Устав городского поселения Клин Клинского муниципального района от 30.08.2007 № б/н
Устав городского поселения Клин
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛИН УСТАВ Принят решением Совета депутатов городского поселения Клин Клинского муниципального района Московской области от 25 июля 2007 г. N 3/4 Совет депутатов городского поселения Клин - представительныйорган местного самоуправления муниципального образования "Городскоепоселение Клин", выражая волю и интересы населения городскогопоселения, действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и других федеральных законов,Устава и законов Московской области, проявляя уважение кисторическим и культурным традициям Клинского муниципального района,реализуя право представительного органа местного самоуправления,принимает настоящий Устав в качестве основного нормативногоправового акта муниципального образования "Городское поселениеКлин". Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование и статус муниципального образования 1. Наименование муниципального образования: городское поселениеКлин, именуемое в дальнейшем "поселение". 2. Статус муниципального образования - городское поселение. 3. Городское поселение Клин образовано в составе Клинскогомуниципального района Московской области (именуемого в дальнейшем"муниципальный район") и наделено соответствующим статусом всоответствии с Законом Московской области "О статусе и границахКлинского муниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований" от 28.02.2005 N 80/2005-ОЗ. Статья 2. Местное самоуправление в поселении Местное самоуправление в поселении - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения поселения,осуществляемая непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления, по решению вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 3. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местноесамоуправление в поселении посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления поселения. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории поселения, при осуществлении местногосамоуправления обладают правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равныеправа на осуществление местного самоуправления независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 4. На территории поселения действуют все гарантии прав гражданна осуществление местного самоуправления, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Московскойобласти. Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления поселения Правовую основу местного самоуправления в поселении составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московскойобласти, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах,иные муниципальные правовые акты поселения. Статья 5. Устав поселения Настоящий Устав является основным нормативным правовым актомпоселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые,экономические и финансовые основы местного самоуправления, а такжегарантии его осуществления на территории поселения. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Поселение в соответствии с законодательством игеральдическими правилами имеет собственные официальные символы -герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иныеместные традиции и особенности. 2. Описание герба и флага, порядок их использования иответственность за ненадлежащее их использование устанавливаютсяПоложениями о гербе и флаге поселения, которые принимаются Советомдепутатов поселения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 3. Официальные символы поселения подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 7. Границы и состав территории поселения 1. Границы территории поселения установлены Законом Московскойобласти 28 февраля 2005 года N 80/2005-ОЗ "О статусе и границахКлинского муниципального района и вновь образованных в его составемуниципальных образований". 2. В границе поселения находятся следующие населенные пункты: Клин - город; Акатьево - деревня Давыдковского сельского округа; Белозерки - деревня Давыдковского сельского округа; Борозда - деревня Давыдковского сельского округа; Голенищево - деревня Давыдковского сельского округа; Горбово - деревня Давыдковского сельского округа; Давыдково - деревня Давыдковского сельского округа; Залесье - деревня Давыдковского сельского округа; кирпичного завода - поселок Давыдковского сельского округа; Нагорное - деревня Давыдковского сельского округа; Покров - деревня Давыдковского сельского округа; Пустые Меленки - деревня Давыдковского сельского округа; Рубчиха - деревня Давыдковского сельского округа; Синьково - деревня Давыдковского сельского округа; Чайковского - поселок Давыдковского сельского округа; Акулово - деревня Мисиревского сельского округа; Горки - деревня Мисиревского сельского округа; Демьяново - поселок Мисиревского сельского округа; Елино - деревня Мисиревского сельского округа; Мисирево - деревня Мисиревского сельского округа; Никитское - деревня Мисиревского сельского округа; Покровка - деревня Мисиревского сельского округа; Сохино - деревня Мисиревского сельского округа; Стреглово - деревня Мисиревского сельского округа; Фроловское - деревня Мисиревского сельского округа; Белавино - деревня Новощаповского сельского округа; Праслово - деревня Новощаповского сельского округа; Шевелево - деревня Новощаповского сельского округа; Андрианково - деревня Решоткинского сельского округа; Василево - деревня Решоткинского сельского округа; Введенское - деревня Решоткинского сельского округа; Коноплино - деревня Решоткинского сельского округа; Лаврово - деревня Решоткинского сельского округа; Марков Лес - поселок Решоткинского сельского округа; Матвеево - деревня Решоткинского сельского округа; Першутино - деревня Решоткинского сельского округа; Решоткино - деревня Решоткинского сельского округа; Селинское - село Решоткинского сельского округа; Сидорково - деревня Решоткинского сельского округа; Тетерино - деревня Решоткинского сельского округа; Языково - деревня Решоткинского сельского округа; Березино - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Бортниково - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Вельмогово - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Владыкино - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Вьюхово - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Головково - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Жуково - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Захарово - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Медведково - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Минино - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Спас-Заулок - село Спас-Заулковского сельского округа; Титково - деревня Спас-Заулковского сельского округа; Бирево - деревня Ямуговского сельского округа; Борисово - деревня Ямуговского сельского округа; Ильино - деревня Ямуговского сельского округа; Папивино - деревня Ямуговского сельского округа; Полуханово - деревня Ямуговского сельского округа; Селевино - деревня Ямуговского сельского округа; Троицино - деревня Ямуговского сельского округа; Ямуга - деревня Ямуговского сельского округа; Ямуга - поселок Ямуговского сельского округа. Статья 8. Изменение границ поселения 1. Изменение границ поселения осуществляется законом Московскойобласти по инициативе населения, органов местного самоуправленияпоселения, органов местного самоуправления муниципального района,органов государственной власти Московской области, федеральныхорганов государственной власти в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (далее - Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"). Инициатива населения об изменении границ поселения реализуетсяв порядке, установленном для выдвижения инициативы проведенияместного референдума федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ поселения оформляетсярешениями соответствующих органов местного самоуправления, органовгосударственной власти. 2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорийотдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориямдругих поселений, осуществляется с согласия населения указанныхнаселенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросамизменения границ муниципального образования, предусмотренногоФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, а такжес учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. 3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорийотдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно ктерриториям других поселений, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного Советом депутатов поселения. Статья 9. Преобразование поселения 1. Преобразованием поселения является объединение поселения сиными (иным) муниципальными образованиями, разделение поселения,наделение поселения статусом городского округа либо лишение егостатуса городского округа. 2. Преобразование поселения осуществляется законом Московскойобласти по инициативе населения, органов местного самоуправления,органов государственной власти Московской области, федеральныхорганов государственной власти в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области для выдвиженияинициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании поселения оформляетсярешениями соответствующих органов местного самоуправления, органовгосударственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования границ поселенияосуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящегоУстава. 