Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 21.12.2009 № 14/2009-МНПА
Положение о контрольно-счетной палате в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 21 декабря 2009 г. N 14/2009-МНПА Утратил силу - Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 21.06.2012 г. N 347/35 Положение о контрольно-счетной палате в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области Принят решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 17 декабря 2009 г. N 45/4 Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области и определяет правовоеположение, порядок создания и деятельности контрольно-счетной палатыгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области. 1. Общие положения 1.1. Контрольно-счетная палата городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области (далее -контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органоммуниципального финансового контроля, образуется Советом депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области и ему подотчетна. 1.2. В своей деятельности контрольно-счетная палатаруководствуется федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области, Уставом городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти и иными муниципальными нормативными правовыми актами,настоящим Положением. 1.3. Контрольно-счетная палата входит в систему органовместного самоуправления и осуществляет предварительный и последующийфинансовый контроль, а также контроль за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области. 1.4. К полномочиям контрольно-счетной палаты относятся: - финансовый контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о егоисполнении; - финансовый контроль за исполнением местного бюджета; - финансовый контроль за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностигородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области. 1.5. Основными принципами деятельности контрольно-счетнойпалаты являются законность, системность, объективность,ответственность, независимость, гласность. 1.6. Контрольно-счетная палата обладает функциональной иорганизационной независимостью в пределах полномочий, установленныхнастоящим Положением. 1.7. Средства на содержание контрольно-счетной палатыпредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. 1.8. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом,имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. 2. Состав и порядок формирования контрольно-счетной палаты 2.1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя иаудитора. 2.2. Кандидатуры на пост председателя и аудитораконтрольно-счетной палаты вносятся на рассмотрение Совета депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области главой городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области по предварительномусогласованию с Министерством финансов Московской области. Председатель и аудитор контрольно-счетной палаты назначаются надолжность и освобождаются от замещаемой должности решением Советадепутатов. Председатель и аудитор контрольно-счетной палаты назначаются надолжность сроком на пять лет. Решение о назначении председателя и аудитора контрольно-счетнойпалаты принимается большинством голосов от общего числа депутатовСовета депутатов городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области. Председатель и аудитор контрольно-счетной палаты освобождаютсяот замещаемой должности решением Совета депутатов городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти в случае истечения срока полномочий и в случаях,предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения. По истечении срока полномочий председатель контрольно-счетнойпалаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления вдолжность вновь назначенного председателя контрольно-счетной палаты. 2.3. Председатель контрольно-счетной палаты и аудиторконтрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены отдолжности лишь в случаях: - ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей, еслитакое решение будет принято большинством голосов от общего числадепутатов Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области; - смерти; - наличия личного заявления об освобождении от должности; - признания судом недееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; - вступления в законную силу в отношении них обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. 3. Председатель и аудитор контрольно-счетной палаты 3.1. Председателем контрольно-счетной палаты может бытьгражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональноеобразование по направлениям подготовки "Финансы", "Экономика","Право", удостоверенное дипломом государственного образца, и опытпрофессиональной деятельности в области государственного илимуниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредитане менее 5 лет. 3.2. Председатель контрольно-счетной палаты не может состоять вродственных отношениях с председателем Совета депутатов, главойгородского поселения Ступино, начальником финансового отделаадминистрации городского поселения Ступино. 3.3. Председатель контрольно-счетной палаты: - представляет контрольно-счетную палату в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления, судебныхорганах, иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетнойпалаты и организует ее работу в соответствии с бюджетнымзаконодательством, муниципальными нормативными правовыми актами инастоящим Положением; - издает распоряжения по вопросам организации деятельностиконтрольно-счетной палаты, в т.ч. распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации; - заключает договоры со специалистами, привлекаемыми дляучастия в контрольных мероприятиях контрольно-счетной палаты; - утверждает и подписывает представления и заключенияконтрольно-счетной палаты; - представляет в Совет депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области ежегодныеотчеты о работе контрольно-счетной палаты; - направляет информацию о результатах проведенного контрольногомероприятия в Совет депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области; - контролирует исполнение поручений Совета депутатов; - обладает правом внесения проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиямконтрольно-счетной палаты, на рассмотрение в Совет депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 3.4. Аудитором контрольно-счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическоеобразование, удостоверенное дипломом государственного образца, атакже опыт профессиональной деятельности в области экономики,финансов не менее двух лет, или лицо, имеющее иное высшееобразование и опыт практической работы в сфере государственного,муниципального или хозяйственного управления не менее пяти лет. 3.5. Аудитор контрольно-счетной палаты самостоятельно решаетвсе вопросы организации деятельности возглавляемых им направлений инесет ответственность за ее результаты, организует и осуществляетреализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационныхполномочий контрольно-счетной палаты, в т.ч. принимаетнепосредственное участие в проведении контрольных мероприятий. 3.6. Права, обязанности и ответственность аудитораконтрольно-счетной палаты определяются федеральными законами,законами Московской области, муниципальными нормативными правовымиактами и настоящим Положением. 4. Полномочия контрольно-счетной палаты 4.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящегоПоложения, контрольно-счетная палата наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 4.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетнаяпалата осуществляет: - контроль за законностью, эффективностью и целевымиспользованием средств местного бюджета; - контроль за своевременным исполнением доходных статейместного бюджета в части доходов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области; - контроль за своевременным исполнением расходных статейместного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - контроль за операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета; - контроль за соблюдением кредитными организациями условийдоговора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетовместного бюджета; - проведение по поручению Совета депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской областипроверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; - контроль за состоянием и обслуживанием муниципального долга,эффективностью использования муниципальных заимствований, в т.ч.займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - организацию контроля за законностью и эффективностьюиспользования муниципальной собственности; - контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученныхот управления и распоряжения муниципальной собственностью, в т.ч. отприватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи впостоянное и временное пользование, доверительное управление,аренды. 4.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийконтрольно-счетная палата осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение, в т.ч.оценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот; - анализ данных реестра расходных обязательств муниципальногообразования на предмет выявления соответствия между расходнымиобязательствами городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области, включенными в реестррасходных обязательств, и расходными обязательствами городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году всоответствии с проектом местного бюджета; - подготовку предложений и проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются контрольно-счетной палатой как попоручению председателя Совета депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области, так и пособственной инициативе. При наличии соответствующего порученияпредседателя Совета депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области результатыпроведенных экспертно-аналитических работ в форме заключенияконтрольно-счетной палаты представляются в сроки, указанные в данномпоручении председателя Совета депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области. Результаты проведенных по собственной инициативеэкспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетнойпалаты направляются в Совет депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области, главегородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области. 4.4. При реализации информационных полномочийконтрольно-счетная палата осуществляет: - направление информации о результатах проведенногоконтрольного мероприятия Совету депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области; - представление Совету депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области ежегодныхотчетов о работе контрольно-счетной палаты и опубликование указанныхотчетов в средствах массовой информации; - опубликование (обнародование) итоговых результатовпроведенных контрольных мероприятий; Официальное опубликование осуществляется в "Вестнике Советадепутатов и администрации Ступинского муниципального района, Советадепутатов и администраций городских и сельских поселений" -приложении к районной общественно-политической газете "Ступинскаяпанорама". 4.5. Контрольно-счетная палата при осуществлении своихполномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовымиконтрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторскиефирмы или отдельных специалистов. 5. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палаты 5.1. Контрольные полномочия контрольно-счетной палатыраспространяются на все органы местного самоуправления и ихструктурные подразделения, предприятия и учреждения городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, иные организации (далее - объекты контроля), если они: - являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; - используют муниципальную собственность и (или) управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и (или)бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местногобюджета. На деятельность указанных объектов контроля полномочияконтрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств местногобюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроляне могут проводиться контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз вдва года. При проведении контрольных мероприятий аудиторконтрольно-счетной палаты не должен вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласностипромежуточные результаты контрольных мероприятий. 5.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаныпредоставить по запросам контрольно-счетной палаты требуемые ею впределах ее полномочий, установленных настоящим Положением,документы, материалы и информацию, необходимые для осуществлениядеятельности контрольно-счетной палаты. Указанные запросыконтрольно-счетной палаты подписываются ее председателем. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектовконтроля от своевременного предоставления документации илиинформации по требованию контрольно-счетной палаты, а такжепредоставление заведомо ложной информации влечет за собойответственность, предусмотренную федеральным законодательством,законодательством Московской области. 5.3. В целях реализации контрольных полномочийконтрольно-счетная палата имеет право проводить следующие видыконтрольных мероприятий: - ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и (или) управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. 5.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового планадеятельности контрольно-счетной палаты и при наличии распоряженияпредседателя контрольно-счетной палаты о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниисоответствующего решения Совета депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области и приналичии распоряжения председателя контрольно-счетной палаты о егопроведении в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации. Распоряжение председателя контрольно-счетной палаты опроведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должносодержать следующую информацию: - основание для проведения контрольного мероприятия (годовойплан деятельности контрольно-счетной палаты или решение Советадепутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области о проведении внепланового контрольногомероприятия); - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; - краткое описание содержания контрольного мероприятия; - аудитор контрольно-счетной палаты, уполномоченный напроведение данного контрольного мероприятия; - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 5.5. Контрольные мероприятия проводятся аудиторомконтрольно-счетной палаты. При выполнении своих должностных обязанностей аудиторконтрольно-счетной палаты по предъявлении распоряжения председателяконтрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия вотношении данного органа местного самоуправления, организации ислужебного удостоверения имеет право: - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищенийи злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делахакт изъятия или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создаватьаудитору контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы,осуществления контрольных мероприятий, предоставлять ему необходимыепомещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание ивыполнение работ по делопроизводству. 5.6. Результаты проведенного контрольного мероприятияоформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателяконтрольно-счетной палаты. За достоверность акта аудиторконтрольно-счетной палаты, осуществляющий контрольное мероприятие,несет персональную ответственность. Акт подписывается аудиторомконтрольно-счетной палаты, осуществляющим контрольное мероприятие,руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. 5.7. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки представления контрольно-счетной палаты о результатахпроведенного контрольного мероприятия. Форма для составления представления контрольно-счетной палатыутверждается распоряжением председателя контрольно-счетной палаты. Представление контрольно-счетной палаты составляется порезультатам проведенного контрольного мероприятия, подписываетсяпредседателем контрольно-счетной палаты и направляется руководителямпроверяемых объектов контроля для принятия мер по устранениювыявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещениюпричиненного городскому поселению Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области ущерба. Представление контрольно-счетной палаты должно быть рассмотреноне позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых врезультате рассмотрения представления решениях и мерах по ихреализации контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийконтрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равнонарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотренияпредставления влечет за собой ответственность, предусмотреннуюфедеральным законодательством, законодательством Московской области. 5.8. В случае выявления контрольно-счетной палатой припроведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетногозаконодательства соответствующие материалы контрольных мероприятийпередаются контрольно-счетной палатой в органы, уполномоченныеприменять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления контрольно-счетной палатой при проведенииконтрольных мероприятий фактов совершения общественно опасныхдеяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ, соответствующие материалыконтрольных мероприятий передаются контрольно-счетной палатой вправоохранительные органы. 5.9. Информация о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется в Совет депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области. 5.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятияподлежат официальному опубликованию в "Вестнике Совета депутатов иадминистрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов иадминистраций городских и сельских поселений" - приложении крайонной общественно-политической газете "Ступинская панорама". 6. Планирование деятельности и отчетность контрольно-счетной палаты 6.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельностьна основе годовых планов, которые формируются исходя изнеобходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов инаправлений деятельности контрольно-счетной палаты. Планы включаютконтрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков ихпроведения, ответственного аудитора, необходимого количестваотдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этомперечень контрольных мероприятий контрольно-счетной палатыкоординируется с планами иных контрольных органов местногосамоуправления. 6.2. Годовой план работы контрольно-счетной палаты ежегодноутверждается Советом депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области. При этом обязательному включению в годовой план деятельностиконтрольно-счетной палаты подлежат поручения Совета депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области. Внеплановые работы проводятся на основании решения Советадепутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области, которые также включаются в план работыконтрольно-счетной палаты. 6.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегоднопредставляется на утверждение в Совет депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской областиодновременно с отчетом об исполнении местного бюджета и подлежитопубликованию (обнародованию) в "Вестнике Совета депутатов иадминистрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов иадминистраций городских и сельских поселений" - приложении крайонной общественно-политической газете "Ступинская панорама". 7. Вступление в силу настоящего муниципального нормативного правового акта 7.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступаетв силу со дня официального опубликования. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан