Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 29.04.2008 № 321/50
О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа Бронницы Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 апреля 2008 г. N 321/50 О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа Бронницы Московской области В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и на основании статьи 18 Устава городскогоокруга Бронницы Московской области Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опросаграждан на территории городского округа Бронницы Московской области(прилагается). 2. Настоящее решение вступает в законную силу на следующий деньпосле его официального опубликования. 3. Направить настоящее решение главе городского округа БронницыЕгорову В.Я. для подписания и обнародования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Теркина А.А. Глава города В.Я. Егоров Председатель Совета депутатов А.А. Теркин Утверждено решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 29 апреля 2008 г. N 321/50 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городскогоокруга Бронницы Московской области порядок назначения, подготовки,проведения и установления результатов опроса граждан (далее - опрос)на всей территории городского округа Бронницы Московской области илина части его территории. Статья 1. Общие положения 1.1. Опрос - форма реализации прав граждан на участие восуществлении местного самоуправления. Опрос проводится длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органамии должностными лицами местного самоуправления городского округаБронницы Московской области, а также органами государственной властиМосковской области. 1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 1.3. Опрос может проводиться в соответствии с федеральным иобластным законодательством, а также в случаях, если признанонеобходимым и целесообразным выявить мнение населения для принятиярешения по конкретному вопросу местного значения. 1.4. Принципы опроса. В опросе участвуют жители города,достигшие 18-летнего возраста. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. 1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. Статья 2. Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос 2.1. Территория проведения опроса. В зависимости от характера вопроса, предлагаемого дляпроведения опроса, и в соответствии с программой опрос можетпроводиться на всей территории городского округа Бронницы или еечасти. 2.2. Вопросы, выносимые на опрос. 2.2.1. На опрос могут выноситься: - вопросы местного значения, определенные Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - вопросы изменения целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения. 2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно, не допускается возможность их различного толкования. 2.3. Виды опроса: 2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней. 2.3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам впунктах проведения опроса. 2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса. 2.3.4. Опрос может также проводиться в форме открытогоголосования на собраниях жителей. Статья 3. Назначение проведения опроса 3.1. Опрос проводится по инициативе: 3.1.1. Совета депутатов городского округа Бронницы Московскойобласти (далее - Совет депутатов) или главы городского округаБронницы Московской области (далее - глава городского округа) - повопросам местного значения. 3.1.2. Органов государственной власти - для учета мненияграждан при принятии решений об изменении целевого назначения земельгорода для объектов регионального и межрегионального значения. 3.2. Принятие решения о назначении опроса. ИПС "Законодательство России": примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 3.3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса гражданустанавливается: - цель проведения опроса; - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей, участвующих в опросе. 3.3.2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднеешести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса. 3.3.3. Жители города должны быть проинформированы о проведенииопроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Статья 4. Порядок подготовки опроса 4.1. Подготовка опроса осуществляется администрацией городскогоокруга Бронницы Московской области (далее - администрация). В целях организации проведения опроса администрация формируеткомиссию по проведению опроса (далее - комиссия), в которуювключается не менее одного депутата Совета депутатов. Составкомиссии утверждается постановлением главы городского округа. 4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, секретарьи члены комиссии. Количество членов комиссии определяется исходя изтерритории опроса. При проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти в состав комиссии могут входить представители этих органов,но не более 1/3 состава комиссии. 4.3. Комиссия в пределах своих полномочий: 4.3.1. Организует оповещение граждан о вопросе (вопросах),предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте,дате, сроках проведения опроса. 4.3.2. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудуетпункты опроса. 4.3.3. Обеспечивает изготовление опросных листов. 4.3.4. Организует проведение опроса в соответствии с настоящимПоложением. 4.3.5. Устанавливает результаты опроса. 4.3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления,органами государственной власти, общественными объединениями,политическими партиями и представителями средств массовойинформации. 4.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 4.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов. 4.5. Администрация обеспечивает членов комиссии необходимымиданными, помещениями для проведения опроса, материально-техническимии финансовыми средствами. 4.6. Для проведения опроса в организациях или общественномобъединении их руководители представляют членам комиссии поименныйсписок работников и иные сведения, позволяющие установитьсоответствие граждан требованиям настоящего Положения. Статья 5. Опросный лист 5.1. Опрос проводится посредством заполнения опросного листа(приложение N 1 к Положению). Опросный лист выдается участникамопроса членами комиссии. 5.2. Опросный лист должен содержать точно воспроизведеннуюформулировку вынесенного на опрос вопроса (вопросов), а такжесведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспортаили заменяющего его документа участника опроса, а также место длявыбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" и подписьопрашиваемого. 5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаютсяв один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются другот друга горизонтальными линиями. Статья 6. Порядок проведения опроса 6.1. Срок проведения опроса, включая подведение итогов, неможет превышать 45 дней. Опрос проводится в удобное для жителейгорода время согласно решению Совета депутатов. 6.2. Опрос может проводиться в пунктах проведения опроса, поместу проживания граждан, по месту работы, учебы граждан либо поиному месту постоянного или временного пребывания граждан,позволяющему установить личность опрошенного при проверкедостоверности результатов опроса. 6.3. Опрос проводится посредством проставления участникомопроса варианта ответа в опросном листе. Заполняя опросный лист,участник опроса ставит любой знак в графе под словом "за", "против","воздержался" и свою подпись. Каждый участник имеет один голос. 6.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведенияопроса опросные листы доставляются в комиссию. Статья 7. Подведение итогов и установление результатов опроса 7.1. По окончании опроса опросные листы обобщаются комиссией.Комиссия проводит проверку достоверности представленных опросныхлистов. Недействительными признаются опросные листы: 1) заполненные гражданами, не обладающими в соответствии снастоящим Положением правом на участие в опросе; 2) не содержащие данных об участнике опроса; 3) заполненные не полностью, содержащие ответы лишь на частьвопросов; 4) имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностьюустановить мнение участника опроса; 5) нестандартного образца. 7.2. Опрос признается недействительным, если количествонедействительных опросных листов составляет более половины отустановленного минимального числа участников опроса. 7.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан,принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан,установленного в решении Совета депутатов о назначении опросаграждан. 7.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числаграждан, установленного в решении Совета депутатов о назначенииопроса граждан. 7.5. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса,в котором указываются: 1. Описание целей и задач опроса, дата проведения опроса. 2. Минимальная численность граждан, участвующих в опросе. 3. Число граждан, принявших участие в опросе. 4. Количество опросных листов, признанных недействительными. 5. Количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный наопрос граждан. 6. Количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенногона опрос граждан. 7. Количество голосов, поданных "воздержался" в отношениивопроса, вынесенного на опрос граждан. 8. Принятое комиссией одно из следующих решений: а) признание опроса состоявшимся; б) признание опроса несостоявшимся; в) признание опроса недействительным. 7.6. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно. 7.7. Протокол о результатах опроса составляется в трехэкземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй - в Советедепутатов, третий направляется главе городского округа или в органыгосударственной власти в случае проведения опроса по их инициативе. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельнымиего положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение,которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие вкомиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ковторому и третьему экземплярам протокола. 7.8. Копия протокола может быть предоставлена средстваммассовой информации, общественным объединениям, органамтерриториального общественного самоуправления. Статья 8. Результаты опроса 8.1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию непозднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. 8.2. Результаты опроса учитываются при принятии решенийорганами и должностными лицами местного самоуправления городскогоокруга Бронницы, а также органами государственной власти. 8.3. В случае принятия решений, не поддержанных результатамиопроса, органы и должностные лица городского округа Бронницы обязаныв течение 10 дней после принятия соответствующего решения довести досведения населения через средства массовой информации причиныпринятия такого решения. Статья 9. Финансовое обеспечение проведения опроса 9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса, осуществляется: 1) за счет средств бюджета городского округа Бронницы - припроведении опроса по инициативе Совета депутатов или главыгородского округа; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опросапо инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 10. Хранение документов опроса Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение 5 лет,остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится втечение одного года. По истечении срока - уничтожается по акту. Статья 11. Заключительные положения 11.1. Ответственность за нарушение прав граждан на участие вопросе. Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданами правана участие в опросе либо работе комиссии путем насилия, подкупа,угроз, подлога документов или иным способом, несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Положению ОПРОСНЫЙ ЛИСТ Основание проведения опроса ______________ Вопрос _________________________________ Лист N ___ |—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|| N | Фамилия,| Год | Адрес постоянного | Серия и | "За" | "Против" | "Воздержалось"|| п/п| имя, | (дата) | (преимущественного)| номер | подпись | подпись | подпись || | отчество| рождения| проживания | паспорта | гражданина,| гражданина,| гражданина, || | | | | или | дата | дата | дата внесения || | | | | заменяющего| внесения | внесения | подписи || | | | | его | подписи | подписи | || | | | | документа | | | ||—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|| 1. | | | | | | | ||—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|| 2. | | | | | | | ||—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————|| 3. | | | | | | | ||—————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————————| Председатель комиссиипо подготовке и проведениюопроса __________ _____________ ______ (подпись) (Ф.И.О.) (дата)Секретарь комиссиипо подготовке и проведениюопроса __________ _____________ ______ (подпись) (Ф.И.О.) (дата)