Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 29.04.2014 № 539/93
Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 апреля 2014 г. N 539/93 Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред.от 28.12.2013) "Об Общественной палате Российской Федерации",Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области, рекомендациями Главного управления социальныхкоммуникаций Московской области Совет депутатов городского округаБронницы решил: 1. Утвердить Положение об Общественной палате муниципальногообразования "Городской округ Бронницы" Московской области в новойредакции согласно приложению к настоящему решению. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наглаву городского округа Бронницы Пестова Г.Н.ПредседательСовета депутатов А.А. Теркин Глава г. Бронницы Г.Н. Пестов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 29 апреля 2014 г. N 539/93 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Цели создания Общественной палаты муниципальногообразования "Городской округ Бронницы" Московской области Общественная палата муниципального образования "Городской округБронницы" Московской области (далее - Общественная палата) являетсянезависимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельностьна общественных началах, и создается в целях: 1) осуществления общественного контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области; 2) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих натерритории муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области (далее - граждане), с органами местногосамоуправления муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области (далее - органы местного самоуправления); 3) учета общественно значимых законных интересов граждан,защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальнойполитики в сфере соблюдения прав граждан муниципального образования"Городской округ Бронницы" Московской области (далее - муниципальноеобразование); 4) защиты законных прав общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность натерритории муниципального образования и зарегистрированных вустановленном порядке на территории муниципального образования(далее - общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации).Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомМосковской области, иными законами и нормативными правовыми актамиМосковской области, Уставом муниципального образования, настоящимПоложением, иными нормативными правовыми актами муниципальногообразования.Статья 3. Статус Общественной палаты Общественная палата не является юридическим лицом.Статья 4. Задачи Общественной палаты Общественная палата для достижения поставленных целей всоответствии с законодательством осуществляет следующие задачи: 1) осуществляет общественный контроль за деятельностью органовместного самоуправления в сфере соблюдения прав граждан всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области; 2) способствует привлечению граждан, общественных объединений ииных некоммерческих организаций к формированию и реализациимуниципальной политики по вопросам соблюдения прав и законныхинтересов граждан; 3) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющиезначение для муниципального образования и направленные на реализациюконституционных прав и свобод, а также общественно значимые законныеинтересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, разрабатывает рекомендации органам местногосамоуправления муниципального образования по вопросам соблюдениязаконных интересов и прав граждан.Статья 5. Полномочия Общественной палаты В целях реализации задач, установленных настоящим Положением,Общественная палата вправе: 1) запрашивать в органах местного самоуправления муниципальногообразования информацию, за исключением информации, находящейся воткрытом свободном доступе либо составляющей государственную илииную охраняемую законом тайну; 2) осуществлять общественный контроль в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; 3) проводить общественную экспертизу проектов муниципальныхнормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав и законныхинтересов граждан; 4) вносить предложения в органы местного самоуправлениямуниципального образования по наиболее важным вопросам соблюденияправ и законных интересов граждан; 5) приглашать представителей органов местного самоуправлениямуниципального образования на заседания Общественной палаты,заседания ее комиссий и рабочих групп; 6) информировать жителей муниципального образования орезультатах своей деятельности в сети Интернет и СМИ; 7) ходатайствовать перед органами местного самоуправлениямуниципального образования о награждении физических и юридическихлиц муниципальными наградами; 8) взаимодействовать с органами местного самоуправлениямуниципального образования, с Общественной палатой Московскойобласти, с общественными объединениями и иными некоммерческимиорганизациями; 9) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.Статья 6. Численность и правомочность Общественной палаты Численность Общественной палаты устанавливается в количестве 25человек. Общественная палата является правомочной в случае утвержденияне менее двух третей от установленного настоящим Положением числачленов Общественной палаты.Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты 1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет тригода и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественнойпалаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палатынового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущегосостава прекращаются. 2. Полномочия членов Общественной палаты прекращаются досрочнов случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такоерешение принимается большинством не менее двух третей отустановленного числа членов Общественной палаты по инициативе неменее одной трети от установленного числа членов Общественнойпалаты.Статья 8. Место нахождения Общественной палаты Место нахождения Общественной палаты - Московская область, г.Бронницы, ул. Советская, д. 108 (2 этаж). Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫСтатья 9. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты 1. Глава муниципального образования не позднее чем за тримесяца до дня истечения срока полномочий членов действующего составаОбщественной палаты объявляет о предстоящем формировании новогосостава Общественной палаты. Работа по формированию муниципальной Общественной палатыорганизуется Общественной палатой Московской области посредствомсоздания рабочих органов. Устанавливается период и порядок приема документов отобщественных объединений и иных некоммерческих организаций,инициативных групп граждан, а также в порядке самовыдвижения. Данныйпериод не может составлять менее 30 и более 40 календарных дней. В случае самороспуска Общественной палаты глава муниципальногообразования объявляет о предстоящем формировании нового составаОбщественной палаты не позднее чем через 10 календарных дней со днясамороспуска Общественной палаты. 2. Рабочие органы Общественной палаты Московской областиосуществляют прием документов для организации проверки кандидатов вчлены палаты на соответствие их требованиям пункта 3 настоящейстатьи и пункта 2 статьи 12 настоящего Положения.3. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты производится: - от общественных и иных некоммерческих объединений; - от инициативных групп; - в порядке самовыдвижения. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо,удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от егочленства в общественном объединении и иной некоммерческойорганизации. Не допускаются к выдвижению в члены Общественной палатыкандидаты от: 1) общественных объединений и иных некоммерческих организаций,которые зарегистрированы в установленном законодательством порядкеменее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочийдействующего состава Общественной палаты; 2) политических партий; 3) общественных объединений и иных некоммерческих организаций,которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществленияэкстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесенияпредупреждения, если оно не было признано судом незаконным; 4) общественных объединений и иных некоммерческих организаций,деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности", если решение о приостановлении не былопризнано судом незаконным. 4. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время доего утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление осогласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменноезаявление в рабочие органы Общественной палаты Московской области. Вэтом случае кандидат исключается из списка кандидатов в членыОбщественной палаты. 5. Если по истечении установленного периода приема количествокандидатов в члены Общественной палаты окажется менее 28, 40, 60, тоесть пропорционально установленному в статье 6 настоящего Положенияколичеству кандидатов плюс одна треть, период дополнительноговыдвижения кандидатов в члены Общественной палаты продлевается додостижения необходимого количества кандидатов, но не более чем на 30календарных дней. 6. Рабочие органы Общественной палаты Московской областиготовят список выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты ина следующий после окончания срока приема документов день утверждаютего и размещают на сайте Общественной палаты Московской области всети Интернет.Статья 10. Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в членыОбщественной палаты Процедура обсуждения должна быть открытой и гласной. При обсуждении выдвинутых кандидатов применяются механизмы: - Интернет-голосования; - через СМИ путем публикации в местных газетах списковкандидатов; - на общих собраниях трудовых коллективов, профессиональныхобъединений, органов территориального общественного самоуправления,заседаниях Совета депутатов городского округа Бронницы. Результаты обсуждения направляются в рабочие органыОбщественной палаты Московской области для утверждения перечнякандидатов для проведения отбора (общий список).Статья 11. Отбор и утверждение членов Общественной палаты1. Рабочий орган Общественной палаты Московской области предлагаетутвердить по одной трети от состава Общественной палаты в следующейпоследовательности: - Губернатор Московской области; - Совет депутатов городского округа Бронницы (после проведенияобсуждения с главой муниципального образования); - Общественная палата Московской области. Общая продолжительность данного этапа - 30 календарных дней, втом числе 10 календарных дней на утверждение кандидатов ГубернаторомМосковской области, 10 календарных дней на утверждение Советомдепутатов городского округа Бронницы и 10 календарных дней - наутверждение Общественной палатой Московской области. 2. В случае неутверждения Губернатором Московской области втечение 10 календарных дней одной трети от состава Общественнойпалаты право на утверждение кандидатов первой трети из общего спискапереходит к Общественной палате Московской области. При этомпоследовательность порядка утверждения сохраняется. 3. В случае неутверждения Советом депутатов городского округаБронницы в течение 10 календарных дней одной трети от составаОбщественной палаты право на утверждение кандидатов второй третисписка переходит к Общественной палате Московской области. 4. Сформированный окончательный список утвержденных членовОбщественной палаты размещается на сайте Общественной палатыМосковской области в сети Интернет. 5. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты новый член Общественной палаты вводится в еесостав в течение 30 календарных дней со дня такого прекращенияполномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи темдолжностным лицом или органом, который ранее утверждал прекратившегополномочия члена Общественной палаты. 6. Если утверждение члена Общественной палаты невозможно попричине отсутствия в окончательном списке кандидатов в членыОбщественной палаты, указанном в статье 9 настоящего Положения, либосрок полномочий нового члена Общественной палаты составит менеешести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Еслипри этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятиярешений составе, ее полномочия прекращаются, и объявляется началоформирования новой палаты. Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫСтатья 12. Член Общественной палаты 1. Членом Общественной палаты муниципального образования можетбыть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий натерритории данного муниципального образования, достигший возраста 18лет.2. Членами Общественной палаты не могут быть: 1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченнодееспособными; 2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; 3) лица, не являющиеся гражданами РФ или имеющими двойноегражданство; 4) лица, членство которых в Общественной палате ранее былопрекращено в случаях, установленных подпунктами 7 или 9 пункта 1статьи 16 настоящего Положения; 5) лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации и Московской области в исполнительных органахгосударственной власти, должности государственной гражданской службыРоссийской Федерации и Московской области; глава муниципальногообразования; замещающие должности муниципальной службы, депутатыСовета депутатов городского округа Бронницы. Лица, являющиеся членами политических партий, на срок своихполномочий в Общественной палате приостанавливают свою деятельностьв партии.Статья 13. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности 1. Члены Общественной палаты обладают равными правами научастие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях,проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты припринятии решения путем голосования обладает одним голосом. 2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работеОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятиирешений не допускается. 3. Член Общественной палаты вправе: 1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты; 2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию оработе Общественной палаты; 3) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, приниматьучастие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решенийОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты,участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний; 4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссииили рабочей группы Общественной палаты заявить устно и письменно,что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссииили рабочей группы соответственно и прилагается к решению, вотношении которого высказано это мнение; 5) участвовать в реализации решений Общественной палаты. 4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем водной из комиссий Общественной палаты. 5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочийне связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций. 6. Член Общественной палаты не вправе использовать своюдеятельность в Общественной палате в интересах политических партий,общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а такжев личных интересах.Статья 14. Права и гарантии, обеспечивающие участие членаОбщественной палаты в работе Общественной палаты Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественнымобъединением и иной некоммерческой организацией не допускается.Статья 15. Кодекс этики членов Общественной палаты 1. Председатель Общественной палаты разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членовОбщественной палаты (далее - Кодекс этики). 2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,является обязательным для членов Общественной палаты.Статья 16. Прекращение и приостановление полномочий членаОбщественной палаты 1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке,предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях: 1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятияОбщественной палатой решения о самороспуске; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; 3) признания его недееспособным; 4) смерти члена Общественной палаты; 5) вступления в законную силу вынесенного в отношении егообвинительного приговора суда; 6) нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менееполовины от установленного числа членов Общественной палаты,принятому на заседании Общественной палаты;7) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретениядвойного гражданства; 8) систематического (более трех раз) неучастия без уважительнойпричины в работе заседаний Общественной палаты;9) выезда за пределы городского округа Бронницы Московской областина постоянное место жительства. 2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палатыпринимается на заседании Общественной палаты и оформляется решениемОбщественной палаты, в котором указывается дата прекращенияполномочий члена Общественной палаты. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫСтатья 17. Первое заседание Общественной палаты 1. Общественная палата нового состава собирается на свое первоезаседание не позднее чем через 30 календарных дней со дняутверждения правомочного состава Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты созывается по инициативеОбщественной палаты Московской области.Статья 18. Регламент Общественной палаты 1. Общественная палата первого состава утверждает РегламентОбщественной палаты большинством голосов от установленного числачленов Общественной палаты. 2. Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующимзаконодательством устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности; 2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; 3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественнойпалаты и ответственного секретаря Общественной палаты; 4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания иполномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и ихзаместителей; 5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиямии рабочими группами; 6) порядок прекращения полномочий членов Общественной палаты; 7) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественнойпалаты в соответствии с настоящим Положением.Статья 19. Основные формы деятельности Общественной палаты 1. Основными формами деятельности Общественной палаты являютсязаседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам,опросы населения муниципального образования, форумы, семинары.Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формыдеятельности, не противоречащие законодательству. 2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз вгод. 3. Внеочередное заседание Общественной палаты может бытьсозвано по решению председателя Общественной палаты или поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. 4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если нанем присутствует не менее половины от установленного числа членовОбщественной палаты. 5. В работе Общественной палаты могут принимать участие главамуниципального образования, заместители главы муниципальногообразования, председатель и депутаты Совета депутатов городскогоокруга Бронницы, иные должностные лица органов местногосамоуправления.Статья 20. Органы Общественной палаты 1. Члены Общественной палаты избирают из своего составапредседателя Общественной палаты и ответственного секретаряОбщественной палаты. 2. Председатель Общественной палаты: 1) формирует проект повестки очередного заседания Общественнойпалаты и определяет дату его проведения; 2) уведомляет членов Общественной палаты о проведенииочередного или внеочередного заседания; 3) в период между заседаниями Общественной палаты направляетзапросы с целью реализации задач Общественной палаты; 4) по предложению комиссий Общественной палаты принимаетрешение о проведении слушаний по общественно важным вопросам всоответствии со статьей 4 настоящего Положения; 5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Кодекс этики; 6) вносит предложения по изменению Регламента Общественнойпалаты; 7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате; 8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты. 3. В случае отсутствия председателя Общественной палаты егополномочия временно исполняет ответственный секретарь Общественнойпалаты (или заместитель председателя Общественной палаты). 4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочиегруппы Общественной палаты. 5. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, кандидаты в членыОбщественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, ноне ставшие членами Общественной палаты, а также представителиобщественных объединений, иных некоммерческих организаций,привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии состатьей 20 настоящего Положения, и иные лица в соответствии сРегламентом Общественной палаты.Статья 21. Решения Общественной палаты 1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений,предложений и обращений, а также решений по организационным и инымвопросам ее деятельности. 2. Заключения, предложения и обращения Общественной палатыносят рекомендательный характер и принимаются большинством голосовот установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты. 3. Решения Общественной палаты по организационным и инымвопросам ее деятельности носят обязательный характер для членовОбщественной палаты и принимаются большинством голосов отустановленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением иРегламентом Общественной палаты. В случае равенства голосов голос председателя Общественнойпалаты (в его отсутствие - ответственного секретаря Общественнойпалаты) является решающим.Статья 22. Общественная экспертиза 1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизумуниципальных нормативных правовых актов и нормативных правовыхактов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан. 2. Заключения Общественной палаты по результатам общественнойэкспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органыместного самоуправления муниципального образования, а также вОбщественную палату Московской области.Статья 23. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив 1. Общественная палата в соответствии с законодательствомосуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативахграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. 2. Общественная палата организует и проводит гражданскиефорумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросамобщественной жизни. 3. Общественная палата доводит до сведения граждан иобщественных объединений, иных объединений граждан информацию овыдвинутых гражданских инициативах.Статья 24. Ежегодный доклад Общественной палаты 1. Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии иразвитии институтов гражданского общества в муниципальномобразовании. 2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органыместного самоуправления муниципального образования и в Общественнуюпалату Московской области. 3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается назаседании Совета депутатов городского округа Бронницы. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественнойпалаты, могут быть использованы органами местного самоуправлениямуниципального образования.Статья 25. Обеспечение деятельности Общественной палаты 1. Техническое обеспечение деятельности Общественной палатыосуществляется одним из подразделений администрации муниципальногообразования. 2. Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернетна официальном сайте муниципального образования и в СМИ. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 26. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу после его официальногоопубликования.