земляных работ, согласованной свладельцем (пользователем) земельного участка, на котором будутпроизводиться данные работы. При отсутствии топографического планаместности в М 1:500 можно предоставить топографическую съемку вдругом масштабе или схему участка с нанесенными привязками ксуществующим объектам; - при необходимости закрытия дорожного движения более чем на 1сутки - согласованной с ОГИБДД по г. Королев Московской областисхемы организации движения транспорта и пешеходов; - при необходимости совершения действий, наносящих вред зеленымнасаждениям, - разрешения на вырубку зеленых насаждений,оформленного в установленном порядке. 4.6. При наличии всей необходимой и верно оформленнойдокументации выдается разрешение на производствоаварийно-восстановительных работ по форме, указанной в приложении N3, с отметкой в журнале регистрации о выдаче разрешения напроизводство аварийно-восстановительных работ. 4.7. В случае невозможности выполнения всех работ повосстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки попричине сезонных условий разрешение на производствоаварийно-восстановительных работ продлевается без права производстваработ на период действия сезонных условий (с октября по май). Втаком случае срок закрытия разрешения на производствоаварийно-восстановительных работ переносится на окончание работ поблагоустройству территории после проведения данных земляных работ. 4.8. В территориальный отдел Госадмтехнадзора Московскойобласти уполномоченным органом администрации г. ЮбилейногоМосковской области направляется установленным порядком уведомление вутвержденной форме не позднее трех рабочих дней со дня выдачиразрешения на производство аварийно-восстановительных работ натерритории г. Юбилейного Московской области. 5. Порядок производства земляных работ 5.1. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должныиметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам истандартам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, непредусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений повертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей; по периметруограждения строительной площадки и мест разрытия должно бытьустановлено освещение. 5.2. На территории строительной площадки не допускается непредусмотренная проектной документацией вырубка (снос)древесно-кустарниковой растительности. Запрещается засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев икустарника. Деревья, не подлежащие вырубке, должны быть огороженыщитами высотой 2 м. Щиты должны быть расположены треугольником нарасстоянии не менее 1,5 м от ствола дерева. 5.3. Строительные площадки в обязательном порядке должныоборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта иподъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное илидругое твердое покрытие. 5.4. Для сбора и хранения мусора на строительных площадкахдолжен быть установлен контейнер. Для сбора и хранения строительныхотходов - бункер-накопитель. 5.5. При производстве работ, связанных с разработкой грунта натерритории существующей застройки, организация, производящая работы,обязана: - обеспечить проезд спецавтотранспорта и подход к домам путемустройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов посогласованию с владельцами территории; - установить временные ограждения и принять во временнуюэксплуатацию выгороженную территорию; - оборудовать место проведения работ сигнальными фонарями,типовыми дорожными знаками, направлениями объездов и обходов; - при вскрытии дорожных покрытий на проезжей части и тротуаровпосле засыпки траншей (котлованов) содержать их в состоянии,обеспечивающем безопасный проезд транспорта и проход пешеходов; - при закрытии дорожного движения более чем на 1 суткипредставить владельцу территории схему организации дорожногодвижения, согласованную с ОГИБДД по г. Королев Московской области; - обеспечить выполнение работ по восстановлению нарушенногоблагоустройства в сроки, установленные в ордере на правопроизводства земляных работ (разрешении на производствоаварийно-восстановительных работ). 5.6. Все виды земляных работ должны производиться всоответствии с правилами организаций, эксплуатирующих подземныеинженерные коммуникации и сооружения, существующими нормами иправилами, техническими регламентами и настоящими Правилами. 5.7. Организация, выполняющая работы, обязана обеспечить уборкутерритории, на которой производятся земляные работы, и прилегающейпятиметровой зоны, а также восстановление нарушенного при проведенииземляных работ благоустройства. 5.8. После завершения земляных работ организация, выполняющаяэти работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована),уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, очистить участокработ от строительного мусора и выполнить комплексное восстановлениенарушенного благоустройства территории, в том числе дорожногопокрытия, бортового камня и элементов озеленения. 5.9. Отходы асфальтобетона и другой строительный мусор припроведении дорожно-ремонтных работ должны вывозиться незамедлительно(в ходе работ). 5.10. Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок,указанный в разрешении на производство аварийно-восстановительныхработ (ордере на право производства земляных работ). Дорожныепокрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны бытьвосстановлены в сроки, указанные в разрешении на производствоаварийно-восстановительных работ (ордере на право производстваземляных работ). 5.11. Выявленный факт некачественно выполненной обратнойзасыпки фиксируется актом, составленным Комиссией по принятиютерритории после проведения земляных работ (см. пп. 6.4). 5.12. При преждевременном выходе из строя в течение 1 годавосстановленного благоустройства после производства земляных работпроизводитель работ обязан осуществить повторное восстановлениеблагоустройства за счет собственных средств. 5.13. При изменении существующих трасс подземных коммуникацийпроизводитель земляных работ обязан предоставить исполнительнуюсхему (М 1:500) с учетом изменений и с подписью ответственного лицаза выполнение земляных работ по 1 экземпляру в МУП "ЖКО" г.Юбилейного Московской области и управление архитектуры истроительства администрации г. Юбилейного Московской области. 5.14. При производстве работ запрещается: - временное складирование скола асфальта на газонах и участкахс зелеными насаждениями; - повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения иэлементы благоустройства, приготовлять раствор и бетоннепосредственно на проезжей части улиц; - производить откачку воды из колодцев, траншей, котловановнепосредственно на тротуары и проезжую часть улиц; - оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю истроительный мусор после окончания работ; - занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работсверх установленных границ; - загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальныйпроезд транспорта и движение пешеходов; - выезд автотранспорта с мест производства земляных работ безочистки колес от налипшего грунта; - засыпать грунтом крышки люков колодцев, решетки дождеприемныхколодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения; - производить складирование материалов и конструкций на трассахдействующих коммуникаций и в охранных зонах ЛЭП; - открывать крышки люков колодцев и подземных камер, спускатьсяв них без разрешения эксплуатирующих организаций и без принятия мербезопасности. 5.15. В случае аварии при производстве земляных, ремонтных ииных работ исполнитель обязан своевременно вызывать на местопроизводства работ представителей организаций, эксплуатирующихдействующие подземные коммуникации и сооружения, а такжесвоевременно известить об аварии дежурную службу администрации г.Юбилейного Московской области, организации, имеющие смежные с местомаварии территории. 5.16. В случае обнаружения в процессе производства земляныхработ не указанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений иливзрывоопасных материалов земляные работы должны быть приостановленыдо получения разрешения соответствующих органов. 6. Закрытие разрешения на производство аварийно-восстановительныхработ или ордера на право производства земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области 6.1. После выполнения земляных работ, включая восстановлениеблагоустройства территории, на которой производились работы,разрешение на производство аварийно-восстановительных работ илиордер на право производства земляных работ должны быть закрыты. 6.2. Закрытие разрешения на производствоаварийно-восстановительных работ или ордера на право производстваземляных работ производится уполномоченным лицом отдела архитектурыуправления архитектуры и строительства администрации города сотметкой в журнале регистрации о выдаче ордера (разрешения) напроизводство работ при наличии: - исполнительного чертежа (при необходимости, указанной в пп.5.13); - Акта о приемке территории после проведения земляных работ вг. Юбилейном Московской области (приложение N 4). 6.3. Акт о приемке территории после проведения земляных работ вг. Юбилейном Московской области составляется Комиссией по приемкетерритории после проведения земляных работ, состав которойутверждается постановлением главы г. Юбилейного Московской области. 6.4. В Акте фиксируется факт засыпки траншей до необходимойплотности, планировки грунта, асфальтирования вскрытого дорожногополотна, восстановления всех элементов благоустройства территории,на которой производились земляные работы, в том числе посев травы нагазонах. Акт должен быть подписан членами Комиссии (не менее 2 изсостава Комиссии) и представителями организации - исполнителяземляных работ, а в случае необходимости - владельцем территории, накоторой производились земляные работы. 7. Ответственность за нарушение Правил производства земляных работ на территории г. Юбилейного Московской области 8.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившиетребования настоящего Положения, независимо от подчиненности и формсобственности несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 8.2. В случае повреждения существующих подземных сетей, зеленыхнасаждений ответственность несут организация, выполняющая этиработы, а также персонально лицо, ответственное за производстворабот. 8.3. В случае повреждения смежных или пересекаемых коммуникацийони должны быть немедленно восстановлены силами и средствамиорганизации, выполняющей работы, под контролем организации,эксплуатирующей эти коммуникации.