Постановление Администрации городского округа Пущино от 15.06.2012 № 257-п
Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 2012 г. N 257-п Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов" Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ,Уставом города Пущино, в соответствии с Порядком разработки иутверждения административных регламентов, утвержденнымпостановлением администрации города Пущино от 06.12.2011 N 381-П "Овнесении дополнений и изменений в постановление главы города от16.12.2010 N 437-П "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугадминистрации города Пущино", постановляю: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление земельных участков длястроительства с предварительным согласованием места размещенияобъектов" (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее постановление в еженедельнойобщественно-политической городской газете "Пущинская среда" иразместить на официальном сайте администрации города Пущино в сетиИнтернет. 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации - председателя Комитета поуправлению имуществом г. Пущино А.В. Оськина. Глава города И.В. Савинцев Приложение N 1 к постановлению администрации городского округа Пущино Московской области от 15 июня 2012 г. N 257-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент Комитета по управлениюимуществом г. Пущино (далее - орган) предоставления муниципальнойуслуги "Предоставление земельных участков для строительства спредварительным согласованием места размещения объектов" (далее -административный регламент) определяет порядок, сроки ипоследовательность административных процедур (действий),осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо ихуполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределахполномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования и в соответствии с требованиямиФедерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют физические июридические лица, а также их уполномоченные представители, в томчисле индивидуальные предприниматели. 1.3. Место нахождения органа: 142290, город Пущино Московскойобласти, ул. Строителей, 18а. Орган осуществляет прием заявителей в соответствии со следующимграфиком: понедельник - 8.00-17.00; вторник - 8.00-17.00; среда - 8.00-17.00; четверг - 8.00-17.00; пятница - 8.00-16.00; перерыв - 12.00-13.00. 1.4. Справочные телефоны, факс органа: (4967) 73-27-67. 1.5. Адрес официального сайта администрации города Пущино всети Интернет: www.pushchino.ru, адрес электронной почты:push@mosreg.ru. 1.6. Информирование заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляется в виде: - индивидуального информирования; - публичного информирования. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 1.7. Индивидуальное устное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги обеспечивается должностнымилицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее -должностные лица), лично либо по телефону. При информировании заявителя о порядке предоставлениямуниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию последующим вопросам: - категории заявителей, имеющих право на получениемуниципальной услуги; - перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых дляполучения муниципальной услуги; - требования к заверению документов и сведений; - входящие номера, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы; - необходимость представления дополнительных документов исведений. Информирование по иным вопросам осуществляется только наосновании письменного обращения. При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назватьфамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименованиеструктурного подразделения, предложить гражданину представиться иизложить суть вопроса. Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону илилично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, неунижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги должно проводиться сиспользованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегатьпараллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговорпо причине поступления звонка на другой аппарат. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование опорядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлятьинформирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур иусловий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенновлияющее на индивидуальное решение гражданина. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должнопринять все необходимые меры для полного и оперативного ответа напоставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полнойинформации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование, должно предложить гражданину обратиться занеобходимой информацией в письменном виде либо назначить другоеудобное для него время для устного информирования по интересующемуего вопросу. 1.8. Публичное информирование о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляется посредством размещениясоответствующей информации в средствах массовой информации, в сетиИнтернет на официальном сайте администрации города Пущино, наинформационных стендах в местах предоставления услуги, а также сиспользованием федеральной государственной информационной системы"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 1.9. Заявитель имеет право на получение сведений о стадиипрохождения его обращения. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставлениеземельных участков для строительства с предварительным согласованиемместа размещения объектов". 2.2. Муниципальную услугу предоставляет Комитет по управлениюимуществом г. Пущино. 2.3. При оказании муниципальной услуги в межведомственномвзаимодействии принимают участие: - Росреестр; - ФНС. Специалист органа не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения муниципальной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные и муниципальные органы и подведомственные иморганизации, за исключением получения услуг и получения документов иинформации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг,включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федеральногозакона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяоформление договора аренды земельного участка для строительства либомотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги. 2.5. Срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать 14 дней (с момента регистрации поступившего заявления сприложением документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, предусмотренных настоящим административным регламентом). 2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Уставом городского округа Пущино, утвержденным решением Советадепутатов г. Пущино от 25.08.2005 N 140/24; Положением о порядке распоряжения земельными участками,находящимися в пределах границы городского округа Пущино,утвержденным решением Совета депутатов г. Пущино от 24.03.2011 N282/40. 2.7. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: 2.7.1. Требуемых от заявителя: - заявление по форме (приложение N 2 к настоящемуадминистративному регламенту); - копия документа, удостоверяющего личность заявителя, соригиналом для сверки; - копия документа, удостоверяющего полномочия (дляуполномоченного лица), с оригиналом для сверки. 2.7.2. Получаемых в порядке межведомственного взаимодействия, икоторые заявитель вправе представить по собственной инициативе(указать существующий порядок их предоставления): - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; - выписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей; - выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявлениякадастровый паспорт земельного участка; - постановление главы администрации о предварительномсогласовании места размещения объекта. При обращении с использованием защищенных каналов электроннойсвязи предоставляются сканированные копии всех документов,сформированных на бумажных носителях. Для получения ответа по услугезаявителем предоставляются оригиналы документов. Специалист органа не вправе требовать от заявителяпредставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иныхгосударственных и муниципальных органов и подведомственных иморганизаций. 2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги: - отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.7.1настоящего административного регламента, или предоставлениедокументов не в полном объеме; - предоставление заявителем документов, содержащих ошибки илипротиворечивые сведения; - заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такогорода действия; - иное, предусмотренное законодательством. 2.9. Перечень оснований для отказа или приостановления впредоставлении муниципальной услуги: - письменное заявление гражданина о возврате документов,представленных им для получения муниципальной услуги; - иное, предусмотренное законодательством. 2.10. Перечень иных услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления настоящей муниципальной услуги, втом числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)в результате этих услуг: нет. 2.11. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатнойоснове. 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подачедокументов на получение муниципальной услуги - 10 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результатапредоставления муниципальной услуги - 10 минут. 2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги - 20 минут. 2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.3.1. Центральный вход в здание, где располагается орган,должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской),содержащей информацию о наименовании, месте нахождения, режимеработы. 2.3.2. Доступ заявителей к специально организованнымпарковочным местам для автотранспорта является бесплатным. 2.3.3. Прием граждан осуществляется в специально выделенных дляпредоставления муниципальных услуг помещениях. Помещения должны содержать места для информирования, ожидания иприема граждан. Помещения должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Помещения для приема заявителей должны быть оборудованытабличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества идолжности лица, осуществляющего прием. Места для ожидания должны быть оборудованы системой охраны,местами для сидения (стульями, кресельными секциями), оформлениядокументов (столами), местами общего пользования (туалетнымикомнатами) и хранения верхней одежды, средствами пожаротушения иоказания первой медицинской помощи. Места для информирования должны быть оборудованыинформационными стендами, содержащими: - номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов,электронной почты органа, предоставляющего муниципальную услугу; - график приема заявителей; - номера кабинетов, где осуществляются прием письменныхобращений и устное информирование граждан; - настоящий административный регламент; - перечень документов, необходимых для оказания муниципальнойуслуги; - образцы заполнения форм. 2.3.4. Для обеспечения беспрепятственного доступа лицам сограниченными возможностями к местам предоставления муниципальнойуслуги органы местного самоуправления создают условия в соответствиис Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации". 2.15. Показатели доступности и качества муниципальных услуг. Качественной предоставляемая муниципальная услуга признаетсяпри предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.5 настоящегоадминистративного регламента, и при отсутствии жалоб со стороныпотребителей на нарушение требований стандарта предоставлениямуниципальной услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении N 1 к настоящему административному регламенту. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - прием заявления и необходимых документов; - регистрация заявления; - рассмотрение принятых документов; - подготовка постановления администрации города либомотивированного отказа на бланке администрации; - заключение договора либо передача заявителю мотивированногоотказа в предоставлении услуги. 3.3. Последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, а также требования к порядку их выполнения. 3.3.1. Прием заявления может осуществляться по защищеннымканалам электронной связи с приложением всех необходимыхсканированных копий документов, сформированных на бумажныхносителях. 3.3.2. Регистрация поступивших заявлений осуществляетсяспециалистом администрации в течение 1 рабочего дня с моментапоступления заявления. 3.3.3. Рассмотрение принятых документов и осуществлениезапросов в рамках межведомственного взаимодействия осуществляетсяспециалистом органа в течение 7 рабочих дней. 3.3.4. Подготовка постановления администрации города либомотивированного отказа на бланке администрации осуществляетспециалист органа. 3.3.5. Специалист приглашает заявителя для получения договоралибо мотивированного отказа в предоставлении услуги. В случаепоступления электронного обращения от заявителя требуетсяпредоставление оригиналов документов. Отказ может быть направлен вадрес заявителя по адресу, указанному в заявлении, в том числе поэлектронной почте, если заявителем были предоставлены оригиналыдокументов. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами попредоставлению муниципальной услуги, и принятием решенийосуществляется должностными лицами органа, ответственными заорганизацию работы по предоставлению муниципальной услуги. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудникамиположений настоящего административного регламента. 4.2. Проведение текущего контроля должно осуществляться не режедвух раз в год. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться наосновании полугодовых или годовых планов работы органа) ивнеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иныхзаинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги(комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнениемотдельных административных процедур (тематические проверки). 4.3. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлятьтекущий контроль, устанавливается распоряжением главы города и (или)приказом руководителя организации. 4.4. Должностные лица органа несут персональную ответственностьза решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемыеими в ходе предоставления муниципальной услуги. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятыеими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут бытьобжалованы: руководителю органа по адресу: 142290, Московская область,город Пущино, ул. Строителей, д. 18а, каб. N 212, телефон: (4967)73-25-23; главе города Пущино по адресу: 142290, Московская область,город Пущино, ул. Строителей, дом 18а, каб. 222, телефоны: (4967)73-50-50, 73-26-10. 5.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения) в орган,поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) илинаправленной в виде почтового отправления. 5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются наименованиеоргана, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя,отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации,адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемогодействия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствияк их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность). Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности,фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие),решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы иматериалы либо их копии. 5.4. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии). 5.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней смомента ее регистрации. В случае направления запроса государственным органам, инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотренияобращения документов и материалов, должностное лицо, ответственноеза рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы неболее чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока еерассмотрения. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. 5.7. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи, жалоба может бытьоставлена без ответа. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу в письменномвиде, если его почтовый адрес поддается прочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новыедоводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное зарассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу,уведомляется в письменном виде. 5.8. Обращение заинтересованного лица, содержащее обжалованиерешений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могутнаправляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. 5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признанаобоснованной, то принимается решение о выполнении действий попредоставлению муниципальной услуги в полном объеме и применении мерответственности к должностному лицу органа, допустившему нарушение входе предоставления муниципальной услуги. 5.10. Результатом досудебного обжалования является рассмотрениевсех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер инаправление письменных ответов по существу поставленных в жалобевопросов. 5.11. Должностные лица органа несут персональнуюответственность за соблюдение требований настоящего регламента, заосуществляемые действия (бездействие) и принимаемые решения в ходепредоставления муниципальной услуги. Приложение N 1 к административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ" --------------------------------------------------------------------------¬¦Начало предоставления муниципальной услуги: обращение заявителя в Комитет¦¦по управлению имуществом г. Пущино ¦L------------------------------------T------------------------------------- ¦ --------------+------------¬ Да ¦Предоставление документов,¦ Нет --------------------+удостоверяющих личность +--------------------¬ ¦ L--------------------------- ¦ ¦ ¦---+---------------------------------------------------------------¬ ¦¦Исполнение муниципальной услуги: ¦ ¦¦прием заявления и необходимых документов; ¦ ¦¦регистрация заявления в журнале; ¦ ¦¦рассмотрение принятых документов; ¦ ¦¦подготовка постановления администрации города либо мотивированного¦ ¦¦отказа на бланке администрации; ¦ ¦¦заключение договора либо передача заявителю мотивированного отказа¦ ¦¦в предоставлении услуги ¦ ¦L--T---------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------------------+--¬ ¦ ¦Должностное лицо уведомляет заявителя ¦ ¦ ¦о наличии препятствий для предоставления¦ ¦ ¦услуги, объясняет заявителю содержание ¦ ¦ ¦выявленных недостатков ¦ ¦ L----------------------------------------- ¦---+----------------------------------------------------------------------¬¦Окончание исполнения муниципальной услуги: выдача справки об отказе ¦¦от преимущественного права покупки доли недвижимого имущества ¦¦или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги ¦L-------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к административному регламенту Главе города Пущино ______________________________ (ФИО) от __________________________, (ФИО) юридический адрес:___________, контактный телефон: __________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас предоставить в аренду земельный участок площадью _________, скадастровым номером _________, расположенный по адресу: ____________________________________________________________________, сроком на _________ лет. Ответ прошу предоставить: --¬ L-- лично; --¬ L-- по указанному адресу; --¬ L-- (копию) на адрес электронной почты: ______________________________. К заявлению прилагается: - копия документа, удостоверяющего личность."___" __________ 20___ г. ____________________ ____________________ (дата) (подпись) (ФИО)