Муниципальный нормативный правовой акт Ступинского муниципального района от 27.03.2008 № 10/2008-МНПА
Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 27 марта 2008 г. N 10/2008-МНПА Утратил силу - Муниципальный нормативный правовой акт Ступинского муниципального района от 17.02.2011 г. N 3/2011-МНПА Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе Принят решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 27 марта 2008 г. N 483/34 Настоящее Положение о бюджетном процессе в Ступинскоммуниципальном районе (далее - Положение) регламентирует деятельностьорганов местного самоуправления Ступинского муниципального района ииных участников бюджетного процесса в Ступинском муниципальномрайоне по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ступинскогомуниципального района, утверждению и исполнению бюджета Ступинскогомуниципального района, контролю за его исполнением, осуществлениюбюджетного учета, внешней проверке, составлению, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса 1.1. Бюджетные правоотношения в Ступинском муниципальном районерегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Московской области, Уставом Ступинскогомуниципального района, настоящим Положением, а также иныминормативными правовыми актами Ступинского муниципального района. 1.2. В случае противоречия между настоящим Положением и инымимуниципальными правовыми актами Ступинского муниципального района,регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящееПоложение. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 3. Межбюджетное регулирование в Ступинском муниципальномрайоне Межбюджетное регулирование в Ступинском муниципальном районеосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетныхотношениях в Московской области", иными нормативными правовымиактами Московской области и Ступинского муниципального района,регулирующими межбюджетные отношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс в Ступинском муниципальном районе включаетследующие этапы: составление проекта бюджета Ступинского муниципального района(далее - проект бюджета) (проекта бюджета и среднесрочногофинансового плана); рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета; исполнение бюджета Ступинского муниципального района (далее -бюджет); составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетаСтупинского муниципального района (далее - отчет об исполнениибюджета). Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА Статья 5. Порядок составления проекта бюджета Календарный период, на который составляется и утверждаетсябюджет Ступинского муниципального района (очередной финансовый годили очередной финансовый год и плановый период), определяется всоответствии с Уставом Ступинского муниципального района. В случае если бюджет составляется и утверждается на очереднойфинансовый год, администрация Ступинского муниципального районаежегодно разрабатывает среднесрочный финансовый план Ступинскогомуниципального района по форме и в порядке, установленныхпостановлением главы Ступинского муниципального района с соблюдениемположений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проект среднесрочного финансового плана Ступинскогомуниципального района утверждается постановлением главы Ступинскогомуниципального района и представляется в Совет депутатов Ступинскогомуниципального района одновременно с проектом бюджета. Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод), а также порядок работы над документами и материалами,обязательными для представления одновременно с проектом бюджета,устанавливаются постановлением главы Ступинского муниципальногорайона с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и настоящего Положения. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА Статья 6. Внесение проекта решения Совета депутатов Ступинскогомуниципального района о бюджете Ступинского муниципального района нарассмотрение Совета депутатов Ступинского муниципального района Глава Ступинского муниципального района не позднее 1 ноябрятекущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатовСтупинского муниципального района проект решения Совета депутатовСтупинского муниципального района о бюджете Ступинскогомуниципального района (далее - проект решения Совета депутатов обюджете). Статья 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте решения Совета депутатов Ступинскогомуниципального района о бюджете Ступинского муниципального района 1. В решении о бюджете Ступинского муниципального района должнысодержаться основные характеристики бюджета, к которым относятсяобщий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит(профицит) бюджета; нормативы распределения доходов между бюджетом Ступинскогомуниципального района и бюджетами муниципальных образований,расположенных на территории Ступинского муниципального района, вслучае если они не установлены законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 2. Решением о бюджете Ступинского муниципального районаустанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения бюджета Ступинского муниципального района наочередной финансовый год и плановый период на первый год плановогопериода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходовбюджета Ступинского муниципального района, на второй год плановогопериода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходовбюджета; источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом, суказанием, в том числе верхнего предела долга по государственным илимуниципальным гарантиям; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; программа муниципальных внутренних заимствований; программа муниципальных гарантий; иные показатели бюджета Ступинского муниципального района,установленные законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, муниципальными правовымиактами Ступинского муниципального района. Статья 8. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом решения Совета депутатов о бюджете Одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете вСовет депутатов Ступинского муниципального района представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развитияСтупинского муниципального района за истекший период текущегофинансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развитияСтупинского муниципального района за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития Ступинскогомуниципального района; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период либо проект среднесрочногофинансового плана; пояснительная записка к проекту бюджета; верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период); проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый годи плановый период либо проект среднесрочного финансового плана; оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); иные документы и материалы. Статья 9. Организация рассмотрения проекта решения Советадепутатов о бюджете в Совете депутатов Ступинского муниципальногорайона Совет депутатов Ступинского муниципального района рассматриваетпроект решения Совета депутатов о бюджете в следующем порядке: предварительное рассмотрение проекта решения Совета депутатов обюджете; рассмотрение проекта решения Совета депутатов о бюджете иутверждение бюджета. Ответственным за рассмотрение проекта решения Совета депутатово бюджете является постоянно действующая депутатская комиссия, введении которой находятся основные вопросы по формированиюбюджетной, финансовой и налоговой политики в Ступинскоммуниципальном районе (далее - депутатская комиссия). Статья 10. Порядок предварительного рассмотрения проектарешения Совета депутатов о бюджете 1. В течение трех рабочих дней со дня внесения главойСтупинского муниципального района проекта решения Совета депутатов обюджете в Совет депутатов Ступинского муниципального районапредседатель Совета депутатов Ступинского муниципального районанаправляет его в депутатскую комиссию Совета депутатов Ступинскогомуниципального района для подготовки в течение трех рабочих днейзаключения по проекту решения Совета депутатов о бюджете, в томчисле о соответствии перечня документов и материалов, представленныходновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете,требованиям законодательства Российской Федерации и настоящегоПоложения. 2. Организация и проведение публичных слушаний по проектурешения Совета депутатов о бюджете осуществляются в порядке,установленном муниципальным нормативным правовым актом Ступинскогомуниципального района. 3. С учетом результатов проведения публичных слушаний попроекту решения Совета депутатов о бюджете в течение трех рабочихдней со дня оформления заключения о результатах публичных слушанийна ближайшее заседание депутатской комиссии Совета депутатовСтупинского муниципального района вносятся: - заключение депутатской комиссии по проекту решения Советадепутатов о бюджете; - дополнительные предложения главы Ступинского муниципальногорайона (при необходимости). Статья 11. Рассмотрение проекта решения Совета о бюджете иутверждение бюджета 1. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов о бюджетеСовет депутатов Ступинского муниципального района заслушивает докладглавы Ступинского муниципального района или уполномоченного импредставителя. 2. Проект решения Совета депутатов о бюджете Совет депутатовСтупинского муниципального района рассматривает в порядке,предусмотренном регламентом Совета депутатов Ступинскогомуниципального района. 3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете совместным решением Совета депутатов Ступинскогомуниципального района и администрации Ступинского муниципальногорайона создается согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации Ступинского муниципальногорайона и Совета депутатов Ступинского муниципального района. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы попроекту решения о бюджете в соответствии с регламентом Советадепутатов Ступинского муниципального района. 4. Решение Совета депутатов об утверждении бюджета направляетсяглаве Ступинского муниципального района для подписания иофициального опубликования. Статья 12. Внесение изменений в решение Совета депутатов обюджете Проект решения Совета депутатов о внесении изменений в решениеСовета депутатов о бюджете вносится на рассмотрение Совета депутатовСтупинского муниципального района главой Ступинского муниципальногорайона. В решение Совета депутатов о бюджете могут вноситься измененияпо всем вопросам, являющимся предметом правового регулированиярешения Совета депутатов о бюджете, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета и распределение доходов, а такжераспределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов, если иное не отнесено ккомпетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Совет депутатов Ступинского муниципального района рассматриваетпоступивший проект решения Совета депутатов о внесении изменений врешение Совета депутатов о бюджете в порядке и сроки, установленныерегламентом Совета депутатов Ступинского муниципального района, заисключением случаев рассмотрения указанного проекта решения впервоочередном порядке по предложению главы Ступинскогомуниципального района. Статья 13. Внесение изменений в нормативные правовые актыСтупинского муниципального района о налогах и сборах и нормативныеправовые акты Ступинского муниципального района, регулирующиебюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета,вступающие в силу в очередном финансовом году Решения Совета депутатов Ступинского муниципального района овнесении изменений в нормативные правовые акты Ступинскогомуниципального района о налогах и сборах и нормативные правовые актыСтупинского муниципального района, регулирующие бюджетныеправоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие всилу в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатовСтупинского муниципального района проекта решения Совета депутатов обюджете. Раздел IV. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА Статья 14. Подготовка бюджетной отчетности Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,в том числе об исполнении бюджета, устанавливаются в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, Московскойобласти и Ступинского муниципального района. Статья 15. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета 1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения назаседании Совета депутатов Ступинского муниципального районаподлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверкубюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств иподготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаосуществляется депутатской комиссией в порядке, установленномнастоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. Администрация Ступинского муниципального района представляетгодовой отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения нанего не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, непревышающий один месяц. 4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджетапредставляется депутатской комиссией в Совет депутатов Ступинскогомуниципального района с одновременным направлением в администрациюСтупинского муниципального района. Статья 16. Заключение о внешней проверке 1. Заключение о внешней проверке годового отчета об исполнениибюджета содержит разделы: перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчетаоб исполнении бюджета, которые проверялись; перечень нормативных актов, которыми руководствовались припроведении внешней проверки и подготовке заключения; замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятиюСоветом депутатов Ступинского муниципального района; заключение на годовой отчет об исполнении бюджета. 2. Общие положения заключения о внешней проверке годовогоотчета об исполнении бюджета могут содержать, в том числе информациюи показатели по исполнению бюджета в отчетном году, полученныедепутатской комиссией при осуществлении текущего контроля заисполнением бюджета. Статья 17. Внесение годового отчета об исполнении бюджета ипроекта решения Совета депутатов об утверждении годового отчета обисполнении бюджета на рассмотрение Совета депутатов Ступинскогомуниципального района 1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Советдепутатов Ступинского муниципального района главой Ступинскогомуниципального района или лицом, его замещающим, до 1 мая года,следующего за отчетным. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Советдепутатов Ступинского муниципального района вносятся: проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета заотчетный финансовый год; отчет о расходовании средств резервного фонда бюджетаСтупинского муниципального района за отчетный финансовый год; иные документы, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 3. Отдельными приложениями к годовому отчету об исполнениибюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетаклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета. Решением Совета депутатов об исполнении бюджета утверждаетсяотчет об исполнении бюджета Ступинского муниципального района заотчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходови дефицита (профицита) бюджета. Решением Совета депутатов об исполнении бюджета такжеутверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 18. Предварительное рассмотрение годового отчета обисполнении бюджета и проекта решения Совета депутатов об исполнениибюджета Советом депутатов Ступинского муниципального района 1. В течение трех рабочих дней со дня представления главойСтупинского муниципального района годового отчета об исполнениибюджета и проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджета вСовет депутатов Ступинского муниципального района председательСовета депутатов Ступинского муниципального района направляет проектрешения Совета депутатов об исполнении бюджета на рассмотрениедепутатской комиссии для подготовки заключения на него. 2. Депутатская комиссия в месячный срок выносит заключение нагодовой отчет об исполнении бюджета и заключение на проект решенияСовета депутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Вместе с заключением депутатской комиссии годовой отчет обисполнении бюджета выносится на заседание Совета депутатовСтупинского муниципального района в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов Ступинского муниципального района. 3. Организация и проведение публичных слушаний по проектурешения Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год осуществляются в порядке, установленном муниципальнымнормативным правовым актом Ступинского муниципального района. 4. В случае если Совет депутатов Ступинского муниципальногорайона принимает решение о возвращении проекта решения об исполнениибюджета за отчетный финансовый год главе Ступинского муниципальногорайона для доработки, в нем указываются обоснования, по которымпроект решения Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год возвращается, а также содержится предложение главеСтупинского муниципального района представить в Совет депутатовСтупинского муниципального района доработанный проект решения Советадепутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в срок непозднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта решения Советадепутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый годосуществляется в порядке, установленном настоящим Положением длярассмотрения проекта решения Совета депутатов об исполнении бюджетаза отчетный финансовый год. Статья 19. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета иего утверждение 1. С учетом результатов проведения публичных слушаний погодовому отчету об исполнении бюджета при направлении в Советдепутатов Ступинского муниципального района заключения о результатахпубличных слушаний на ближайшее заседание депутатской комиссииСовета депутатов Ступинского муниципального района вносятся: проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета заотчетный финансовый год; годовой отчет об исполнении бюджета. Депутатская комиссия рассматривает проект решения Советадепутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с учетомрезультатов публичных слушаний и вносит на ближайшее заседаниезаключение по проекту решения Совета депутатов об исполнении бюджетас предложением об утверждении годового отчета об исполнении бюджета. 2. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Советдепутатов Ступинского муниципального района заслушивает доклад главыСтупинского муниципального района или уполномоченного импредставителя. 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета Совет депутатов Ступинского муниципального района принимаетрешение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета и решение Советадепутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год подлежатофициальному опубликованию. Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Положения 1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает всилу со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признатьутратившими силу: - Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальномрайоне, утвержденное решением Совета депутатов Ступинскогомуниципального района N 154/11 от 04.08.2006 "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе"; - муниципальный нормативный правовой акт "Изменения в Положениео бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе",утвержденный решением Совета депутатов Ступинского муниципальногорайона N 302/21 от 30.03.2007 "О внесении изменений в Положение обюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе"; - муниципальный нормативный правовой акт "О внесении измененийв Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе",утвержденный решением Совета депутатов Ступинского муниципальногорайона N 401/29 от 24.10.2007 "О принятии муниципальногонормативного правового акта "О внесении изменений в Положение обюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе". Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан