Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 20.10.2008 № 28/2008-МНПА
Положение об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 20 октября 2008 г. N 28/2008-МНПАПоложение об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора Принят решением Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 16.10.2008 N 93/25 Настоящее Положение разработано в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом городского поселения Ступино иустанавливает порядок осуществления контроля и надзора заиспользованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов натерритории муниципального образования (далее - муниципальный леснойконтроль и надзор). Статья 1. Общие положения 1. Муниципальный лесной контроль и надзор - деятельностьорганов местного самоуправления городского поселения Ступино попроверке выполнения должностными и юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесногозаконодательства, установленных законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, а также муниципальными правовымиактами городского поселения Ступино. 2. Целью муниципального лесного контроля и надзора являетсяобеспечение соблюдения лесного законодательства на территориигородского поселения Ступино. 3. Муниципальный лесной контроль и надзор осуществляетсяадминистрацией городского поселения Ступино непосредственно. 4. Объектом муниципального лесного контроля и надзора являютсялесные насаждения, находящиеся в городских лесах и лесах особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенныхпунктов поселения. Статья 2. Муниципальные инспектора городского поселения Ступинов области лесного контроля и надзора 1. Главным муниципальным инспектором в области лесного контроляи надзора городского поселения Ступино является глава городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти. 2. Муниципальные служащие, уполномоченные главой городскогопоселения Ступино, являются муниципальными инспекторами в областилесного контроля и надзора в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природныхтерриторий городского поселения Ступино в рамках полномочий,отраженных в их должностных инструкциях. Статья 3. Права муниципальных инспекторов городского поселенияСтупино в области лесного контроля и надзора 1. Муниципальные инспектора при осуществлении муниципальноголесного контроля и надзора имеют право: а) принимать меры по пресечению и предотвращению нарушенийлесного законодательства в установленном порядке; б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять ихдля ознакомления гражданам, в том числе индивидуальнымпредпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам,осуществляющим использование участков с лесными насаждениями; г) давать предписания об устранении выявленных в результатепроверок нарушений лесного законодательства и контролироватьисполнение указанных предписаний в установленные сроки; д) обращаться в установленном порядке в органы внутренних делза оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий,препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальномулесному контролю и надзору, а также в установлении личности граждан,виновных в установленных нарушениях; е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц,осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесови лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесногозаконодательства и выявленных нарушениях; ж) в установленном законодательством порядке предъявлятьгражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных врезультате проверок нарушений; з) осуществлять иные предусмотренные действующимзаконодательством права. 2. Главный муниципальный инспектор городского поселения Ступинов области лесного контроля и надзора помимо прав, предусмотренныхпунктом 1 настоящей статьи, имеет право: а) давать муниципальным инспекторам обязательные для исполненияуказания; б) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательскиеи другие организации для проведения соответствующих анализов, проб,осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимойпроверки; в) издавать распоряжения о проведении мероприятий помуниципальному лесному контролю и надзору; г) издавать правовые акты об организации работы по проведениюмероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору. Статья 4. Обязанности муниципальных инспекторов городскогопоселения Ступино в области лесного контроля и надзора 1. Муниципальные инспектора при осуществлении муниципальноголесного контроля и надзора обязаны: а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с настоящим Положением полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства натерритории городского поселения Ступино; б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридических лиц и граждан; в) проводить мероприятия по муниципальному лесному контролю инадзору на основании и в соответствии с распоряжениями главногомуниципального инспектора городского поселения Ступино в областилесного контроля и надзора о проведении мероприятий по контролю инадзору в порядке, установленном настоящим Положением; г) не препятствовать представителям юридического лица илигражданина присутствовать при проведении мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору, давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; д) предоставлять должностным лицам юридического лица илигражданину либо их представителям, присутствующим при проведениимероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору,относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; е) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либоих представителей с результатами мероприятий по муниципальномулесному контролю и надзору; ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающейсреды и имущества, а также не допускать необоснованные ограниченияправ и законных интересов граждан и юридических лиц; з) доказывать законность своих действий при их обжалованииюридическими лицами и гражданами в порядке, установленном настоящимПоложением. 2. Муниципальные инспектора в области лесного контроля инадзора несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций по осуществлению муниципального лесногоконтроля и надзора в соответствии с должностными обязанностями. Статья 5. Основания проведения муниципального лесного контроляи надзора 1. Проведение муниципального лесного контроля и надзораосуществляется в форме проверок в соответствии с планами,утверждаемыми главным муниципальным лесным инспектором городскогопоселения Ступино, а также внеплановых проверок с соблюдением прав изаконных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверкипроводятся: а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранеевыявленных нарушений лесного законодательства; б) в случае получения от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц и гражданинформации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесногозаконодательства. 2. В планах работ по муниципальному лесному контролю и надзорууказываются: - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина, лесного участка, вотношении которых планируется проведение мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору; - вопросы, подлежащие проверке; - месяц проведения мероприятия; - фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственногоза проведение мероприятия. Статья 6. Порядок проведения мероприятий по муниципальномулесному контролю и надзору 1. Мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзору вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданпроводятся на основании распоряжений главы городского поселенияСтупино - главного муниципального инспектора в области лесногоконтроля и надзора городского поселения Ступино. В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору указываются: а) наименование органа, издавшего распоряжение; б) номер и дата распоряжения; в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц),уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному лесномуконтролю и надзору (муниципального инспектора в области лесногоконтроля и надзора); г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которыхпроводится мероприятие по муниципальному лесному контролю и надзору; д) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору; е) правовые основания проведения мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору (плановая проверка, обращение по вопросамнарушения действующего законодательства и др.); ж) нормативные правовые акты (законодательные и иныенормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области,муниципальные правовые акты городского поселения Ступино), проекты,заключения обязательных экспертиз, а также другие документы иматериалы, обязательные требования которых подлежат проверке; з) дата начала и окончания мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору. 2. Распоряжение может издаваться на проведение одного илинескольких мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору. 3. Присутствие при проведении мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору представителей других заинтересованныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления,общественных организаций и объединений, специалистов, потерпевшихили их законных представителей, свидетелей, переводчика и других лицосуществляется на основании списка, подписанного муниципальныминспектором в области лесного контроля и надзора, проводящимпроверку. Список составляется на бланке муниципального лесного инспекторав напечатанном виде с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемойдолжности или места жительства каждого лица, имеющего правоприсутствия при проведении мероприятия по муниципальному лесномуконтролю и надзору. 4. О конкретной дате, времени и месте проведения мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору главным муниципальныминспектором в области лесного контроля и надзора городскогопоселения Ступино издается распоряжение. 5. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору либо его заверенная печатью копияпредъявляется муниципальным лесным инспектором, осуществляющимпроверку, руководителю организации или замещающему его лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину одновременно сослужебным удостоверением и списком лиц, имеющих право присутствоватьпри проведении проверки. 6. Перед началом мероприятия по муниципальному лесному контролюи надзору физическому лицу или законному представителю юридическоголица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их праваи обязанности, определенные законодательством Российской Федерации,о чем делается запись в акте проверки. 7. Мероприятие по муниципальному лесному контролю и надзорупроводится с участием представителей проверяемого юридического лица(индивидуального предпринимателя) либо гражданина. Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица неможет служить причиной для переноса проведения проверки при наличиидругих должностных лиц или работников организации. При отказе от реализации своего права присутствия припроведении мероприятия по муниципальному лесному контролю и надзорупроверка может быть осуществлена муниципальным лесным инспекторомбез участия представителей проверяемого юридического лица(индивидуального предпринимателя) либо гражданина, о чем делаетсясоответствующая запись в акте проверки. 8. Лица, участвующие в мероприятии по муниципальному лесномуконтролю и надзору, извещаются о дате, времени и месте проведенияпроверки путем направления определения заказным письмом суведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, пофаксимильной связи либо с использованием иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и еговручение адресату. Лица, участвующие в мероприятии по муниципальному лесномуконтролю и надзору, обязаны известить муниципального инспектора опричинах неявки или невозможности участвовать в мероприятии помуниципальному лесному контролю и надзору и представитьдоказательства уважительности этих причин. В случае если лицо, в отношении которого проводится мероприятиепо муниципальному лесному контролю и надзору, не явилось, или вотношении которого отсутствуют сведения об извещении, проведениепроверки откладывается. В случае если лица, в отношении которых проводится мероприятиепо муниципальному лесному контролю и надзору, извещены о времени иместе проведения проверки, муниципальный лесной инспектороткладывает проверку в случае признания причин их неявкиуважительными. Муниципальный лесной инспектор вправе провести проверку вслучае неявки кого-либо из лиц, участвующих в мероприятии помуниципальному лесному контролю и надзору и извещенных о времени иместе проведения проверки, если ими не представлено ходатайство оботложении или муниципальный лесной инспектор признает причины ихнеявки неуважительными. 9. Порядок действия инспекторов при осуществлениимуниципального лесного контроля устанавливается главой городскогопоселения Ступино в соответствии с данным Положением. 10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели играждане, в отношении которых проводятся мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечиватьмуниципальным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащиетакому контролю, и предоставить документацию, необходимую дляпроведения проверки. Статья 7. Сроки проведения мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору 1. Мероприятие по муниципальному лесному контролю и надзору вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя илигражданина должно быть проведено в срок до тридцати дней или инойсрок, указанный в распоряжении, но не превышающий тридцати дней. 2. Дата начала и окончания мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору устанавливается распоряжением главногомуниципального инспектора в области лесного контроля и надзорагородского поселения Ступино. 3. В случае необходимости срок проведения мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору может быть продленраспоряжением главного муниципального инспектора в области лесногоконтроля и надзора городского поселения Ступино на срок до одногомесяца. 4. В случае привлечения научно-исследовательских,проектно-изыскательских и других организаций для проведениясоответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений,связанных с предметом проводимой проверки, главным муниципальныминспектором в области лесного контроля и надзора городскогопоселения Ступино выносится распоряжение о продлении сроковпроведения мероприятия по муниципальному лесному контролю дополучения соответствующего заключения. Статья 8. Оформление результатов мероприятий по муниципальномулесному контролю и надзору 1. По результатам проверки муниципальным инспекторомсоставляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, закоторые предусмотрена административная ответственность, - в трехэкземплярах. В акте указываются: - дата, время и место составления акта; - дата и номер распоряжения, на основании которого проведеномероприятие по муниципальному лесному контролю и надзору; - фамилия, имя, отчество муниципального лесного инспектора,проводившего проверку; - фамилия, имя, отчество и должность лиц (лица), принимавшихучастие или присутствовавших при проведении проверки; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, его представителя либогражданина, фамилия, имя, отчество и должность представителяюридического лица, присутствовавшего при проведении проверки; - дата и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий(бездействия), повлекших нарушение соответствующих нормативныхправовых актов и других документов, с указанием времени, места иплощади, на которой допущено нарушение); - сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений(выдача предписания об устранении нарушения), установленные срокидля их устранения. 2. Акт подписывается муниципальным инспектором, проводившимпроверку, физическим лицом или представителем юридического лица, вотношении которых проводилась проверка, а также при необходимостисвидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказа указанных лиц отподписания акта в нем делается соответствующая запись. 3. К акту при необходимости прилагаются копии документов оправах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительныхдокументов органов местного самоуправления, договоров аренды земли,объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей, фотоматериалыи другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. 4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручаетсяруководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальномупредпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либонаправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе,проводившем проверку. 5. В случае выявления при проведении проверки нарушениймуниципальным лесным инспектором дается предписание об ихустранении. 6. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесномуконтролю и надзору нарушений, за которые установленаадминистративная ответственность, материалы проверок направляютсяглавным муниципальным инспектором в области лесного контроля инадзора городского поселения Ступино после их рассмотрения в органы,уполномоченные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области рассматривать делао нарушениях лесного законодательства, для решения вопроса оналожении предусмотренного законодательством наказания. Статья 9. Обжалование результатов мероприятий по муниципальномулесному контролю и надзору 1. Результаты мероприятий по муниципальному лесному контролю инадзору могут быть обжалованы лицом, в отношении которогопроводилась проверка, главному муниципальному инспектору в областилесного контроля и надзора городского поселения Ступино путем подачижалобы в десятидневный срок со дня составления акта. 2. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня еепоступления. 3. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно изследующих определений: - об оставлении жалобы без удовлетворения; - об удовлетворении жалобы и отмене результатов мероприятия помуниципальному лесному контролю и надзору. 4. В случае отмены результатов мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору лицом, издавшим определение, издаетсяраспоряжение о проведении нового мероприятия по муниципальномулесному контролю и надзору, проведение которого поручается другомумуниципальному инспектору. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2009. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан