Решение Совета депутатов городского округа Юбилейный от 03.06.2004 № 48
О принятии Положения о проведении конкурсов по инвестированию строительства и реконструкции объектов недвижимости
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЮБИЛЕЙНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 3 июня 2004 г. N 48 О принятии Положения о проведении конкурсов по инвестированию строительства и реконструкции объектов недвижимости В целях совершенствования деятельности по привлечениюинвестиций на строительство и реконструкцию объектов недвижимости натерритории г. Юбилейный Совет депутатов г. Юбилейный решил: 1. Принять Положение о проведении конкурсов по инвестированиюстроительства и реконструкции объектов недвижимости. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Спутник". Глава города Юбилейный В.В. Кирпичев Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Юбилейный" Московской области от 3 июня 2004 г. N 48 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО ИНВЕСТИРОВАНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ Настоящее Положение определяет общий порядок организации ипроведения конкурсов по подбору инвесторов для строительства иреконструкции объектов недвижимости на территории города ЮбилейныйМосковской области. Для целей настоящего Положения используются следующие основныепонятия: - инвестиции - денежные средства, вкладываемые инвесторами вобъекты инвестиций в целях получения прибыли и достижения иногополезного эффекта; - инвестиционная деятельность - вложение инвестиций иосуществление практических действий в целях получения прибыли и(или) достижения иного полезного эффекта; - инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,осуществляющие капитальные вложения на территории г. ЮбилейныйМосковской области с использованием собственных и (или) привлеченныхсредств в соответствии с законодательством Российской Федерации.Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые наоснове договора о совместной деятельности и не имеющие статусаюридического лица, объединения юридических лиц, государственныеорганы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъектыпредпринимательской деятельности; - инвестиционный контракт - договор, заключаемый междуадминистрацией города и победителем конкурса; - объекты инвестиций - объекты недвижимости промышленного,жилищного, коммунального, социально-культурного и бытовогопредназначения, в которые направляются инвестиции; - участник конкурса - физическое или юридическое лицо, откоторого конкурсной комиссией приняты все требуемые настоящимПоложением документы для участия в конкурсе; - конкурсная документация - совокупность представляемыхфизическим или юридическим лицом в конкурсную комиссию документов,содержащих сведения, необходимые для участия в конкурсе; - организатор конкурса - администрация г. Юбилейный Московскойобласти или юридическое лицо, действующее на основании договора садминистрацией города и выступающее от ее имени или от своего имени; - конкурсная комиссия - создаваемый постановлением главы г.Юбилейный Московской области постоянно действующий коллегиальныйорган, на который возложены организация, проведение и подведениеитогов конкурсов. 1. Общие положения 1.1. Целью конкурса является определение инвестора, которомубудет предоставлено право реализации инвестиционного проекта (путемзаключения инвестиционного контракта) по конкретному объекту(объектам) инвестиций за счет привлечения внебюджетных источниковфинансирования. 1.2. Конкурс является открытым. В открытом конкурсе можетучаствовать любое лицо, подавшее заявку в установленном порядке,кроме указанных в п. 1.6 настоящего Положения. 1.3. Условия проведения конкурса и критерии определенияпобедителя по конкретному объекту (объектам) отражаются в конкурснойдокументации (подп. "а" п. 2.2 Положения), утверждаемой конкурснойкомиссией по каждому конкурсу. 1.4. Состав конкурсной комиссии и Положение о конкурснойкомиссии утверждаются Постановлением главы г. Юбилейный Московскойобласти. 1.5. Организационное обеспечение работы конкурсной комиссииосуществляется постоянно действующей рабочей группой конкурснойкомиссии (далее - рабочая группа) под руководством заместителяпредседателя конкурсной комиссии, назначаемого главой города; составрабочей группы определяется постановлением главы города идополняется по каждому конкретному конкурсу в зависимости от егоособенностей. 1.6. В конкурсах имеют право участвовать российские ииностранные юридические и физические лица. Участником конкурса не может являться лицо: - на имущество которого наложен арест и (или) экономическаядеятельность которого приостановлена; - признанное в установленном порядке банкротом; - находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (дляюридических лиц); - аффилированный другому участнику претендент; - которое в соответствии с действующим законодательством неможет быть стороной инвестиционного контракта или договора арендыземельного участка. 1.7. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсярешением Совета депутатов г. Юбилейный Московской области. Этиизменения и дополнения не распространяются на заключенные ранееинвестиционные контракты. 1.8. Спорные вопросы, возникающие в ходе проведения конкурса,разрешаются на заседании конкурсной комиссии с участиемзаинтересованных лиц. 2. Порядок проведения конкурсов 2.1. Конкурсная комиссия объявляет конкурс от имениадминистрации г. Юбилейный Московской области. 2.2. В процессе подготовки к конкурсу рабочая группаразрабатывает и представляет на утверждение конкурсной комиссии: а) конкурсную документацию для данного конкурса в следующемсоставе: - сроки подачи заявок, время и место проведения конкурса; - перечень и формы документов, представляемых участникамиконкурса; - критерии определения победителя; - документы по объекту инвестиций в соответствии с условиямиконкурса (исходно-разрешительная документация, затраты понеобходимому обеспечению объектами инженерной и социальнойинфраструктуры, предпроектные материалы); - основные условия инвестиционного контракта по объектуинвестиций, окончательные условия которого уточняются по итогампроведения конкурса и не подлежат изменению в дальнейшем в частиразмера доли администрации, получаемой ею по контракту. Конкурсная документация оформляется на русском языке; б) текст извещения о проведении открытого конкурса дляофициальной публикации; в) предложения об организаторе данного конкурса. К разработке конкурсной документации и текста извещения можетпривлекаться организатор данного конкурса. 2.3. Конкурсная комиссия рассматривает представленные рабочейгруппой материалы и принимает следующие решения: а) об утверждении конкурсной документации, объявлении конкурсаи о дате его проведения; б) об утверждении текста извещения о проведении конкурса ипубликации извещения в средствах массовой информации; в) о привлечении организатора конкурса и заключении договора сним. 2.4. В извещении о проведении открытого конкурса указываются: - основные условия инвестиционного контракта (вид работ,количественные показатели, место строительства или реконструкции,срок его исполнения); - порядок предварительного ознакомления или приобретения пакетаконкурсной документации по объекту с проектом инвестиционногоконтракта с указанием размера взимаемой организатором конкурса законкурсную документацию платы, если такая плата установлена; - дата, время и место проведения конкурса; - порядок и срок подачи заявок и адрес представления документовна участие в конкурсе; - наименование и адрес организатора конкурса, контактныйтелефон; - требования к участникам конкурса, установленныеорганизатором; - информация об условиях оценки квалификации участниковконкурса (раздел 4 Положения); - срок, в течение которого победитель конкурса обязан заключитьинвестиционный контракт; - иные сведения (по усмотрению конкурсной комиссии). Извещение об открытом конкурсе публикуется в средствах массовойинформации не позднее чем за сорок пять дней до объявленной датыпроведения конкурса. 2.5. В установленный день и час на заседании конкурснойкомиссии в присутствии участников открытого конкурса или ихуполномоченных представителей рассматриваются представленныедокументы и вскрываются конверты с поступившими предложениями. Порезультатам заседания составляется протокол. Участники конкурса,предложения которых не отвечают условиям проведения конкурса,указываются в протоколе отдельно и их предложения нерассматриваются. 2.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным вслучае присутствия на нем не менее двух третей ее списочногосостава. 2.7. Конкурс считается состоявшимся в случае, если в немприняло участие не менее двух участников. 2.8. Основными критериями определения победителя конкурсаявляются: - размер площади, подлежащей передаче инвестором для нуждгорода в результате реализации инвестиционного проекта, определенныйв процентах; - наличие собственных финансовых ресурсов, необходимых дляреализации проекта, и (или) возможности их привлечения; - сроки реализации инвестиционного проекта; - предоставление лучшего технико-экономического обоснования и(или) эскизного проекта; - принятие инвестором по собственной инициативе дополнительныхобязательств, способствующих наиболее эффективной реализацииинвестиционного проекта; - наличие собственных строительных мощностей либо действующихдоговоров с подрядными организациями; - уровень квалификации инвестора, определенный в результатеоценки квалификации в соответствии с настоящим Положением. 2.9. Победителем признается участник конкурса, предложениякоторого по заключению конкурсной комиссии, предложили лучшиеусловия исполнения инвестиционного контракта. 2.10. После обсуждения открытым голосованием конкурснойкомиссией определяются победитель конкурса и участник конкурса,предложивший лучшие условия после победителя. Результаты голосованиязаносятся в протокол. Решение считается принятым, если за негопроголосовали не менее трех четвертей присутствовавших на заседаниичленов конкурсной комиссии. 2.11. Если предложения двух или более участников по критериюконкурса совпадают, то голосованием устанавливается дополнительныйкритерий для выявления победителя. 2.12. Решение о победителе оформляется протоколом конкурснойкомиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии иутверждается главой города - председателем конкурсной комиссии.Члены комиссии, которые не согласны с решением, вправе изложить вписьменном виде особое мнение. 2.13. В протоколе указываются: - список членов комиссии - участников заседания; - наименование, адрес и основные характеристики объектаинвестиций; - наименование и адреса участников конкурса; - результаты голосования по рассмотрению конкурсныхпредложений; - проект распорядительного документа, фиксирующего итогиконкурса; - иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения впротоколе; - победитель конкурса и участник конкурса, предложивший лучшиеусловия после победителя, с занесением в протокол их юридическихадресов и иных реквизитов. 2.14. После подписания протокола конкурса конкурс считаетсясостоявшимся. 2.15. Рабочая группа направляет победителю заказным письмомвыписку из итогового протокола и уведомление о необходимости прибытьдля подписания инвестиционного контракта в десятидневный срок.Выписка из протокола предоставляется только победителю конкурса. 2.16. Если в конкурсную комиссию не поступило ни одногопредложения, отвечающего условиям конкурса, то составляется протоколо признании конкурса несостоявшимся. После подписания конкурснойкомиссией протокола о признании конкурса несостоявшимся принеобходимости принимается решение о пересмотре конкурснойдокументации и (или) объявлении нового тура (туров) проведенияконкурса в порядке, установленном настоящим Положением. 3. Порядок оформления права на участие в конкурсе 3.1. Участниками конкурса могут быть юридические и физическиелица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидацииили реорганизации, оформившие в установленном порядке заявку научастие в конкурсе, внесшие задаток и представившие организаторуконкурса в установленные сроки все необходимые документы. 3.2. Подача заявки на участие в конкурсе означает согласиеучастника с условиями конкурса и принятие им обязательств соблюдатьего условия. За нарушение обязательств претендент не допускается кконкурсу, а его заявка отклоняется. 3.3. Для участия в конкурсе участник конкурса обязанпредставить: - заявку на участие; - гарантии финансового обеспечения реализации проекта; - справку налоговых органов, подтверждающую отсутствиезадолженности по уплате налогов; - заверенные копии учредительных документов и свидетельства орегистрации; - платежное поручение о внесении конкурсного задатка; - документальное подтверждение наличия необходимых финансовыхресурсов и (или) возможности их привлечения; - копию баланса за последний финансовый год; - отчет аудитора за последний финансовый год, если организацияподлежит обязательному аудиту. Участник конкурса предъявляет также другие документы, если этотребуется по условиям конкурса: - копии финансовых документов, подтверждающих отчет опроделанной участником конкурса работе (предпроектные или проектныеработы, отселение жителей, подготовка территории, выполнение особыхусловий и др.), и копии документов, являющихся основанием длявыполнения участником конкурса данной работы; - копии документов, являющихся основанием существующего (еслитаковое имеется) владения или пользования объектами нарассматриваемом земельном участке, ответ о выполнении условийвладения или пользования ими. 3.4. Правила оформления документов, количество экземпляров,подаваемых на конкурс, а также иные требования, предъявляемые кконкурсной документации, определяются условиями конкурса. 3.5. Копии учредительных документов, свидетельств орегистрации, иных документов государственных органов должны бытьзаверены нотариально. 3.6. Заявка и предложения по критериям конкурса должны бытьподписаны одним и тем же полномочным представителем участникаконкурса, подписи заверены печатью либо нотариально. Полномочияпредставителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией документао назначении (избрании) на должность руководителя юридического лицасо ссылкой на устав (положение) и выпиской из Единогогосударственного реестра юридических лиц либо доверенностью,оформленной в установленном порядке, с подтверждением полномочийлица, выдавшего доверенность. Предложения по критериям конкурсапредставляются запечатанными в отдельном конверте с заклееннымибумагой местами склейки, подписанными тем же лицом, что и заявка.Подписи должны быть заверены печатью или нотариально. Цифры впредложении по критериям конкурса дублируются прописью с указаниемвалюты платежа. Все документы должны быть аккуратно оформлены изаполнены разборчиво. Рукописный текст, подчистки и исправления недопускаются. Несоответствие документов предъявленным требованиямможет повлечь признание их конкурсной комиссией недействительными. 