Решение Совета депутатов городского поселения Клин Клинского муниципального района от 20.07.2009 № 4/20
Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Клин
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛИН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 июля 2009 г. N 4/20 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского поселения Клин Клинского муниципального района от 21.07.2011 г. N 6/25 Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Клин В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронномделе" от 12.01.1996 N 8-ФЗ, Законом Московской области от 17.07.2007N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области"и с целью регулирования отношений, связанных с погребением умершихна территории городского поселения Клин, и обеспечениясоответствующих гарантий гражданам Совет депутатов городскогопоселения Клин решил: 1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле натерритории городского поселения Клин (прилагается). 2. Направить настоящее решение главе городского поселения Клинна подписание и опубликование. Глава городского поселения Клин А.Н. Постригань Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского поселения Клин Московской области от 20 июля 2009 г. N 4/20 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КЛИН 1. Общие положения 1. Законодательство о погребении и похоронном деле. Правовое регулирование отношений в сфере погребения ипохоронного дела на территории городского поселения Клиносуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом Московскойобласти "О погребении и похоронном деле в Московской области" N115/2007-ОЗ от 17.07.2007, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Московской области и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 2. Погребение 1. Гарантии осуществления погребения. 1.1. На территории городского поселения Клин каждому человекупосле его смерти гарантируется погребение с учетом еговолеизъявления, предоставление бесплатно участка земли дляпогребения тела (останков) или праха в соответствии с действующимзаконодательством. 1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранееумершим гарантируется при наличии на указанном месте погребениясвободного участка земли или могилы ранее умершего близкогородственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможностьисполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков)или праха на указанном им месте погребения определяетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела с учетомместа смерти, наличия на указанном им месте погребения свободногоучастка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом игосударством. 1.3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего, гарантируется оказание набезвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: а) оформление документов, необходимых для погребения: - медицинского свидетельства о смерти; - свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых ворганах записи актов гражданского состояния; б) предоставление и доставку в один адрес гроба и другихпредметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочныеработы (гроб деревянный, внешние и внутренние стороны обитыхлопчатобумажной тканью, покрывало и накидка с воланом изхлопчатобумажной ткани с нанесением ритуальной символики, тапочки,венок на металлическом каркасе); в) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от местанахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до местазахоронения; г) погребение (кремацию): - копку могилы (определение границ, расчистка и разметка местадля рытья могилы, рытье могилы вручную, забивка крышки гроба иопускание в могилу, засыпка могилы и устройство надгробного холма); - предоставление и установку похоронного ритуальногорегистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего;даты его рождения и смерти). 1.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте "а"части 1.3 настоящей статьи, определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и возмещаетсяспециализированной службе по вопросам похоронного дела всоответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ"О погребении и похоронном деле". 1.5. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых неустановлена органами внутренних дел в определенные законодательствомРоссийской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителяумершего или при невозможности осуществить ими погребение, а такжепри отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществитьпогребение умерших, включает: - оформление документов, необходимых для погребения; - облачение тела; - предоставление и доставку гроба (гроб деревянный, размером всоответствии с телом умершего, обитый снаружи хлопчатобумажнойтканью); - перевозка умершего на кладбище, включаяпогрузочно-разгрузочные работы и перемещение тела умершего до местапогребения; - погребение (рытье могилы, забивка крышки гроба и опусканиегроба в могилу, засыпка могилы и устройство надмогильного холма); - установка регистрационной таблички с регистрационным номером.Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умершихосуществляется специализированной службой по вопросам похоронногодела. 2. Основы похоронного дела. 2.1. Имущество, находящееся в собственности городскогопоселения Клин и используемое в целях погребения и похоронного дела,может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведениелибо в аренду в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 2.2. Уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения ипохоронного дела на территории городского поселения Клин являетсяадминистрация городского поселения Клин. 2.3. К ведению уполномоченного органа городского поселения Клинв сфере погребения и похоронного дела относятся: а) организация и проведение единой государственной политики всфере погребения и похоронного дела на территории Клинскогомуниципального района; б) формирование и ведение по установленной администрациейгородского поселения Клин форме единого реестра кладбищ,расположенных на территории городского поселения Клин; в) участие в разработке и реализации долгосрочных целевыхпрограмм городского поселения Клин. 3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела. 3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного делаосуществляет погребение умерших. 3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного деланесет юридическую ответственность за устройство и содержание местпогребений, осуществление гарантий погребений, исполнениеволеизъявления умершего о погребении, предоставлениегарантированного федеральным законодательством перечня услуг попогребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников или законногопредставителя умершего. 3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного делаобеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документовпо приему и исполнению заказов на услуги по погребению. 3.4. Специализированная служба по вопросам похоронного деламожет заключать договоры с юридическими и физическими лицами напроведение отдельных работ как по погребению, так и по устройству исодержанию мест погребений. 4. Требования к организации деятельности специализированнойслужбы по вопросам похоронного дела. 4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного деладолжна иметь вывеску со следующей обязательной информацией:фирменное наименование организации, указание места ее нахождения(юридический адрес), а также режим работы. 4.2. В помещении каждого объекта специализированной службы повопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов наоказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения местеследующая обязательная информация: - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"; - Закон Московской области "О погребении и похоронном деле"; - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"; - Правила бытового обслуживания населения в РоссийскойФедерации; - гарантированный перечень услуг по погребению; - сведения о порядке предоставления гарантированного перечняуслуг по погребению на безвозмездной основе; - прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов наоказываемые услуги; - образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметовпохоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями)похоронных принадлежностей и т.п.; - образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказанииуслуг; - перечень категорий граждан, имеющих право на получение льготв соответствии с федеральным законодательством; - оформленная в установленном порядке книга отзывов ипредложений; - адрес и телефон контролирующей организации. 4.3. Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые иреализуемые специализированной службой по вопросам похоронного дела,должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия,иметь сертификат на используемые сырье и материалы. 4.4. Оформление заказа на оказание услуг по погребениюпроизводится агентами специализированной службы по вопросампохоронного дела: - на приемных пунктах; - по месту жительства умершего или в иных местах по выборулица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. 5. Основные вопросы, связанные с транспортировкой умерших вморг. 5.1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учрежденийосуществляется за счет средств данных лечебных учреждений. 5.2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествияумерших, не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего, а также иныхумерших для производства судебно-медицинской экспертизы (заисключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счетсредств местного бюджета юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями, заключившими муниципальный контракт на оказаниеданного вида услуг в соответствии с законодательством РФ. 5.3. В случаях, не предусмотренных частями 5.1 и 5.2 настоящейстатьи, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица,взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (илииных заинтересованных лиц). 3. Места погребения 1. Организация мест погребения. Места погребения (кладбища), расположенные на территориигородского поселения Клин, являются муниципальными. На территории мест погребения запрещена какая-либопредпринимательская деятельность, несовместимая с их целевымназначением. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, заисключением случаев погребения умерших на местах родственных,семейных (родовых) захоронений, предоставленных до вступления в силуправового акта о закрытии данного кладбища. 2. Управление кладбищами. 2.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могутбыть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение илиоперативное управление муниципальным унитарным предприятиям иучреждениям, а также на конкурсной основе организациям иныхорганизационно-правовых форм с возложением обязанностей посодержанию, эксплуатации, благоустройству и ремонту кладбищ исооружений на них. 2.2. Ответственность за организацию погребения, благоустройствомест захоронения и санитарное состояние территории кладбищавозлагается на администрацию кладбища. 2.3. Администрация кладбища обязана обеспечить на территориикладбища: а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн спрахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков; б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельногоучастка для захоронения и правил подготовки могил; в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерногооборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и ихремонт; г) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища; д) исправность землеройной техники, транспортных средств,механизмов и инвентаря; е) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохшихцветов и венков; ж) систематическую уборку всей территории кладбища исвоевременный вывоз мусора; з) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников имогил, находящихся под охраной государства; и) высокую культуры обслуживания; к) соблюдение правил пожарной безопасности. 2.4. Регистрация захоронений. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ,регистрируется администрациями кладбищ в книге регистрациизахоронений. Регистрация захоронений осуществляется только приналичии подлинника гербового свидетельства о смерти. Книги регистрации захоронений являются документами строгойотчетности и подлежат постоянному хранению в архиве соответствующихспециализированных служб по вопросам похоронного дела. 2.5. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки,замены каждого надмогильного сооружения, о чем делаетсясоответствующая запись в книге регистрации надгробных сооружений и всоответствующих удостоверениях о захоронениях. 3. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды. 3.1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград накладбищах допускается только в границах отведенных земельныхучастков для создания мест захоронения и только с уведомленияадминистрации кладбища. Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметьчастей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих надними. При установке надгробий следует предусматривать возможностьпоследующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых)захоронений. Надгробия и ограды, установленные за пределами местазахоронения, подлежат сносу в порядке, установленном действующимзаконодательством. 4. Правила посещения кладбищ. Права и обязанности граждан. 4.1. Правила содержания и посещения кладбища устанавливаютсяуполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела. 4.2. На территории кладбища должна быть предусмотренабесплатная стоянка для транспортных средств с соблюдениемзаконодательства РФ о безопасности дорожного движения. 4.3. Граждане (организации), произведшие захоронение, обязанысодержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащемсостоянии. 4.4. На территории кладбища посетители должны соблюдатьобщественный порядок и тишину. 4.5. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9 час до 17час. Захоронение умерших проводится ежедневно с 9 час до 17 час. 4.6. На территории кладбища запрещается: - устанавливать, переделывать и снимать памятники и другиенадмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешенияадминистрации кладбища; - портить надмогильные сооружения, мемориальные доски,оборудование кладбища, засорять территорию; - ломать зеленые насаждения, рвать цветы; - водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц; - разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн; - ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах исанях; - въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте. 4.7. Беспрепятственный проезд на территорию кладбища имеетправо: - катафальное автотранспортное средство и сопровождающий еготранспорт, образующие похоронную процессию; - личный автотранспорт, перевозящий инвалидов и престарелых. 4. Места захоронения 1. Места захоронения и их виды. 1.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды:одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, братские(общие). 1.2. Места захоронения, предоставленные для погребения всоответствии с законодательством РФ и законом Московской области, немогут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии науказанных участках земли неблагоустроенных (брошенных) могил. 1.3. Запрещается самовольное занятие земельных участков и ихиспользование для устройства могил как непосредственно приосуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения. 1.4. Места захоронений предоставляются в соответствии сустановленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между соседнимиместами захоронения должна составлять не менее 0,5. Не допускаетсяустройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке)захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и впределах санитарно-защитной зоны. 2. Одиночные захоронения. 2.1. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемыедля погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителяумершего, а также умерших, личность которых не установлена органамивнутренних дел. 2.2. Размер места для одиночного захоронения составляет 2,5 м x2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина). 2.3. При предоставлении места для одиночного захороненияудостоверение об одиночном захоронении не выдается. 3. Родственные захоронения. 3.1. Участки земли для создания родственных захороненийпредоставляются на безвозмездной основе непосредственно припогребении умершего (т.е. в день обращения в специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела), на этом же земельном участкегарантируется погребение умершего супруга или близкого родственника. 3.2. Размер земельного участка для создания родственногозахоронения не может быть более 5 кв. м (2,5 м x 2,0 м x 2,0 мдлина, глубина, ширина). 3.3. При погребении на вновь отведенном участке земли дляродственного захоронения (где ранее погребение не производилось)специализированной службой по вопросам похоронного дела выдаетсяудостоверение о родственном захоронении. 4. Семейные (родовые) захоронения. 4.1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляютсякак под настоящие, так и под будущие захоронения. 4.2. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного делапринимает решение о предоставлении или об отказе в предоставленииместа для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестрсемейных (родовых) захоронений. 4.3. Размер места для семейного (родового) захоронения (сучетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения- 5 кв. м) на кладбищах городского поселения Клин (при наличиисвободного места) не может превышать 12 кв. м. 4.4. За резервирование места для семейного (родового)захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого местадля родственного захоронения (далее - резервирование места подбудущее погребение), взимается единовременная плата в размере 2,0тыс. руб. за 1 кв. м. 5. Почетные захоронения. 5.1. На территории общественных кладбищ предусмотреныобособленные земельные участки для создания почетных захоронений вцелях увековечения памяти умерших граждан, имеющих заслуги передРоссийской Федерацией, Московской областью, городским поселениемКлин. 5.2. Место почетных захоронений - участок площадью 6 кв. м,расположенный вдоль главной аллеи кладбища и имеющий удобные подходыи хороший обзор. 5.3. При погребении на местах почетных захороненийспециализированной службой по вопросам похоронного дела выдаетсяудостоверение о почетном захоронении. 6. Братские захоронения. 6.1. Братские (общие) захоронения - места захоронения,предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ дляпогребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций,личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранилисьне целиком или не могут быть идентифицированы. 6.2. Размер места братского (общего) захоронения и егоразмещение на территории кладбища определяются в каждом конкретномслучае. 6.3. При предоставлении места братского (общего) захороненияспециализированной службой по вопросам похоронного делаудостоверение о братском (общем) захоронении не выдается. 6.4. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронениене производится.