4. Объединение поселения с иными (иным) поселениями, невлекущее изменения границ иных муниципальных образований,осуществляется с согласия населения поселения, выраженного путемголосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава. 5. Изменение статуса поселения в связи с наделением егостатусом городского округа либо лишением его статуса городскогоокруга осуществляется законом Московской области с согласиянаселения поселения, а также с согласия населения муниципальногорайона, из состава которого выделяется (в состав котороговключается) соответствующее поселение. Мнение населения поселения и населения муниципального районавыявляется путем голосования, осуществляемого в порядке,предусмотренном статьей 17 настоящего Устава и проводимого раздельнона территории поселения и муниципального района. Наделение поселениястатусом городского округа не допускается при отсутствии согласия натакое изменение населения поселения и (или) населения муниципальногорайона. 6. Разделение поселения, влекущее образование двух и болеепоселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемыхпоселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей17 настоящего Устава. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 10. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения иконтроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовпоселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительстваи содержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, в также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах поселения; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах поселения; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовбиблиотек поселения; 12) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей поселения услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; 13.1) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов впоселении; 14) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 15) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 16) оказание содействия в установлении в соответствии сфедеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этомжителями поселения (подпункт 16 пункта 1 статьи 10 настоящего Уставас 1 января 2008 года утрачивает силу); 17) формирование архивных фондов поселения; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городскихлесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 20) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах поселения длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель поселения; 21) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории поселения; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории поселения; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого предпринимательства; 29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством(подпункт 29 пункта 1 статьи 10 настоящего Устава с 1 января 2008года утрачивает силу); 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьмии молодежью в поселении; 31) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, информирование населения об ограничениях ихиспользования; 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора. 2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на: 1) создание музеев поселения; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории поселения общественных работ для граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренныхзаконодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса(подпункт 3 пункта 2 статьи 10 настоящего Устава вступает в силу с15 января 2008 года); 4) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству (подпункт 4 пункта 2 статьи 10 настоящего Устававступает в силу с 1 января 2008 года); 5) осуществление финансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории поселения; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории поселения. 3. Органы местного самоуправления поселения вправе решатьвопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиМосковской области, только за счет собственных доходов бюджетапоселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Московской области). 4. Органы местного самоуправления поселения вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления муниципального районао передаче органам местного самоуправления муниципального районаосуществления части полномочий органов местного самоуправленияпоселения в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области, а также другими нормативными правовыми актамидействующего законодательства. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления поселения опередаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения. 5. Соглашения о передаче органам местного самоуправлениямуниципального района осуществления части полномочий органовместного самоуправления поселения должны заключаться на определенныйсрок, содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определенияежегодного объема субвенций, необходимых для осуществленияпередаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкцииза неисполнение соглашений. В случае заключения соглашения о передаче органами местногосамоуправления поселения части своих полномочий по решению вопросовместного значения в переходный период, установленный Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", органам местного самоуправлениямуниципального района решение переданных вопросов местного значенияпоселения осуществляется соответствующими органами и должностнымилицами местного самоуправления муниципального района в соответствиис настоящим Уставом и Уставом муниципального района. 6. Передача по указанным в пунктах 4 и 5 настоящей статьисоглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществленияпереданных полномочий, осуществляется на основании договорабезвозмездного пользования. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления поселения обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений идополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов поселения; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей. Полномочия органов местногосамоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса (за исключением тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение, надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью иличастично передаваться на основе соглашений между органами местногосамоуправления поселения и органами местного самоуправлениямуниципального района; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразованияпоселения; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития поселения, а такжеорганизация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставлениеуказанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей поселения официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитииего общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлятьиные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", настоящим Уставом. 3. Полномочия органов местного самоуправления, установленныенастоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправленияпоселения самостоятельно. Подчиненность органа местногосамоуправления поселения или должностного лица местногосамоуправления поселения органу местного самоуправления илидолжностному лицу местного самоуправления другого муниципальногообразования не допускается. 4. Органы местного самоуправления поселения вправе приниматьрешение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основесоциально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) вцелях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренныхподпунктами 7.1-9, 15 и 19 пункта 1 статьи 10 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекатьсясовершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное отосновной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чемодин раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимыхработ не может составлять более четырех часов подряд. Статья 12. Наделение органов местного самоуправления поселенияотдельными государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления поселения отдельнымигосударственными полномочиями, осуществление органами местногосамоуправления поселения отдельных государственных полномочий игосударственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления поселения отдельных государственных полномочийпроисходят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Население поселения в целях решения вопросов местногозначения поселения непосредственно осуществляет местноесамоуправление и участвует в его осуществлении посредством: 1) местного референдума; 2) выборов депутатов Совета депутатов и главы поселения; 3) голосования по отзыву депутата Совета депутатов и главыпоселения; 4) голосования по вопросам изменения границ, преобразованияпоселения; 5) правотворческой инициативы граждан; 6) территориального общественного самоуправления; 7) публичных слушаний; 8) собраний граждан; 9) конференций граждан; 10) опроса граждан; 11) обращения граждан в органы местного самоуправленияпоселения; 12) иных форм, не противоречащих действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением поселения местногосамоуправления основывается на принципах законности идобровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а такжеорганы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаныоказывать содействие населению в непосредственном осуществлении имместного самоуправления. Статья 14. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории поселения. 3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросыместного значения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов Совета депутатов поселения идолжностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласияна их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении иизменении финансовых обязательств поселения; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, недопускается. 5. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которыхрасположено на территории поселения. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. На основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют правоучаствовать в референдуме на тех же условиях, что и гражданеРоссийской Федерации. 6. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов поселения: 1) по инициативе, выдвинутой группой граждан РоссийскойФедерации численностью 500 человек (инициативная группа), местожительства которых расположено на территории поселения, имеющихправо на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов и главы поселения, выдвинутойими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов и главой поселения, оформляется правовыми актами Советадепутатов и главы поселения. 7. В поддержку инициативы проведения референдума собираютсяподписи участников референдума. Количество подписей, котороенеобходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума,составляет пять процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории поселения. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономМосковской области. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдумав регистрации может быть только нарушение инициативной группойКонституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава изаконов Московской области, настоящего Устава. Отказ в регистрацииможет быть обжалован в суд. 8. Совет депутатов поселения назначает местный референдум втечение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, наосновании которых назначается местный референдум. В случае еслиместный референдум не назначен Советом депутатов поселения вустановленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы поселения,органов государственной власти Московской области, Избирательнойкомиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местныйреферендум организуется избирательной комиссией поселения, аобеспечение проведения местного референдума осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области илииным органом, на который судом возложено обеспечение проведенияместного референдума. 9. Решение Совета депутатов поселения о назначении референдумаили об отказе в проведении референдума, о перенесении дняголосования на референдуме, а также решение избирательной комиссиипоселения об отказе в проведении референдума подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации непозднее чем через пять дней со дня его принятия. 10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Референдум стакой же по смыслу формулировкой не может проводиться в течениеодного года со дня официального опубликования результатовреферендума. 11. Органы местного самоуправления поселения обеспечиваютисполнение принятого на референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным настоящимУставом. 12. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории поселения и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления поселения. 13. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления поселения,прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти. 14. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, главы поселения на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовпоселения. В случаях, установленных федеральным законом,муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселенияили судом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принятоне ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дняголосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованиюне позднее чем через пять дней со дня его принятия. 3. Днями голосования на муниципальных выборах являются второевоскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают срокиполномочий соответственно главы поселения, Совета депутатовпоселения или депутатов Совета депутатов поселения, за исключениемслучаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначенывыборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующимему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либовторое воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочимднем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второевоскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы,совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем,или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второевоскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем,выборы назначаются на первое воскресенье октября. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии сним законом Московской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов,главы поселения 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главыпоселения проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области для проведения местного референдума, сучетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Уставом. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы поселения осуществляетсяинициативной группой, образуемой и действующей в порядке,установленном федеральными законами и законом Московской области дляпроведения местного референдума. 2. Основанием отзыва депутата Совета депутатов поселения можетбыть существенное нарушение депутатом законодательства РоссийскойФедерации, Московской области, нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления, принятых впределах компетенции Совета депутатов поселения, а также настоящегоУстава, выраженное в противоправных действиях (бездействии),влекущее нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации и являющееся основанием привлечения депутатаСовета депутатов к ответственности, несовместимой с исполнениемполномочий депутата. Основаниями отзыва главы поселения могут быть: - установленный вступившим в законную силу решением суда фактнарушения главой поселения законодательства Российской Федерации,Московской области, нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления, принятых впределах компетенции главы поселения или настоящего Устава,выраженный в конкретных противоправных решениях или действиях(бездействии), влекущий нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности РоссийскойФедерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации и являющийся основанием привлечения главыпоселения к ответственности, не совместимой с исполнением егополномочий, в случае если глава поселения не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению соответствующего решения суда; - издание главой поселения нормативного правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу, законамМосковской области, настоящему Уставу, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двухмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда. Перечень оснований отзыва депутата Совета депутатов, главыпоселения, предусмотренный настоящей статьей, являетсяисчерпывающим. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов поселения,главы поселения могут служить предусмотренные настоящим пунктомконкретные противоправные решения или действия (бездействие) тольков случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы поселения инициативной группой должны быть собраныи представлены подписи граждан, имеющих право на участие вголосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законамии законами Московской области для проведения местного референдума.Количество указанных подписей должно составлять пять процентов отчисла избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральнымзаконом на территории соответствующего избирательного округапоселения. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы поселения принимается Советом депутатов поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатовпоселения, представлять депутатам Совета депутатов поселенияписьменные возражения, а также в устном выступлении даватьобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основаниядля отзыва. О заседании Совета депутатов поселения указанное лицоизвещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы поселения подлежит опубликованию в течение пятидней со дня его принятия. 5. Депутат Совета депутатов, глава поселения считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе). 6. Депутат Совета депутатов, глава поселения имеет право датьизбирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главыпоселения, принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Отзыв депутата Совета депутатов, главы поселения неосвобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенныенарушения законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления, установленной впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в целях получения согласия населения при измененииграниц, преобразовании поселения на всей территории поселения или начасти его территории проводится голосование по вопросам измененияграниц поселения, преобразования поселения. Голосование по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения назначается решением Совета депутатовпоселения и проводится в порядке, установленном федеральным закономи принимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей,установленных федеральным законодательством в области местногосамоуправления, настоящим Уставом. 