Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 20.03.2008 № 56/18
О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 марта 2008 г. N 56/18 О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области" В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Уставом городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области решил: 1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Положение оправотворческой инициативе граждан в городском поселении СтупиноСтупинского муниципального района Московской области" (прилагается). 2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Положениео правотворческой инициативе граждан в городском поселении СтупиноСтупинского муниципального района Московской области" главегородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области П.И. Челпану для подписания. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по вопросам работыСовета, регламенту и процедурам В.В. Шевченко. Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ю.А. Сигалин Принят решением Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 20 марта 2008 г. N 56/18 МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт (далее -Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области регулируетпорядок реализации правотворческой инициативы граждан в городскомпоселении Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданамипроектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицамиместного самоуправления городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области. 1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положениипонимается право граждан, обладающих избирательным правом, вноситьна рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправленияпроекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в видевнесения проектов муниципальных правовых актов, проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений вдействующие муниципальные правовые акты либо признании ихутратившими силу. 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, минимальнаячисленность которой составляет 3% от числа жителей городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, обладающих избирательным правом, в соответствии сдействующим законодательством. 2.2. Решение о создании инициативной группы граждан дляреализации правотворческой инициативы принимается на собранииграждан или общественного объединения и оформляется протоколом. 3. Порядок регистрации инициативной группы 3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа граждан вносит в орган местного самоуправления илидолжностному лицу местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие муниципального правового акта, следующие документы: проект муниципального правового акта; пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия муниципального правового акта, его целей и основныхположений; финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проектамуниципального правового акта, реализация которого потребуетфинансовых затрат); список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени,отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефоначленов группы; протокол собрания (заседания), на котором было принято решениео создании инициативной группы граждан для реализацииправотворческой инициативы. 3.2. Документы, представленные инициативной группой, впятнадцатидневный срок со дня их поступления рассматриваются органомместного самоуправления или должностным лицом местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта. По представленным документампроводится проверка правильности оформления и достоверностисодержащихся в них сведений. 3.3. По итогам рассмотрения представленных документов органместного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта, принимает решение о регистрацииинициативной группы и сроках сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы. 3.4. На основании принятого решения орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,не позднее пяти дней со дня его принятия выдает членам инициативнойгруппы образец подписного листа по форме, установленной приложениемN 1 (не приводится) к настоящему муниципальному нормативномуправовому акту, и регистрационное свидетельство на право сбораподписей в поддержку правотворческой инициативы по форме,установленной приложением N 2 (не приводится) к настоящемумуниципальному нормативному правовому акту, которое действительно втечение установленного срока. 3.5. В случае нарушения требований данного Положения,предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группыграждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проектумуниципального правового акта, вносимого в порядке реализацииправотворческой инициативы, соответствующий орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,отказывает в принятии указанных документов. Отказ в принятии документов оформляется мотивированнымзаключением в письменной форме, который может быть обжалован в суд. 3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием дляповторной подачи документов для реализации правотворческойинициативы при условии устранения инициативной группой гражданнарушений, вызвавших отказ. 4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членаминициативной группы регистрационного свидетельства на право сбораподписей в поддержку правотворческой инициативы и производится всроки, установленные органом местного самоуправления или должностнымлицом местного самоуправления, в который направлена правотворческаяинициатива и в компетенцию которого входит принятие муниципальногоправового акта. Срок сбора подписей не может быть менее 10 дней ипревышать 30 дней. 4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетнийдееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий натерритории городского поселения Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области. 4.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации вподдержку или против правотворческой инициативы с момента, когда емустанет известно о сборе подписей в поддержку правотворческойинициативы. 4.4. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации путем проведения собраний, встреч с жителями города,дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иныхзаконных форм и методов агитации. 4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировкупроекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрениеоргана местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта. 4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текстуказанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц,ставящих свои подписи в подписные листы. 4.7. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительнодень и месяц рождения), адрес места жительства и регистрации, серияи номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающегоправотворческую инициативу, и им собственноручно ставятся подпись идата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписномлисте, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей.-------------------------------------------------------------------- ИПС "Законодательство России": примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента.-------------------------------------------------------------------- 4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативнаягруппа. 5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вноситв орган местного самоуправления или должностному лицу местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятиемуниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группыо результатах сбора подписей, в котором указывается общее количествособранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписнымилистами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица,уполномоченные представлять инициативную группу в процессерассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик повыносимому проекту муниципального правового акта из числауполномоченных представителей инициативной группы. 5.2. В десятидневный срок со дня получения органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,итоговых документов инициативной группы указанным органом илидолжностным лицом организуется проверка правильности оформленияподписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.Проверка осуществляется при участии представителя инициативнойгруппы. 5.3. В случае выявления данных о применении принуждения присборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписныхлистах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,вправе не рассматривать правотворческую инициативу. 6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта 6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дняего внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,в соответствии с требованиями правовых актов органов местногосамоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующихмуниципальных правовых актов. 6.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит принятие муниципального правового акта,не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проектамуниципального правового акта в письменной форме уведомляетинициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения,внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечиваетпредставителям инициативной группы возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта. 6.3. В случае если принятие муниципального правового акта,проект которого внесен в порядке реализации правотворческойинициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанныйпроект должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов. 6.4. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан