Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 25.01.2007 № 190
О принятии Положения о порядке формирования и размещения муниципального заказа в городе Фрязино
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 января 2007 г. N 190 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 17.04.2008 г. N 327 О принятии Положения о порядке формирования и размещения муниципального заказа в городе Фрязино В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом городскогоокруга Фрязино Московской области Совет депутатов г. Фрязино решил: 1. Принять Положение о порядке формирования и размещениямуниципального заказа в городе Фрязино (прилагается). 2. Направить Положение о порядке формирования и размещениямуниципального заказа в городе Фрязино на подпись главе города. 3. Опубликовать Положение о порядке формирования и размещениямуниципального заказа в городе Фрязино в газете "Ключъ". 4. Признать утратившим силу Положение о порядке формирования иразмещения муниципального заказа в городе Фрязино, утвержденноерешением Совета депутатов N 79 от 16.03.2006. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить надепутата Губина М.М. Председатель Совета Л.Н. Сотникова Приложение к решению Совета депутатов городского округа Фрязино Московской области от 25 января 2007 г. N 190 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке формирования и размещениямуниципального заказа в городе Фрязино (далее - Положение)разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами,законами Московской области, регулирующими отношения, связанные сразмещением муниципального заказа, Уставом городского округа ФрязиноМосковской области. 1.2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные сразмещением муниципального заказа. 1.3. Настоящее Положение является руководящим и обязательнымдля муниципальных заказчиков и участников размещения заказов напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд. 2. Основные понятия В целях настоящего Положения используются следующие основныепонятия: 2.1. Муниципальные нужды г. Фрязино - обеспечиваемые за счетсредств местного бюджета в соответствии с расходными обязательствамигорода потребности города в товарах, работах и услугах, необходимыхдля решения вопросов местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и (или) законами Московскойобласти. 2.2. Муниципальный заказ г. Фрязино - совокупность заключенных(предполагаемых к заключению) муниципальных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд засчет средств местного бюджета. 2.3. Муниципальный заказчик - администрация г. Фрязино,структурные подразделения администрации г. Фрязино, имеющие статусюридического лица, являющиеся получателями бюджетных средств приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг за счет бюджетных средств. Перечень муниципальных заказчиковустанавливается правовым актом главы г. Фрязино. 2.4. Поставщик - юридическое или физическое лицо, ставшеепобедителем по результатам размещения заказа для муниципальных нужди заключившее муниципальный контракт. 2.5. Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд - действия заказчиков,уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключенияс ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляемые впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2.6. Организатор размещения муниципального заказа (далее -организатор размещения заказа) - структурное подразделениеадминистрации, уполномоченное муниципальными заказчикамиосуществлять функции по размещению муниципального заказа, заисключением подписания муниципального контракта. 2.7. Контролирующий орган - орган местного самоуправления,уполномоченный данным Положением на осуществление контроля в сфереразмещения муниципального заказа. 2.8. Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчикомот имени муниципального образования в целях обеспечениямуниципальных нужд. 2.9. Совместные торги - способ размещения заказа путемпроведения торгов в форме конкурса (аукциона) в интересах несколькихзаказчиков, уполномоченных органов. 2.10. Единая комиссия - коллегиальный орган, создаваемыймуниципальным заказчиком и/или уполномоченным органом при размещениизаказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запросакотировок цен на товары, работы, услуги, осуществляющий функции всоответствии с Положением о единой комиссии, утверждаемым главойгорода Фрязино. 2.11. Участник размещения заказа - любое юридическое лицонезависимо от организационно-правовой формы, формы собственности,места нахождения и места происхождения капитала или любое физическоелицо, в том числе индивидуальный предприниматель. 3. Функции и порядок взаимодействия организатора размещения заказа и муниципальных заказчиков 3.1. Организатором размещения заказа на осуществление функцийпо размещению муниципального заказа выступает структурноеподразделение администрации г. Фрязино - отдел экономическойполитики и развития города администрации города Фрязино. 3.1.1. Организатор размещения заказа осуществляет следующиефункции: 3.1.1.1. Размещает заказы на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд, за исключениемподписания муниципального контракта. 3.1.1.2. Подготавливает сводный отчет об исполнениимуниципального заказа на основании отчетов муниципальных заказчиков. 3.1.1.3. Ведет реестры муниципальных контрактов и закупок внеконтрактов в сфере заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд. 3.1.1.4. Осуществляет обобщение и анализ информации об объемахтоваров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счетсредств местного бюджета на очередной финансовый год, формируетпараметры (показатели) объемов указанных товаров. 3.1.1.5. Иные полномочия, установленные действующимзаконодательством. 3.2. Заказчик осуществляет следующие функции: 3.2.1. Формирует предложения к проекту местного бюджета напланируемый финансовый год по составу, количеству (объему) товаров,работ, услуг, включаемых в муниципальный заказ, и их финансовомуобеспечению. Свои предложения по составу, объему и прогнозируемойстоимости товаров, работ, услуг для муниципальных нужд поукрупненной номенклатуре представляет во Фрязинское финансовоеуправление для формирования в проекте бюджета на очереднойфинансовый год расходов на осуществление закупок для муниципальныхнужд. 3.2.2. Согласовывает с получателями товаров, работ, услуг,поставляемых, выполняемых, оказываемых для муниципальных нужд,перечень (номенклатуру), ассортимент, количество и сроки поставкитоваров, выполнения работ, оказания услуг, включаемых вмуниципальный заказ. 3.2.3. Готовит техническое задание. 3.2.4. Заключает с поставщиками муниципальные контракты. 3.2.5. Обеспечивает оплату поставляемых товаров, выполняемыхработ, оказываемых услуг для муниципальных нужд. 3.2.6. Осуществляет контроль за исполнением муниципальныхконтрактов. 3.2.7. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующимзаконодательством. 3.3. Порядок взаимодействия организатора размещения заказа имуниципальных заказчиков: 3.3.1. Решение о размещении муниципального заказа организаторомразмещения заказа принимается на основе письменного заявления отмуниципального заказчика. Заявление визируется Фрязинским финансовымуправлением. В заявлении указывается информация, необходимая дляразмещения муниципального заказа, в том числе с приложениемтехнического задания и проекта муниципального контракта наэлектронном носителе. 3.3.2. По результатам проведенных конкурсов, аукционов,запросов котировок организатор размещения заказа передаетмуниципальным заказчикам проекты муниципальных контрактов иоформленные итоговые протоколы по размещению муниципальных заказов. 3.3.3. В течение 3 дней со дня заключения муниципальногоконтракта заказчик направляет организатору размещения заказа одинэкземпляр муниципального контракта и письмо о внесении данногоконтракта в реестр муниципальных контрактов. 3.3.4. Ежеквартально муниципальные заказчики направляюторганизатору размещения заказа отчеты о закупках товаров, работ иуслуг вне контрактов. 4. Порядок формирования муниципального заказа 4.1. Формирование муниципального заказа осуществляетсяодновременно с разработкой проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год. 4.2. Организатор размещения заказа осуществляет обобщение ианализ информации, представленной заказчиками, об объемах товаров,работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средствместного бюджета на очередной финансовый год, формирует параметры(показатели) объемов указанных товаров, работ, услуг по укрупненнойноменклатуре и представляет во Фрязинское финансовое управление вразрезе главных бюджетополучателей. 4.3. Фрязинское финансовое управление при составлении проектабюджета на очередной финансовый год формирует расходы на закупкитоваров, работ, услуг для муниципальных нужд с учетом предложений,представленных заказчиками, и прогнозируемого поступления доходов вместный бюджет. 4.4. В муниципальный заказ включаются товары, работы, услуги,необходимые: - для реализации муниципальных программсоциально-экономического развития города Фрязино, подлежащих полномуили частичному финансированию за счет средств местного бюджета всоответствующем финансовом году; - для выполнения мероприятий (планов), подлежащих полному иличастичному финансированию за счет средств местного бюджета; - для обеспечения жизнедеятельности находящихся в ведениигорода Фрязино объектов и их инфраструктуры; - для выполнения иных возложенных на органы местногосамоуправления функций. 4.5. Получатели товаров, работ, услуг формируют перечнитоваров, работ, услуг, определяют объем закупок (расчет нормативнообеспеченной потребности в данных товарах, работах, услугах), срокизакупки и представляют указанные перечни муниципальному заказчику. 4.6. Муниципальный заказчик проводит анализ необходимостипоставок товаров, выполнения работ и оказания услуг длямуниципальных нужд, осуществляет оценку прогнозируемой цены единицытовара и общей стоимости товара, который планируется закупать,определяет сроки поставки товара, способы закупок, сроки закупоктовара. При прогнозе цены каждого наименования товаров, работ, услугмуниципальный заказчик использует данные отчетного периода: - статистические наблюдения; - цены по результатам совершенных закупок путем проведенияторгов; - сведения о самостоятельных закупках по даннымфинансово-хозяйственной отчетности. Прогнозируемая цена единицы товара, работы, услуги, которуюпланируется закупать в следующем году, рассчитывается муниципальнымзаказчиком с учетом уровня инфляции. 4.7. Расходы местного бюджета на финансирование поставоктоваров, работ, услуг, включенных в муниципальный заказ,утверждаются в составе местного бюджета на соответствующийфинансовый год отдельным приложением. 4.8. Расходы местного бюджета, предусматриваемые для оплатытоваров, работ, услуг, включенных в муниципальный заказ, могутпредусматривать предварительную оплату и авансирование в размерах,устанавливаемых постановлением главы города Фрязино. 5. Размещение муниципального заказа 5.1. Порядок размещения муниципального заказа. 5.1.1. Результатом размещения муниципального заказа являетсязаключение муниципальных контрактов между заказчиком и участникомразмещения заказа. Муниципальный заказ размещается после его утверждения в составеместного бюджета на соответствующий финансовый год. 5.1.2. Закупки одноименных товаров, работ, услуг в случае, еслисумма закупаемых товаров, работ, услуг меньше установленногоЦентральным банком Российской Федерации предельного размера расчетовналичными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицамипо одной сделке и подлежит уплате в течение одного квартала,осуществляются без проведения торгов и внеконкурсных процедур подоговорам или на основании выставленных счетов. 5.1.3. Размещение заказ может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса (открытый,закрытый); 2) путем проведения торгов в форме аукциона (открытый,закрытый), в том числе аукциона в электронной форме; 3) без проведения конкурса (запрос котировок, у единственногопоставщика, на товарных биржах). Решение о способе размещения заказа принимается муниципальнымзаказчиком либо уполномоченным органом на размещение муниципальногозаказа. 5.1.4. Для проведения торгов в форме конкурсов, аукционов ивнеконкурсных процедур действует единая комиссия. Число членов единой комиссии по размещению муниципальногозаказа составляет девять человек. Персональный состав единой комиссии и ее председательутверждаются постановлением главы города Фрязино. При отсутствии председателя единой комиссии его полномочияисполняет заместитель председателя или один из членов единойкомиссии, избранный большинством голосов при голосовании членовединой комиссии. 5.1.5. В состав единой комиссии с правом решающего голосавключаются представители от: - организатора размещения заказа; - муниципального заказчика; - структурных подразделений администрации, осуществляющихполномочия по решению вопросов местного значения; - Фрязинского финансового управления; - специализированной организации, которой переданы функции поразмещению муниципального заказа. 5.1.6. Единая комиссия по размещению муниципального заказаправомочна, если на заседании комиссии присутствуют не менеепятидесяти процентов от общего числа ее членов. 5.1.7. Два и более муниципальных заказчика вправе осуществлятьразмещение заказов на поставки одноименного товара путем проведениясовместных торгов. В данном случае организатором торгов выступаеторган, уполномоченный на размещение муниципального заказа. Муниципальный контракт с победителем или победителямисовместных торгов заключается каждым муниципальным заказчиком. 5.2. Информационное обеспечение размещения заказов. 5.2.1. Печатным изданием для опубликования информации оразмещении муниципального заказа (далее - официальное печатноеиздание) признается печатное издание, которое определяетсяадминистрацией города Фрязино, и официальным сайтом наукоградаФрязино в сети Интернет признается www.fryazino.org (далее -официальный сайт) для размещения информации о размещениимуниципального заказа. 5.2.2. Информация о муниципальном заказе размещается наофициальном сайте г. Фрязино и (если установлено законодательством)опубликовывается в официальном печатном издании. К информации о размещении муниципального заказа относятся: - извещения о проведении открытых конкурсов, аукционов,запросов котировок; - извещение об отказе от открытых конкурсов, аукционов, опродлении срока подачи котировочных заявок; - конкурсная документация, документация об аукционе; изменения,вносимые в такую документацию; разъяснения такой документации; - протоколы, составляемые в ходе размещения муниципальногозаказа; - сведения о заключенных муниципальных контрактах всоответствии с реестром. 5.3. Требования, предъявляемые к участникам размещения заказа. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаютсяследующие обязательные требования к участникам размещения заказа: 5.3.1. Соответствие требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющимпоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихсяпредметом торгов. 5.3.2. Непроведение ликвидации участника размещения заказа -юридического лица или непроведение в отношении участника размещениязаказа - юридического лица, индивидуального предпринимателяпроцедуры банкротства. 5.3.3. Неприостановление деятельности участника размещениязаказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, на день рассмотрения заявки научастие в конкурсе или заявки на участие в аукционе. 5.3.4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженностипо начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам вбюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды запрошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пятьпроцентов балансовой стоимости активов участника размещения заказапо данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетныйпериод. Участник размещения заказа считается соответствующимустановленному требованию в случае, если он обжалует наличиеуказанной задолженности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрениязаявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе непринято. 5.3.5. Обладание участниками размещения заказа исключительнымиправами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи сисполнением государственного или муниципального контракта заказчикприобретает права на объекты интеллектуальной собственности. 5.3.6. Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиковсведений об участниках размещения заказа. 5.4. Муниципальный контракт. 5.4.1. Муниципальный контракт заключается на срок, непревышающий финансового года, за исключением случаев заключениямуниципального контракта в отношении переходящих объектов. Вотношении переходящих объектов муниципальный контракт заключается навесь период выполнения работ по переходящему объекту. 5.4.2. Основанием для заключения муниципального контрактаявляется итоговый протокол об итогах размещения заказа, которыйоформляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области, подписывается всеми членами единой комиссии,присутствовавшими на ее заседании. 5.4.3. Поставщики самостоятельно приобретают материальныересурсы, необходимые для исполнения муниципальных контрактов. 5.4.4. Муниципальный контракт в обязательном порядке долженпредусматривать цену контракта, наименование, цену поставляемыхтоваров, выполняемых работ, оказываемых услуг, срок действиямуниципального контракта, конкретные сроки исполнения обязательств. 5.4.5. Изменение и расторжение муниципального контрактадопускаются по соглашению сторон или решению суда по основаниям,предусмотренным гражданским законодательством. 5.4.6. Муниципальные заказчики в течение трех дней со днязаключения муниципального контракта представляют организаторуразмещения заказа контракты для их регистрации. 5.4.7. Организатор размещения заказа осуществляет ведениереестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещениямуниципального заказа, в котором должны содержаться следующиесведения: наименование заказчика, источник финансирования, способразмещения заказа, дата проведения аукциона, подведения итоговконкурса или итогов проведения запроса котировок, реквизитыдокумента, подтверждающего основание заключения контракта,регистрационный номер контракта, дата заключения контракта, предмет,цена контракта и срок его исполнения, наименование, место нахожденияпоставщика (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, местожительства, индивидуальный налоговый номер поставщика (дляфизических лиц), сведения об исполнении контракта. 5.5. Контроль за организацией и проведением закупок товаров,работ, услуг для муниципальных нужд. 5.5.1. Уполномоченным органом, осуществляющим контроль задеятельностью уполномоченного органа и муниципальных заказчиков поразмещению муниципального заказа (далее - контролирующий орган),является Совет депутатов г. Фрязино. 5.5.2. Функции контролирующего органа: 5.5.2.1. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченныморганом или специализированной организацией либо единой комиссиейзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путемплановых и внеплановых проверок в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 5.5.2.2. Согласование о размещении муниципального заказа уединственного поставщика в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Порядок согласования возможности заключениямуниципального контракта с единственным поставщиком устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющимнормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. Глава города В.В. Ухалкин