Постановление Администрации городского округа Пущино от 10.09.2013 № 441-п
Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского округа Пущино и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации города Пущино
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2013 г. N 441-п Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского округа Пущино и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации города Пущино В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалобна решения и действия (бездействие) федеральных органовисполнительной власти и их должностных лиц, федеральныхгосударственных служащих, должностных лиц государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации", Уставом городского округаПущино постановляю: 1. Утвердить Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления городскогоокруга Пущино и их должностных лиц, муниципальных служащихадминистрации города Пущино (прилагается). 2. Опубликовать постановление в еженедельнойобщественно-политической городской газете "Пущинская среда" иразместить на официальном сайте администрации города Пущино в сетиИнтернет. 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации Фомину Ю.А. Глава города И.В. Савинцев Приложение к постановлению администрации города Пущино Московской области от 10 сентября 2013 г. N 441-п ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПУЩИНО 1. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи и рассмотренияжалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг,выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии)органов местного самоуправления городского округа Пущино и ихдолжностных лиц, муниципальных служащих администрации города Пущино(далее - муниципальные служащие) при предоставлении муниципальныхуслуг (далее - жалобы). Действие настоящего Порядка распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). 2. Жалоба подается в орган администрации города Пущино,предоставляющий муниципальные услуги (далее - орган, предоставляющиймуниципальные услуги), в письменной форме, в том числе при личномприеме заявителя, или в электронном виде. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа администрации городского округа Пущино,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведенияо месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (приналичии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лицалибо муниципального служащего; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальногослужащего. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется управлениемделами администрации города Пущино. Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставлениясоответствующих муниципальных услуг. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: а) официального сайта администрации города Пущино винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; б) федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал). 7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящего Порядка, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, видкоторой предусмотрен законодательством Российской Федерации, приэтом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющиммуниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушенвследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальныхслужащих. Жалоба подается непосредственно руководителю органа,предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им всоответствии с настоящим Порядком. В случае если обжалуются решенияруководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалобаподается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности). 9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, вкомпетенцию которого не входит принятие решения по жалобе всоответствии с требованиями пункта 8 настоящего Порядка, в течение 3рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобув уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной формеинформирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня поступления жалобы вуполномоченный на ее рассмотрение орган. 10. При создании многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональныйцентр) жалоба может быть подана заявителем через многофункциональныйцентр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечиваетее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке исроки, которые установлены соглашением о взаимодействии междумногофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальнуюуслугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы. Жалоба нанарушение порядка предоставления муниципальной услугимногофункциональным центром рассматривается в соответствии снастоящим Порядком органом, предоставляющим муниципальную услугу,заключившим соглашение о взаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 11. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе вследующих случаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги; б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерациидля предоставления муниципальной услуги; г) отказ в приеме документов, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации дляпредоставления муниципальной услуги; д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами; е) требование внесения заявителем при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений. 12. Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лицаобеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящего Порядка; б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение органв соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. 13. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, или признаков составапреступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб,незамедлительно направляет соответствующие материалы в органыпрокуратуры. 14. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обеспечивают: а) оснащение мест приема жалоб; б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальныеуслуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставлениямуниципальных услуг, на официальном сайте администрации городаПущино; в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих муниципальныеуслуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числепо телефону, электронной почте, при личном приеме; г) при создании многофункционального центра заключениесоглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб; д) представление ежеквартально в управление деламиадминистрации города Пущино информации о полученных и рассмотренныхжалобах (в том числе о количестве удовлетворенных инеудовлетворенных жалоб) для формирования отчетности. 15. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрениеорган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня содня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дняее регистрации. 16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью7 статьи 11.2 Федерального закона уполномоченный на ее рассмотрениеорган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ееудовлетворении. Указанное решение принимается в форме актауполномоченного на ее рассмотрение органа. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрениеорган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленныхнарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальнойуслуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иноене установлено законодательством Российской Федерации. 17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме. 18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, инициалы его должностноголица, принявшего решение по жалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - срокиустранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставлениярезультата муниципальной услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. 19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяруководителем органа местного самоуправления городского округаПущино либо уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицоморгана, предоставляющего муниципальные услуги. 20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях: а) наличие вступившего в законную силу решения суда,арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и потому же предмету жалобы. 21. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставитьжалобу без ответа в следующих случаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе.