Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 30.07.2009 № 42/5
Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города Бронницы Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 июля 2009 г. N 42/5 Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города Бронницы Московской области На основании ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 22, 37 Устава муниципального образования "Городскойокруг Бронницы" Совет депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий иучреждений города Бронницы Московской области. 2. Решение вступает в законную силу после опубликования его вгазете "Бронницкие новости" и на официальном сайте города Бронницы. Глава города В.Я. Егоров Председатель Совета депутатов А.А. Теркин Утверждено решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 30 июля 2009 г. N 42/5 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральнымзаконом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях" и Уставом муниципального образования"Городской округ Бронницы". 1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок принятия решенийо создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений в городе Бронницы Московской области. 1.3. Муниципальным унитарным предприятием (далее - Предприятие)признается коммерческая организация, не наделенная правомсобственности на имущество, закрепленное за ней собственником. 1.4. Муниципальным учреждением (далее - Учреждение) признаетсянекоммерческая организация, созданная для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера. Муниципальное Учреждение может бытьбюджетным или автономным Учреждением. 1.5. Учредителем Предприятия или Учреждения и собственникомимущества является муниципальное образование "Городской округБронницы". Органы местного самоуправления от имени городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом, создают муниципальные Предприятия и Учреждения всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 1.6. Решение о создании, реорганизации и ликвидациимуниципального Предприятия или Учреждения принимает Совет депутатовгорода Бронницы по представлению главы города либо по его поручениюпо представлению руководителей соответствующих органов илиструктурных подразделений администрации города Бронницы, на которыхвозложены координация и регулирование деятельности в соответствующихотраслях или сферах управления, с приложением документов, указанныхв разделе 2.7 настоящего Положения. 1.7. Реорганизация Предприятия или Учреждения можетосуществляться в форме слияния, присоединения, разделения,выделения, преобразования. 2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации муниципальных унитарных Предприятий и Учреждений 2.1. Инициатива создания, реорганизации Предприятия, Учрежденияможет исходить: - от Совета депутатов города Бронницы; - от главы города Бронницы. Предложение о создании, реорганизации Предприятия, Учрежденияподготавливается руководителями органов и структурных подразделенийадминистрации г. Бронницы, на которых возложены координация ирегулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферахуправления, и направляется главе города Бронницы. Предложение должносодержать обоснование создания, реорганизации Предприятия,Учреждения, в том числе с учетом социально-экономических последствийсоздания, реорганизации Предприятия, Учреждения и доступности такогоПредприятия, Учреждения для населения и качества выполняемых работ,оказываемых услуг. Если инициатором создания, реорганизации Предприятия,Учреждения является глава города, то указанное в настоящем пунктеэкономическое обоснование готовят по его указанию соответствующиедолжностные лица. 2.2. Решение о создании, реорганизации муниципальногоПредприятия, Учреждения включает в себя цели, условия, порядокдеятельности, предмет деятельности и виды деятельностимуниципального Предприятия, Учреждения. 2.3. Заявка на создание и реорганизацию Предприятия, Учреждениядолжна содержать следующие сведения: - цель создания, реорганизации и перечень вопросов местногозначения, для решения которых предлагается создать муниципальноеПредприятие, Учреждение; - основные виды деятельности Предприятия, Учреждения; - ведомственная подчиненность Предприятия, Учреждения; - величина уставного фонда и источники его формирования; - объемы бюджетного финансирования деятельности Учреждения. К заявке должно быть обязательно приложенотехнико-экономическое обоснование создания (реорганизации)Предприятия, Учреждения. 2.4. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) должно содержатьследующую информацию: - предпосылки и основную идею проекта; - основные виды деятельности создаваемого Предприятия,Учреждения; - обоснование необходимости создания Предприятия, Учреждениянаряду с другими, действующими в данном секторе; - структуру Предприятия, Учреждения, функциональную схему егодеятельности и управления; - укрупненный перечень имущества (включая недвижимое),необходимого для функционирования Предприятия, Учреждения; - затраты, необходимые для реализации проекта и обеспеченияосновной деятельности Предприятия (на сырье и поставки,технологические издержки, трудовые ресурсы, накладные расходы и др.)и Учреждения (трудовые ресурсы, расходы бюджета); - финансирование проекта (требования, источники, условия идр.); - оценку эффективности, в том числе и бюджетной, использованиямуниципального имущества; - выводы и рекомендации. Все подтверждающие материалы должны быть представлены вотдельных приложениях. Все заключения и рекомендации должны бытьобъяснены и доказательно обоснованы. 2.5. Заявка с ТЭО о создании, реорганизации Предприятия,Учреждения рассматривается Комитетом по управлению имуществом городаБронницы совместно с соответствующим органом или структурнымподразделением администрации города в месячный срок. 2.6. По результатам рассмотрения Комитет по управлениюимуществом города Бронницы готовит заключение.2.7. Заключение Комитета по управлению имуществом,технико-экономическое обоснование направляются на согласование главыгорода и далее руководителю соответствующего органа или структурногоподразделения администрации города для подготовки проекта решения. 2.8. Предприятие или Учреждение действует на основании устава,который разрабатывается соответствующим структурным подразделениемадминистрации города Бронницы или Комитетом по управлению имуществомгорода Бронницы и утверждается собственником. 2.9. Управление Предприятием или Учреждением осуществляет егоруководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должностина основании распоряжения главы города. С руководителеммуниципального Предприятия, Учреждения заключается трудовой договор. 2.10. Предприятия и Учреждения подлежат государственнойрегистрации в порядке, определяемом законом о государственнойрегистрации юридических лиц. Предприятия и Учреждения считаютсясозданными со дня внесения записи в единый государственный реестрюридических лиц. 2.11. Процедурные действия, связанные с созданием,реорганизацией, правовое положение Предприятий и Учрежденийрегламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации,действующим законодательством, уставом Предприятия, Учреждения,настоящим Положением и другими правовыми актами. 3. Порядок принятия решений по ликвидации муниципальных унитарных Предприятий и муниципальных Учреждений 3.1. Предприятия или Учреждения могут быть ликвидированы в случаях: - истечения срока, на который они созданы; - достижения цели, ради которой созданы; - оптимизации системы муниципальных Предприятий и Учреждений; - убыточности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия,Учреждения в течение двух лет; - неэффективного использования производственных мощностей; - невыполнения Предприятием, Учреждением задач, определенныхуставом; - фактического прекращения деятельности; - по решению суда по основаниям и в порядке, которыеустановлены Гражданским кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами. 3.2. Ликвидация Предприятия или Учреждения осуществляется порешению собственника его имущества, а также по иным основаниям и впорядке, предусмотренным действующим законодательством. 3.3. С инициативой о ликвидации Предприятия, Учреждения могутвыступать руководители органов и структурных подразделенийадминистрации г. Бронницы, на которых возложены координация ирегулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферахуправления, руководители Предприятий, Учреждений, Комитет поуправлению имуществом г. Бронницы, глава города Бронницы. 3.4. Заявка на ликвидацию Предприятия, Учреждения направляетсяна имя главы города и должна содержать следующие сведения: - основания предлагаемой ликвидации в соответствии с п. 3.1настоящего Положения; - оценку эффективности, в том числе бюджетной, использованияимущества муниципального образования, закрепленного за муниципальнымПредприятием, Учреждением, для решения вопросов местного значения вслучае ликвидации; - предложения по направлению использования имуществаликвидируемых Предприятия, Учреждения. 3.5. К заявке о ликвидации муниципального Предприятия,Учреждения должно прилагаться технико-экономическое обоснованиенеобходимости ликвидации муниципального Предприятия или Учреждения,содержащее следующую информацию: - о прибылях и убытках муниципального Предприятия, Учреждения; - о кредиторах; - о затратах, необходимых для ликвидации муниципальногоПредприятия, Учреждения. 3.6. В случае принятия Советом депутатов решения о ликвидацииПредприятия или Учреждения собственник его имущества назначаетликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационнойкомиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Предприятияили Учреждения. 3.7. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемогоПредприятия или Учреждения выступает в суде. 3.8. В случае если при проведении ликвидации Предприятия илиУчреждения установлена их неспособность удовлетворить требованиякредиторов в полном объеме, руководитель Предприятия или Учреждениялибо ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд сзаявлением о признании Предприятия или Учреждения банкротом. 3.9. Предприятие или Учреждение считается ликвидированным смомента внесения записи об этом в единый государственный реестрюридических лиц. 3.10. Процедурные действия, связанные с ликвидацией Предприятийи Учреждений, регламентируются Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, действующим законодательством, уставом Предприятия,Учреждения, настоящим Положением и другими правовыми актами.