Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 20.06.2013 № 25-6
О принятии нормативного правового акта "Порядок регулирования цен (тарифов) на работы и услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 июня 2013 г. N 25-6 О принятии нормативного правового акта "Порядок регулирования цен (тарифов) на работы и услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления" Рассмотрев материалы, представленные временно исполняющимполномочия главы городского округа, руководствуясь Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с изменениями, последнее изменение от 07.05.2013), от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями,последнее изменение от 28.07.2012), Законом Московской области Уставом городского округаКрасноармейск Московской области (с изменениями, внесенными решениемСовета депутатов городского округа от 24.11.2011 N 63-4), Советдепутатов городского округа решил: 1. Принять нормативный правовой акт "Порядок регулирования цен(тарифов) на работы и услуги, подлежащие регулированию органамиместного самоуправления" (далее - нормативный правовой акт)(прилагается). 2. Направить нормативный правовой акт временно исполняющемуполномочия главы городского округа А.А. Пронину для подписания иопубликования в местных средствах массовой информации - газете"Городок". 3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогоокруга Красноармейск Московской области от 08.06.2011 N 56-4 "Опринятии Нормативного правового акта "Порядок регулирования цен(тарифов), тарифов и надбавок на работы и услуги, подлежащиерегулированию органами местного самоуправления". 4. Контроль исполнения настоящего решения возложить напредседателя профильной депутатской комиссии А.Ю. Логвенова. Председатель Совета депутатов городского округа Т.А. Мещерина Принят решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 20 июня 2013 г. N 25-6 НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ N 14/2013-НПА ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА РАБОТЫ И УСЛУГИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЮ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 1. Общие положения 1. Порядок регулирования цен (тарифов) на работы и услуги,подлежащие регулированию органами местного самоуправления (далее -настоящий Порядок), разработан с целью создания единого подхода порешению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных ккомпетенции органов местного самоуправления в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О погребении и похоронном деле", Законом Московскойобласти "О погребении и похоронном деле в Московской области",Уставом городского округа Красноармейск Московской области. 2. Настоящий Порядок не распространяется на регулирование цен(тарифов) в сфере холодного и горячего водоснабжения, водоотведенияи теплоснабжения. Статья 2. Основные термины и понятия 1. Орган регулирования городского округа - орган местногосамоуправления по регулированию цен (тарифов) на работы и услуги всоответствии с полномочиями, установленными настоящим Порядком. 2. Субъект ценового регулирования - физическое или юридическоелицо, цены (тарифы) на работы, услуги которого подлежатрегулированию органами регулирования городского округа. 3. Цена (тариф) - ценовая ставка, по которой осуществляетсярасчет за работы, услуги объектов регулирования, указанных в статье3 настоящего Порядка. Статья 3. Объекты регулирования К объектам регулирования органов регулирования городскогоокруга в соответствии с законодательством относятся: 1) размер платы за жилое помещение: а) размер платы за пользование жилым помещением (платы занаем), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (кромекапитального ремонта) для нанимателей жилых помещений по договорамсоциального найма и договорам найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда; б) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (кромекапитального ремонта) для собственников жилых помещений, которые неприняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и(или) не приняли решение на общем собрании об установлении размераплаты за содержание и ремонт жилого помещения; 2) стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению. Статья 4. Органы регулирования На территории городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - городской округ) функции по регулированию цен(тарифов) осуществляют: Совет депутатов городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - Совет депутатов); администрация городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - Администрация). Статья 5. Полномочия органов регулирования 1. Совет депутатов устанавливает цены (тарифы), указанные встатье 3 настоящего Порядка. 2. Администрация: 1) запрашивает у субъекта ценового регулирования информацию,необходимую для принятия Советом депутатов проектов решений обустановлении соответствующих цен (тарифов); 2) определяет метод регулирования цен (тарифов); 3) осуществляет расчет цен (тарифов); 4) подготавливает проекты нормативных правовых актов,принимаемых Советом депутатов в рамках настоящего Порядка; 5) дает разъяснения по вопросам, связанным с регулированием цен(тарифов); 6) разрабатывает методическую базу для регулирования цен(тарифов). Статья 6. Принципы и методы регулирования цен (тарифов) 1. Принципы регулирования цен (тарифов): а) достижение баланса интересов поставщиков и потребителейуслуг; б) компенсация субъектам ценового регулирования обоснованныхрасходов на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг; в) обеспечение доходности субъектов ценового регулирования,позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитиеосновных фондов, а также социальное развитие; г) защита средств, направляемых на оплату труда, отинфляционных процессов; д) учет результатов финансово-хозяйственной деятельностисубъектов ценового регулирования по итогам работы за период действияранее утвержденных цен (тарифов), на основе раздельного ведения имиучета доходов и расходов в отношении регулируемой и инойдеятельности; е) введение предельного уровня рентабельности; ж) обоснованность цен (тарифов). 2. Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской областиследующими методами: методом экономически обоснованных расходов (затрат); методом индексации установленных цен (тарифов). 3. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), непротиворечащие федеральному и областному законодательству. Статья 7. Порядок формирования цен (тарифов) 1. Цены (тарифы) должны быть обоснованными и обеспечиватькомпенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль.Формирование цен (тарифов) и их экономическое обоснованиепроизводится субъектом ценового регулирования самостоятельно всоответствии с законодательством, с учетом отраслевых методическихрекомендаций, а также методических рекомендаций, утвержденных главойгородского округа Красноармейск Московской области (далее - главагородского округа). Методические рекомендации, утвержденные главойгородского округа, должны содержать обоснование расчетно-нормативныхзатрат на оказание услуги (работы), пример определения размера платыза оказание услуги (работы), порядок и периодичность пересмотраплаты за оказание услуги. 2. В качестве расчетного периода регулирования принимается одингод. 3. При расчете цен (тарифов) учитываются расходы субъектовценового регулирования на осуществление только регулируемойдеятельности. 4. Исходной базой для расчета цен (тарифов) служат экономическиобоснованная расчетная себестоимость и данные бухгалтерскойотчетности за предыдущий период. 5. При расчете цен (тарифов) учитывается величина прибыли,необходимая для обеспечения субъектов ценового регулированиясредствами на: 1) развитие производства, в том числе капитальные вложения,исходя из программы производственного развития, утвержденной вустановленном порядке; 2) социальное развитие - исходя из программы социальногоразвития; 3) налоги, уплачиваемые за счет прибыли, в соответствии сналоговым законодательством Российской Федерации; 4) прочие цели. 6. В цены (тарифы) не включаются расходы, связанные спривлечением избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов покредитам банков, использованным для финансирования необоснованныхрасходов), а также иные необоснованные расходы. 7. В случае если субъекты ценового регулирования в течениерасчетного периода регулирования понесли экономически обоснованныерасходы, не учтенные при установлении цен (тарифов) на данныйпериод, в том числе расходы, связанные с объективным инезапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течениерасчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтеныорганом регулирования при установлении цен (тарифов) на следующийрасчетный период регулирования. 8. Выявленные на основании данных статистической ибухгалтерской отчетности или иных документов не использованные поназначению в течение расчетного периода регулирования средства поотдельным статьям расходов учитываются при установлении цен(тарифов) на следующий расчетный период регулирования в качествепокрытия расходов следующего расчетного периода регулирования. Статья 8. Порядок установления цен (тарифов) 1. Период действия тарифов составляет 1 год, если иное непредусмотрено решением Совета депутатов. 2. Установление цен (тарифов) производится по инициативеорганов регулирования городского округа или субъектов ценовогорегулирования. Предложения об установлении либо изменении регулируемых цен(тарифов), влияющих на объемы бюджетного финансирования,рассматриваются в период формирования проекта бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год. 3. Для пересмотра и установления цен (тарифов) субъектомценового регулирования должны представляться в Администрациюследующие материалы: 1) заявление на имя главы городского округа об установлении илипересмотре цен (тарифов) за подписью руководителя субъекта ценовогорегулирования с обоснованием необходимости пересмотра и установленияцены (тарифа); 2) предложение о выбранном методе регулирования и обоснованиецелесообразности его применения; 3) копии учредительных документов (устав, свидетельство огосударственной регистрации юридического лица (индивидуальногопредпринимателя); 4) основные финансово-экономические показателипроизводственно-хозяйственной деятельности за предшествующийизменению цен (тарифов) период, подтвержденные формами налоговой истатистической отчетности (баланс, отчет о прибылях и убытках идр.); 5) расчет цен (тарифов), сметы расходов и калькуляции напредлагаемые к согласованию цены (тарифы) с расшифровкой по всемстатьям затрат, включая документы, необходимые для их обоснования(копии платежных документов, договоров, счетов и пр.) по каждомувиду рассматриваемых услуг в соответствии с отраслевымиметодическими рекомендациями, а также методическими рекомендациями,утвержденными главой городского округа; 6) утвержденные нормы времени, применяемые в расчетах цен(тарифов), нормативные правовые и отраслевые акты (тарифноесоглашение, Положение об оплате труда, Положение о премировании,коллективный договор, штатное расписание и т.