Постановление Главы городского округа Красноармейск от 22.06.2012 № 306
Об утверждении Положения об общественной палате городского округа Красноармейск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 2012 г. N 306 Утратил силу - Постановление Администрации городского округа Красноармейск от 13.03.2014 г. N 110 Об утверждении Положения об общественной палате городского округа Красноармейск Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации", Законом Московскойобласти Уставом городского округа КрасноармейскМосковской области, в целях обеспечения взаимодействия граждан,проживающих на территории городского округа Красноармейск Московскойобласти, привлечения граждан, проживающих на территории городскогоокруга Красноармейск Московской области, общественных объединений инекоммерческих организаций, действующих на территории городскогоокруга Красноармейск Московской, к активному участию в решениивопросов местного значения, обеспечения согласования общественнозначимых инициатив органов местного самоуправления городского округаКрасноармейск Московской области, защиты прав и свобод приформировании и реализации планов и программ социально-экономическогоразвития городского округа Красноармейск Московской области и учетаих законных интересов постановляю: 1. Утвердить Положение об Общественной палате городского округаКрасноармейск Московской области (прилагается). 2. Отделу организационной и кадровой работы администрациигорода (Шутова И.А.) опубликовать настоящее постановление вгородских средствах массовой информации - газете "Городок" иразместить на официальном сайте администрации города в сетиИнтернет. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. А.И. Овчинников Приложение к постановлению главы городского округа Красноармейск Московской области от 22 июня 2012 г. N 306 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Общие положения 1. Общественная палата городского округа КрасноармейскМосковской области (далее - Общественная палата) являетсянезависимым коллегиальным совещательным органом, осуществляющим своюдеятельность на общественных началах. 2. Общественная палата обеспечивает взаимодействие гражданРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих натерритории городского округа Красноармейск Московской области (далее- граждане), с органами местного самоуправления городского округаКрасноармейск Московской области (далее - органы местногосамоуправления) с учетом потребностей и интересов в защите прав исвобод при формировании и реализации муниципально-правовой политики,а также при осуществлении общественного контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления. 3. Общественная палата формируется на основе добровольногоучастия в ее деятельности граждан, общественных объединений,некоммерческих организаций, зарегистрированных в качествеюридических лиц на территории городского округа КрасноармейскМосковской области (далее - организации), и других добровольныхобъединений граждан, действующих на территории городского округаКрасноармейск Московской области. 4. Общественная палата в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством изаконодательством Московской области, в том числе Федеральнымзаконом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате РоссийскойФедерации", Законом Московской области от 10.04.2009 N 30/2009-ОЗ"Об Общественной палате Московской области", нормативными правовымиактами Российской Федерации, Московской области, органов местногосамоуправления городского округа Красноармейск Московской области,Уставом городского округа Красноармейск Московской области,настоящим Положением. 5. Деятельность Общественной палаты осуществляется в порядке,предусмотренном Регламентом работы Общественной палаты. 6. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 5(пять) лет и исчисляется со дня проведения первого заседанияОбщественной палаты. Со дня проведения первого заседанияОбщественной палаты нового состава полномочия членов Общественнойпалаты предыдущего состава прекращаются. 7. Местонахождение Общественной палаты: Российская Федерация,Московская область, город Красноармейск. Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты 1. Общественная палата создается в целях: - обеспечения взаимодействия граждан с органами государственнойвласти, государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления городского округа Красноармейск Московскойобласти; - учета общественно значимых законных интересов граждан, защитыправ и свобод при формировании и реализации государственной политикипо наиболее важным вопросам социального, экономического развитиягородского округа Красноармейск Московской области; - защиты законных прав общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность натерритории городского округа Красноармейск Московской области; - выявления инициативных граждан и групп населения, стремящихсяреализовать свой общественный потенциал для пользы города и егонаселения. 2. Общественная палата в своей деятельности ставит своейосновной задачей достижение поставленных целей путем: - выдвижения, обсуждения и поддержки гражданских инициатив,имеющих важное значение для городского округа КрасноармейскМосковской области и его населения и направленных на защиту прав,свобод и законных интересов горожан; - разработки, обсуждения, выдвижения предложений, рекомендаций,положений и проектов по решению наиболее важных вопросовэкономического, социального, экологического, научного и культурногоразвития городского округа Красноармейск Московской области дляорганов местного самоуправления городского округа КрасноармейскМосковской области; - обеспечения взаимодействия между гражданами, органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,общественными, религиозными и иными некоммерческими объединениями; - проведения общественной экспертизы проектов нормативныхправовых актов органов местного самоуправления и муниципальныхпрограмм; - осуществления общественного контроля за деятельностью органовместного самоуправления городского округа Красноармейск Московскойобласти в соответствии с настоящим Положением; - обеспечения взаимодействия между гражданами, организациями иорганами местного самоуправления; - привлечения граждан, местных отделений общественныхорганизаций и политических партий, самодеятельных объединений кактивному участию в осуществлении местного самоуправления, вреализации решений органов местного самоуправления городского округаКрасноармейск Московской области; - содействия развитию институтов гражданского общества вгородском округе Красноармейск Московской области. 3. Общественная палата может ставить перед собой иные задачи,отвечающие основным целям ее деятельности, обозначенным в п. 1настоящей статьи. Статья 3. Правовой статус 1. Общественная палата не является юридическим лицом. 2. Наименование, содержащее слова "Общественная палатагородского округа Красноармейск Московской области", не может бытьиспользовано иными лицами. 3. Для осуществления своей деятельности Общественная палатаможет иметь свой фирменный бланк с символикой герба городскогоокруга Красноармейск Московской области. Статья 4. Порядок формирования и состав Общественной палаты 1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящимПоложением из 15 членов, постоянно проживающих на территориигородского округа Красноармейск Московской области. 2. Глава городского округа Красноармейск Московской области(далее - глава городского округа) в срок не более месяца со днявступления его в должность объявляет о предстоящем формированиинового состава Общественной палаты и устанавливает период приеманадлежащих документов в срок 15 дней с даты публикации объявления вгородских печатных средствах массовой информации. 3. После объявления главой городского округа о предстоящемформировании Общественной палаты руководящие органы некоммерческихорганизаций, общественных объединений и других добровольныхобъединений граждан вправе принять решение о выдвижении кандидата всостав Общественной палаты. В качестве кандидата может бытьвыдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящегоПоложения. 4. Решения о выдвижении кандидата и приложенные к ним заявленияо согласии кандидатов на утверждение их членами Общественной палатынаправляются главе городского округа Красноармейск Московскойобласти для составления списка кандидатов в члены Общественнойпалаты. 5. По одной трети от установленного настоящим Положением числачленов Общественной палаты утверждается соответственнопостановлением главы городского округа и решением Совета депутатовгородского округа Красноармейск Московской области (далее - Советдепутатов) не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня окончаниясрока приема документов, установленного настоящим Положением. 6. Глава городского округа в течение десяти рабочих дней со дняотбора 5 (пяти) кандидатур в члены Общественной палаты утверждает ихсписок. Перечень оставшихся после отбора главой городского округакандидатов в члены Общественной палаты передается в Совет депутатов.Совет депутатов после обсуждения кандидатур голосованием определяетследующих 5 (пять) членов Общественной палаты и утверждает свойсписок в дополнение к утвержденному главой городского округа. Общественная палата правомочна, если в ее состав вошло не менеедвух третей от установленного настоящим Положением числа членовОбщественной палаты. 7. Образованный главой городского округа и Советом депутатовправомочный минимум состава Общественной палаты в количестве болеедвух третей данного состава собирается на довыборы Общественнойпалаты. Путем анализа поступивших заявлений и непосредственноназванных на заседании кандидатур отбирается завершающая квотапредставительства из 5 (пяти) человек. Решением Общественной палатыутверждается ее окончательно сформированный состав. 8. Окончательный список членов Общественной палаты публикуетсяв городских средствах массовой информации и размещается в сетиИнтернет на официальном сайте городского округа КрасноармейскМосковской области для всеобщего ознакомления. Там же размещаютсяофициальные почтовый и электронный адреса Общественной палаты,контактные телефоны, номер факса при его наличии. Окончательный список кандидатов не может быть изменен доокончания срока полномочий состава Общественной палаты,сформированного на основании этого списка. В случае выбытия членаОбщественной палаты пополнение совершается тем органом, чей кандидатвыбыл, если довыборы не передоверяются им Общественной палате. Статья 5. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, постоянно проживающий или работающий на территориигородского округа Красноармейск Московской области, достигшийвозраста 18 лет. 2. Членами Общественной палаты не могут являться: 1) лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации; 2) лица, замещающие должности федеральной государственнойслужбы; 3) лица, замещающие государственные должности субъектовРоссийской Федерации; 4) лица, замещающие должности государственной гражданскойслужбы субъектов Российской Федерации; 5) лица, замещающие должности муниципальной службы; 6) лица, замещающие выборные должности в органах местногосамоуправления; 7) депутаты Совета депутатов; 8) лица, признанные недееспособными или ограниченнодееспособными на основании решения суда; 9) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; 10) члены объединений, чья деятельность официально признана несоответствующей требованиям российского законодательства. 3. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия нанеосвобожденной и безвозмездной основе. 4. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно вслучае: 1) подачи им заявления о сложении своих полномочий и выходе изсостава Общественной палаты; 2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работеОбщественной палаты; 3) вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченнодееспособным; 4) вступления в законную силу вынесенного в отношении негообвинительного приговора суда; 5) выезда за пределы территории городского округа КрасноармейскМосковской области на постоянное место жительства; 6) смерти члена Общественной палаты. 5. Полномочия члена Общественной палаты могут бытьприостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественнойпалаты, в случаях: - предъявления ему в порядке, установленномУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения всовершении преступления; - назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста. 6. Член Общественной палаты, полномочия которогоприостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятиирешений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия всоответствии с Регламентом Общественной палаты. 7. Члены Общественной палаты обладают равными правами научастие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях,проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты припринятии решения путем голосования обладает одним голосом. 8. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работеОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятиирешений не допускается. 9. Члены Общественной палаты вправе: 1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты; 2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию оработе Общественной палаты; 3) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, приниматьучастие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решенийОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты,участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний; 4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссииили рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особоммнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты,комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению,в отношении которого высказано это мнение; 5) участвовать в реализации решений Общественной палаты. 10. Члены Общественной палаты могут иметь удостоверение сизображением символики герба городского округа КрасноармейскМосковской области, с помощью которого могут беспрепятственнопроходить в помещения, где расположены органы местногосамоуправления. Статья 6. Полномочия Общественной палаты 1. Общественная палата полномочна: 1) инициировать общественное обсуждение наиболее значимыхсоциальных и экономических проблем городского округа; 2) разрабатывать и предлагать в порядке инициативы органамместного самоуправления предложения, рекомендации, проекты; 3) направлять членов Общественной палаты на заседания Советадепутатов, на оперативные совещания главы городского округа,администрации городского округа, на заседания межведомственныхкомиссий, а также в Областную общественную палату по согласованию споследней; 4) обращаться в установленном порядке за получением необходимыхматериалов и информации в государственные органы, органыгосударственной власти Московской области, органы местногосамоуправления, общественные объединения, за исключением информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну; 5) создавать из членов Общественной палаты и привлеченныхспециалистов из заинтересованных организаций и учреждений экспертныесоветы, рабочие группы и комиссии; 6) направлять результаты общественных экспертиз в органыместного самоуправления с выводами и предложениями; 7) организовывать и проводить "круглые столы", встречиобщественности с представителями органов местного самоуправления,заниматься аналитической, просветительной, разъяснительной иконсультативной деятельностью; 9) в рамках настоящего Положения, федерального и областногозаконодательства, Устава городского округа Красноармейск Московскойобласти осуществлять взаимодействие с органами местногосамоуправления, местными отделениями политических партий,общественными объединениями, иными общественными палатами,осуществлять иные полномочия для реализации установленных задачОбщественной палаты; 10) в установленном порядке обращаться в органы местногосамоуправления с нормотворческой инициативой. 2. Заключения Общественной палаты по результатам общественнойэкспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органыместного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления не вправе ущемлять полномочияОбщественной палаты, препятствовать деятельности ее членов. 4. Общественная палата регулярно информирует жителей городскогоокруга Красноармейск Московской области о своей деятельности и еерезультатах на официальном сайте городского округа КрасноармейскМосковской области и через городские СМИ. Статья 7. Организация деятельности Общественной палаты 1. Первое заседание Общественной палаты нового созыва должнобыть проведено не позднее чем через 10 дней со дня формированияправомочного состава Общественной палаты. 2. На первом заседании в полном составе Общественная палатаизбирает из своего состава свои органы: председателя Общественнойпалаты (далее - председатель) и по его представлению заместителяпредседателя Общественной палаты (далее - заместитель), постояннодействующие комиссии Общественной палаты по направлениямдеятельности (далее - комиссии), утверждает Регламент работыОбщественной палаты. До избрания председателя первое заседание Общественной палатыоткрывает и ведет старейший член Общественной палаты. 3. Общественная палата формирует комиссии по желанию членовОбщественной палаты, выбирает их председателей. Член Общественнойпалаты обязан работать не менее чем в одной из комиссий Общественнойпалаты. 4. Заседания Общественной палаты ведет председательОбщественной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателяОбщественной палаты. 5. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если нанем присутствует более половины от установленного числа членовОбщественной палаты. 6. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосовчленов Общественной палаты, присутствующих на заседании, оформляютсяпротоколом и подписываются председательствующим на заседании. 7. Заседания Общественной палаты проводятся не реже 1 раза вквартал. Внеочередное заседание Общественной палаты может бытьсозвано по решению председателя Общественной палаты или поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. 8. Общественная палата нового состава утверждает РегламентОбщественной палаты большинством голосов от установленного числачленов Общественной палаты. 9. Регламентом Общественной палаты устанавливаются: - порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности; - сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; - полномочия и порядок деятельности председателя Общественнойпалаты и ответственного секретаря Общественной палаты; - полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания иполномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и ихзаместителей; - порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиямии рабочими группами; - порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты осостоянии и развитии институтов гражданского общества вмуниципальном образовании; - порядок прекращения и приостановления полномочий членовОбщественной палаты; - иные вопросы организации и порядка деятельности Общественнойпалаты в соответствии с настоящим Положением. 10. Член Общественной палаты вправе: 1) входить в состав экспертных советов, рабочих групп и иныхорганов Общественной палаты, образуемых по необходимости; 2) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты; 3) получать документы, иные материалы, содержащие информацию оработе Общественной палаты; 4) на личные контакты с представителями органов местногосамоуправления, общественных объединений, политических партий; 5) лично и коллективно обращаться в различные инстанции занеобходимой информацией и ответами по существу дел; 6) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, приниматьучастие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решенийОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты,участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний; 7) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссииили рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особоммнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты,комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению,в отношении которого высказано это мнение; 8) участвовать в реализации решений Общественной палаты; 9) добровольно и досрочно прекратить свое участие вОбщественной палате. 11. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями выдвинувших их общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций. 12. Член Общественной палаты не вправе использовать своюдеятельность в Общественной палате в интересах политических партий,общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а такжев личных интересах. 13. Члены Общественной палаты обязаны: 1) соблюдать Регламент работы Общественной палаты и порядокработы Общественной палаты; 2) соблюдать этику, толерантность и уважение к другим членамОбщественной палаты; 3) информировать Общественную палату о результатах личныхконтактов с представителями органов местного самоуправления,правлениями местных общественных объединений, местными отделениямиполитических партий, осуществленных в порядке реализации целей изадач Общественной палаты. 14. Председатель Общественной палаты или лицо, его замещающее,ведет прием граждан еженедельно в течение 4 часов. Остальные членыОбщественной палаты ведут прием граждан ежемесячно в течение 2 часовсогласно принятому Общественной палатой графику. 15. На заседания Общественной палаты могут быть приглашеныпредставители органов государственной власти Московской области,представители иных общественных палат, органов местногосамоуправления, общественных объединений, религиозных общин, прессы. 16. Решения Общественной палаты при необходимости направляютсяглаве городского округа, Совету депутатов, администрации городскогоокруга, иным заинтересованным сторонам, общественным объединениям,средствам массовой информации. 17. Решения и обращения Общественной палаты, направленные вадрес главы городского округа, администрации городского округа,Совета депутатов города, подлежат рассмотрению соответствующимиорганами местного самоуправления. На рассмотрение решений иобращений Общественной палаты приглашается ее представитель. 18. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характердля органов местного самоуправления и должностных лиц городскогоокруга Красноармейск Московской области. 19. На заседаниях Общественной палаты ведутся регистрацияучастников и протокол, подписываемый председателем и секретарем -постоянным или избираемым на заседании (по усмотрению Общественнойпалаты). Статья 8. Органы Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты избирают из своего составапредседателя Общественной палаты. Выборы председателя Общественнойпалаты проводятся открытым голосованием. Кандидатуры на должность председателя Общественной палатыпредлагаются членами Общественной палаты. Допускается самовыдвижениечлена Общественной палаты в кандидаты на должность председателяОбщественной палаты. Председатель Общественной палаты избирается большинством отустановленной настоящим Положением численности членов Общественнойпалаты. В случае если несколько кандидатов наберет равное числоголосов, проводится повторное голосование по кандидатам, набравшимравное число голосов, и избранным считается кандидат, получившийбольшинство от установленной настоящим Положением численности членовОбщественной палаты. В случае если будет выдвинут только один кандидат впредседатели Общественной палаты, голосование проводится по егокандидатуре и избранным считается кандидат, получивший большинствоот установленной настоящим Положением численности членовОбщественной палаты. 2. Председатель Общественной палаты: - формирует проект повестки очередного заседания Общественнойпалаты и определяет дату его проведения; - ведет ее заседания или передает полномочия на ведениезаседания заместителю; - подписывает решения Общественной палаты, ее обращения,договоры, соглашения и другие документы; - уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередногозаседания; - координирует работу комиссий; - представляет Общественную палату на официальных мероприятияхи на переговорах; - представляет позицию Общественной палаты в органах местногосамоуправления и государственных органах власти и управления; - представляет отчет о своей деятельности Общественной палате; - выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты. 2. Заместитель председателя Общественной палаты: - выполняет функции и полномочия председателя в его отсутствие; - выполняет отдельные поручения председателя и Общественнойпалаты, отчитывается по ним. 3. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественнойпалаты. Комиссии Общественной палаты изучают наиболее важные вопросыв сфере экономического, социального, экологического, научного икультурного развития городского округа Красноармейск Московскойобласти; рассматривают и анализируют поступающую информацию;разрабатывают и представляют на заседания Общественной палатыпроекты инициатив, рекомендаций, заключений и аналитических обзоров. Комиссии могут привлекать к работе заинтересованныхпредставителей общественности, экспертов и иных лиц, содействующихих работе. Они принимают участие в работе комиссий с правомсовещательного голоса. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить членыОбщественной палаты, кандидаты в члены Общественной палаты, входящиев окончательный список кандидатов, но не ставшие членамиОбщественной палаты, а также представители общественных объединенийи иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельностиОбщественной палаты, и иные лица в соответствии с РегламентомОбщественной палаты. Статья 9. Отчетность Общественной палаты 1. Общественная палата отчитывается о своей работе ежегодно.Отчет производится как публично, так и представлением текста отчетаперед органами местного самоуправления. 2. Ежегодный отчет принимается на итоговом заседанииОбщественной палаты, которое проводится не позднее 20 январяследующего за отчетным года. 3. Ежегодный отчет подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации города. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном отчете Общественнойпалаты, учитываются органами местного самоуправления муниципальногообразования при планировании и реализации социально-экономического икультурного развития муниципального образования. Статья 10. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.