Решение городского округа Коломна от 15.06.2006 № 18-РС
О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления г. Коломны
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2006 г. N 18-РС
Утратил силу –
Решение Совета депутатов
городского округа Коломна
О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного
самоуправления г. Коломны
Принято
решением Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 14 июня 2006 г. N 24/6-РП
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Закона Московской области от 02.11.1999 N 76/99-ОЗ (ред.
от 01.04.2002) "Об обращениях граждан", Устава муниципального
образования "Город Коломна Московской области":
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан
в органах местного самоуправления города Коломны (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой
информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его
опубликования.
Глава
города Коломны В.И. Шувалов
Приложение
к решению
городского округа Коломна
Московской области
от 15 июня 2006 г. N 18-РС
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛОМНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской
области "Об обращениях граждан", Уставом муниципального образования
"Город Коломна Московской области" определяет единый порядок
рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления
города Коломны.
1. Право граждан на обращение
В городе Коломне обеспечивается право граждан обращаться лично,
а также направлять индивидуальные и коллективные обращения по почте.
Каждый вправе лично, а также через своего законного или
уполномоченного им представителя обратиться в органы местного
самоуправления, к депутату Совета депутатов, главе города, иным
должностным лицам по вопросам, отнесенным к их ведению, и получить
ответ на свое обращение в установленный настоящим Положением срок.
2. Основные понятия
Обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба
гражданина, изложенные в письменной или устной форме.
Предложение - вид обращения гражданина, направленного на
улучшение организации деятельности органов местного самоуправления,
их должностных лиц, на решение вопросов экономической, политической,
социально-культурной и других сфер жизни г. Коломны Московской
области.
Заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав,
свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской
области и г. Коломны Московской области.
Ходатайство - вид обращения гражданина, общественной
организации, депутата или должностного лица в поддержку просьбы
иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод.
Жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его
либо другого лица (лиц) прав, свобод и законных интересов,
нарушенных действиями (бездействием) юридических или физических лиц.
Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а
также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования
(подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора
подписей.
Органы местного самоуправления города Коломны - Совет депутатов
города Коломны, администрация города Коломны.
Должностные лица органов местного самоуправления - глава города
Коломны, заместители главы администрации, руководители управлений,
комитетов, отделов и иные муниципальные служащие в соответствии с
возлагаемыми на них служебными обязанностями.
3. Сфера действия
Действие настоящего Положения распространяется на все обращения
граждан, за исключением:
- обращений, которые рассматриваются в порядке
конституционного, гражданского, административного, уголовного
судопроизводства или арбитражными судами;
- обращений, для которых предусмотрен иной порядок
рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами,
федеральными законами и законами Московской области;
- обращений в коммерческие организации, общественные
организации, порядок рассмотрения которых определяется
законодательством Российской Федерации;
- запросов в архивы, библиотеки, в органы статистики.
4. Виды обращений граждан
В соответствии с настоящим Положением обращения граждан могут
быть в виде предложений, заявлений, ходатайств, жалоб.
Обращения могут быть индивидуальными и коллективными.
5. Письменная форма обращений граждан
Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и
адрес органа или должностного лица, которому изложено существо
обращения (с указанием для жалобы, какие права заявителя действием
или бездействием каких органов или должностных лиц нарушены),
фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте жительства (месте
пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения
документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой
направить ответ на имя уполномоченного им лица.
Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их
организаторами с указанием адреса для ответа.
Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о
месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной
подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или
совершенном преступлении, направляется для проверки в
правоохранительные органы.
Не рассматриваются обращения, содержащие выражения,
оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
6. Устная форма обращений граждан
Устные обращения поступают от граждан во время личного приема.
Устные обращения также могут поступать по специально организованным
"телефонам доверия", "горячим линиям", во время прямых эфиров по
радио и телевидению.
Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда
изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют
дополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило,
дается в устной форме.
В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении,
требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется
справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в
дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим
Положением.
7. Компетенция органов местного самоуправления и их должностных лиц
в рассмотрении обращений граждан
Органы местного самоуправления г. Коломны рассматривают
обращения граждан по вопросам местного значения, определенным
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области, вступившими в силу договорами и соглашениями
между органами местного самоуправления и органами государственной
власти Московской области.
Органы местного самоуправления города Коломны, их руководители,
должностные лица исполнительного органа местного самоуправления, к
ведению которых не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в
обращениях граждан, вправе направить их в пятидневный срок после
поступления по подведомственности, сообщив об этом в письменной
форме гражданину, подавшему обращение.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и
должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются.
8. Обязанности органов местного самоуправления г. Коломны, их
должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы местного самоуправления г. Коломны, их должностные лица
обязаны:
- обеспечивать необходимые условия для своевременного и
эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами,
правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в
каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по
обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по
просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
- систематически анализировать и обобщать предложения,
заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
- проверять состояние работы с обращениями в подведомственных
органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных
нарушений;
- регулярно проводить личный прием граждан, информировать
население о времени и порядке личного приема;
- периодически публиковать в средствах массовой информации
аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения
обращений граждан.
Органам местного самоуправления г. Коломны, их должностным
лицам без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение
сведений и распространение информации о частной жизни граждан,
ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с
рассмотрением обращений граждан.
9. Права органов местного самоуправления г. Коломны, их должностных
лиц по рассмотрению обращений граждан
Органы местного самоуправления г. Коломны, их должностные лица
при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции
вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством
порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у
обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в
обращениях, с выездом на место;
- поручать рассмотрение обращений организациям и их должностным
лицам в порядке ведомственной принадлежности, за исключением
случаев, когда обжалуются действия (бездействие) данных организаций,
должностных лиц, и контролировать ход рассмотрения обращений;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям
граждан.
10. Личный прием граждан
Личный прием граждан проводится депутатами Совета депутатов,
главой города Коломны, заместителями главы администрации и иными
должностными лицами исполнительного органа местного самоуправления
по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до
сведения населения через газету "Коломенская правда".
Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное
заявление либо оставить письменное обращение по существу
поставленных им вопросов.
Порядок приема граждан в исполнительном органе местного
самоуправления регулируется Положением, утверждаемым главой города
Коломны.
11. Сроки рассмотрения обращений граждан
Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со
дня их регистрации.
Обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки,
рассматриваются безотлагательно в срок не более 15 дней.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в
обращениях, проведения специальной проверки, истребования
дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения
обращений граждан могут быть продлены соответствующими должностными
лицами не более чем на один месяц с сообщением об этом в письменной
форме обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости
продления сроков.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав
ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных
чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или
точечно-рельефным шрифтом слабовидящими гражданами, срок
рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для
перевода.
12. Оставление обращения без рассмотрения
Органы местного самоуправления г. Коломны, их должностные лица,
которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по
существу, если:
- обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям
было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют
основания для пересмотра ранее принятого решения;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в
законную силу судебное решение;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим
в законную силу, признано недееспособным;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают
против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц).
13. Порядок учета обращений граждан и контроль за их рассмотрением
Обращения граждан регистрируются и ставятся на контроль в
органе местного самоуправления в порядке, установленном инструкцией
по делопроизводству.
Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении
обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в
процессе исполнения поручения и после его завершения запросить
информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения.
В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением
поручений Губернатора Московской области, Председателя и депутатов
Московской областной Думы о рассмотрении обращений.
14. Обжалование решения, принятого по обращению
Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам
рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему
должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном
законодательством.
15. Рассмотрение обращений депутатами Совета депутатов
Депутаты Совета депутатов города Коломны рассматривают
обращения граждан в соответствии с нормами настоящего Положения и
Регламента Совета депутатов.
Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные
депутату избирательного округа, на территории которого они
проживают, рассматриваются в первоочередном порядке.
Обращения граждан к депутату другого избирательного округа
рассматриваются в пределах направлений его депутатской деятельности.
Не относящиеся к ним обращения могут быть переданы по согласованию
депутату соответствующего избирательного округа или возвращены без
рассмотрения с извещением о том, к чьей компетенции относится
рассмотрение данного вопроса.
Администрация города оказывает депутатам помощь в организации
приема и рассмотрении обращений граждан.
16. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об
обращениях граждан
Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений
граждан; нарушение сроков и порядка их рассмотрения; принятие
заведомо необоснованного, незаконного решения; преследование граждан
за критику; предоставление недостоверной информации либо разглашение
сведений о частной жизни гражданина (без его согласия), а также
другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за
собой ответственность должностных лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области.
17. Ответственность граждан за содержание их обращений
Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения,
материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и
достоинство других лиц, привлекаются в установленном
законодательством порядке к административной либо уголовной
ответственности.
18. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в г.
Коломне вступает в силу со дня его официального опубликования в
средствах массовой информации.
Начальник
юридического отдела
администрации города Г.А. Гришанина