Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 20.10.2011 № 262/26
Об утверждении Порядка подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения решений Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2011 г. N 262/26
Об утверждении Порядка подготовки, внесения, рассмотрения, принятия,
регистрации, хранения решений Совета депутатов городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района
(В редакции Решения Совета депутатов городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района от 25.02.2014 № 479/56)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом городского поселения Ступино Совет депутатов
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
Московской области
решил:
1. Утвердить Порядок подготовки, внесения, рассмотрения,
принятия, регистрации, хранения решений Совета депутатов городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившими силу решение Совета депутатов
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от
21.02.2008 N 49/17 "О принятии муниципального нормативного правового
акта "О порядке подготовки, внесения, рассмотрения, принятия,
регистрации, хранения муниципальных нормативных правовых актов
Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района Московской области", решение Совета депутатов
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от
26.11.2008 N 106/26 "О принятии муниципального нормативного
правового акта "О внесении изменений в муниципальный нормативный
правовой акт "О порядке подготовки, внесения, рассмотрения,
принятия, регистрации, хранения муниципальных нормативных правовых
актов Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района Московской области "от 21.02.2008 N 49/17".
3. Опубликовать данное решение в газете "Вестник Совета
депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Совета
депутатов и администраций городских и сельских поселений" -
приложении к районной общественно-политической газете "Ступинская
панорама" и на официальном сайте городского поселения Ступино в
установленном порядке.
4. Решение и Порядок подготовки, внесения, рассмотрения,
принятия, регистрации, хранения решений Совета депутатов городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района вступают в силу
с момента официального опубликования.
Глава
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области П.И. Челпан
Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Ступино
Московской области
от 20 октября 2011 г. N 262/26
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ, РЕГИСТРАЦИИ,
ХРАНЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(В редакции Решения Совета депутатов городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района от 25.02.2014 № 479/56)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок подготовки, внесения, рассмотрения,
принятия, регистрации, хранения решений Совета депутатов городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района (далее -
Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, законодательством
Московской области, Уставом городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района, устанавливает правила подготовки, внесения,
рассмотрения, принятия, регистрации, хранения решений Совета
депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального
района (далее - Совет депутатов).
1.2. Решения принимаются (утверждаются) Советом депутатов по
вопросам, относящимся к его полномочиям в соответствии с
законодательством и Уставом городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района.
1.3. Решения Совета депутатов не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым
актам Московской области, а также Уставу городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РЕШЕНИЙ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ
2.1. Решение Совета депутатов состоит из реквизитов и
содержательной части.
2.2. Подлинник решения Совета депутатов должен иметь следующие
реквизиты:
- герб муниципального образования;
- наименование муниципального образования (в соответствии с
Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального
района);
- форма решения Совета депутатов;
- наименование решения Совета депутатов;
- дата и номер решения Совета депутатов;
- место принятия решения Совета депутатов;
- подпись главы городского поселения Ступино в решениях,
имеющих нормативное содержание;
- подпись председателя Совета депутатов в решениях, не имеющих
нормативного характера;
- приложение (приложения) к решению Совета депутатов.
2.3. Содержательная часть приложения к решению Совета депутатов
может включать преамбулу и разделяться на разделы, главы, статьи,
части, пункты, подпункты.
2.4. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в виде
приложений к приложению решения Совета депутатов. В содержательной
части приложения к решению Совета депутатов должны быть ссылки на
приложения.
2.5. Проекты решений Совета депутатов оформляются в
соответствии с правилами юридической техники и государственными
стандартами, определяющими правила работы со служебными документами.
2.6. Согласование проектов решений Совета депутатов, вносимых
на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района, осуществляется оформлением листа
согласования к проекту решения Совета депутатов.
Лист согласования подписывается разработчиком проекта решения
Совета депутатов и согласовывается им с руководителями
заинтересованных структурных подразделений администрации городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района по вопросам,
входящим в их компетенцию.
Проект решения Совета депутатов (со всеми имеющимися приложениями)
передается в отдел правовых актов Управления по правовой работе
администрации городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района для проведения предварительной правовой
экспертизы и согласования. При этом отдел правовых актов Управления
по правовой работе
устанавливает соответствие действующему
законодательству представленного проекта решения Совета депутатов,
не проводя редакторской обработки текста. При несоответствии
предложенного проекта документа действующему законодательству отдел
правовых актов Управления по правовой работе
составляет
мотивированное заключение в виде отдельного документа. (В редакции
Решения Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района от 25.02.2014 № 479/56)
В пакет документов, передаваемых на правовую экспертизу, в
обязательном порядке включается проект заключения антикоррупционной
экспертизы проекта решения Совета депутатов.
Предварительная правовая экспертиза проводится отделом правовых
актов Управления по правовой работе
в течение 10 дней. (В редакции
Решения Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района от 25.02.2014 № 479/56)
2.7. Особенности порядка принятия Устава городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района, изменений и дополнений к
нему осуществляются в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района.
Особенности порядка принятия решения Совета депутатов о бюджете
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района,
изменений и дополнений к нему, отчета о его исполнении определяются
Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными
законами и законами Московской области, Положением о бюджетном
процессе в городском поселении Ступино Ступинского муниципального
района.
Особенности порядка принятия решений Совета депутатов,
предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов
и сборов, определяются Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.8. Проекты решений Совета депутатов, поступившие в Совет
депутатов позднее чем за 15 дней до проведения очередного заседания
Совета депутатов, рассматриваются на следующем заседании Совета
депутатов.
Глава 3. ПОДГОТОВКА, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
И ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
3.1. Проекты решений Совета депутатов имеют право вносить:
- председатель Совета депутатов;
- глава городского поселения Ступино;
- постоянные депутатские комиссии;
- политические фракции;
- Ступинский городской прокурор;
- органы территориального общественного самоуправления;
- инициативные группы граждан в порядке правотворческой
Инициативы
- председатель контрольно-счетной палаты. (Дополнен - Решение
Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района от 25.02.2014 № 479/56)
3.2. В случае если возникла необходимость принятия решения
Совета депутатов для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения Ступино, Совет
депутатов в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме (сходе граждан), определяет срок подготовки
и (или) принятия соответствующего решения Совета депутатов.
Указанный срок не может превышать 3 месяцев.
3.3. Проект Устава городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района, проекты решений Совета депутатов о внесении
изменений в Устав городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района, проект бюджета городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района и отчета о его исполнении и иные
проекты решений Совета депутатов, установленных частью 3 статьи 28
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", в случаях, определенных
законодательством и Уставом городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района, выносятся на публичные слушания в
соответствии с Уставом городского поселения Ступино и муниципальным
правовым актом, определяющим порядок организации и проведения
публичных слушаний.
3.4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из бюджета городского поселения Ступино,
могут быть внесены в Совет депутатов только по инициативе главы
городского поселения Ступино или при наличии заключения главы
городского поселения Ступино.
3.5. Проекты решений Совета депутатов направляются на имя
председателя Совета депутатов городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района вместе с сопроводительным письмом
(для внеплановых вопросов) и пояснительной запиской. В случаях если
в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка проведены публичные
слушания, к проекту прилагается заключение по результатам публичных
слушаний, а в случаях, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего
Порядка, - заключение главы городского поселения Ступино.
3.6. В пояснительной записке к проекту решения Совета депутатов
указываются:
- разработчики проекта;
- обоснование необходимости принятия решения Совета депутатов;
- цели и основные положения решения Совета депутатов;
- финансово-экономическое обоснование решения Совета депутатов
(в случае если его реализация потребует финансовых затрат);
- заключение антикоррупционной экспертизы проекта решения
Совета депутатов;
- ожидаемые результаты принятия (утверждения) решения Совета
депутатов;
- информация о решениях Совета депутатов, которые необходимо
принять, изменить или отменить в связи с принятием (утверждением)
данного решения.
3.7. Проект решения Совета депутатов, внесенный депутатами
Совета депутатов в порядке правотворческой инициативы или Ступинским
городским прокурором, направляется для проведения правовой
экспертизы. Правовая экспертиза осуществляется в течение 10 дней с
момента поступления. Заключение правовой экспертизы дополняется к
комплекту документов к проекту.
3.8. Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района вносит проект решения Совета
депутатов на предварительное рассмотрение в соответствующую
постоянную комиссию Совета депутатов, образованную в соответствии с
регламентом Совета депутатов, либо в случаях, предусмотренных
пунктом 3.10, возвращает проект инициатору внесения проекта.
3.9. Основанием для возвращения проекта решения Совета
депутатов инициатору внесения является несоблюдение требований
настоящего Порядка при внесении проекта решения Совета депутатов (в
том числе отсутствие необходимых документов).
3.10. Постоянная комиссия Совета депутатов рассматривает проект
решения Совета депутатов в течение двух недель со дня его
поступления. Инициаторам внесения решения Совета депутатов или их
представителям предоставляется возможность участия в заседаниях
постоянной комиссии.
3.11. По результатам предварительного рассмотрения проекта
решения Совета депутатов постоянная комиссия Совета депутатов может
принять одно из следующих решений:
- одобрить проект и рекомендовать его к принятию (утверждению);
- принять проект за основу и направить в Совет депутатов для
обсуждения;
- не одобрить проект решения и рекомендовать его к отклонению.
3.12. После завершения предварительного рассмотрения проект
решения Совета депутатов включается в повестку дня очередного
заседания Совета депутатов, вносится на рассмотрение Советом
депутатов и направляется депутатам Совета депутатов.
3.13. В случае если инициатор внесения проекта не возражает
против предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений,
указанные изменения и дополнения вносятся в проект муниципального
правового акта.
В случае если инициатор внесения проекта возражает против
предлагаемых постоянной комиссией изменений и дополнений, указанные
изменения и дополнения выносятся в качестве поправок к проекту на
заседание Совета депутатов.
Внесение поправок депутатами Совета депутатов, а также порядок
рассмотрения и голосования по поправкам определяются регламентом
Совета депутатов.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ
4.1. Совет депутатов рассматривает проекты решений Совета
депутатов на заседаниях Совета депутатов в соответствии с
регламентом Совета депутатов.
4.2. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов
инициаторам внесения проекта или их представителям предоставляется
слово для доклада, а представителям постоянной комиссии Совета
депутатов и представителям администрации - для доведения до сведения
депутатов заключений на проект решения.
4.3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов
от числа депутатов, установленного Уставом городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района, если иное не установлено
законодательством.
4.4. По результатам рассмотрения проектов решений Совета
депутатов Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять (утвердить) проект решения Совета депутатов в целом;
- принять (утвердить) проект решения Совета депутатов за
основу;
- отклонить проект решения Совета депутатов;
- отложить рассмотрение проекта решения Совета депутатов.
Решение о принятии (утверждении) решения Совета депутатов в
целом является окончательным.
Если проект решения Совета депутатов принят (утвержден) за
основу, а число поступивших поправок не позволяет провести по ним
голосование в течение заседания в соответствии с регламентом Совета
депутатов, то рассмотрение проекта решения Совета депутатов
откладывается до следующего заседания для анализа и систематизации
авторами проекта поступивших поправок. Если проект решения Совета
депутатов (утвержден) за основу, проведено голосование по всем
поправкам, но проект решения Совета депутатов не принят (утвержден)
в целом, то решением Совета депутатов создается согласительная
комиссия для подготовки к следующему заседанию Совета депутатов
предложений по дальнейшему рассмотрению вопроса.
4.5. Принятые (утвержденные) решения Совета депутатов в
пятидневный срок подписываются главой городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района.
Глава 5. ПОДПИСАНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
5.1. Решение Совета депутатов в 10-дневный срок направляется
главе городского поселения Ступино для подписания и обнародования,
если иной срок не указан в решении Совета депутатов. В случае
досрочного прекращения полномочий главы решение Совета депутатов
направляется должностному лицу городского поселения, исполняющему
полномочия главы.
5.2. Глава городского поселения в течение 7 дней с момента
поступления подписывает решения Совета депутатов и направляет их в
Совет депутатов с сопроводительным письмом. Глава городского
поселения имеет право отклонить решение Совета депутатов и в течение
10 дней возвратить его в Совет депутатов с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него
изменений и дополнений.
5.3. Решение Совета депутатов, отклоненное главой городского
поселения, повторно рассматривается Советом депутатов.
Отклоненные решения Совета депутатов направляются председателем
Совета депутатов в соответствующую комиссию Совета депутатов для
повторного рассмотрения, после рассмотрения комиссией отклоненного
проекта решения Совета депутатов он направляется в Совет депутатов,
где рассматривается на ближайшем заседании.
5.4. По результатам повторного рассмотрения Совет депутатов
может:
- повторно принять решение Совета депутатов в ранее принятой
редакции;
- принять решение Совета депутатов в новой редакции;
- создать согласительную комиссию;
- отклонить муниципальный нормативный правовой акт.
5.5. Решение Совета депутатов по результатам повторного
рассмотрения оформляется отдельным правовым актом. В случае принятия
решением Совета депутатов муниципального нормативного правового акта
в ранее принятой редакции либо в новой редакции на документе
проставляются дата и номер нового решения Совета депутатов.
5.6. Если при повторном рассмотрении решение Совета депутатов
будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности Совета депутатов, оно подлежит
подписанию главой городского поселения в течение 7 дней.
5.7. При подписании решения Совета депутатов глава городского
поселения расписывается и проставляет дату его подписания.
Подписанное решение Совета депутатов в течение 3 дней возвращается в
Совет депутатов. Подписанному решению присваивается регистрационный
номер в порядке, установленном главой 6 настоящего Порядка.
(Глава дополнена - Решение Совета депутатов городского поселения
Ступино Ступинского муниципального района от 25.02.2014 № 479/56)
Глава 6. РЕГИСТРАЦИЯ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ХРАНЕНИЕ
РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
6.1. Совет депутатов осуществляет регистрацию решения Совета
депутатов, принятого (утвержденного) Советом депутатов, в течение 10
дней.
6.2. Решения Совета депутатов подлежат официальному
опубликованию.
6.3. Официальное опубликование решений Совета депутатов
осуществляется после их регистрации не позднее 14 дней со дня
подписания. Официальное опубликование решений Совета депутатов более
чем на 10 листах формата А4 стандартного оформления осуществляется в
течение 30 дней со дня их подписания. Указанные сроки не
применяются, если законодательством установлены иные сроки
официального опубликования решения Совета депутатов.
6.4. Официальное опубликование решений Совета депутатов,
носящих нормативный характер, осуществляется в газете "Вестник
Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района,
Совета депутатов и администраций городских и сельских поселений" -
приложении к районной общественно-политической газете "Ступинская
панорама". Официальным опубликованием решения Совета депутатов
считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями
в указанной газете.
6.5. Днем официального опубликования решения Совета депутатов
считается день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный
текст решения Совета депутатов со всеми приложениями.
6.6. Электронные копии решений Совета депутатов размещаются на
официальном сайте администрации с указанием издания и номера, в
которых они были официально опубликованы.
6.7. Решения Совета депутатов и информация о них
предоставляются разработчиком в отдел по правовым вопросам
администрации городского поселения Ступино Ступинского
муниципального района для включения их в регистр муниципальных
нормативных правовых актов Московской области.
6.8. Решение Совета депутатов, носящее нормативный характер,
вступает в силу после официального опубликования, если иное не
установлено самим решением Совета депутатов или действующим
законодательством. Решения Совета депутатов, предусматривающие
установление, изменение или отмену местных налогов и сборов,
вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом
Российской Федерации.
6.9. Действие решения Совета депутатов не распространяется на
правовые отношения, возникшие до его вступления в силу, если иное не
установлено самим решением Совета депутатов. При этом наделение
решения Совета депутатов обратной силой допускается, если это не
противоречит Конституции Российской Федерации и действующему
законодательству.
6.10. Решение Совета депутатов действует бессрочно или в
течение срока, установленного самим решением Совета депутатов.
Решение Совета депутатов может быть изменено, признано утратившим
силу, а также его действие может быть приостановлено другим решением
Совета депутатов.
6.11. Решения Совета депутатов хранятся в Совете депутатов в
течение пяти лет. По окончании указанного срока решения Совета
депутатов сдаются в установленном порядке в архив на постоянное
хранение.
(Нумерация Главы 6 в редакции Решени я Совета депутатов
городского поселения Ступино Ступинского муниципального района
от 25.02.2014 № 479/56)