Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 26.03.2003 № 9/2
О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Коломне
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД КОЛОМНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 26 марта 2003 г. N 9/2О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Коломне В целях упорядочения системы предоставления гражданам городаКоломны субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и всоответствии с постановлением Губернатора Московской области от08.07.1999 N 242-ПГ "О порядке предоставления гражданам компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Московскойобласти" Совет депутатов г. Коломны решил: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления гражданам,проживающим в городе Коломне, компенсаций (субсидий) на оплату жильяи коммунальных услуг. 2. Утвердить Порядок исчисления совокупного дохода гражданина(семьи), проживающего в городе Коломне, при предоставлениикомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителей главы администрации города Мешканцова А.А. и ШкуроваВ.М. Глава города Коломны В. Шувалов Утверждено решением Совета депутатов города Коломны Московской области от 26 марта 2003 г. N 9/2 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В ГОРОДЕ КОЛОМНЕ, КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ I. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от24.12.92 N 4218-1, Указом Президента Российской Федерации от28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02.08.99 "О совершенствовании системы оплаты жилья икоммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", ЗакономМосковской области "О социальной норме площади жилья на территорииМосковской области" N 7-94-ОЗ,постановлением Губернатора Московской области от 08.07.99 N 242-ПГ. 1.1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальныхуслуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по местужительства на территории города Коломны Московской области в домахвсех видов жилищного фонда независимо от форм собственности. 1.2. Компенсации (субсидии), указанные в п. 1.1 настоящегоПоложения, предоставляются гражданам (семьям) отделом субсидий посоциальной норме площади жилья и нормативам потребления коммунальныхуслуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи идействующих льгот. При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточныйминимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг недолжны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда. Социальная норма площади жилья дляпредоставления жилищной компенсации (субсидии), нормативыпотребления коммунальных услуг и доля собственных расходов гражданна оплату жилищно-коммунальных услуг в процентах от совокупногодохода семьи по г. Коломне устанавливаются решением Совета депутатовгорода Коломны. 1.3. Предоставление компенсаций (субсидий) всем имеющим на этоправо гражданам является непременным условием законности решенийорганов местного самоуправления г. Коломны об увеличении ставокоплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовыхвзаимоотношений между организациями, предоставляющимижилищно-коммунальные услуги, и собственниками домовладений не можетслужить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 1.4. В случае дарения гражданином-собственником занимаемого им(семьей) жилого помещения без снятия с регистрационного учета идальнейшего проживания на занимаемой жилой площади при расчетекомпенсаций (субсидий) данному гражданину (семье) не учитываетсяплата за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) местобщего пользования в жилых зданиях. Данный расчет компенсации(субсидии) применяется в случае, если одаряемый не зарегистрированна данной жилой площади. 1.5. Не имеют права на получение компенсаций (субсидий)граждане, сдающие жилые помещения вподнаем (наем или аренду). 1.6. Семьи, в состав которых входят неработающие лица,осуществляющие уход за детьми старше 3 лет, утрачивают право наполучение компенсации (субсидии), за исключением случаев ухода заребенком по состоянию его здоровья при наличии медицинскогозаключения. 1.7. Компенсация (субсидия) не предоставляется семьям,трудоспособные члены которых не работают и не имеют статусабезработного, за исключением случаев осуществления ухода занетрудоспособными членами семьи при наличии медицинского заключенияо необходимости постоянного ухода. При оформлении субсидиинеработающие, но трудоспособные граждане представляют справку изслужбы занятости населения с указанием суммы выплат из фондазанятости населения, а лица, осуществляющие уход занетрудоспособными гражданами, - справку о размере получаемойкомпенсационной выплаты. II. Порядок предоставления компенсаций (субсидий) 2.1. Для решения вопроса о назначении компенсаций (субсидий)граждане представляют в отдел субсидий следующие документы: справкио составе и доходах семьи за последние три месяца до дня обращения,о размере занимаемого жилого помещения, о начисленной плате зажилищно-коммунальные услуги, паспорта членов семьи, сведения о формесобственности занимаемого жилого помещения, а также трудовую книжкудля пенсионеров. Гражданин обязан представлять достоверные сведения о составе идоходах семьи для решения вопроса о предоставлении ему компенсации(субсидии). В случае представления недостоверных сведений о составе идоходах семьи, повлекших необоснованную выплату компенсаций(субсидий), гражданин лишается права на получение компенсации(субсидии) сроком на 1 год и возмещает суммы неправомернопредоставленных компенсаций (субсидий). 2.2. Вопросы предоставления жилищных субсидий гражданам(семьям), имеющим задолженность по квартирной плате, доходы которыхпо объективным причинам не позволяли производить оплату за жилье икоммунальные услуги в период накопления задолженности и на тотпериод они имели право на жилищную субсидию, рассматривает комиссияпо рассмотрению спорных вопросов. Учитывая материальное положениезаявителя, состав его семьи, размер начисляемой квартирной платы,причины, по которым сложилась задолженность, комиссия можетпринимать решение о предоставлении субсидии без требованияобязательного погашения указанной задолженности. В случае если задолженность сложилась по вине заявителя,субсидия назначается при условии письменного согласия погаситьимеющуюся задолженность в согласованные с жилищно-эксплуатационнымиорганизациями сроки. 2.3. Компенсация (субсидия) назначается гражданину (семье)сроком на 1 год. По истечении указанного срока проводитсяпереаттестация граждан (семей) - получателей компенсаций (субсидий)в порядке, установленном для первоначального назначения компенсации(субсидии). По истечении 6 месяцев после назначения компенсации (субсидии)проводится плановая полугодовая переаттестация для подтверждениягражданином (семьей) права на получение компенсации (субсидии). 2.4. Предоставление компенсации (субсидии) осуществляется смесяца подачи заявления. 2.5. В период между плановой переаттестацией могут проводитьсявнеплановые переаттестации в связи с изменением состава семьи,совокупного дохода семьи, при изменении ставок и тарифов нажилищно-коммунальные услуги, а также в иных случаях. 2.6. В целях контроля за достоверностью представленныхгражданами сведений о доходах семьи отдел субсидий вправе направитьзапрос в соответствующие организации, а также проверитьматериально-бытовые условия гражданина (семьи). Данные обращения обязательны для исполнения организацияминезависимо от форм собственности. Данные по запросам предоставляются бесплатно. 2.7. Споры по вопросам предоставления компенсаций (субсидий) наоплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия порассмотрению спорных вопросов и погашения задолженности по оплатежилья и коммунальных услуг. Состав комиссии утверждаетсяраспоряжением заместителя главы администрации по социальнымвопросам. III. Порядок определения величины компенсации (субсидии) 3.1. Величина компенсации (субсидии) для граждан, имеющихсовокупный доход семьи на одного человека, не превышающийустановленный прожиточный минимум, определяется как максимальноезначение компенсации (субсидии), рассчитанной по двум основаниям. 3.2. Величина компенсации (субсидии) по первому основаниюопределяется как разница между принятыми на данный период размерамиоплаты жилья и коммунальных услуг исходя из утвержденных решениемСовета депутатов г. Коломны социальной нормы площади жилья,нормативов потребления коммунальных услуг и доли собственныхрасходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в процентах отсовокупного дохода семьи. 3.3. Величина компенсации (субсидии) по второму основаниюопределяется как разница между принятыми на данный период размерамиоплаты жилья и коммунальных услуг исходя из утвержденных решениемСовета депутатов г. Коломны социальной нормы площади жилья,нормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. 3.4. Величина компенсации (субсидии) для граждан, имеющихсовокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточныйминимум, определяется по первому основанию. Компенсация (субсидия) не может превышать фактическиначисленной платы за жилье и коммунальные услуги с учетомпредоставленных льгот. 3.5. В случае пользования гражданином (семьей) льготой пооплате жилья и коммунальных услуг стоимостный эквивалент социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг длянаселения не уменьшается на размер предоставленной льготы. 3.6. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации(субсидии), если размер компенсации (субсидии), определенный всоответствии с п. 3.1 настоящего Положения, является величинойположительной. 3.7. Компенсации (субсидии) являются адресными ипредоставляются гражданам (семьям) в безналичной форме в видесправки, выдаваемой отделом субсидий с указанием размера компенсации(субсидии) и срока переаттестации. 3.8. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляетсягражданином (семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равнойразности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги иразмером назначенной компенсации (субсидии). Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемаягражданином (семьей), определяется следующим образом: ПС = П - С, где: ПС - плата за жилье и коммунальные услуги за счет средствсемьи; П - начисленная плата за жилье и коммунальные услуги; С - размер начисленной компенсации. IV. Источники средств, направляемых на выплату компенсаций (субсидий) 4.1. Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций(субсидий) гражданам, зарегистрированным по месту жительства нажилой площади в домах муниципального жилищного фонда, членамжилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также в жилых домах(квартирах), находящихся в собственности граждан, являются средстваместного бюджета. 4.2. Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций(субсидий) гражданам, зарегистрированным по месту жительства нажилой площади в домах государственного, общественного жилищногофонда и фонда, находящегося в собственности юридических лиц,являются средства соответствующих собственников жилья. 4.3. Юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный или муниципальный жилищныйфонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлениемкомпенсаций (субсидий), всем имеющим на то право гражданам,проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств, еслииное не предусмотрено органами местного самоуправления. V. Приостановление и прекращение предоставления компенсации (субсидии) 5.1. Предоставление компенсаций (субсидий) гражданамприостанавливается в случае, если: - граждане (семьи), получающие компенсацию (субсидию) на оплатужилья и коммунальных услуг, не представили сведения дляпереаттестации; - гражданин (семья) не вносит плату за жилищно-коммунальныеуслуги. 5.2. Предоставленные компенсации (субсидии) на оплату жилья икоммунальных услуг возобновляются после устранения причинприостановления в сроки, установленные п. 2.4 настоящего Положения. 5.3. Предоставление компенсации (субсидии) прекращается вслучае: - письменного отказа гражданина (семьи) от предоставлениякомпенсации (субсидии); - изменения места жительства гражданина; - изменения совокупного дохода гражданина (семьи) или составасемьи; - неисполнения гражданином (семьей) обязательств,предусмотренных настоящим Положением; - представления гражданином или членом его семьи недостовернойинформации для назначения компенсации (субсидии). Утвержден решением Совета депутатов города Коломны Московской области от 26 марта 2003 г. N 9/2 ПОРЯДОКИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ГРАЖДАНИНА (СЕМЬИ), ПРОЖИВАЮЩЕГО В Г.КОЛОМНЕ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. При исчислении совокупного дохода гражданина (семьи)учитываются все виды доходов, предусмотренных Налоговым кодексом РФв качестве налогооблагаемой базы для исчисления налога на доходыфизических лиц, зарегистрированных по месту жительства совместно снанимателем, собственником жилого помещения и оплачивающих жилье икоммунальные услуги по единому лицевому счету (договору,соглашению). Дополнительно в состав совокупного дохода гражданина (семьи)включаются следующие виды доходов: 1.1. Суммы полученных алиментов. 1.2. Все виды пенсий и ежемесячные компенсационные выплаты кним, назначаемые в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. 1.3. Стипендии, выплачиваемые студентам образовательныхучреждений высшего, профессионального образования; учащимсяобразовательных учреждений среднего и начального, профессиональногообразования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства васпирантуре при образовательных учреждениях высшего,профессионального образования и научно-исследовательскихучреждениях; докторантам, студентам, учащимся и слушателям другихобразовательных учреждений. 1.4. Пособия по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам. 1.5. Ежемесячные пособия на ребенка, ежемесячные пособия напериод отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастаполутора лет и компенсационные выплаты женщинам, находящимся вотпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. 1.6. Пособия по безработице, а также стипендии, получаемые впериод профессионального обучения. 1.7. Стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законодательством, или сумма, выплаченная взаменэтого довольствия. 1.8. Ежемесячные социальные выплаты, назначаемые в соответствиис законодательством Московской области из областного бюджета. 1.9. Доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностьюили частично) в соответствии с предоставленными этим гражданамльготами. 1.10. Доходы по акциям и другие доходы, полученные в результатеучастия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплатыпо долевым паям и т.д.). 1.11. Доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности. 2. При исчислении среднего совокупного дохода семьи учитываютсядоходы супруга (супруги), их детей, родителей, других родственников,проживающих совместно и оплачивающих жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету. Гражданам (семьям), имеющим жилые помещения в общей долевойсобственности, компенсация (субсидия) предоставляется только надолю, принадлежащую гражданину (семье), зарегистрированному(ой) наданной площади. 3. В составе семьи не учитываются отсутствующие на длительныйсрок члены семьи, за которыми в соответствии с законодательствомсохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящиевоенную службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишениясвободы; дети, находящиеся на воспитании в государственныхучреждениях, и другие). 4. В составе семьи не учитываются члены семьи,зарегистрированные на данной площади, но проживающие и оплачивающиежилье и коммунальные услуги по месту своего фактического проживания.При этом необходимо представить справку об оплате за жилье икоммунальные услуги по месту фактического проживания, выданнуюорганизацией, начисляющей оплату за жилье и коммунальные услуги.Доходы таких граждан соответственно учитываются по месту ихфактического проживания. 5. Совокупный доход гражданина (семьи), учитываемый приопределении права гражданина (семьи) на компенсацию (субсидию) пооплате жилья и коммунальных услуг, рассчитывается как суммасреднемесячных доходов каждого члена семьи по всем источникамполучения за три календарных месяца, предшествующих обращению заназначением компенсации (субсидии). Количественный состав семьи определяется на начало месяца, вкотором последовало обращение за начислением компенсации (субсидии)или проводится переаттестация. В случае представления сведений одоходах за два месяца из трех расчетных по объективным причинамопределяется средняя сумма за два месяца, которая прибавляется ксреднемесячному доходу остальных членов семьи, рассчитанному за тримесяца. При представлении сведений о доходах за один месяц этотдоход прибавляется к среднемесячному доходу остальных членов семьи. 6. Право на получение компенсации (субсидии) гражданином,работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю пособственной инициативе, определяется органами местногосамоуправления. 7. При регистрации (проживании) одного из супругов в другомместе жительства без оформления документов о разводе и отсутствииалиментов на содержание несовершеннолетних детей при исчислениисовокупного дохода учитывается на одного несовершеннолетнего ребенкаили студента (учащегося) дневного отделения общеобразовательногоучреждения одна четвертая часть совокупного дохода родителя, надвоих - одна третья часть, на троих - 50% совокупного дохода. 8. При определении совокупного дохода одинокого нанимателя(собственника) жилого помещения, обучающегося на дневном отделенииобщеобразовательного заведения и имеющего родителей,зарегистрированных по другому адресу, учитывается часть совокупногодохода его родителей. 9. Если по одному адресу зарегистрированы гражданин и состоящийс ним в родственных отношениях несовершеннолетний ребенок илистудент (учащийся) дневного отделения общеобразовательногозаведения, получающий (не получающий) стипендию в качестве основногоисточника дохода и имеющий родителей (одного из родителей),проживающих по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенка илистудента (учащегося) среднедушевой размер дохода определяется исходяиз расчета совокупного дохода его родителей. 10. При расчете совокупного дохода гражданина (семьи), имеющегоправо на алименты, представляются справки: - о размере получаемых алиментов; - подтверждение судьи о нахождении у него дела о расторжениибрака и о взыскании алиментов с одного из родителей; - о принятии органами ОВД заявления о розыске родителя,уклоняющегося от уплаты алиментов; - заявление о выплате денежного содержания на воспитаниеребенка, заверенное нотариально; - в случае неполучения алиментов родителем на содержаниеребенка представляется справка исполняющего решение о взысканииалиментов. 11. Доход супруга (супруги) учитывается в совокупном доходесемьи независимо от места его (ее) проживания (регистрации) иопределяется как среднедушевой размер дохода из расчета совокупногодохода семьи. 12. В совокупном доходе гражданина (семьи) не учитываютсяследующие виды доходов: 12.1. Разовые (единовременные) целевые социальные выплаты,доплаты, компенсации, субсидии и другие выплаты малообеспеченнымгражданам, выплачиваемые из местных бюджетов. 12.2. Ссуды, субсидии, выданные на улучшение жилищных условий,включая средства для вступления в жилищные и жилищно-строительныекооперативы. 12.3. Материальная помощь, оказываемая гражданам в связи состихийными бедствиями, пожаром, хищением имущества, увечьем, смертьюродных и близких. 12.4. Стоимость сельскохозяйственной продукции, выращенной вличном подсобном хозяйстве (кроме доходов граждан, полученных отреализации на рынке продукции личного подсобного хозяйства,подтвержденных справкой налоговой инспекции). 12.5. Сумма уплаченных алиментов, подтвержденная справкойбухгалтерии или нотариально удостоверенным документом о полученииалиментов. 13. Перечень документов для определения совокупного доходагражданина (семьи) определяется органами местного самоуправления.