3.7. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе вслучае, если: - лицо, претендующее на участие в конкурсе, не представило всехнеобходимых документов в установленный срок; - лицо, претендующее на участие в конкурсе, представилозаведомо ложную информацию; - лицо, претендующее на участие в конкурсе, не вправе бытьстороной инвестиционного контракта или договора аренды земли всоответствии с действующим законодательством, настоящим Положением,собственным статусом, условиями реализации инвестиционного проектапо конкретному конкурсу. 3.8. Конкурсная документация приобретается по указанному визвещении адресу. Срок приема документов определяется (фиксируется)по дате их фактической доставки, указываемой в расписке. 3.9. Рабочая группа регистрирует переданную документацию,выдает участнику конкурса опись принятых документов с указаниемрегистрируемого номера, выдает или направляет заказным письмом поадресу, указанному в заявке, уведомление о присвоении ему статусаучастника конкурса. 3.10. Участники конкурса вносят конкурсный задаток одновременнос подачей заявки. Размеры и порядок внесения конкурсного задаткаопределяются условиями проведения конкурса. 3.11. По истечении установленного срока прием заявокпрекращается. Внесение изменений в поданные на конкурс предложенияпосле их регистрации не допускается. 3.12. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложениедо последнего дня приема заявок (включительно), сообщив об этомписьменно организатору конкурса. 3.13. Если по объявленному конкурсу не поступило ни однойзаявки, то на заседании конкурсной комиссии конкурс признаетсянесостоявшимся. 4. Порядок проведения оценки квалификации участников конкурса 4.1. Оценка квалификации претендентов на участие в конкурсепроводится рабочей группой после приема заявок на участие в конкурсена основании анализа представленных документов. 4.2. Условиями, характеризующими квалификацию претендентов научастие в конкурсе, являются: - наличие опыта инвестирования строительных проектов натерритории г. Юбилейный Московской области, Москвы и Московскойобласти; - наличие не менее тридцати процентов собственного капитала дляинвестирования строительства либо представление банковской гарантиипривлечения недостающих ресурсов; - исполнение обязательств по уплате налогов и обязательныхплатежей. 4.3. Рабочая группа вправе при проведении оценки квалификациипретендентов на участие в отдельных конкурсах принимать, оцениватьлюбые другие сведения, представляемые претендентами по ихинициативе. Претенденты на участие в конкурсе имеют право для целейоценки квалификации представлять: - рекомендации органов власти и местного самоуправления, натерритории которых ими выполнялись работы по государственному(городскому) заказу; - фотографии, печатные издания и другие документальныесвидетельства, подтверждающие опыт претендента и его способностьвыполнить условия данного конкурса. 4.4. Рабочая группа анализирует представленные претендентамидокументы и докладывает на заседании конкурсной комиссии заключениеоб уровне квалификации каждого претендента. 5. Порядок заключения договора с победителями 5.1. Заключение инвестиционного контракта осуществляется либо впорядке, установленном постановлением Правительства Московскойобласти от 28 августа 2001 г. N 270/28, либо между администрациейгорода и победителем конкурса. 5.2. Победитель конкурса подписывает инвестиционный контракт сглавой г. Юбилейный в срок не позднее десяти рабочих дней с моментавручения указанному лицу выписки из итогового протокола о признанииего победителем конкурса. 5.3. Контракт вступает в силу после его подписания вустановленном порядке. 5.4. Дальнейшие отношения между органами городскойадминистрации и победителем конкурса определяются условиямиконтракта. 5.5. Если победитель конкурса отказывается от подписанияконтракта, сумма конкурсного задатка не возвращается. Неявкапобедителя для подписания контракта в сроки, указанные вуведомлении, подготавливаемом уполномоченным членом конкурснойкомиссии, а также задержка оформления контракта по вине победителяконкурса рассматриваются как отказ от подписания контракта. Приналичии уважительных причин конкурсная комиссия вправе продлить срокподписания контракта. 5.6. В случае отказа победителя от подписания контракта нареализацию инвестиционного проекта это право получает участникконкурса, предложения которого по критериям конкурса являютсялучшими после победителя. Он вправе подписать контракт в течениедесяти рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления,если иной срок не будет установлен для конкретного конкурса. При егоотказе может быть объявлен новый конкурс на прежних или измененныхусловиях или инвестиционный объект может быть снят с конкурса. 5.7. По итогам конкурса принимается постановление главы г.Юбилейный Московской области. 5.8. Результаты конкурса могут быть признаны недействительнымив установленном законом порядке.