Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 28.08.2003 № 433/30
Об организаторе торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Ступинского района, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и утверждении...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 августа 2003 г. N 433/30Об организаторе торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихсяв государственной собственности земельных участков, расположенных на территории Ступинского района, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и утверждении Положения об организации и проведении торгов В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов попродаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков", руководствуясь Уставом Ступинскогорайона, Порядком управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, утвержденным решением Совета депутатов Ступинскогорайона от 01.08.2002 N 263/19, Положением о Комитете по управлениюимуществом Ступинского района, утвержденным постановлением главыСтупинского района от 31.07.2000 N 1747-п, Совет ДепутатовСтупинского района решил: 1. Установить, что до разграничения государственнойсобственности на землю организатором торгов (конкурсов, аукционов)по продаже находящихся в государственной собственности земельныхучастков, расположенных на территории Ступинского района, или правана заключение договоров аренды таких земельных участков (далее -торги) является Комитет по управлению имуществом и землепользованию)Ступинского района. 2. Информационное сообщение о проведении и о результатах торговподлежит обязательному опубликованию в газете "Ступинская панорама". 3. Утвердить Положение о проведении торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков (приложение). 4. Опубликовать Положение об организации и проведении торгов попродаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков в газете "Ступинская панорама". 5. Контроль за выполнением данного решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по вопросаммуниципальной собственности Тарасова В.М. Глава Ступинского района П.И. Челпан Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования "Ступинский район" Московской области от 28 августа 2003 г. N 433/30 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности Ступинского района земельных участковили права на заключение договоров аренды таких земельных участков(далее именуются "торги"). 2. Торги являются открытыми по составу участников и проводятсяв форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытымили закрытым по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимостиустановления условий (обязанностей) по использованию земельногоучастка. Предметом торгов является земельный участок, предназначенныйдля строительства, сформированный в соответствии с подп. 1 п. 4 ст.30 Земельного кодекса РФ, с установленными границами и правовымрежимом использования земли, находящийся в государственной илимуниципальной собственности, или право на заключение договора арендытакого земельного участка. 3. При продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков Комитет по управлению имуществом иземлепользованию администрации Ступинского района: а) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона иливносит в администрацию Ступинского района предложения по проведениюторгов в форме конкурса и условиям конкурса; б) определяет на основании отчета независимого оценщика,составленного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности, начальную цену земельногоучастка или начальный размер арендной платы, величину их повышения("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы, а также размерзадатка; в) определяет существенные условия договоров купли-продажиземельных участков, заключаемых по результатам аукциона; г) заключает договоры аренды земельных участков по результатамторгов. Администрация Ступинского района принимает решение о проведенииторгов в форме конкурса и определяет существенные условия договоровкупли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых порезультатам конкурса, а также условия конкурса. 4. При продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков организатор торгов: а) определяет место, даты и время начала и окончания приемазаявок об участии в торгах (далее именуются "заявки"), место, дату ивремя определения участников торгов, место и срок подведения итоговторгов; б) организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов (или об отказе в их проведении), а также информации орезультатах торгов; в) выдает необходимые материалы и соответствующие документыюридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие вторгах (далее именуются "претенденты"); г) принимает заявки и документы от претендентов, а такжепредложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, организуетрегистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок, документов и предложений, а такжеконфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения,и содержания представленных ими документов до момента их оглашенияпри проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы; д) организует осмотр земельных участков на местности; е) проверяет правильность оформления документов, представленныхпретендентами; ж) принимает решение о признании претендентов участникамиторгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов опринятом решении; з) определяет победителя торгов и оформляет протокол орезультатах торгов; и) готовит проекты договоров купли-продажи земельных участков; к) подписывает от имени собственника договоры купли-продажиземельных участков по результатам торгов; л) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положениемфункции. 5. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее20 процентов начальной цены земельного участка или начальногоразмера арендной платы. 6. Решение об отказе в проведении торгов может быть принятоорганизатором торгов в сроки, предусмотренные гражданскимзаконодательством Российской Федерации, о чем он извещает участниковторгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения ивозвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки. Последствия отказа от проведения торгов определяются всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 7. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано всредствах массовой информации, определенных Советом депутатовСтупинского района, не менее чем за 30 дней до даты проведенияторгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размереарендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе),площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевомназначении и разрешенном использовании земельного участка, а такжеиные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов,реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер аренднойплаты, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для егоперечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адресместа приема, даты и время начала и окончания приема заявок иприлагаемых к ним документов, предложений, а также переченьдокументов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определенияпобедителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка наместности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участокпродается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, срокахи размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. 8. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется непозднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торговв тех же средствах массовой информации, в которых было опубликованоизвещение о проведении торгов. II. Условия участия в торгах 9. Для участия в торгах претендент представляет организаторуторгов (лично или через своего представителя) в установленный визвещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемойорганизатором торгов, платежный документ с отметкой банкаплательщика об исполнении для подтверждения перечисленияпретендентом установленного в извещении о проведении торгов задаткав счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участковили права на заключение договоров аренды таких земельных участков ииные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещениио проведении торгов. Заявка и опись представленных документовсоставляются в 2 экземплярах, один из которых остается уорганизатора торгов, другой - у претендента. Один претендент имеет право подать только одну заявку научастие в торгах. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ,удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителемпретендента предъявляется доверенность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариальнозаверенные копии учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, а также выписку изрешения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки(если это необходимо в соответствии с учредительными документамипретендента и законодательством государства, в которомзарегистрирован претендент). Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируетсяорганизатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждойзаявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. Накаждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка опринятии заявки с указанием номера, даты и времени подачидокументов. 10. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе сдокументами по описи, на которой делается отметка об отказе впринятии документов с указанием причины отказа, возвращается в деньее поступления претенденту или его уполномоченному представителю подрасписку. 11. Претендент имеет право отозвать принятую организаторомторгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (вписьменной форме) организатора торгов. Организатор торгов обязанвозвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских днейсо дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случаеотзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявокзадаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов. 12. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанныйв извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов.Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета)организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов)организатора торгов. 13. В день определения участников торгов, установленный визвещении о проведении торгов, организатор торгов рассматриваетзаявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления отпретендентов задатков на основании выписки (выписок) ссоответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрениядокументов организатор торгов принимает решение о признаниипретендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентовк участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколеприводятся перечень принятых заявок с указанием имен (наименований)претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования)претендентов, признанных участниками торгов, а также имена(наименования) претендентов, которым было отказано в допуске кучастию в торгах, с указанием оснований отказа. 14. Претендент не допускается к участию в торгах по следующимоснованиям: а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения в приобретении всобственность земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности; б) представлены не все документы в соответствии с перечнем,указанным в информационном сообщении (за исключением предложений оцене или размере арендной платы), или оформление указанныхдокументов не соответствует законодательству Российской Федерации; в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий; г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка насчет (счета), указанный в извещении о проведении торгов. 15. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задатокпретенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентовучастниками торгов. 16. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении непозднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решенияпротоколом путем вручения им под расписку соответствующегоуведомления либо направления такого уведомления по почте заказнымписьмом. 17. Претендент приобретает статус участника торгов с моментаоформления организатором торгов протокола о признании претендентовучастниками торгов. 18. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, предложениепредставляется: а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дняокончания срока приема заявок в месте и час, установленные визвещении о проведении торгов для подачи заявок; б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов,но до начала рассмотрения предложений. 19. В случае если: а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении податьпредложение в любой день до дня окончания срока приема заявок илинепосредственно перед началом проведения торгов, организаторомторгов делается отметка в журнале приема заявок и выдаетсяпретенденту соответствующая выписка; б) участник торгов отзовет принятую организатором торговзаявку, предложение считается неподанным. 20. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгахлишает его права представить предложение. III. Порядок проведения торгов 21. Торги проводятся в указанном в извещении о проведенииторгов месте в соответствующие день и час. 22. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене илиразмере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) аукцион ведет аукционист; б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования,основных характеристик и начальной цены земельного участка илиначального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядкапроведения аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентовначальной цены земельного участка или начального размера аренднойплаты и не изменяется в течение всего аукциона; в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которыеони поднимают после оглашения аукционистом начальной цены илиначального размера арендной платы и каждой очередной цены илиразмера арендной платы в случае, если готовы купить земельныйучасток или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой илиразмером арендной платы; г) каждую последующую цену или размер арендной платы аукционистназначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платына "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размераарендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона,который первым поднял билет, и указывает на этого участникааукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размерарендной платы в соответствии с "шагом аукциона"; д) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельныйучасток или заключить договор аренды в соответствии с названнойаукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяетэту цену или размер арендной платы 3 раза. Если после троекратного объявления очередной цены или размераарендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет,аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участникаукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним; е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продажеземельного участка или права на заключение договора его аренды,называет цену проданного земельного участка или размер аренднойплаты и номер билета победителя аукциона. 23. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений оцене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке: а) организатор торгов принимает предложения от участниковторгов, которые пожелали представить их непосредственно передначалом проведения торгов. Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право напредставление других предложений непосредственно до началапроведения торгов. На торгах рассматривается предложение, котороеучастник торгов подал последним; б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями вустановленные в извещении о проведении торгов день и час организаторторгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе орезультатах торгов. При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участникаторгов, предложение которого рассматривается, могут присутствоватьостальные участники торгов или их представители, имеющиедоверенность, а также с разрешения организатора торгов представителисредств массовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаныучастником торгов (его представителем). Цена или размер аренднойплаты указывается числом и прописью. В случае если числом и прописьюуказаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торговпринимает во внимание цену или размер арендной платы, указанныепрописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платыниже начальных, не рассматриваются; в) победителем конкурса признается участник торгов,предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платыпри условии выполнения таким победителем условий конкурса, апобедителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о ценеили размере арендной платы, - участник торгов, предложившийнаибольшую цену или наибольший размер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участникторгов, чья заявка была подана раньше; г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и вдень проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный сроквсех участников торгов о принятом решении. IV. Оформление результатов торгов 24. Результаты торгов оформляются протоколом, которыйподписывается организатором торгов, аукционистом (при проведенииаукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один изкоторых передается победителю, а второй остается у организатораторгов. В протоколе указываются: а) регистрационный номер предмета торгов; б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельногоучастка, данные о государственной регистрации прав на земельныйучасток; в) предложения участников торгов; г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лицаили паспортные данные гражданина); д) цена приобретаемого в собственность земельного участка илиразмер арендной платы; е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается вкредит (с отсрочкой платежа); ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участокпродается в рассрочку (график платежей). 25. Протокол о результатах торгов является основанием длязаключения с победителем торгов договора купли-продажи или арендыземельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дняподписания протокола. 26. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплатуприобретаемого в собственность земельного участка или в счетарендной платы. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить задатокучастникам торгов, которые не выиграли их. 27. Последствия уклонения победителя торгов, а такжеорганизатора торгов от подписания протокола, а также от заключениядоговора определяются в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации. 28. Информация о результатах торгов публикуется в тех жесредствах массовой информации, в которых было опубликовано извещениео проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договоракупли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает всебя: а) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов,реквизиты указанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номерземельного участка. V. Признание торгов несостоявшимися 29. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаютсянесостоявшимися в случае, если: а) в торгах участвовало менее 2 участников; б) ни один из участников торгов при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, после троекратного объявления начальной цены или начальногоразмера арендной платы не поднял билет; в) ни один из участников торгов при проведении конкурса илиаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не былпризнан победителем;г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатахторгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельногоучастка. 30. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней содня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенныйучастниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренномподпунктом "г" пункта 29 настоящего Положения, внесенный победителемторгов задаток ему не возвращается. 31. Организатор торгов в случае признания торговнесостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. Приэтом могут быть изменены их условия. Организатор торгов можетснизить начальную цену земельного участка или начальный размерарендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15процентов без проведения повторной оценки. В случае если организатором торгов выступает специализированнаяорганизация, условия конкурса, начальная цена или начальный размерарендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке,установленном для их утверждения. Заместитель главы администрации Ступинского района Н.А. Пугачев Начальник юридического отдела Л.Г. Савельева