д.); 7) справку о среднемесячной заработной плате в целом посубъекту ценового регулирования и по категориям рабочих и служащих; 8) расчет сумм накладных расходов, прочих прямых расходов собоснованием; 9) иные материалы по запросу Администрации. Материалы должны представляться в электронном виде и набумажном носителе. Ответственность за достоверность представленной информациинесет руководитель субъекта ценового регулирования. 4. Основными условиями для установления (пересмотра) цен(тарифов) являются: 1) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов наосуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями,принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный периодрегулирования; 2) изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов,подлежащих уплате субъектом ценового регулирования; 3) изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации или ставок коммерческихбанков по долгосрочным кредитам. 5. Администрация проверяет представленные материалы насоответствие требованиям по составу, в случае несоответствияматериалов требованиям, изложенным в части 3 настоящей статьи, онивозвращаются на доработку субъекту ценового регулирования в течение7 рабочих дней со дня их представления. Отсутствие каких-либоматериалов, перечисленных в части 3 настоящей статьи, может бытьоснованием для отказа в установлении цен (тарифов) до представлениясоответствующих материалов. 6. Рассмотрение представленных материалов, проверкаобоснованности расчета цен (тарифов) и подготовка к утверждению цен(тарифов) осуществляется Администрацией в течение месяца. В случаеположительного заключения глава городского округа выносит нарассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов обустановлении цен (тарифов). 7. Совет депутатов рассматривает представленные материалы ипринимает решение по установлению цен (тарифов) в порядке и сроки,установленные Регламентом работы Совета депутатов городского округаКрасноармейск Московской области, утвержденным решением Советадепутатов городского округа Красноармейск Московской области. 8. В случае необходимости орган регулирования городского округавправе запрашивать дополнительные сведения, но не позднее чем за 10рабочих дней до даты окончания срока рассмотрения материалов обустановлении цен (тарифов), указав формы их представления итребования к ним. Срок представления дополнительных материаловустанавливается в письменном запросе органа регулирования городскогоокруга. Срок рассмотрения материалов увеличивается на 10 рабочихдней с момента предоставления дополнительной информации. 9. Решения об установлении цен (тарифов) не имеют обратнойсилы. Не допускается введение установленных цен (тарифов) в действиес даты, предшествующей дате принятия решения об их установлении. Статья 9. Права и обязанности субъектов ценового регулирования 1. Субъекты ценового регулирования имеют право запрашивать иполучать в установленном порядке от органов регулирования городскогоокруга информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами(тарифами). 2. Субъекты ценового регулирования обязаны: соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов); оформлять документацию по формированию цен (тарифов) всоответствии с требованиями, установленными федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области и настоящимПорядком; представлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов); раскрывать информацию об основных показателяхфинансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения управляющейорганизацией договоров управления многоквартирным домом), овыполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях ихпредоставления, о стоимости данных услуг и работ в соответствии состандартом раскрытия информации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731. 3. Субъекты ценового регулирования имеют иные права и несутиные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством Московской области в сфере регулирования иконтроля за тарифами и надбавками, ценами (тарифами). Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются всоответствии с федеральным законодательством. Статья 10. Ответственность субъектов ценового регулирования занарушение порядка применения цен (тарифов), тарифов и надбавок Субъекты ценового регулирования, допустившие нарушениенастоящего Порядка, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Контроль исполнения настоящего Порядка Контроль исполнения настоящего Порядка осуществляетсяАдминистрацией. Временно исполняющий полномочия главы городского округа А.А. Пронин 21.06.2013