Постановление Правительства Московской области от 04.09.2014 № 711/35
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 2014 г. N 711/35 Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйстваМосковской области, решение Градостроительного совета Московскойобласти от 18.02.2014 и рассмотрев проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахВиноградовского и Ступинского лесничеств Московской области,представленную филиалом федерального государственного унитарногопредприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахВиноградовского и Ступинского лесничеств Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиВиноградовского лесничества Малаховского участкового лесничествакварталов 59 (часть) и 60 (часть) общей площадью 0,7657 га. 3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокСтупинского лесничества Сосновского участкового лесничества квартала30 (часть) площадью 1,1 га. 4. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 4 сентября 2014 г. N 711/35 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО И СТУПИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 31.03.2014 N 93-РМ и Государственного контракта от07.05.2014 N 1217-ОБ. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти связано с реконструкцией путепровода через железную дорогу ун.п. Родники на автомобильной дороге Москва - Егорьевск - Тума -Касимов (МЕТК) (Раменский район, участок 2) в Люберецкоммуниципальном районе Московской области. Исходно-разрешительнаядокументация готовится "Управлением автомобильных дорог Московскойобласти "Мосавтодор" в рамках реализации Государственной программыМосковской области "Развитие и функционированиедорожно-транспортного комплекса", утвержденной постановлениемПравительства Московской области от 23.08.2013 N 656/35. В связи с этим "Мосавтодор" ходатайствует о переводе лесныхучастков из состава земель лесного фонда в категорию земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земель для обеспечения космическойдеятельности, земель обороны, безопасности и земель иногоспециального назначения (далее - земли транспорта). В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесныеучастки из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничествав кварталах N 59, 60 Малаховского участкового лесничества общейплощадью 0,7657 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)". Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда вземли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны,что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации. В проектной документации отражены результаты проектирования(изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации,а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны Проектом реконструкции путепровода предусматриваетсяпрохождение трассы автодороги по лесным кварталам N 59, 60Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничестваМосковской области. Подготовлены материалы по выбору участка земельлесного фонда общей площадью 0,7657 га. Акт выбора участка земельлесного фонда N 5 от 09.04.2013 утвержден приказом Комитета лесногохозяйства по Московской области от 11.04.2013 N 30-485-П на леснойучасток площадью 0,6698 га, акт выбора участка земель лесного фондаN 6 от 09.04.2013 утвержден приказом Комитета лесного хозяйства поМосковской области от 11.04.2013 N 30-486-П на лесной участокплощадью 0,0959 га. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовскоголесничества леса кварталов N 59, 60 Малаховского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены на территории Люберецкогомуниципального района, лесистость которого составляет 33,5%, вграницах городского поселения Красково и городского поселенияМалаховка. Согласно представленным координатам проекта путепроводатрасса состоит из двух отдельных участков и проходит по выделу N 22в квартале N 59 и выделу N 18 в квартале N 60, которые имеютхарактеристику, приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ |—————————————————|——————————|————————|———————————|———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————|| Наименование |N квартала|N выдела| Площадь | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас || участкового | | |участка, га| | | | |древесины, кбм|| лесничества | | | | | | | | ||—————————————————|——————————|————————|———————————|———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————|| Малаховское | 59 | 22 | 0,6698| лесные | 42 | 1 | 0,8 | 147 || | | | |культуры 9С1Б | | | | ||—————————————————|——————————|————————|———————————|———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————|| | 60 | 18 | 0,0959| 5С3Б(55)3С | 90 | 2 | 0,6 | 21 ||—————————————————|——————————|————————|———————————|———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————|| | Итого| | 0,7657| | | | | 168 ||—————————————————|——————————|————————|———————————|———————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Перевод испрашиваемых лесных участков в земли поселений можетпривести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничестваотнесены к защитным лесам категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%); лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%); зеленые зоны - 24254 га (33,6%). Леса Виноградовского лесничества большей частью отнесены кзеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитныхполосах вдоль дорог, не представляется возможным из-за расположенияв защитных полосах различных объектов инфраструктуры. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территориисоседнего с Виноградовским Ступинского лесничества. В результате, для перевода в лесопарковую зону проектируетсялесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категориизащитных лесов - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)". ВМосковской области леса данной категории располагаются только натерритории Волоколамского и Ступинского лесничеств, а их общаяплощадь незначительна и составляет всего 646 га. Уменьшение площадинерестоохранных полос лесов в связи с изменением границ лесопарковойзоны не приведет к изменениям в состоянии лесов, связанным с ихвозможным использованием, а также к снижению или потере лесамивыполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов влесопарковой зоне гораздо строже чем в нерестоохранных полосахлесов. Перевод лесов категории нерестоохранные полосы лесов в другиекатегории также соответствует рекомендациям Основных направленийразвития лесного хозяйства Московской области, разработанных впериод подготовки к лесоустройству лесов области 1999-2000 гг., осокращении категорий защитности лесов, имеющих незначительныеплощади. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью1,1 га, расположенный в квартале N 30 (выдел 25) Сосновскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества, расположенный натерритории Озерского муниципального района, в границах сельскогопоселения Клишинское. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничествалесной квартал N 30 Сосновского участкового лесничества отнесен ккатегории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосылесов)". Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N30 Сосновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшениеплощади лесопарковой зоны, примыкает к выделу N 20 этого жеквартала, который уже переведен в лесопарковую зону, находится внепосредственной близости к лесным кварталам N 32 и N 35 Сосновскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества, входящим в составлесопарковой зоны и имеющим колочный характер расположения наместности. Кроме этого, леса квартала N 30 находятся в окружениинаселенных пунктов Свиридоново, Каблучки, Климово и активноиспользуются населением для отдыха. Лесистость Озерского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 37,6%. Проектируемый лесной участок в квартале 30 не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании. В проектируемый лесной участок включен полностью выдел N 25 вквартале N 30 площадью 1,1 га. Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немногобольше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны,что соответствует требованиям постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области и полностью компенсируетуменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемымпереводом земель лесного фонда в земли транспорта. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону,не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройствутерритории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ |—————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|——————————|———————|———————————|—————————————|| Наименование | Номер | Номер |Площадь, га| Состав |Возраст, | Класс | ТЛУ | Полнота | Общий запас || участкового | квартала | выдела | | насаждений | лет | бонитета | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | | дес. куб. м ||—————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|——————————|———————|———————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|——————————|———————|———————————|—————————————|| Сосновское | 30 | 25 | 1,1 | 8Дн1Б1Ос | 75 | 2 | С2| 0,5 | 190 ||—————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|——————————|———————|———————————|—————————————|| Итого: | 1,1 | | | | | | 190 ||———————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|——————————|———————|———————————|—————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Лесной участок в составе Ступинского лесничества, проектируемыйдля перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своемуместоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационнымхарактеристикам насаждений в большей степени отвечаетфункциональному назначению лесопарковых зон, чем лесные участки,испрашиваемые для перевода в земли транспорта в Малаховскомучастковом лесничестве Виноградовского лесничества. Кроме того, врезультате установления в нем более строгого правового режима онбудет продолжать выполнять и функции нерестоохранных полос лесов.Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесныхучастков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут засобой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковым зонам в рассматриваемых лесничествах. Проектирование ценных лесов на лесных участках Виноградовского лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование ценных лесов на лесных участках Малаховскогоучасткового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,7657 га наосновании анализа состояния и использования лесов Виноградовскоголесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделениялесов Московской области по выполняемым функциям. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесногофонда Московской области к категориям защитности лесов I группыпоказал, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая частьв составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделениелесопарковых частей началось в начале 1960-х годов. По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области всоставе лесов I группы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог,запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов илеса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части). Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесовпо берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделениемзапретных водоохранных полос на территории Московской области.Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, покоторым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев иреспублик (Государственный комитет лесного хозяйства СоветаМинистров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва,а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливалисьзапретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждомуберегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдольпритоков указанных рек, расположенных на территории Московскойобласти. В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегамрек и других водных объектов были выделены другие категориизащитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (внастоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковыезоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегамрек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов). Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов всфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, чтолесные массивы, из которых проектируется перевод земель лесногофонда в земли поселений, расположены на территории, на которойпервоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек идругих водных объектов. Лесные кварталы N 59 и N 60 Малаховского участковоголесничества Виноградовского лесничества, в которых находятсяпроектируемые лесные участки, расположены на расстоянии 8 км от рекиМосква, т.е. в границах параметров, установленных для запретныхводоохранных полос лесов. Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки вкварталах N 59 и N 60 Малаховского участкового лесничестваВиноградовского лесничества Московской области общей площадью 0,7657га, количественная и качественная характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценныелеса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов). Отнесение лесных участков Малаховского участкового лесничестваВиноградовского лесничества общей площадью 0,7657 га, проектируемыхк исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целяхперевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категориизащитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенныевдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод всоответствии с лесным законодательством и законодательствомРоссийской Федерации. Разработчик проектной Центральный филиал государственнойдокументации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80E-mail planclp@mail.ruРеквизиты р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет 30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" г. МоскваГлавный инженер филиала ФГУП"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"А.Ю. Соколов