СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

ГОРОДСКОГО ОКРУГАПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

в редакции от 29.04.2013№ 28/13

в редакции от 26.12.2013№ 35/4

в редакции от 07.11.2014№42/5

 

от 04 мая 2012 г. № 17/1

 

О принятии Программыкомплексного социально-экономического развития

 муниципального образования «городской округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы

 

            В соответствии с Федеральнымзаконом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,ст. 23 п. 8.4. и ст. 27 п. 10.9 Устава муниципального образования «городскойокруг Подольск Московской области»,

 

Совет депутатов городского округаПодольск решил :

 

1.     Принять Программу комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования «городской округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы (прилагается). 

2.     Направитьнастоящее решение Главе городского округа для подписания и обнародования.

3.     Контроль завыполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию поперспективному развитию города, экономике, научно-промышленной политике,строительству и инновационной деятельности (Ушанева Л. В.)

 

ПредседательСовета депутатов

городскогоокруга Подольск Д.Н. Машков

 

Глава

городскогоокруга    Н.И. Пестов

 

Утверждена решением

Совета депутатовгородского округа Подольск Московской области

от07.11.2014г. №42/5

 

Программа комплексного

социально-экономическогоразвития

муниципальногообразования

«городскойокруг Подольск Московской области» на 2012 – 2016 годы

г. Подольск,2014

Содержание

. Содержание.2

. ВВЕДЕНИЕ.4

.. ПАСПОРТПРОГРАММЫ.. 5

. РАЗДЕЛ1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ЗА 2009-2011 ГОДЫ.. 9

                  1.1     .Общая характеристика городского округа Подольск Московской области. 9

                  1.2     .Основные показатели социально-экономического развития муниципальногообразования «городского округа Подольск Московской области» за 2009-2011 годы..10

                        1.2.1.   Демографическая ситуация. 12

                        1.2.2.   Трудовые ресурсы, уровень жизни. 14

. 1.2.3.Потребительский рынок. 17

. 1.2.4.Здравоохранение. 18

. 1.2.5.Социальная защита населения. 23

. 1.2.6.Образование. 25

. 1.2.6.1.Система дошкольного образования и воспитания. 26

. 1.2.6.2Система общего образования. 28

. 1.2.6.3.Система дополнительного образования и молодежная политика. 32

. 1.2.7.Физическая культура и спорт. 33

. 1.2.8.Культура и искусство. 35

. 1.2.9.Безопасность населения. 38

. 1.2.10.Строительство и жилищная политика. 40

. 1.2.11.Жилищно-коммунальное хозяйство. 43

. 1.2.11.1.Жилищное хозяйство. 43

. 1.2.11.2.Коммунальное хозяйство. 45

                              1.2.12.    Дорожное хозяйство и благоустройство. 48

. 1.2.13.Транспорт, развитие связи и информационной инфраструктуры.. 50

. 1.2.13.1.Транспорт. 50

. 1.2.13.2.Связь и информатизация. 51

. 1.2.14.Промышленность. 53

. 1.2.15.Научная деятельность. 56

. 1.2.16.Инвестиции. 57

. 1.2.17.Инновации. 59

. 1.2.18.Развитие малого и среднего предпринимательства. 60

. 1.2.19.Охрана окружающей среды.. 62

. 1.2.20.Состояние и использование муниципального имущества и земли. 64

. 1.2.21.Генеральный план, территориальное планирование. 66

. 1.2.22.Бюджет, муниципальное управление. 67

. РАЗДЕЛ2. Основные проблемы.. 70

. РАЗДЕЛ3.  Цели и задачи  программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы.. 73

. РАЗДЕЛ4. Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципальногообразования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы..74

. РАЗДЕЛ5. Формирование условий для повышения уровня жизни населения. 75

. 5.1.Демографическая и семейная политика. 75

. 5.2.Рынок труда, повышение уровня жизни и доходов населения. 76

. 5.3.Социальная защита населения. 78

. 5.4.Развитие системы здравоохранения. 80

. 5.5.Развитие и модернизация системы образования, молодежная политика. 81

. 5.6.Развитие сферы культуры. 84

. 5.7.Развитие физической культуры и спорта. 85

. 5.8.Улучшение жилищных условий. 86

. 5.9.Обеспечение безопасности и охрана общественного порядка. 87

. РАЗДЕЛ6. Формирование условий для развития производства, научной деятельности,реализация инвестиционной и инновационной политики. 88

. РАЗДЕЛ7. Развитие малого и среднего предпринимательства. 90

. РАЗДЕЛ8. Развитие потребительского рынка. 91

. РАЗДЕЛ9. Развитие конкуренции. 92

. РАЗДЕЛ10. Совершенствование городской среды.. 93

. 10.1.Строительная политика. 93

. 10.2.Развитие дорожно-транспортного комплекса. 94

. 10.3. Развитие связи, телекоммуникаций, средств массовой информации. 96

. 10.4.Развитие жилищно- коммунальной инфраструктуры. 97

. 10.5.Благоустройство, экологическая безопасность. 98

. РАЗДЕЛ11. Совершенствование системы муниципального управления. 99

. 11.1.Совершенствование системы управления муниципальным имуществом и развитиеземельных отношений. 99

. 11.2.Основные направления бюджетной политики. 101

. РАЗДЕЛ12. Сроки реализации программы.. 102

. РАЗДЕЛ13. Ресурсное обеспечение. 102

. РАЗДЕЛ14. Управление программой, контроль за ее реализацией. 103

. РАЗДЕЛ15. Приложения к программе. 104

 

ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования «городской округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы (далее –Программа) -прогнозно-плановый документ, определяющий основные задачи и приоритетныенаправления  развития города Подольска насреднесрочный период, а также механизм принятия решений, направленный надостижение стратегической цели и стратегических задач: создание условий дляповышения уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развитиягорода.

Программно-целевойподход является одним из инструментов системы управления развитием городаПодольска, средством реализации органами местного самоуправления социальной иэкономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы впределах полномочий с целью формирования условий, обеспечивающихпоследовательное повышение качества жизни населения города, эффективное ицелевое использование средств бюджета города.

Разработка и эффективная реализацияПрограммы является важнейшим условием устойчивого развития муниципальногообразования.

Программа разработана с учетом целей,задач и приоритетных направлений, определенных Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020года и Среднесрочной программой социально-экономического развития Московскойобласти до 2015 года.

Программа разработана в соответствии сМетодическими рекомендациями Министерства экономики Московской области поразработке программы комплексного социально-экономического развитиямуниципального образования Московской области.

В Программе отражены изменения,произошедшие в экономике и социальной сфере города за последние три года,отмечены факторы, оказавшие влияние на развитие города, определены пути решениянаиболее значимых проблем.

Программойпредусмотрено сохранение и развитиедостигнутых результатов и положительных тенденций, определены цели, задачи и приоритетные направленияразвития экономики и социальной сферы города Подольска на среднесрочнуюперспективу, целевые показатели, позволяющие осуществлять контроль еереализации.

Основныенаправления развития города Подольска определены с учетом  Генерального плана городского округа ПодольскМосковской области, экономического потенциала, ресурсного обеспечения, в томчисле финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных,муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Рядмероприятий носит организационный характер и не требует на их реализациюинвестиционных ресурсов.

Достижение целейПрограммы позволит создать условия для формирования динамичной,высокотехнологичной  и инновационнойэкономики, обеспечивающей устойчивое развитие города, сформировать комфортную городскую среду, повысить качествожизни населения  и на этой основе –создать условия для развития человеческого потенциала.

ПАСПОРТПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 №1164/49; Постановление Главы города Подольска от 14.10.2011 №1691-П «О разработке Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы»
Дата утверждения Программы	Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 04.05.2012 года № 17/1
Заказчик Программы	Администрация города Подольска
Разработчик Программы	Администрация города Подольска
Исполнители Программы	Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Подольска , предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории города Подольска
Основная Цель Программы	Повышение уровня, качества жизни населения и формирование комфортной городской среды за счет устойчивого развития  конкурентоспособной, высокотехнологичной и  инновационной экономики.
Основные задачи  Программы	1. Улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения, укрепление института семьи. 2.  Повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения, развитие массовой физической культуры и спорта, создание условий для реализации молодежной политики. 3.    Повышение уровня жизни и доходов населения, развитие рынка труда,  сокращение дифференциации оплаты труда работников муниципальных учреждений и работников крупных и средних предприятий. 4. Создание условий для развития производства, реализация инвестиционной и инновационной политики. 5. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной части бюджета за счет собственных доходов. 6. Обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики. 7. Развитие потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства. 8. Совершенствование городской среды на основе развития дорожно-транспортного комплекса, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройства, связи, коммуникаций и средств массовой информации. 9. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом. 10.Совершенствование тарифной политики и энергосбережение. 11. Обеспечение экологической безопасности, безопасности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.  12. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Подольска и  совершенствование системы взаимодействия муниципальных органов власти с населением.
Сроки реализации Программы	2012-2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	По повышению уровня жизни населения Ш   Содействие занятости населения – реализация программных  мероприятий по трудоустройству жителей города, созданию дополнительных рабочих мест и снижению уровня официально зарегистрированной безработицы; Ш   Здравоохранение - модернизация системы здравоохранения посредством укрепления материально-технической базы учреждений, внедрения информационных систем, федеральных стандартов оказания медицинской помощи, оснащение учреждений здравоохранения высокотехнологичным медицинским оборудованием; Ш      Образование - обеспечение инновационного характера развития системы образования, создание сбалансированной сети образовательных учреждений; Ш      Культура – сохранение историко-культурного наследия, развитие библиотечного дела; Ш   Физическая культура и спорт – укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, формирование условий для физического воспитания молодежи, развитие адаптивного спорта.         По формированию условий для развития научно-промышленного комплекса Ш      модернизация действующего производства, реализация инвестиционных проектов, обеспечивающих выпуск инновационной конкурентоспособной продукции и создание новых высококвалифицированных рабочих мест. По развитию малого предпринимательства – Ш      оказание финансовой и информационной поддержки субъектам малого предпринимательства, развитие  инфраструктуры малого предпринимательства    По совершенствованию городской среды Ш      В строительном комплексе - строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, инженерной и транспортной инфраструктуры за счет развития территорий в соответствии с разработанными и утвержденными документами территориального планирования; Ш   В дорожно-транспортном комплексе - ремонт и  строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения; открытие новых автобусных и троллейбусных маршрутов, обновление автопарка и создание интеллектуальной транспортной системы; Ш   В связи – внедрение систем, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде, создание муниципальной геоинформационной системы; Ш      В жилищно-коммунальном комплексе - развитие систем коммунальной инфраструктуры города, отвечающих современным  техническим и экологическим требованиям; реализация мероприятий программы ресурсоэнергосбережения. По управлению муниципальным имуществом и земельным   отношениям Ш   повышение эффективности использования муниципального имущества, формирование реестра  земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, увеличение доли земельного налога в собственных доходам бюджета г. Подольска. По обеспечению безопасности и охране общественного порядка Ш   обеспечение антитеррористической защищенности населения, выполнение работ по внедрению современных технологий защиты.
Объёмы и источники финансирования Программы*	Источники финансирования всего по годам 2012 2013 2014*** 2015*** 2016 *** Всего 33426,8 17 773,9 15652,9 *** *** *** в т.ч.             Федеральный бюджет ** 1135,9 0 1135,9 *** *** *** Бюджет Московской области ** 3987,5 2 674,3 1313,2 *** *** *** Городской бюджет* 1305,4 745,1 560,3 *** *** *** Внебюджетные источники 26998,0 14 354,5 12643,5 *** *** *** *) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из городского бюджета на соответствующий финансовой год. **) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета  Московской области на соответствующий финансовой год.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	Ш     увеличение численности населения города за счет естественного  и миграционного прироста населения и снижения уровня смертности за счет повышения качества медицинских услуг;  Ш  снижение уровня безработицы до 0,5%; Ш  рост объемов промышленного производства в 1,3 раза; Ш  увеличение объёмов инвестиций; Ш  увеличение доли продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции до 36-40%; Ш  удовлетворение потребности населения города Подольска в услугах образования, здравоохранения, культуры, спорта и   социальной сферы; Ш  удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах в пределах ценовой и территориальной доступности; Ш  обеспечение населения жилыми помещениями за счет нового строительства не ниже показателя, приходящегося в среднем на 1 жителя Московской области; Ш  обеспечение населения транспортными услугами, доведение доли протяженности автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям  до 65-70%; Ш  развитие инфраструктуры связи и информационных технологий.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется  Советом депутатов городского округа Подольск Московской области и Главой города Подольска.

 

***) В соответствии сБюджетным Кодексом Российской Федерации, Порядком разработки и реализациимуниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска, утвержденнымПостановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 года №1705-П, начиная с2014 года, объемы финансирования на реализацию мероприятий программ за счетбюджета города Подольска и иных привлекаемых источников,  учитываются в муниципальных и ведомственных  целевых программах.

 

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ЗА 2009-2011 ГОДЫ

1.11.1 1.1 1.1 1.1 . Общая характеристика городского округа Подольск Московскойобласти

Город Подольск – один из крупнейшихпромышленных центров Подмосковья с многоотраслевым производством, развитойсоциальной инфраструктурой, основанный в 1781 году.

Город Подольскрасположен в южной части Московской области в бассейне рек Десна и Пахра изанимает выгодное географическое положение.

На севере городПодольск граничит с Рязановским сельским округом Подольского района, на юге - сЛаговским сельским округом Подольского района, на западе – с Дубровицкимсельским округом Подольского района, восточная граница – со Стрелковскимсельским округом Подольского района.

Муниципальное образование «городскойокруг Подольск Московской области» расположен на 43-м км автодорогиМосква-Серпухов, в 17 км от МКАД.

В границах города проходят федеральныеавтомобильные дороги: на западе - автодорога «Крым», на востоке - автодорога«Урал», на юге – Московское Малое Кольцо, а также меридиональные трассыавтодорог федерального значения «Дон» и «Москва-аэропорт Домодедово»;территориальные автодороги «Москва-Серпухов» (Симферопольское шоссе), «Москва-Подольск-Калужскоешоссе» (Варшавское шоссе), «Москва-Кашира» (Каширское шоссе),«Москва-Люберцы-Быково-Жуковский» (Быковское шоссе),«Москва-Молоково-Володарский» (Молоковское шоссе), «Щербинка-Подольск-Быковка»,«Бронницы - Сельвачево - аэропорт «Домодедово»,«Бутово-Федюково-Заболотье-Константиново».

По территории города Подольскапроходит Московская железная дорога «МЖД» Курское направление, которая являетсясоставной частью транспортно-коммуникационного каркаса Московской области.

Город Подольск и его промышленныепредприятия обслуживаются железнодорожными станциями Подольск, Силикатная иКутузовская, расположенными на магистральной железной дороге Москва-Харьков в40 км от Москвы.

          В соответствии со схемойтерриториального планирования Московской области, утвержденной ПостановлениемПравительства Московской области от 11.07.2011г. №517/23, городской округПодольск входит в Видновско-Подольско-Раменскую устойчивую систему расселения иявляется опорным пунктом в этой системе.

          Площадь городского округа Подольсксоставляет 4039 га, из них категории земель:

- землинаселенных пунктов – 4030,7 га;

- землилесного фонда  - 8,3 га.

Численность населения города на01.01.2011г. – 188,6 тыс. чел., в том числе в трудоспособном возрасте – 110тыс.чел. В городе Подольске проживает 2,7 процента населения Московскойобласти.

Основу экономического и социальногоразвития города Подольска составляет промышленное производство. Промышленныепредприятия являются основными плательщиками налогов в бюджет города. Развитиепромышленности способствует повышению качества жизни горожан, так какобеспечивает занятость населения и высокий уровень заработной платы.

Город Подольск обладает значительныминвестиционным потенциалом. Существенную роль в инвестиционной привлекательностииграет и  близость  к Москве, и высокий образовательный,профессиональный и культурный уровень населения. В городе Подольск, несмотря напоследствия финансово-экономического кризиса, в результате совместной работыорганов местного самоуправления и бизнеса инвестиционная активность растет.

Малое и среднее предпринимательствотакже занимает важное место в экономике города Подольска и играет значительную роль в решении экономических исоциальных задач, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщениюпотребительского рынка товарами и услугами, увеличению налоговых платежей вбюджет города Подольска.

1.21.2 1.2 1.2 .Основные показатели социально-экономического развития муниципальногообразования «городского округа Подольск Московской области» за 2009-2011 годы

Город Подольск – один из наиболеединамично развивающихся городов Московской области. На территории городаПодольска работает более 4 тысяч организаций. По многим важнейшим направлениям город Подольск занимает лидирующиепозиции среди муниципальных образований Московской области.

