Решение городского округа Коломна от 20.11.2007 № 30-РС
Об утверждении Муниципальной программы развития малого предпринимательства городского округа Коломна на 2008-2012 гг.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2007 г. N 30-РС
Об утверждении Муниципальной программы развития малого
предпринимательства городского округа Коломна на 2008-2012 гг.
(В редакции Решения городского округа Коломна от 27.10.2008 № 48-РС)
Принято
решением Совета депутатов
городского округа Коломна
Московской области
от 14 ноября 2007 г. N 52/9-РП
С целью развития малого предпринимательства и создания
благоприятной нормативно-правовой среды в городском округе Коломна:
1. Утвердить Муниципальную программу развития малого
предпринимательства муниципального образования городской округ
Коломна на 2008-2012 гг. (прилагается).
2. Данное решение Совета депутатов опубликовать в средствах
массовой информации.
3. Контроль за выполнением решения возложить на председателя
постоянной комиссии по развитию промышленного комплекса, малого
бизнеса и предпринимательства Спирина В.Д. и председателя комитета
по промышленности Юрокина В.В.
Глава
городского округа Коломна В.И. Шувалов
Приложение N 1
к решению
городского округа Коломна
Московской области
от 20 ноября 2007 г. N 30-РС
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего
предпринимательства городского округа Коломна на 2008-2012 гг.
(Наименование в редакции Решения городского округа Коломна
от 27.10.2008 № 48-РС)
1. Паспорт Программы
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Программа развития предпринимательства в городском |
| Программы | округе Коломна на 2008-2012 годы |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание | - Федеральный закон "О государственной поддержке |
| для разработки | малого предпринимательства в Российской Федерации" |
| | от 14.06.95 N 88-ФЗ |
| | (в редакции Закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ); |
| | - Закон Московской области "О поддержке малого |
| | предпринимательства в Московской области" от 29.05.96 |
| | N 16/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области |
| | 14/97-ОЗ и N 147/2003-ОЗ); |
| | - Федеральный закон "О развитии малого и среднего |
| | предпринимательства в Российской Федерации" |
| | от 24.07.2007 N 209-ФЗ |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик Программы | Администрация городского округа Коломна |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик | Комитет по промышленности городского округа |
| Программы | Коломна |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнитель | Некоммерческое партнерство социально-экономического |
| Программы | содействия "Коломенский центр развития |
| | предпринимательства" |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители | Муниципальный фонд развития предпринимательства |
| Программы | городского округа Коломна |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Координатор | Комитет по промышленности городского округа Коломна |
| Программы | |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для развития малого |
| | предпринимательства в муниципальном образовании |
| | "Городской округ Коломна" |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные | - создание организационно-правовой системы развития |
| направления | предпринимательства; |
| Программы | - создание материально-технической базы развития |
| | предпринимательства - НП "Коломенский центр развития |
| | предпринимательства"; |
| | - создание инфраструктуры развития |
| | предпринимательства на базе НП "Коломенский центр |
| | развития предпринимательства"; |
| | - реализация Программы развития предпринимательства |
| | в муниципальном образовании "Городской округ Коломна" |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации | 2008-2012 годы |
| Программы | |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники | 1. Бюджет Московской области. |
| финансирования | 2. Привлеченные средства предпринимателей |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые | 1. Увеличение экономически активных субъектов малого |
| социально- | предпринимательства на 10-15%. |
| экономические | 2. Увеличение объема продукции (товаров, услуг) |
| результаты | производимой субъектами малого предпринимательства. |
| от реализации | 3. Создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса |
| Программы | ежегодно в среднем на 20%. |
| | 4. Увеличение налоговых поступлений от субъектов |
| | малого предпринимательства в бюджеты всех уровней. |
| | 5. Развитие межрегиональных связей и расширение |
| | рынков сбыта продукции субъектов малого |
| | предпринимательства. |
| | 6. Участие предпринимателей в решении социальных |
| | проблем города |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Управление | Комитет по промышленности администрации городского |
| Программой | округа Коломна |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Контроль | Совет депутатов городского округа Коломна |
| за реализацией | |
|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
2. Характеристика проблемы и состояние малого предпринимательства в
муниципальном образовании на 2007 г.
Городское население муниципального образования городской округ
Коломна составляет 148 тысяч человек, имеются энергетические,
земельные и транспортные ресурсы. Малое предпринимательство является
одной из важных составных частей экономики городского округа
Коломна.
К моменту принятия Программы малый бизнес города Коломны
представлен 435 предприятиями - юридическими лицами и 1500
предпринимателями без образования юридического лица. Учитывая
отсутствие сплошного учета статистической информации, по оценке
экономистов, в отраслевой структуре производства и услуг в
промышленности занято 410 предприятий и индивидуальных
предпринимателей, в торговле и общепите - 757, в строительстве -
331, в транспорте и связи - 58, в сельском хозяйстве - 0%. По
данному показателю продолжается перераспределение приоритетов
торговли в пользу промышленности и строительства. Доля предприятий
малого бизнеса в общем объеме производства товаров и услуг по
статистическим данным за 2007 г. составила 13,356 млрд. руб. В
частности, объем продукции составляет 10,826 млрд. руб. -
произведенной малыми предприятиями - и 2,53 млрд. руб. -
индивидуальными предпринимателями. Средняя численность работников
малых предприятий (с учетом работающих по трудовым договорам)
составляет 20773 чел. На предприятиях малого бизнеса трудится 7200
чел., у предпринимателей без образования юридического лица - 13573
чел.
Фонд оплаты труда на малых предприятиях (с учетом работающих по
договорам) составляет 1,246 млрд. рублей, в частности, выплачиваемый
малыми предприятиями - 631 млн. руб., индивидуальными
предпринимателями - 614,9 млн. руб. Средняя заработная плата
работников малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
составляет 13680 рублей. Балансовая прибыль, полученная малыми
предприятиями и индивидуальными предпринимателями, составляет 295
млн. руб. Налоговые отчисления от субъектов малого бизнеса города
Коломны в областной бюджет составляют около 190 млн. рублей, в
местный бюджет - 87,63 млн. рублей.
Данные показатели, уточненные по результатам деятельности за
2007 год, являются базовыми для оценки эффективности Программы по
мере ее реализации в течение 5 лет.
На сегодняшний день создана инфраструктура поддержки малого
предпринимательства:
- Некоммерческое партнерство социально-экономического
содействия "Коломенский центр развития предпринимательства";
- Коломенский муниципальный фонд развития предпринимательства;
- Консультационно-информационный центр развития
предпринимательства;
- Коломенский филиал Международной академии
предпринимательства.
Приоритетным направлением развития малого предпринимательства в
городском округе Коломна является создание инфраструктуры делового
образования по вопросам ведения бизнеса.
Средства, направленные на развитие малого предпринимательства в
городской округ Коломна, составляют 3,447 млн. руб., в частности:
- из областного бюджета - 1 млн. 637 тыс. руб.;
- привлеченные средства предпринимателей - 1 млн. 810 тыс. руб.
Объем средств, предоставленных банками, расположенными на
территории городского округа Коломна, и выданных в виде кредитных
займов малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям,
составляет около 100 млн. руб.
2.1. Общие проблемы, тормозящие развитие малого бизнеса.
Основная проблема развития малого бизнеса - это недостаточно
развитая инфраструктура развития предпринимательства.
На становление и развитие малого предпринимательства серьезное
влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и
связанные с ней общие для всех субъектов малого предпринимательства
проблемы. Программой определены основные сферы деятельности малого
бизнеса.
2.3. Предложения по решению общих проблем предпринимателей.
Причины, тормозящие развитие предпринимательства:
- отсутствие у начинающих предпринимателей необходимых знаний
законодательства, регулирующего торговую деятельность, трудовые
отношения и т.д., вызывает его нарушение, что при проведении
государственного контроля приводит к дополнительным расходам
предпринимателей (штрафы);
- отсутствие анализа потребностей населения по видам товаров и
услуг в различных микрорайонах города препятствует оптимальному
размещению (строительству) торговых и других точек обслуживания
населения и не позволяет "равномерно" обеспечить население нужной
продукцией, и, как следствие, уменьшает доходную базу мелких
предпринимателей.
Наиболее сильно эти причины сказываются на стадии организации
предпринимательской деятельности.
Для развития существующей инфраструктуры развития
предпринимательства и решения большинства вышеуказанных проблем
созданы Некоммерческое партнерство социально-экономического
содействия "Коломенский центр развития предпринимательства" и
"Коломенский муниципальный фонд развития предпринимательства". НП
"Коломенский центр развития предпринимательства", выполняя свои
уставные задачи, прежде всего организует выполнение таких функций,
как: юридическое консультирование предпринимателей, проведение
мероприятий по повышению квалификации предпринимателей и их
сотрудников, организации и предпринимателей, содействие начинающим
предпринимателям в подборе помещений, проведение различных конкурсов
среди предпринимателей, тогда как Коломенский муниципальный фонд
развития предпринимательства является основной структурой,
финансирующей предпринимательские проекты.
Создание системы "одного окна" (обращение предпринимателя в
одну организацию - НП "Коломенский центр развития
предпринимательства", которая контактирует со всеми необходимыми
организациями для решения вопросов, связанных с развитием бизнеса) с
привлечением "Коломенского муниципального фонда" и администрации
городского округа позволит минимизировать некоторые проблемы.
Дополнительной мерой, способствующей развитию малых предприятий
производственной и строительной сферы, станет привлечение субъектов
малого предпринимательства к участию в конкурсах на получение
муниципального заказа, информирование инвесторов, осуществляющих
строительство, о возможностях малых предприятий и производимой ими
продукции.
Привлечение НП "Коломенский центр развития предпринимательства"
к работе градостроительного совета даст дополнительную возможность
способствовать развитию предприятий малого бизнеса, производственной
и строительной отраслей.
Использование ресурсов и возможностей Коломенского центра
занятости населения и вновь созданного кадрового агентства
Коломенского центра развития предпринимательства в реализации
мероприятий, направленных на повышение уровня образования и
консультирования предпринимателей, создаст дополнительные
благоприятные условия для данного процесса.
3. Основные направления деятельности по развитию малого
предпринимательства в муниципальном образовании "Город Коломна"
3.1. Цель Программы, ожидаемые социально-экономические
результаты. Срок реализации Программы.
Целью настоящей Программы является создание условий и
расширение возможностей для развития малого предпринимательства.
Реализация Программы позволит увеличить численность субъектов
малого предпринимательства (малых предприятий и индивидуальных
предпринимателей), увеличить численность занятых на предприятиях
малого бизнеса, насытить рынок товарами, услугами, и, как следствие,
повысить доход в местный бюджет от деятельности субъектов малого
предпринимательства.
Указанная цель соответствует приоритетам
социально-экономического развития Московской области, установленным
Концепцией социально-экономического развития Московской области на
2008-2012 годы, которая определяет малое предпринимательство как
стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики и
источник создания новых рабочих мест. Мероприятия Программы
сохраняют преемственность мер поддержки предпринимательства,
определенных областной программой поддержки и развития малого
предпринимательства, с учетом сложившейся ситуации в экономике РФ,
Московской области и особенностей ведения предпринимательской
деятельности в муниципальном образовании.
Реализация Программы рассчитана на 2008-2012 гг.
3.2. Мероприятия, планируемые к реализации в 2008-2012 гг.:
3.2.1. Создание дополнительных структур, необходимых для
развития предпринимательства:
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
| 1. | Ассоциация (потребительское общество) "Совет | Подготовлены |
| | предпринимателей города Коломны" (СПК) | уставные |
| | | документы |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
| 2. | "Консультационно-информационный центр развития | 28.03.2006 |
| | предпринимательства" (КиЦРП) | зарегистрированы |
| | | документы |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
3.2.2. Виды деятельности
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| N | Перечень видов деятельности | Исполнители Программы | Срок реализации |
| п/п| | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 1. | Оказание юридических услуг, | КЦРП | На период действия|
| | юридического сопровождения бизнеса | | Программы |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 2. | Оказание финансовой поддержки в виде | Мособлкомпредпринимательство,| На период действия|
| | предоставления гарантий при получении | КЦРП | Программы |
| | кредитов для реализации проектов, | | |
| | имеющих приоритет для города | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 3. | Развитие структуры делового | КЦРП | На период действия|
| | образования по вопросам ведения | | Программы |
| | бизнеса | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 4. | Консультационно-информационные услуги,| КиЦРП | На период действия|
| | сдача налоговой отчетности по каналам | | Программы |
| | Интернет-связи с рабочего места | | |
| | бухгалтера или через уполномоченный | | |
| | центр | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 5. | Создание постоянно действующего | Коломенская торгово- | 2009 г. |
| | городского выставочного центра | промышленная палата | |
| | продукции предприятий и народного | | |
| | творчества | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 6. | Организация выставочно-ярмарочной | Коломенская торгово- | На период действия|
| | деятельности по реализации продукции | промышленная палата | Программы |
| | субъектов малого бизнеса | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 7. | Обеспечение услуг франчайзинга | ФРП, КЦРП | 2010 г. |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 8. | Создание структуры по оказанию услуг | Коломенская торгово- | На период действия|
| | по аттестации рабочих мест по условиям| промышленная палата | Программы |
| | труда на малых предприятиях | | |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 9. | Продвижение сайта "Коломенский центр | ФРП, КЦРП | На период действия|
| | развития предпринимательства" | | Программы |
|————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| 10.| Создание структуры "Одно окно" | КиЦРП | 2009 г. |
|————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————----|———————————————————|
| 11.| Оказание информационной поддержки | Администрация | |
| | субъектам малого и среднего | городского округа | |
| | предпринимательства и организациям, | Коломна (комитет | |
| | образующим инфраструктуру поддержки | по промышленности) | |
| | субъектов образующим инфраструктуру | | |
| | поддержки малого и среднего | | |
| | предпринимательства, в соответствии | | |
| | со статьей 19 Федерального закона | | |
| | "О развитии малого и среднего | | |
| | предпринимательства в Российской |Федерации" | |
| | Федерации" | | |
(Пункт дополнен - Решение городского округа Коломна
от 27.10.2008 № 48-РС)
|—————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————----|——————————————————-|
3.2.3. Порядок оказания информационной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации
городского округа Коломна в сети Интернет (www.kolomnagrad.ru)
информации, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации". Данная информация является общедоступной.
(Раздел дополнен - Решение городского округа Коломна
от 27.10.2008 № 48-РС)
3.3. Финансовое обеспечение Программы.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет
привлеченных средств предпринимателей.
3.4. Управление Программой и осуществление контроля за ее
реализацией.
Комитет по промышленности администрации городского округа
Коломна организует выполнение Программы и координирует
взаимодействие исполнителей с учетом реально выделенных средств
Коломенскому муниципальному фонду из областного бюджета на очередной
финансовый год.
Коломенский муниципальный фонд развития предпринимательства;
Некоммерческое партнерство социально-экономического содействия
"Коломенский центр развития предпринимательства"; Некоммерческое
партнерство "Совет предпринимателей города Коломны"; Коломенская
палата ремесел; Коломенская торгово-промышленная палата, являющиеся
исполнителями Программы, осуществляют организационную работу в
рамках обязанностей, предусмотренных договорами и планами конкретных
действий по реализации соответствующих мероприятий.
Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет
комитет по промышленности администрации городского округа Коломна.
3.5. Сроки представления отчетности об исполнении Программы.
"Коломенский центр развития предпринимательства" совместно с
исполнителями Программы ежегодно представляет в отдел по развитию
предпринимательства администрации городского округа Коломна отчет о
проделанной работе. Комитет по промышленности администрации
городского округа Коломна совместно с председателем постоянной
комиссии по развитию промышленного комплекса, малого бизнеса и
предпринимательства ежегодно в I квартале года информируют Совет
депутатов городского округа Коломна об исполнении Программы. После
окончания срока реализации Программы комитет по промышленности
администрации муниципального образования не позднее окончания I
квартала 2012 г. представляет Совету депутатов городского округа
Коломна информацию о ее реализации.
Председатель
комитета по промышленности В.В. Юрокин