2. Голосование по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей поселения или части поселения, накоторой проводится голосование, обладающих избирательным правом.Согласие населения на изменение границ поселения, преобразованиепоселения считается полученным, если за указанные изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей поселения или части поселения. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения и принятые решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческой инициативой граждан является внесениепроектов муниципальных правовых актов непосредственно населением нарассмотрение органов местного самоуправления. Правотворческаяинициатива граждан поселения реализуется в соответствии стребованиями Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан поселения, обладающих избирательным правом, впорядке, установленном решением Совета депутатов поселения.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаетсянормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не можетпревышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающихизбирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению Советом депутатов поселения в течениетрех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением в настоящемУставе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства начасти территории для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатовпоселения по предложению населения, проживающего на даннойтерритории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, неявляющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией поселения. Порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправленияопределяется решением Совета депутатов поселения. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половиныжителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление,относятся: 1) установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность поблагоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностейграждан, проживающих на соответствующей территории, как за счетсредств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления с использованием средств бюджета поселения; 4) в порядке, предусмотренном законами и настоящим Уставом,вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользованияи распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориальногообщественного самоуправления органами местного самоуправленияустанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из бюджета поселения определяются решениямиСовета депутатов поселения. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей поселения Советомдепутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичныеслушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава поселения, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения; 2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании поселения. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях поселения,утверждаемым решением Совета депутатов поселения. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения поселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводиться собранияграждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов поселения, главы поселения. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией (собранием делегатов) граждан. 4. Порядок назначения и проведения собраний и конференцийграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Советадепутатов поселения. 5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории поселения в целях выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения,обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов или главы поселения - по вопросам местногозначения; 2) органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель поселения для объектов регионального имежрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов поселения в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведенииопроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджетапоселения при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления поселения; за счет средств бюджета Московской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной властиМосковской области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления поселения. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.Глава V. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления поселениясоставляют: а) выборное должностное лицо местного самоуправления поселения- глава городского поселения Клин (в настоящем Уставе - главапоселения); б) выборный представительный орган местного самоуправленияпоселения - Совет депутатов городского поселения Клин (в настоящемУставе - Совет депутатов поселения); в) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления- администрация городского поселения Клин (в настоящем Уставе -администрация поселения). 2. Органы и должностные лица поселения осуществляют своюдеятельность исходя из интересов населения поселения, на основепринципов законности и ответственности перед населением поселения,государством, физическими и юридическими лицами. 3. Все органы местного самоуправления поселения функционируютгласно, создают условия для участия жителей поселения в решениивопросов местного значения. 4. Все органы местного самоуправления действуют на основеразграничения предметов ведения, полномочий и ответственности междуними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления впределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под своюответственность. 5. Органы местного самоуправления поселения не входят в системуорганов государственной власти. 6. Изменение структуры органов местного самоуправленияпоселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений внастоящий Устав. 7. Решение об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срокаполномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение. 8. В случае заключения органами местного самоуправленияпоселения и муниципального района соглашений о передаче органамместного самоуправления муниципального района осуществления частиполномочий органов местного самоуправления поселения,предусмотренных пунктами 4-5 статьи 10 настоящего Устава, решениепереданных вопросов местного значения поселения осуществляетсясоответствующими органами и должностными лицами местногосамоуправления муниципального района в соответствии с настоящимУставом и Уставом муниципального района, федеральными законами изаконами Московской области. В период действия предусмотренного настоящим пунктом соглашениядеятельность органов местного самоуправления поселения, полномочиякоторых переданы для решения соответствующим органам местногосамоуправления муниципального района, может не осуществляться всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае заключения органами местного самоуправления поселенияи муниципального района соглашений о передаче органам местногосамоуправления муниципального района осуществления части полномочийорганов местного самоуправления поселения, предусмотренных пунктами4-5 статьи 10 настоящего Устава, органы и должностные лица местногосамоуправления поселения приступают к осуществлению своих полномочийпо решению вопросов местного значения поселения с даты окончаниясрока, на который переданы для решения вопросы местного значенияпоселения органам местного самоуправления муниципального района всоответствии с указанными соглашениями. Статья 25. Совет депутатов поселения 1. Совет депутатов поселения является выборным представительныморганом местного самоуправления поселения. Совет депутатов поселенияобладает правами юридического лица. 2. Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемыхна муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет всоответствии с действующим законодательством. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся поодномандатным избирательным округам. Избранным депутатом Совета депутатов поселения посоответствующему одномандатному избирательному округу считаетсязарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов поотношению к другому кандидату (другим кандидатам),зарегистрированному (зарегистрированным) в том же избирательномокруге. 3. Совет депутатов поселения состоит из 20 депутатов. 4. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочияпосле избрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовпоселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. 6. Совету депутатов поселения принадлежит право от лица всегонаселения поселения принимать решения по вопросам своей компетенции. 7. В исключительной компетенции Совета депутатов поселениянаходится: 1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития поселения, утверждениеотчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия поселения в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 8. Совет депутатов поселения вправе решать иные вопросы,установленные федеральными законами, Уставом и законами Московскойобласти, настоящим Уставом. Статья 26. Деятельность Совета депутатов поселения 1. Основной формой деятельности Совета депутатов поселенияявляются заседания, которые созываются председателем Советадепутатов поселения согласно утвержденному Советом депутатовпоселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативеглавы поселения, председателя Совета депутатов поселения либо потребованию не менее одной трети от установленного числа депутатовСовета депутатов поселения. 2. Заседание Совета депутатов поселения считается правомочным,если на нем присутствует более половины от установленного числадепутатов Совета депутатов поселения. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатовпоселения, продолжительность данных заседаний и иные положения,касающиеся организации работы Совета депутатов поселения,устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения. Регламентпринимается Советом депутатов поселения, если за него проголосовалоболее половины от установленной численности депутатов, иподписывается председателем Совета депутатов поселения. Регламентпринимается на срок полномочий Совета депутатов поселения. 4. На заседаниях Совета депутатов поселения каждый депутатимеет один голос. В случае равенства голосов голос председателяСовета депутатов поселения является решающим. Голосование назаседаниях Совета депутатов поселения может быть открытым (в томчисле поименным) и тайным. Случаи применения каждого видаголосования устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения. 5. Первое заседание Совета депутатов поселения с информацией орезультатах выборов открывает председатель избирательной комиссиипоселения, который также ведет заседание до избрания председателяСовета депутатов поселения. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовпоселения 1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращеныдосрочно: - в случае, если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным законам, законамМосковской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения втечение предусмотренного решением суда срока не принял в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе неотменил соответствующий нормативный правовой акт. При этомГубернатор Московской области в течение одного месяца послевступления в силу соответствующего решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатовпоселения; - в случае принятия Советом депутатов поселения решения осамороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менеечем двумя третями голосов от числа депутатов Совета депутатовпоселения, установленного настоящим Уставом; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе всвязи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования поселения. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселениявлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовпоселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленныефедеральным законом. Статья 28. Депутат Совета депутатов поселения 1. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срокполномочий Совета депутатов поселения. 2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории поселения иобладающими избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избрангражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4. Статус депутата Совета депутатов поселения определяетсяфедеральными законами и законами Московской области. 5. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозванизбирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16настоящего Устава. 6. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют своиполномочия на непостоянной основе. 7. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета депутатовпоселения, устанавливаются федеральным законом. 8. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаютсясо дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва. 9. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовпоселения; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 29. Глава поселения 1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения. 2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими натерритории поселения и обладающими избирательным правом, наосновании всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании сроком на пять лет в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Порядок проведения выборовглавы поселения определяется законом Московской области всоответствии с федеральным законом. Главой поселения может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Выборы главы поселения проводятся по единому избирательномуокругу. Избранным главой поселения считается зарегистрированныйкандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другомукандидату (другим кандидатам), зарегистрированному(зарегистрированным) на указанную должность. 3. Ограничения, связанные со статусом главы поселения,устанавливаются федеральными законами. 4. Глава поселения представляет поселение в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени поселения. 5. Глава поселения подписывает и обнародует в порядке,установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятыеСоветом депутатов поселения. 6. Глава поселения издает в пределах своих полномочий правовыеакты. 7. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступленияв должность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы поселения. Глава поселения осуществляет своиполномочия на непостоянной основе в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселенияполномочия главы поселения временно исполняет заместитель главыадминистрации поселения. В случае временной невозможности (в связи с болезнью илиотпуском) исполнения главой поселения своих обязанностей главапоселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своихполномочий на заместителя главы администрации поселения. 9. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Советудепутатов поселения. Глава поселения может быть отозван пооснованиям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 10. Глава поселения возглавляет администрацию поселения. 11. Глава поселения осуществляет следующие полномочия: 1) представляет поселение и администрацию поселения вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени поселения иадминистрации поселения; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатовпоселения; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вносит в Совет депутатов поселения проекты муниципальныхправовых актов, а также предлагает вопросы для включения в повесткудня заседаний Совета депутатов поселения, инициирует созыввнеочередных заседаний Совета депутатов поселения; 5) организует разработку проекта бюджета поселения и вносит егона утверждение в Совет депутатов поселения, представляет нарассмотрение Совета депутатов поселения проекты нормативных актов овведении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты другихнормативных правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемыеза счет бюджета поселения; 6) организует исполнение бюджета поселения и вносит отчет о егоисполнении в Совет депутатов поселения; 7) организует разработку проектов планов и программ развитияпоселения и вносит их, а также отчет об их исполнении в Советдепутатов поселения; 8) инициирует и проводит публичные слушания по обсуждениюпроекта Устава поселения, проектов муниципальных правовых актов овнесении изменений и дополнений в Устав поселения, проекта бюджетапоселения и отчета о его исполнении, проектов планов и программразвития поселения, вопросов о преобразовании поселения; 9) в пределах своих полномочий организует исполнение решений,принятых на местном референдуме поселения, а также решений Советадепутатов поселения по вопросам местного значения; 10) от имени поселения и администрации поселения приобретает иосуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает всуде без доверенности; 11) от имени поселения осуществляет права собственника вотношении муниципальной собственности, осуществляет формирование,управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения, втом числе разработку прогнозного плана приватизации муниципальногоимущества; владеет, пользуется и распоряжается муниципальнымимуществом поселения; осуществляет полномочия по обслуживаниюмуниципального долга; 12) осуществляет полномочия, переданные ему органами местногосамоуправления муниципального района; 13) осуществляет отдельные государственные полномочия,переданные ему федеральными законами и законами Московской области; 14) представляет на утверждение Совета депутатов поселенияструктуру администрации поселения; 15) возглавляет на принципах единоначалия администрациюпоселения; 16) определяет штаты и численность администрации поселения и ееорганов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределахсредств, предусмотренных на эти цели бюджетом поселения; 17) назначает и освобождает от должности заместителей главыадминистрации поселения, руководителей структурных подразделений идолжностных лиц администрации поселения, руководителей ее органов,осуществляет прием на работу и увольнение иных работниковадминистрации поселения; 18) от имени администрации поселения принимает решение обучреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий иучреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности,утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности ихруководителей, заслушивает отчеты об их деятельности, принимаетрешение об участии администрации поселения в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения; 19) учреждает печатное средство массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей поселения официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитииего общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 20) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихсяв муниципальной собственности, принимает решения о предоставленииили изъятии земельных участков в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, заключает инвестиционныеконтракты для строительства на территории поселения; 21) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение обращенийграждан, принятие по ним решений; 22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом, а такжерешает иные вопросы, не отнесенные к исключительной компетенцииСовета депутатов поселения, других органов и должностных лицпоселения, компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из его компетенции федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом. 12. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения. Статья 30. Администрация поселения 1. Администрация поселения осуществляетисполнительно-распорядительные функции на территории поселения. 2. Администрацией поселения руководит глава поселения напринципах единоначалия. Глава поселения выполняет функции главыадминистрации. 3. Администрация поселения подотчетна Совету депутатовпоселения по вопросам его компетенции и государственным органам повопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий этих органов. 4. Структура администрации поселения утверждается Советомдепутатов поселения по представлению главы поселения. В структуруадминистрации поселения входят отраслевые (функциональные) итерриториальные органы администрации поселения. Администрацияпоселения формируется главой поселения на основе утвержденнойСоветом депутатов поселения структуры администрации поселения.Администрация поселения обладает правами юридического лица. 5. Работники администрации поселения, замещающие в соответствиисо штатным расписанием, утвержденным главой поселения, должностимуниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения. Статья 31. Компетенция администрации поселения 1. К компетенции администрации поселения относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления поселения, а также решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, по реализации вопросов местного значенияпоселения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления поселения по решению вопросов местного значения,предусмотренных пунктом 1 статьи 10 настоящего Устава, и решениювопросов, право решения которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами и которые не отнесены квопросам местного значения, а также отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления поселенияфедеральными законами и законами Московской области; 3) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных администрации поселения федеральными законами и законамиМосковской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов поселения,постановлений и распоряжений главы поселения, иных муниципальныхправовых актов поселения; 5) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития поселения и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения иподготовка отчета о его исполнении; 7) обеспечение осуществления прав собственника по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью поселения; 8) обеспечение осуществления прав собственника муниципальногоимущества по управлению муниципальными предприятиями и учреждениями; 9) обеспечение осуществления прав собственника по управлению ираспоряжению находящимися в муниципальной собственности акциямиакционерных обществ, иными ценными бумагами; 10) учет, оформление, представление документов длягосударственной регистрации права собственности на муниципальнуюсобственность, ведение реестра муниципальной собственности; 11) обеспечение формирования муниципальной собственности; 12) обеспечение контроля за эффективностью использования исохранностью муниципальной собственности; 13) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 14) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразованияпоселения; 15) осуществление от имени поселения муниципальныхзаимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам дляпривлечения кредитов (займов). 2. Администрация поселения вправе осуществлять иные полномочия,предусмотренные федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом, а также решать иные вопросы, не отнесенные кисключительной компетенции Совета депутатов поселения, другихорганов и должностных лиц поселения, компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из ее компетенциифедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом. Статья 32. Избирательная комиссия поселения 1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку ипроведение муниципальных выборов в Совет депутатов поселения, главыпоселения, подготовку и проведение местного референдума, голосованияпо отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения, голосования повопросам изменения границ поселения, преобразования поселения. 2. Формирование и полномочия избирательной комиссии поселения,порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. Избирательная комиссия поселения является муниципальныморганом, который не входит в структуру органов местногосамоуправления. 3. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляетчетыре года. 4. Избирательная комиссия поселения формируется в составе 7членов комиссии с правом решающего голоса. Назначение членовизбирательной комиссии поселения производится Советом депутатовпоселения в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства. 5. Деятельность избирательной комиссии поселения организует еепредседатель, избираемый тайным голосованием на первом заседанииизбирательной комиссии из числа ее членов в порядке, установленномзаконами Российской Федерации. 6. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляетсяСоветом депутатов поселения на основе предложений, предусмотренных всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, предложенийсобраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, атакже предложений избирательной комиссии поселения предыдущегосостава, Избирательной комиссии Московской области и избирательнойкомиссии муниципального района. 7. Избирательная комиссия поселения: а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдениемизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации; б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий,связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местногосамоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатнойпродукции; в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению припроведении выборов в органы местного самоуправления, местногореферендума соблюдения единого порядка распределения эфирноговремени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,между инициативной группой по проведению референдума и инымигруппами участников референдума для проведения агитации по вопросамреферендума; г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению припроведении выборов в органы местного самоуправления, местногореферендума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению припроведении выборов в органы местного самоуправления, местногореферендума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории поселения меры по организациифинансирования подготовки и проведения выборов в органы местногосамоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные изместного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерациисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролируетцелевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом и законами Московской области. Статья 33. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальнойслужбе, утверждаемым Советом депутатов поселения в соответствии сфедеральным законом и законом Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 34. Система муниципальных правовых актов поселения 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местномреферендуме; 2) решения Совета депутатов поселения; 3) постановления и распоряжения главы поселения. 1.1. В случае заключения органами местного самоуправленияпоселения и муниципального района соглашений о передаче органамместного самоуправления муниципального района осуществления частиполномочий органов местного самоуправления поселения,предусмотренных пунктами 4-5 статьи 10 настоящего Устава, в системумуниципальных правовых актов поселения входят также нормативныеправовые акты, принятые органами местного самоуправлениямуниципального района, которым передано решение соответствующихвопросов местного значения поселения, принятые в рамках исполнениятаких полномочий. 2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридическойсилы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориипоселения. 4. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московскойобласти, муниципальным правовым актам Клинского муниципальногорайона, настоящему Уставу. Статья 35. Порядок принятия Устава поселения, порядок внесенияизменений и дополнений в Устав поселения 1. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатовпоселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения непозднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Уставапоселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселенияподлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованиемустановленного Советом депутатов поселения порядка учета предложенийпо проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения овнесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов поселения. 3. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения овнесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. 4. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения овнесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан, органами местного самоуправления муниципальногорайона. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсярешением Совета депутатов поселения. Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории поселения, а также решенияпо вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатовпоселения. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения,издает постановления по вопросам местного значении и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, а также распоряжения по вопросаморганизации работы администрации поселения. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. 2. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории поселения, принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Иные акты Совета депутатов поселения принимаются впорядке, установленном регламентом Совета депутатов поселения. 3. Принятые Советом депутатов поселения нормативные правовыеакты направляются главе поселения для подписания и обнародования. 4. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовойакт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Советдепутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава поселения отклонит нормативный правовой акт, то указанныйправовой акт вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Еслипри повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции на менее чем двумя третями голосовот установленной численности депутатов Совета депутатов поселения,он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней иопубликованию (обнародованию). 5. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отмеченыили их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления,принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом всоответствии с действующим законодательством. 6. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеофициального опубликования (обнародования). Иные муниципальныеправовые акты поселения вступают в силу с момента их подписания,если не установлен иной срок в самом правовом акте, а также если неустановлен иной порядок вступления в силу для конкретного видамуниципального правового акта федеральными законами, Уставом изаконами Московской области, настоящим Уставом, иными нормативнымиправовыми актами, за исключением нормативных правовых актов Советадепутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в муниципальном печатном средстве массовой информациипоселения или в ином печатном средстве массовой информации порешению органов местного самоуправления. Муниципальный правовой акт может быть опубликован в иныхпечатных изданиях, распространяемых на территории поселения,обнародован по местному радио и телевидению или путем рассылкигосударственным органам, органам местного самоуправления,должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям игражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт. Граждане могут ознакомиться с муниципальными правовыми актами,за исключением муниципальных правовых актов или их отдельныхположений, содержащих сведения, распространение которых ограниченофедеральным законом, на основании запроса в орган местногосамоуправления, издавший данный правовой акт. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления поселениясоставляют находящееся в муниципальной собственности имущество,средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 39. Муниципальное имущество 1. В собственности поселения может находиться:1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктовпоселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; - жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах поселения; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - имущество библиотек поселения; - имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; - имущество, предназначенное для развития на территориипоселения физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории поселения, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора; - имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностипоселения в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры на территории поселения; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории поселения; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории поселения от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления поселения, в случаях, установленных федеральнымизаконами и законами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления поселения, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативнымиправовыми актами Совета депутатов поселения; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления поселенияфедеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения. 2. Если у поселения возникает право собственности на имущество,не предназначенное для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, дляобеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений либо неотносящееся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1 пункта 1настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию,то есть изменению его целевого назначения, либо отчуждению. Порядоки сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральнымзаконом. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 40. Местный бюджет 1. Бюджет поселения формируется на один календарный год ипринимается решением Совета депутатов поселения. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения иконтроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления поселения самостоятельно в соответствии с настоящимУставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами Московской области. Полномочия администрации поселения по формированию, исполнениюи (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностьюили частично осуществляться на договорной основе администрациеймуниципального района. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета поселенияосуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией,установленной в Российской Федерации. 3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджетапоселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. 4. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Порядок осуществления расходов бюджета поселения наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. 6. В бюджете поселения в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации раздельно предусматриваютсясредства, направляемые на исполнение расходных обязательствпоселения в связи с осуществлением органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения, и расходныеобязательства поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетовдругих уровней для осуществления отдельных государственныхполномочий. 7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселенияпроизводится в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 41. Доходы бюджета поселения 1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственныхдоходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующихналогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратномпорядке поступающих в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, нормативными правовыми актами Советадепутатов поселения в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета поселения относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения,предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов поселения, ичасть доходов от оказания органами местного самоуправления имуниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 42. Средства самообложения граждан1. Для решения конкретных вопросов местного значения поселения могутпривлекаться разовые платежи граждан - средства самообложенияграждан. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейпоселения, за исключением отдельных категорий граждан, численностькоторых не может превышать 30 процентов от общего числа жителейпоселения и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме (сходе граждан) поселения. Статья 43. Доходы бюджета поселения от местных налогов и сборов Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетпоселения по налоговым ставкам, установленным решением Советадепутатов поселения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". В бюджет поселения в соответствии с едиными для всех поселенийКлинского муниципального района нормативами отчислений,установленными решением Совета депутатов Клинского муниципальногорайона, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов,подлежащие зачислению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах в бюджет Клинского муниципальногорайона. Статья 44. Доходы бюджета поселения от региональных налогов исборов 1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются вместные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законамиМосковской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всехпоселений Клинского муниципального района нормативами отчислений,установленными решением Совета депутатов Клинского муниципальногорайона, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов,подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области вбюджет Клинского муниципального района. Статья 45. Доходы бюджета поселения от федеральных налогов исборов 1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджетпоселения по нормативам отчислений в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленнымзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заисключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)законодательством Российской Федерации о налогах и сборахустанавливаются единые налоговые ставки и (или) нормативы отчисленийдля зачисления доходов от определенного вида федерального налога(сбора) в бюджет поселения. 3. В бюджет поселения в соответствии с едиными для всехпоселений Клинского муниципального района нормативами отчислений,установленными решением Совета депутатов Клинского муниципальногорайона, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов,подлежащие зачислению в бюджет Клинского муниципального района всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или)законом Московской области. Статья 46. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоселения 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселенияосуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составерасходов бюджета Московской области регионального фонда финансовойподдержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого всоставе расходов бюджета Клинского муниципального района районногофонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд). 2. Размеры дотаций из регионального фонда для поселенияопределяются в расчете на одного жителя поселения, за исключениемслучая, указанного в пункте 5 настоящей статьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядокрасчета данных нормативов устанавливается законом Московской областив соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющиеданные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджетпоселения, утверждаются законом Московской области о бюджете наочередной финансовый год. 3. В случае наделения органов местного самоуправления Клинскогомуниципального района государственными полномочиями Московскойобласти по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотациииз регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи,предоставляются из бюджета Клинского муниципального района за счетсубвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или)путем установления Советом депутатов муниципального района дляпоселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов в порядке, установленном закономМосковской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 4. Дотации из районного фонда предоставляются поселению, еслиего уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный вкачестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетампоселений в соответствии с методикой, утверждаемой закономМосковской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченностипоселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя вдва и более раза превышал средний уровень по Московской области,законом Московской области о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций избюджета поселения в региональный фонд либо при невыполнениипоселением требований указанного закона Московской области оперечислении субвенций централизация части доходов от местныхналогов и сборов и (или) снижение для поселения нормативовотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня,обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размереуказанных субвенций. Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселения вотчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций,централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или)снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогови сборов устанавливается законом Московской области в соответствии стребованиями Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции дляпоселения не может превышать 50 процентов разницы между общимидоходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетнойобеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратнымсредним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченностипоселений. Статья 47. Муниципальные заимствования 1. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе засчет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленномСоветом депутатов поселения в соответствии с требованиямифедеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти. 2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрацияпоселения. В этих целях администрация поселения утверждаетГенеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг иУсловия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в формепостановлений администрации поселения. Статья 48. Расходы бюджета поселения 1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательствпоселения в порядке, установленном решением Совета депутатовпоселения. 3. Совет депутатов поселения определяет размеры и условияоплаты труда главы поселения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджетапоселения на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы поселения. 5. Расходование средств бюджета поселения осуществляется понаправлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных решением Совета депутатов поселения о бюджетепоселения на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета поселения наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 49. Исполнение бюджета поселения 1. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, атакже перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета поселения, определяются Положениемо бюджетном устройстве и бюджетном процесса поселения, утверждаемымСоветом депутатов поселения. 3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляетадминистрация поселения. 4. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год нарассмотрение Совета депутатов поселения вносит глава поселения. 5. Порядок рассмотрения проекта бюджета поселения, утвержденияи исполнения бюджета поселения, порядок контроля за его исполнениеми утверждением отчета об исполнении бюджета поселенияустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе, утверждаемым Советом депутатов поселения. Статья 50. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсянормативными правовыми актами органов местного самоуправленияпоселения в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления поселения Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления поселения несут ответственность перед населениемпоселения, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами. Статья 52. Ответственность депутатов Совета депутатов, главыпоселения перед населением Население поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов,главу поселения в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящегоУстава. Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления поселения перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления поселения перед государством наступаетна основании вступившего в законную силу решения соответствующегосуда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, УставаМосковской области, законов Московской области, настоящего Устава, атакже в случае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 54. Ответственность Совета депутатов поселения передгосударством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовпоселения принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области,настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московскойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решениясуда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области ороспуске Совета депутатов поселения. 2. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со днявступления в силу закона Московской области о его роспуске.Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленномфедеральным законом. Статья 55. Ответственность главы поселения перед государством Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешенииот должности главы поселения в случае: 1) издания главой поселения правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, Уставу Московской области, законамМосковской области, настоящему Уставу, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двухмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой поселения действий, в том числе издание имправового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации, национальнойбезопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единствуправового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджетаМосковской области, если это установлено вступившим в законную силуприговором суда, а глава поселения не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда. Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления поселения перед физическимии юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления поселения перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию(обнародованию) после его государственной регистрации и вступает всилу после его официального опубликования (обнародования). 2. Положения настоящего Устава применяются до окончанияпереходного периода, установленного Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в части, не противоречащей положениям Закона Московскойобласти "О порядке решения вопросов местного значения вновьобразованных поселений на территории Московской области в переходныйпериод".