Постановление Думы Московской области от 10.07.2014 № 32/96-П
О проекте закона Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2014 г. N 32/96-ПО проекте закона Московской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Оперераспределении между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области полномочий по решениювопросов местного значения", одобренный постановлением Московскойобластной Думы от 26.06.2014 N 13/94-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области" во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления поправок в Комитетпо местному самоуправлению, в Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы - для представления заключения в срок до01.09.2014. 3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработатьпроект закона Московской области "О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московскойобласти" с учетом представленных поправок, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проектзакона на заседание Московской областной Думы 04.09.2014. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят за основу постановлением Московской областной Думы от 10 июля 2014 г. N 32/96-П Проект Закон Московской области О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области Статья 1 Настоящий Закон в соответствии с частью 1-2 статьи 17Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" перераспределяет полномочия органов местногосамоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов,городских округов Московской области по решению вопросов местногозначения между органами местного самоуправления и органамигосударственной власти Московской области. Статья 2 1. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия органов местного самоуправлениягородских поселений по: 1) подготовке и утверждению генерального плана городскогопоселения, а также по внесению в него изменений; 2) подготовке и утверждению правил землепользования и застройкигородских поселений, а также по внесению в них изменений; 3) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории, градостроительных планов земельных участков) в городскихпоселениях на основании генеральных планов городских поселений,правил землепользования и застройки городских поселений (без учетагенеральных планов и правил землепользования и застройки городскихпоселений в случаях, предусмотренных федеральными законами); 4) принятию решений о развитии застроенных территорий, в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 5) организации и проведению аукциона на право заключить договоро развитии застроенной территории (за исключением принятия решения опроведении аукциона), в том числе в части определения цены права назаключение договора о развитии застроенных территорий; 6) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства, расположенных натерритории городских поселений; 7) принятию решения о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства; 8) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства; 9) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельных участков на другой вид такого использования; 10) утверждению технических заданий на разработкуинвестиционных программ организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение натерритории городских поселений; 11) утверждению схем теплоснабжения городских поселений счисленностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек; 12) утверждению схем водоснабжения и водоотведения городскихпоселений с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяччеловек; 13) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 14) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев. 2. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия органов местного самоуправлениясельских поселений по: 1) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 2) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев. 3. Правительство Московской области или уполномоченные имцентральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти осуществляют полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных районов по: 1) подготовке схем территориального планирования муниципальныхрайонов, а также по внесению в них изменений; 2) подготовке генеральных планов сельских поселений, а также повнесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренныхчастями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации; 3) подготовке правил землепользования и застройки сельскихпоселений, а также по подготовке в них изменений, за исключениемполномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 4) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории, градостроительных планов земельных участков) наосновании документов территориального планирования муниципальногорайона (без учета документов территориального планированиямуниципального района в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами), если такими документами предусмотрено размещение линейныхобъектов местного значения; 5) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировок территорий, проектов межевания,территории градостроительных планов земельных участков) на основаниигенерального плана сельского поселения (за исключением случая,установленного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации), правил землепользования и застройки сельскогопоселения (без учета генерального плана и правил землепользования изастройки сельских поселений в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами), за исключением полномочий, предусмотренных частями 5-12статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 6) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства, расположенных натерритории сельских поселений; 7) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства в случае, еслистроительство объекта капитального строительства планируетсяосуществить на территории двух и более поселений; 8) принятию решения о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства; 9) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства; 10) принятию решений о развитии застроенных территорий, в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 11) организации и проведению аукциона на право заключитьдоговор о развитии застроенной территории (за исключением принятиярешения о проведении аукциона), в том числе в части определения ценыправа на заключение договора о развитии застроенных территорий; 12) ведению информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов; 13) утверждению технических заданий на разработкуинвестиционных программ организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение натерритории сельских поселений; 14) утверждению схем теплоснабжения сельских поселений счисленностью населения от десяти тысяч человек; 15) утверждению схем водоснабжения и водоотведения сельскихпоселений с численностью населения от десяти тысяч человек; 16) распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена; 17) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на территории сельского поселения,расположенного в границах муниципального района, на другой видтакого использования; 18) переводу земель, находящихся в частной собственности, изодной категории в другую; 19) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 20) выдаче разрешения на право организации розничного рынка натерритории муниципального района; 21) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев; 22) организации утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 23) утверждению инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов. 4. Правительство Московской области или уполномоченные имисполнительные органы государственной власти Московской областиосуществляют полномочия органов местного самоуправления городскихокругов по: 1) подготовке генеральных планов городских округов, а также повнесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренныхчастями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации; 2) подготовке правил землепользования и застройки городскихокругов, а также по внесению в них изменений, за исключениемполномочий, предусмотренных частями 11-14 статьи 31 и частями 1-3статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 3) подготовке и утверждению документации по планировкетерритории (проектов планировки территории, проектов межеваниятерритории, градостроительных планов земельных участков) наосновании генеральных планов городских округов, правилземлепользования и застройки городских округов (без учетагенеральных планов и правил землепользования и застройки городскихокругов в случаях, предусмотренных федеральными законами), заисключением полномочий по организации и проведению публичныхслушаний по проектам планировки территории и проектам межеваниятерритории городского округа; 4) выдаче разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территории городских округов; 5) принятию решения о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства, за исключением организации и проведенияпубличных слушаний; 6) принятию решения о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, за исключением организации ипроведения публичных слушаний; 7) ведению информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях городских округов; 8) принятию решений о развитии застроенных территорий в частиопределения их местоположения, площади территории, перечня адресовзданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 9) организации и проведению аукциона на право заключить договоро развитии застроенной территории (за исключением принятия решения опроведении аукциона), в том числе в части определения цены права назаключение договора о развитии застроенных территорий; 10) распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена; 11) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на другой вид такого использования,за исключением организации и проведения публичных слушаний; 12) переводу земель, находящихся в частной собственности, изодной категории в другую; 13) выдаче разрешения на право организации розничного рынка натерритории городского округа; 14) определению порядка деятельности общественных кладбищ,крематориев; 15) утверждению схем теплоснабжения городских округов счисленностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяч человек; 16) утверждению схем водоснабжения и водоотведения городскихокругов с численностью населения от десяти тысяч до пятисот тысяччеловек; 17) утверждению технических заданий на разработкуинвестиционных программ организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение натерритории городских округов; 18) установлению надбавок к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; 19) организации утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 20) утверждению инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов. 5. Полномочия органов местного самоуправления по утверждениюправил благоустройства территории, устанавливающих в том числетребования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему видуфасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, переченьработ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку иозеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц иномерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ипериодичность их выполнения; установлению порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений вблагоустройстве прилегающих территорий осуществляются органамигосударственной власти Московской области в соответствии с закономМосковской области. Статья 3 1. Учет мнения Правительства Московской области при реализацииорганами местного самоуправления городских поселений, муниципальныхрайонов, городских округов полномочий по созданию условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания населения на территории муниципальногообразования осуществляется в порядке, установленном закономМосковской области. 2. Учет мнения органов местного самоуправления при реализацииполномочий, предусмотренных пунктами 1-4, 10-12 части 1, пунктами1-5, 10, 14, 15 части 3, пунктами 1-3, 8, 15, 16 части 4 статьи 2настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленномПравительством Московской области. Статья 4 1. Органами государственной власти Московской областиполномочия, предусмотренные в статье 2 настоящего Закона,осуществляются за счет средств бюджета Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период. 2. Законы Московской области, принятые до дня вступления в силунастоящего Закона и регулирующие отношения, связанные с реализациейперераспределяемых полномочий, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 5 1. В целях организации перераспределения полномочий, указанныхв статье 2 настоящего Закона, со дня официального опубликованиянастоящего Закона до 1 января 2015 года устанавливается переходныйпериод. 2. В переходный период Правительство Московской областиопределяет и (или) формирует центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, которые будутосуществлять полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона,устанавливает порядок осуществления исполнительными органамигосударственной власти Московской области таких полномочий. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2настоящего Закона, с 1 января 2015 года. 3. В переходный период органы местного самоуправления,осуществляющие полномочия, передаваемые в соответствии со статьей 2настоящего Закона, заключают договоры, муниципальные контракты сучетом положений настоящего Закона и в порядке, установленномПравительством Московской области. 4. С 1 января 2015 года уставы муниципальных образований, иныенормативные правовые акты органов местного самоуправления,регулирующие осуществление полномочий, указанных в статье 2настоящего Закона, действуют в части не противоречащей настоящемуЗакону и нормативным правовым актам органов государственной властиМосковской области. 5. Формирование и утверждение проекта бюджета Московскойобласти на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов и проектовбюджетов муниципальных образований Московской области на 2015 год ина плановый период 2016-2017 годов осуществляются с учетомнастоящего Закона. 6. Законом Московской области органы местного самоуправлениямогут наделяться государственным полномочиями, указанными в статье 2настоящего Закона. Статья 6 1. Полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона,перераспределяются сроком на 5 лет. 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, заисключением статьи 5 настоящего Закона. 3. Статья 5 настоящего Закона вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования.