Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 20.03.2014 № 12/СД
О Порядке установления публичных сервитутов на территории городского округа Жуковский
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖУКОВСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 марта 2014 г. N 12/СДО Порядке установления публичных сервитутов на территории городского округа Жуковский В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Московской областиот 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений вМосковской области" Совет депутатов решил: 1. Утвердить Порядок установления публичных сервитутов натерритории городского округа Жуковский (приложение N 1). 2. Утвердить Положение о порядке проведения общественныхслушаний по установлению публичных сервитутов на территориигородского округа Жуковский (приложение N 2). 3. Опубликовать настоящее решение в городских СМИ. Глава городского округа Жуковский А.П. Войтюк Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 20 марта 2014 г. N 12/СД ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ 1. Общие положения 1.1. Порядок установления публичных сервитутов на территориигородского округа Жуковский (далее - Порядок) определяет процедуруустановления публичных сервитутов в отношении земельных участков,находящихся на территории городского округа Жуковский, без изъятияданных земельных участков для обеспечения интересов местногосамоуправления или местного населения. 1.2. Под публичным сервитутом в целях настоящего Порядкапонимается право ограниченного пользования земельным участком;обременение земельного участка, которое установлено в интересахнеопределенного круга лиц (без изъятия этого земельного участка)правовым актом органа местного самоуправления и предусматриваетобязанность собственника допускать ограниченное пользованиеземельным участком иными лицами в соответствии с целями, для которыхон установлен. 1.3. Публичный сервитут может устанавливаться одновременно спринятием решения о предоставлении земельного участка либо вотношении земельного участка, находящегося в собственности,постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемомвладении или в безвозмездном срочном пользовании. Администрациягородского округа Жуковский принимает решение об установлениипубличного сервитута независимо от того, какой орган принял решениео предоставлении земельного участка и когда оно было принято. Публичные сервитуты устанавливаются в отношении земельныхучастков, прошедших государственный кадастровый учет. 1.4. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации всоответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним". 1.5. Публичные сервитуты на территории городского округаЖуковский могут устанавливаться, если это необходимо для обеспеченияинтересов местного самоуправления или местного населения, для целей: 1.5.1. Прохода или проезда через земельный участок, в том числев целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объектуобщего пользования и его береговой полосе. 1.5.2. Использования земельного участка в целях ремонтакоммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, атакже объектов транспортной инфраструктуры. 1.5.3. Размещения на земельном участке межевых и геодезическихзнаков и подъездов к ним. 1.5.4. Проведения дренажных работ на земельном участке. 1.5.5. Забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов иводопоя. 1.5.6. Прогона сельскохозяйственных животных через земельныйучасток. 1.5.7. Сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных вустановленном порядке на земельных участках в сроки,продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям. 1.5.8. Использования земельного участка в целях охоты,рыболовства, аквакультуры (рыбоводства). 1.5.9. Временного пользования земельным участком в целяхпроведения изыскательских, исследовательских и других работ. 1.6. Сервитут может быть срочным или постоянным. 1.7. Срок установления публичного сервитута в отношенииземельного участка, расположенного в границах земель,зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, неможет превышать срок резервирования таких земель. 1.8. Осуществление сервитута должно быть наименееобременительным для земельного участка, в отношении которого онустановлен. 1.9. Публичный сервитут может быть прекращен в случаеотсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путемпринятия акта об отмене сервитута. 2. Порядок установления публичных сервитутов 2.1. Решение об установлении публичного сервитута принимаетсяадминистрацией городского округа Жуковский по собственнойинициативе, а также по ходатайству заинтересованных физических июридических лиц, с учетом результатов общественных слушаний,проведенных в соответствии с Положением, утвержденным настоящимрешением Совета депутатов. 2.2. Лицо, заинтересованное в установлении публичного сервитута(далее - Инициатор), обращается с ходатайством об установлениипубличного сервитута к главе городского округа Жуковский. 2.3. Ходатайство об установлении публичного сервитута должносодержать сведения: 2.3.1. О земельном участке, в отношении которого предполагаетсяустановить публичный сервитут: местоположение, площадь, обременения,кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования. 2.3.2. О собственнике, землепользователе, землевладельцеземельного участка, в том числе идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), данные государственной регистрацииюридического лица (номер, дата внесения записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц) и данные государственнойрегистрации права на земельный участок. Данные государственнойрегистрации юридического лица и государственной регистрации права наземельный участок представляются на основании выписки изсоответствующего государственного реестра. 2.3.3. О цели установления публичного сервитута (содержаниепубличного сервитута) и обосновании необходимости его установления. 2.3.4. О предлагаемом сроке действия публичного сервитута. 2.3.5. О сфере действия публичного сервитута (о земельномучастке или части земельного участка, на который/которуюраспространяется действие публичного сервитута). 2.4. К ходатайству об установлении публичного сервитутаприлагаются: протокол общественных слушаний, публикация в СМИсообщения о проведении общественных слушаний, кадастровый паспортземельного участка, в отношении которого предполагается установитьпубличный сервитут, и план этого земельного участка накартографическом материале с отображением на нем той частиземельного участка, на которую распространяется сфера действияпланируемого публичного сервитута; копии документов о собственникеземельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут(копия паспорта для физических лиц или выписка из ЕГРЮЛ дляюридических лиц), выписка из единого государственного реестра правна недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, вотношении которого устанавливается сервитут. 2.5. Ходатайство об установлении публичного сервитутаподписывается руководителем юридического лица (руководителиюридических лиц) и (или) физическим лицом (физическими лицами) суказанием: для физического лица - фамилии, имени, отчества,паспортных данных, места жительства; для юридического лица - полногонаименования, данных государственной регистрации и индивидуальногономера налогоплательщика (ИНН). 2.6. После регистрации в администрации городского округаЖуковский ходатайства об установлении публичного сервитута в течениепяти рабочих дней собственнику, землепользователю или землевладельцуземельного участка администрацией городского округа Жуковскийнаправляется письменное извещение. 2.7. Решение об установлении публичного сервитута или об отказев этом должно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрацииходатайства. 2.8. Решение об отказе в установлении публичного сервитутадолжно быть мотивировано и может быть принято в случаях, если: 2.8.1. Установление публичного сервитута приведет кневозможности использования земельного участка. 2.8.2. Цель, для достижения которой предполагалось установитьпубличный сервитут, может быть достигнута другим способом, в томчисле путем установления частного сервитута. 2.8.3. Не представлено достаточного обоснования необходимостиустановления публичного сервитута. 2.8.4. Публичный сервитут не соответствует правовому режимуиспользования земельного участка. 2.8.5. Отсутствует протокол общественных слушаний по вопросуустановления публичного сервитута. Решение об отказе в установлении публичного сервитута в течениепяти рабочих дней со дня подписания направляется Инициатору вписьменной форме. 2.9. Принятое решение об установлении публичного сервитута вформе постановления администрации городского округа Жуковский должносодержать следующие сведения: 2.9.1. О земельном участке, в отношении которого установленпубличный сервитут: кадастровый номер, площадь, категория земель иразрешенное использование земельного участка, адрес илиместоположение земельного участка, обременения. 2.9.2. О собственнике, землепользователе или землевладельцесоответствующего земельного участка: полное наименованиеюридического лица, данные его государственной регистрации,индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя, отчествофизического лица, его паспортные данные и индивидуальный номерналогоплательщика (ИНН). 2.9.3. О содержании публичного сервитута и сфере его действия,в том числе сведения о части земельного участка, который должен бытьобособлен (обозначен), если это возможно, для осуществлениязаинтересованными лицами права ограниченного пользования земельнымучастком. 2.9.4. О сроке действия публичного сервитута. 2.9.5. Об условиях установления публичного сервитута. 2.10. Копия постановления администрации городского округаЖуковский об установлении публичного сервитута в течение пятирабочих дней со дня принятия направляется правообладателю земельногоучастка, в отношении которого он был установлен. 2.11. Администрация городского округа Жуковский обеспечиваетпроведение кадастровых работ для внесения информации о сфередействия публичного сервитута в сведения государственного кадастранедвижимости за счет средств бюджета городского округа Жуковский. 2.12. Администрация городского округа Жуковский обеспечиваетгосударственную регистрацию ограничения права на земельный участок всвязи с установлением публичного сервитута. 2.13. Уведомление правообладателя земельного участка,обремененного публичным сервитутом, о государственной регистрацииограничения права на земельный участок осуществляется в порядке,установленном законодательством о государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним. 2.14. В течение 10 рабочих дней со дня государственнойрегистрации ограничения права на земельный участок постановлениеадминистрации городского округа Жуковский об установлении публичногосервитута подлежит опубликованию в официальных СМИ. 2.15. Правообладатель земельного участка, обремененногопубличным сервитутом, вправе направить главе городского округаЖуковский заявление о прекращении публичного сервитута или обустановлении соразмерной платы. Такое заявление должно бытьрассмотрено в течение двух месяцев со дня его регистрации. Порядокопределения соразмерной платы определяется согласно представленным кзаявлению материалам оценки, выполненным в соответствии с правиламиФедерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации" и Временными методическимирекомендациями по оценке соразмерной платы за сервитут,утвержденными Росземкадастром от 17.03.2004. 2.16. Лица, права которых ограничиваются публичным сервитутом,а также лица, заинтересованные в его установлении или прекращении, иих представители до принятия соответствующего решения имеют правознакомиться с материалами по вопросу установления или прекращенияпубличного сервитута, письменно давать необходимые разъяснения изаявлять о своем согласии или несогласии с установлением илипрекращением публичного сервитута, а также присутствовать приобсуждении этих вопросов и принятии решений. Администрациягородского округа Жуковский своевременно извещает в письменной формесоответствующих лиц о месте и времени рассмотрения вопросов поповоду установления или прекращения публичных сервитутов, а такжеобеспечивает возможность своевременного ознакомления ссоответствующими материалами. 2.17. Финансирование расходов, связанных с установлением ипрекращением публичных сервитутов, в том числе с возмещением убытковправообладателю земельного участка, осуществляется за счет средствбюджета городского округа Жуковский. 2.18. Финансирование расходов, связанных с организацией ипроведением общественных слушаний по вопросу установления публичногосервитута, осуществляется за счет средств Инициатора (Инициаторов)его установления, в том числе за счет лиц, направляющих ходатайствооб установлении публичного сервитута. Приложение N 2 к решению Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 20 марта 2014 г. N 12/СДПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ 1. До принятия решения об установлении публичного сервитутаданный вопрос должен быть рассмотрен на общественных слушаниях. 2. Организацию и проведение общественных слушаний поустановлению публичного сервитута обеспечивает Инициатор егоустановления. Инициатором может быть юридическое лицо, физическоелицо, а также орган местного самоуправления городского округаЖуковский. 3. Информация о проведении общественных слушаний публикуется всредствах массовой информации, осуществляющих официальноеопубликование муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления городского округа Жуковский. 4. Информация о проведении общественных слушаний поустановлению публичного сервитута подлежит опубликованию в средствахмассовой информации в срок не позднее 30 календарных дней до ихпроведения. 5. Информация о проведении общественных слушаний по вопросуустановления публичного сервитута должна содержать следующиесведения: 5.1. О дате, времени и месте проведения общественных слушаний. 5.2. Об Инициаторе установления публичного сервитута, в томчисле его местонахождение и контактные телефоны. 5.3. О земельном участке, в отношении которого предполагаетсяустановить публичный сервитут. 5.4. О правообладателе земельного участка, в отношении которогопредлагается установить публичный сервитут. 5.5. О цели установления публичного сервитута (содержаниепубличного сервитута) и обосновании необходимости его установления. 5.6. О предлагаемом сроке действия публичного сервитута. 5.7. О сфере действия публичного сервитута. 5.8. О кандидатурах председателя, секретаря и членов счетнойкомиссии общественных слушаний. 5.9. О порядке ознакомления с иной информацией. 6. Инициатор установления публичного сервитута вручает илинаправляет правообладателю земельного участка, в отношении которогопредлагается установить публичный сервитут, уведомление о проведенииобщественных слушаний. Уведомление должно содержать сведения,предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. 7. Участниками общественных слушаний по установлению публичногосервитута могут быть: 7.1. Лица, постоянно проживающие в городском округе Жуковский,или их представители. 7.2. Представители коммерческих и некоммерческих организаций,на деятельности которых скажется установление публичного сервитута. 7.3. Правообладатели земельных участков, в отношении которыхпредлагается установить публичный сервитут, или их представители. 8. На общественных слушаниях с правом совещательного голоса(без права голосования) присутствуют Инициатор установленияпубличного сервитута или его представители. 9. На общественных слушаниях вправе присутствовать депутатыСовета депутатов городского округа Жуковский, а также представителисредств массовой информации. 10. Инициатор установления публичного сервитута обеспечиваетрегистрацию участников общественных слушаний (с указанием Ф.И.О. иадреса регистрации на основании паспортных данных, дляпредставителей коммерческих и некоммерческих организаций указываютсядолжность и название организации) и иных лиц, присутствующих наслушаниях, а также составляет списки желающих выступить. 11. Для ведения общественных слушаний из участников избираютсяпредседатель, секретарь и счетная комиссия большинством голосов отчисла зарегистрированных участников общественных слушаний. 12. Общественные слушания открывает Инициатор установленияпубличного сервитута либо его представитель, который докладываетсущество вопроса и знакомит присутствующих с поступившимипредложениями. 13. На общественных слушаниях по установлению публичногосервитута обсуждаются и принимаются решения по следующим вопросам: 13.1. Цель установления публичного сервитута. 13.2. Срок действия публичного сервитута. 13.3. Условия установления публичного сервитута. 13.4. Сфера действия публичного сервитута. 14. В протоколе общественных слушаний по установлениюпубличного сервитута указываются дата и место их проведения,количество присутствующих, в том числе количество участниковобщественных слушаний, фамилия, имя, отчество председателя,секретаря и членов счетной комиссии, содержание выступлений,результаты голосования и принятые решения. 15. Решения принимаются большинством голосов от числаприсутствующих участников общественных слушаний, указанных в пункте7 настоящего Положения. 16. Протокол общественных слушаний составляется в двухэкземплярах и подписывается председателем и секретарем в течениепяти рабочих дней со дня их проведения. 17. Неотъемлемой частью первого экземпляра протокола являютсясписки участников общественных слушаний и иных лиц, присутствовавшихна слушаниях. По желанию правообладателя земельного участка, вотношении которого предлагается установить публичный сервитут, кпротоколу прилагаются его письменные предложения и замечания, в томчисле расчет возможных убытков. 18. Первый экземпляр протокола общественных слушаний обустановлении публичного сервитута направляется Инициатором егоустановления в администрацию городского округа Жуковский вместе сходатайством либо с проектом правового акта об установлениипубличного сервитута. 19. Второй экземпляр протокола общественных слушаний вручаетсяили направляется Инициатором установления публичного сервитутаправообладателю земельного участка в течение 10 рабочих дней со дняпроведения общественных слушаний.