Постановление Администрации городского округа Бронницы от 21.12.2011 № 670
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2011 г. N 670 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет ипредоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (вред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ (в ред. от 06.04.2011) "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", приказомМинистерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.04.2010N 243н "Об организации оказания специализированной медицинскойпомощи", приказом Министерства здравоохранения Московской области от07.05.2008 N 228 "Об организации специализированной медицинскойпомощи", постановлением главы города Бронницы от 16.12.2010 N 702 "Опорядке разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг" и в целях повышения качества идоступности предоставляемых муниципальных услуг муниципальнымучреждением здравоохранения "Бронницкая городская муниципальнаябольница" администрация города Бронницы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет ипредоставление информации об организации оказания специализированноймедицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях" вгородском округе Бронницы (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города Г.Н. Пестов Утвержден постановлением администрации городского округа Бронницы Московской области от 21 декабря 2011 г. N 670 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ" В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БРОННИЦЫ 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Прием заявлений, постановка на учет и предоставлениеинформации об организации оказания специализированной медицинскойпомощи в специализированных медицинских учреждениях" (далее -административный регламент) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в редакции Федерального закона от19.07.2011 N 248-ФЗ) "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ(в редакции Федерального закона от 25.07.2011 N 263-ФЗ) "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Бронницы, постановлением главы городаБронницы от 16.12.2010 N 702 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг". 1.2. Административный регламент разработан в целях повышениякачества предоставления и доступности муниципальной услуги, созданиякомфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по приему заявлений, постановке на учет ипредоставлению информации об организации оказания специализированноймедицинской помощи в медицинских организациях в городском округеБронницы (далее - СМП). 1.3. Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий при осуществлении полномочий поисполнению муниципальной услуги. 1.4. Получателями данной муниципальной услуги являются гражданеРоссийской Федерации, нуждающиеся в оказании СМП, имеющиерегистрацию по месту жительства на территории городского округаБронницы, обратившиеся (лично или от их лица - их законныепредставители) в медицинскую организацию в целях полученияспециализированной медицинской помощи (далее - заявитель). 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений,постановка на учет и предоставление информации об организацииоказания специализированной медицинской помощи в специализированныхмедицинских учреждениях" (далее - муниципальная услуга). 2.2. Ответственным исполнителем муниципальной услуги являетсямуниципальное учреждение здравоохранения "Бронницкая городскаямуниципальная больница", расположенное по адресу: г. Бронницы,переулок Пионерский, д. 45. Ответственным лицом за исполнениемуниципальной услуги является заместитель главного врача пополиклинической работе, телефон: 466-57-20. 2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) направление на оказание специализированной медицинскойпомощи в специализированных медицинских учреждениях; 2) отказ в направлении на оказание специализированноймедицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях. 2.4. Срок исполнения муниципальной услуги не должен превышать 5рабочих дней с момента приема заявлений, постановки на учет ипредоставления информации об организации оказания специализированноймедицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях. Максимально допустимое время исполнения муниципальной услуги всуммарном исчислении с учетом времени, необходимого для проведениядополнительного обследования, не должно превышать 10 рабочих дней. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативно-правовыми актами: КонституциейРФ (принятой всенародным голосованием 12.12.1993); Основамизаконодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N5487-1; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", принятГосударственной Думой 07.07.2010; Федеральным законом от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", принят Государственной Думой 21.04.2006; Законом РФ от07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; приказомМинистерства здравоохранения социального развитая РФ от 16.04.2010 N243н "Об организации оказания специализированной медицинскойпомощи"; приказом Министерства здравоохранения Московской области от07.05.2008 N 228 "Об организации специализированной медицинскойпомощи"; приказом Министерства здравоохранения Московской области от20.11.2008 N 716 "О совершенствовании организации специализированноймедицинской помощи". 2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги, включает в себя: заявлениягражданина или его законного представителя об организации оказанияспециализированной медицинской помощи; подробная выписка из картыамбулаторного больного (и/или истории болезни) с приложениемрезультатов исследований, соответствующих профилю заболевания, сосроком давности не более 1 месяца; копия общегражданского паспортазаявителя (паспорт гражданина РФ); при подаче заявления оборганизации оказания СМП лицам в возрасте до 14 лет, помимо копиипаспорта заявителя, - копия свидетельства о рождении лица, вотношении которого рассматривается вопрос об организации оказанияСМП; копия свидетельства о рождении гражданина РФ либо копиясвидетельства о рождении с приложением копии документа огражданстве; копия полиса обязательного медицинского страхованиягражданина, в отношении которого решается вопрос об организацииоказания СМП (при наличии); копия свидетельства обязательногопенсионного страхования гражданина, в отношении которого решаетсявопрос об организации оказания СМП (при наличии). 2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги являются: непредставлениедокументов, указанных в перечне документов, необходимых для оказанияданной муниципальной услуги; несоблюдение требований к оформлениюдокументов в соответствии с законодательством и другими нормативнымиправовыми актами. 2.8. Основаниями для отказа в представлении муниципальнойуслуги являются: наличие или возникновение медицинскихпротивопоказаний к транспортировке больного в связи с тяжестью егозаболевания; отсутствие медицинских показаний, свидетельствующих онеобходимости оказания СМП или необходимости дообследованиягражданина. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. При индивидуальном устном информировании граждансотрудник медицинской организации, осуществляющий индивидуальноеустное информирование, дает ответ самостоятельно. Если сотрудник, ккоторому обратился гражданин, не может ответить на вопроссамостоятельно, то он может предложить гражданину обратитьсяписьменно либо назначить другое удобное для гражданина время дляполучения информации. На индивидуальное устное информирование каждого гражданинасотрудник медицинской организации, осуществляющий индивидуальноеустное информирование, выделяет не более 20 минут. Сотрудникмедицинской организации, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, должен корректно и внимательно относиться кгражданам, не унижая их чести и достоинства. Предоставляемаяинформация должна быть полной и точной. 2.11. Вход в здание медицинской организации оборудуетсяинформационной табличкой (вывеской), содержащей следующуюинформацию: наименование; место нахождения; режим работы. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующимиуказателями. Помещения медицинской организации, исполняющего муниципальнуюуслугу, должно соответствовать государственнымсанитарно-гигиеническим нормативам. В месте предоставлениямуниципальной услуги должен находиться туалет со свободным доступомк нему в рабочее время. Места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, должны быть оборудованыинформационными стендами. Места ожидания в очереди на прием заявлений, постановку на учети предоставление информации должны быть оборудованы сидячими местамидля посетителей. Количество мест ожидания определяется исходя изфактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, ноне менее 4 мест. Прием граждан с целью подачи заявления, постановки на учет ипредоставления информации осуществляется в кабинетахврачей-специалистов медицинских организаций. Место исполнениямуниципальной услуги должно быть оборудовано системами средствпожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций. Прием заявителей муниципальной услуги ведется в порядке живойочереди. Каждому заявителю уделяется не более 20 минут.Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителеймуниципальной услуги не допускается. 2.12. Главным критерием качества оказания муниципальной услугиявляется удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии:доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге. Показателями доступности и качества муниципальной услугиявляются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствиеобоснованных жалоб со стороны заявителей. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения 3.1. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: прием и регистрация заявления;постановка на учет; предоставление информации об организацииоказания СМП. 3.1.1. Прием и регистрация заявления для полученияспециализированной медицинской помощи в специализированныхмедицинских учреждениях осуществляется в медицинской организации поместу жительства и прикрепления по полису обязательного медицинскогострахования заявителя. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляется получение лечащим врачом-специалистом (врачом участковымтерапевтом, врачом общей (семейной) практики и т.д.) медицинскойорганизации заявления и прилагаемого пакета документов. 3.1.2. Постановка на учет. Врач-специалист медицинскойорганизации проводит прием заявления и прилагаемого пакетадокументов, регистрирует заявление, осуществляет клинический осмотргражданина, изучает предоставленный пакет документов, уточняетналичие медицинских показаний на основании перечня видов СМП,оказываемых в муниципальном образовании, и дает заключение опоказаниях к СМП с указанием диагноза с его кодом согласнодействующей классификации болезней, виду СМП и медицинскойорганизации, в которой данный вид медицинской помощи может бытьоказан. 3.1.3. Предоставление информации об организации оказания СМП.По результатам изучения документов и данных осмотра заявителяврач-специалист делает одно из следующих заключений: нуждается впредоставлении СМП в случае подтверждения медицинских показаний,свидетельствующих о необходимости оказания СМП, осуществляетпостановку на учет (запись в журнал) и направляет к специалистуМинистерства здравоохранения Московской области для получения квотына оказание специализированной медицинской помощи; не нуждается впредоставлении СМП в случае отсутствия медицинских показаний,свидетельствующих о необходимости оказания СМП; нуждается впроведении дообследования (с указанием необходимого объемаобследования и названия учреждения, где оно будет проводиться) вслучае, если имеющиеся в распоряжении врача-специалиста данные непозволяют сделать однозначного вывода о наличии либо отсутствиипоказаний, свидетельствующих о необходимости оказания СМП. В случае отсутствия медицинских показаний, свидетельствующих онеобходимости оказания СМП или необходимости дообследованиягражданина, врач-специалист медицинской организации плановогонаправления не выдает. 3.1.4. Информация об организации оказания специализированноймедицинской помощи предоставляется в муниципальном учрежденииздравоохранения "Бронницкая городская муниципальная больница". 3.1.5. В средствах массовой информации размещается следующаяинформация: место нахождения медицинской организации; график приемаграждан; номера телефонов для справок, адреса электронной почты,адрес официального сайта медицинской организации; описание процедурисполнения муниципальной услуги; перечень причин для отказа висполнении муниципальной услуги; порядок обжалования действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) ответственнымилицами в рамках исполнения муниципальной услуги. 3.1.6. Стенд, содержащий информацию о графике приема граждан,размещается в холле медицинской организации. 3.1.7. Врачи-специалисты медицинской организации, исполняющиемуниципальную услугу, осуществляют прием заявителей муниципальнойуслуги в соответствии с установленным графиком. 3.1.8. Для получения информации о порядке исполнениямуниципальной услуги граждане обращаются в медицинскую организациюлично либо по телефону. 3.1.9. Основными требованиями к информированию гражданявляются: достоверность предоставляемой информации; четкость визложении информации; полнота информирования; наглядность формпредоставляемой информации о процедурах; удобство и доступностьполучения информации о процедурах; оперативность предоставленияинформации о процедурах. Информация, размещаемая на информационном стенде медицинскойорганизации, содержит: режим работы медицинской организации; графикиличного приема граждан; номера кабинетов, где осуществляются приемписьменных или устных обращений граждан и устное информированиеграждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющихприем письменных или устных обращений граждан и устноеинформирование граждан; дату размещения информации, номерателефонов, факсов, адрес электронной почты медицинской организации. 3.1.10. Последовательность выполнения административных процедурдля предоставления муниципальной услуги отражена в блок-схемепредоставления муниципальной услуги (приложение к административномурегламенту N 1). 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Внутренний (текущий) контроль соблюденияпоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляетсяадминистрацией медицинской организации. Внутренний контроль осуществляется путем проверки: соблюденияпорядка приема заявлений, постановки на учет и предоставленияинформации об организации оказания специализированной медицинскойпомощи врачами-специалистами медицинской организации; соблюдениясроков исполнения муниципальной услуги. 4.2. Последующий контроль соблюдения последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюмуниципальной услуги, осуществляется заместителем главы городаБронницы, курирующим вопросы здравоохранения. 4.3. Контроль исполнения муниципальной услуги со стороныграждан и общественных объединений осуществляется в инициативномпорядке. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) МУЗ "Бронницкая городская муниципальная больница", а также должностных лиц 5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнениямуниципальной услуги, действий (бездействия) и решений специалистовучреждений, в администрации города Бронницы, в Министерствездравоохранения Московской области (адрес: 143407, Московскаяобласть, г. Красногорск, Бульвар Строителей, д. 1), в межрайонномфилиале N 4 Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области (адрес: 140100, Московская область,г. Раменское, ул. Воровского, д. 1, тел.: 433-72-08) - в досудебномпорядке, а также в суде. 5.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам(главный врач МУЗ "БГМБ" - 466-57-76, заведующий поликлиникой -466-57-20); на Интернет-сайт МУЗ "БГМБ" (адрес -Bolnica.bronnitsy.ru) и по электронной почте МУЗ "БГМБ" (адресэлектронной почты - vkv55@mail.ru). 5.3. Гражданин в соответствии с настоящим регламентом вправеобжаловать в досудебном порядке отказ в приеме заявления, постановкена учет и предоставлении информации об организации оказания СМП,необоснованное затягивание установленных настоящим регламентомсроков осуществления административных процедур, а также другиедействия (бездействие) и решения медицинской организации. 5.4. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные решения илидействия (бездействие), так и послужившую основанием для совершениядействий (принятия решений) официальную информацию либо то и другоеодновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной илиустной форме, повлиявшие на осуществление прав гражданина ипредставленные в адрес органов государственной власти, учрежденийили должностных лиц, совершивших соответствующие действия (принявшихрешения), с установленным авторством данной информации, если онапризнается за основание для совершения действий (принятия решений). 5.5. Жалоба может быть подана в устной или письменной (в томчисле и электронной) форме: 5.5.1. В устной форме жалоба рассматривается по общему правилув ходе личного приема граждан должностным лицом медицинскойорганизации. 5.5.2. Письменная жалоба может быть подана в ходе личногоприема в соответствии с графиком личного приема либо направлена попочте или передана ответственному за работу с обращениями граждансотруднику медицинской организации. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднеечем в течение трех рабочих дней с момента поступления вуполномоченное учреждение. В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:наименование государственного органа, в который направляетсяписьменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, своюфамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы,т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которымзаявитель считает решение по соответствующему делу неправильным,ставит личную подпись и дату. Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не можетявляться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. 5.6. Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:отсутствие обязательных реквизитов письменной жалобы и указаний напредмет обжалования; подача жалобы лицом, не имеющим полномочийвыступать от имени гражданина; получение документальноподтвержденной информации о вступлении в законную силу решения судапо вопросам, изложенным в жалобе; установление факта, что данныйгражданин уже многократно (более двух раз) обращался с жалобой поэтому предмету, и ему были даны исчерпывающие письменные ответы приусловии, что в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; если текст письменной жалобы не поддается прочтению, приэтом, если прочтению поддается почтовый адрес гражданина, емусообщается о данной причине отказа в рассмотрении; если ответ посуществу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну. Заявителю должно быть сообщеноо невозможности рассмотрения его жалобы в трехдневный срок со дня ееполучения с указанием причины отказа. 5.7. В случаях, не терпящих отлагательства, жалобарассматривается незамедлительно. К случаям безотлагательногорассмотрения жалобы относятся ситуации, когда жалоба основана надоказательствах, в отношении которых существует реальная угроза ихутраты; рассмотрение жалобы в обычные сроки может привести кзначительному ущербу здоровью заявителя; по прошествии определенноговремени существо жалобы потеряет значение для заявителя иливозникнет невозможность исполнения заявленной жалобы. 5.8. При рассмотрении жалобы должностное лицо обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы. Гражданин вправе лично изложить доводы должностному лицу,рассматривающему жалобу, а также предоставлять дополнительныематериалы в подтверждение обоснованности своей жалобы либопредоставить информацию о месте их нахождения. Приложение N 1 к административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОМОЩИ ----------------------------¬ ----------¬ ¦Публичное информирование +------> ¦Заявитель¦<-------¬ ¦об организации оказания СМП¦ L---T------ ¦ L---------------------------- /\ ¦ /\ ¦ ------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Индивидуальное информирование+-------- ¦ ¦ ¦ ¦об организации оказания СМП ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------ ¦ ¦ ¦ /\ /\ /\ \/ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------------+------¬ ¦ ¦ ¦ L-+Прием заявления и пакета документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦врачом-специалистом медицинской организации.¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вынесение заключения врачом-специалистом ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------T----------------------- ¦ ¦ ¦ Положительное \/ Отрицательное ¦ ¦ ¦ ------------------------------------¬ ¦ ¦ L--------+Постановка на учет для оказания СМП+-------- ¦ L-----------------T------------------ ¦ \/ ¦ -------------------------------------¬ L----------+Предоставление информации заявителю.¦ ¦Выдача направления ¦ L-------------------------------------