Социально-экономические показателиразвития города Подольска характеризуются устойчивым ростом: объемовпромышленного производства, прибыли, заработной платы, потребительского спроса населения на товары и услуги. Темпы роста побольшинству основных экономических показателей превышают среднеобластнойуровень.

Вусловиях финансово-экономического кризиса наблюдалось некоторое замедлениетемпов роста, обусловленное сокращением внутреннего спроса в результате спада промышленногопроизводства, сокращением инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, а также товарооборота. Следствием кризиса явилось и ухудшениеусловий кредитования реального сектора экономики,  и возникновение проблем у предприятий сосбытом готовой продукции.

Благодаряреализации комплекса мероприятий, направленных на  стабилизацию экономики, проводимыхАдминистрацией  города Подольскасовместно с Правительством Московской области и руководителями организаций,удалось переломить негативное влияние кризиса и достичь запланированных темпов роста по основным показателям в 2010-2011 годах.

В развитии экономики появились такиепозитивные тенденции, как рост инвестиций, реконструкция и перевооружениеосновных фондов, внедрение новых технологий, повышение доли прибыльныхпредприятий, снижение доли убыточных организаций с 25% до 10%. В результатегород Подольск имеет благополучную ситуацию, необходимую устойчивостьэкономики, положительную динамику развития.

Уровень средней заработной платы покрупным и средним предприятиям города Подольска с 2005 года вырос более, чем в2 раза и  превышает среднюю заработнуюплату по Московской области. За последние 5 лет неоднократно увеличивалисьзаработные платы работникам образования, здравоохранения, бюджетных учреждений,в том числе за счет стимулирующих выплат.

Вопросы повышения оплаты труда,занятости, охраны труда регулируются на основе социального партнерства,определяемого условиями трехстороннего соглашения, заключенного Администрациейгорода Подольска , Советом профсоюзов и объединениями работодателей, которое погороду Подольску в целом выполняется.

Вместе с тем, факторами, тормозящимиразвитие экономики города Подольска, являются:

- наличие убыточных организаций и организаций – банкротов;

- высокая степень износа основныхфондов;

- низкая доля инновационной продукциив общем объеме отгрузки;

- отсутствие свободных земель дляразмещения новых производств и строительства.

Кроме того, отрицательным факторомявляется снижение темпов по сравнению с докризисным уровнем таких производств,как производство машин и оборудования, производство неметаллических минеральныхпродуктов, химическое производство, издательская и полиграфическаядеятельность, что негативным образом влияет на поступление налогов в бюджетнуюсистему.

Основныепоказатели социально-экономического развития города Подольска за 2009-2011 годыпредставлены в таблице 1.

Таблица1

Основные показателисоциально-экономического развития города Подольска                   за 2009-2011 годы

 

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности (по крупным и средним предприятиям) без МОЭСК	млн.руб	36 222	41 179	58 128
Темп роста	%		113,7	123,0
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) (по крупным и средним предприятиям) без МОЭСК	млн. руб.	25 817	30 453	41 253
Темп роста	%		118,0	118,1
Розничный товарооборот (с учетом всех источников реализации)	млн. руб.	15 340	17 348,9	20 049
Темп роста	%		113,1	115,5
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	6 132	7 543,8	7 961
Темп роста	%		123,0	105,5
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	19 377,6	28 640,9	29705,0
Темп роста	%		147,8	103,7
Ввод жилых домов	тыс. кв. м.	146,6	753,4	446,3
Темп роста	%		в 5,1 р.	59,2
Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета по крупным и средним предприятиям без МОЭСК	млн. руб.	5 802	4 547	7 923
Темп роста	%		78,4	174,2
Фонд заработной платы по полному кругу организаций	млн. руб.	25 693	28 800	31 851
Темп роста	%		112,1	110,6
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	25 283	28 230	30 257
Темп роста	%		111,7	107,2
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций	тыс.  чел.	84,7	85,0	87,7
Темп роста	%		100,4	103,2
Численность среднегодовая	чел.	182 763	187 383	191 009

 

1.2.1.  1.2.1.   1.2.1.  1.2.1.   Демографическая ситуация

В городе Подольске за период 2009-2011годов произошло заметное улучшение сложной демографической ситуации,сохранявшейся в течение длительного времени.

За период с 1 января 2009 годачисленность населения в городе Подольске увеличилась на 3,4%  или на 6 151 человек и по состоянию на01.01.2011 года составила 188,6 тыс. человек. Несмотря на увеличениерождаемости, увеличение численности населения произошло за счет миграционногоприроста и уточнения численности по итогам Всероссийской переписи населения2010 года. За период 2009-2011 годы миграционный прирост составил около 10 тысяч человек (9 996 чел.).

Основные показатели,характеризующие

демографическиепроцессы

Таблица2

	2009 год	2010 год	2011 год
Численность населения на начало года, человек	182 431	186 189	188 582
Родившихся, человек	2 000	2 373	2541
Уровень рождаемости, человек на 1 тыс. населения, промилле	10,9	12,7	13,3
Умерших, человек	3 178	3 163	2 855
Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения, промилле	17,4	16,9	14,9
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	5,0	4,8	4,5
Естественный прирост (убыль), человек	-1 178	- 790	- 314
Прибыло, человек	3 527	5 211	8 425
Выбыло, человек	1 685	2 224	3 258
Миграционный прирост (убыль), человек	1 842	2 987	5 167
Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения, промилле	- 6,4	- 4,2	- 1,6
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения, промилле	10,1	15,9	27,1
Коэффициент демографической нагрузки, человек на 1 тыс. трудоспособного возраста, промилле	641	659	664
Доля мигрантов в трудоспособном возрасте в миграционном приросте населения, в процентах	78,4	78,3	78,2

Начиная с 2007 года, в особенности впоследние три года, отмечается положительная динамика и по показателюувеличения рождаемости,  и по показателюснижения смертности: по сравнению с 2009 годом рождаемость  выросла с 10,9промиле до  13,3 промиле, что вышесреднеобластного значения на 2,4 процентных пункта,   смертность снизилась с  17,4 промиле до 14,9 промиле, что нижесреднеобластного уровня на 0,5 процентных пункта.  Естественная убыль населения снизилась в 3,8раза.

Однако, указанный демографическийэффект не будет устойчивым. После 2011 года в репродуктивный возраст начнетвходить поколение женщин, родившихся в 90-е годы прошлого века, на которое пришелсяпик снижения рождаемости, а резкого изменения ситуации со снижением смертностине прогнозируется.

В условиях естественной убылиединственным источником пополнения, как всей численности населения, так итрудоспособной ее части, остается внешняя миграция.
           Максимальный миграционныйприрост населения пришелся на 2008 год - 3485 человек, в 2009год в связи скризисными явлениями в экономике миграционный прирост снизился до 1842 чел., в2010году   произошел рост до 2987чел,однако докризисный уровень не был достигнут. К концу 2011 года докризисныйуровень  превышен на 30%.

Среди мигрантов порядка 80% составилилица в трудоспособном возрасте. Из общего числа мигрантов 10% составляютиностранные граждане, 11% - проживающие в Московской области, 79% - жителидругих регионов Российской Федерации.

Иностранные граждане компенсируютдефицит рабочей силы в промышленном производстве, строительстве,жилищно-коммунальном хозяйстве, оптовой и розничной торговле, транспорте идругих видах экономической деятельности.

Особенностью города Подольска вусловиях транспортной доступности с г. Москва и близлежайшими инвестиционно привлекательными территориями являетсязначительный объем трудовой маятниковой миграции рабочей силы. В связи с болеевысоким уровнем заработной платы в Москве и представляемым пакетом социальныхуслуг, более 20% численности трудоустраиваются не в городе Подольске. В первуюочередь, это высококвалифицированные специалисты (руководители, инженеры,экономисты, юристы), а также квалифицированные рабочие.

В то же время, и город Подольскявляется и достаточно привлекательным регионом для квалифицированных кадров. Накрупных и средних предприятиях обрабатывающих отраслей порядка 10% кадров –жители других регионов, в том числе Москвы и Московской области.

Структурные показатели численностинаселения.

Таблица3

№ п/п	Показатели	Годы
		2009	2010	2011
1.	Возрастная структура населения на начало года
	- моложе 16 лет, %	14,2	14,6	13,9
	- трудоспособного возраста, %	60,9	60,4	60,2
	- старше трудоспособного возраста, %	24,9	25,0	25,9
2.	Численность пенсионеров, состоящих на учете на начало года (чел.)	55 249	55 024	56 794
3.	Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на 1 трудоспособного)	0,23	0,24	0,24
4.	Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность состоящих на учете пенсионеров                                на 1 трудоспособного)	0,5	0,5	0,5
5.	Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (3+4)	0,73	0,74	0,74

 

Вструктуре населения города Подольска в последние три года отмечаетсянезначительный рост доли населения в возрасте моложе трудоспособного инекоторое снижение в трудоспособном возрасте, стабильным остается показательнаселения старше трудоспособного возраста.

Однаков ближайшее время в связи с миграционным приростом ожидаются изменения впоказателе пенсионной нагрузки в сторону снижения.

Тем неменее, достаточно острой остается проблема увеличения прогнозируемойестественной убыли. Здесь особую значимость приобретают проводимые органамигосударственной власти и органами местного самоуправления мероприятия,направленные на стимулирование рождаемости и снижение смертности, программыподдержки детства и материнства, института семьи и брака, что, как показалапрактика последних лет, будет способствовать развитию позитивных тенденций вдемографической ситуации.

Количествобраков  и разводов в городе Подольске

Таблица4

Семейнаяполитика в городе Подольске ориентирована на повышение общественного престижасемьи, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей,  в том числе многодетным семьям.

В целом тенденция по увеличениючисленности населения города Подольска в ближайшие пять лет будетсохранена  в основном за счетмиграционного притока рабочей силы и заселения новостроек: микрорайоновКузнечики,  Юго-Западного, Бородино и др.

Заселение новых микрорайонов будетпроизводиться лицами трудоспособного возраста,  в связи с чем  возникнет проблемаих трудоустройства.

1.2.2.  1.2.2.   1.2.2.   1.2.2.  1.2.2.   Трудовые ресурсы, уровень жизни

Положительная динамика развития экономики городаПодольска сопровождалась  ростомэкономической активности населения, увеличением численности занятых во всехотраслях экономики, сокращением численности безработных.  Численность занятых  с 2009 года увеличилась на 3 тысячи человек ипо итогам 2011 года достигла 91 тыс.человек, что составляет более 90 % отчисленности экономически активного населения или 50 %  от численности постоянного населения городаПодольска.

          Численность работающих крупных исредних организаций составила 51 тысяча человек (выше докризисного показателя2008 года на 5 %), из них 25 % занято в промышленности, 11 % - вжилищно-коммунальном хозяйстве, 6 % - в научных организациях, 6 % - в транспортеи связи, 4 % - в строительстве, 21 % - в бюджетной сфере (здравоохранение,образование, культура). 

          Наметившаяся с 2006 года тенденция сокращения численностибезработных сохранялась до 2008 года, резкое увеличение более, чем в 3,9 разколичества безработных в 2009 году, явилось следствием финансового кризиса. Темне менее, в городе не было допущено массовых и незаконных увольнений. В 2010году экономическая ситуация на большинстве предприятий стабилизировалась.Администрацией города Подольска совместно с ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» проводился и продолжаетпроводиться комплекс мероприятий по трудоустройству и финансовой поддержкебезработных граждан, что значительно снизило уровень безработицы: количествобезработных граждан за 2010 год сократилось на 1 129 человек. Однако нижнеезначение этого показателя, зафиксированное в 2008 году,  достигнуто не было. На 1 января 2011 годачисленность безработных составила 715 человек, уровень безработицы сократился в2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. По итогам 2011годауровень регистрируемой безработицы снизился до 0,63%. 

На конец 2011 года  в ГКУ МО «Подольский  центр занятости населения» по городуПодольску зарегистрировано 609 безработных, и, несмотря на то, что заявленная предприятиями города Подольскапотребность в работниках превышает численность безработных более, чем в 2,5раза,  профессиональный дисбаланс спросаи предложения рабочей силы продолжает иметь место, поэтому показатель уровнятрудоустройства органами государственной службы составляет порядка 55% и имееттенденцию к снижению.

На рынке труда продолжает сохраняться потребность вработниках рабочих профессий, которая составляет около 80% из всех заявленныхвакансий. По профессионально – квалификационному составу в центр занятостиобращается служащих – 26%, работающих по рабочим специальностям – 22%. Женщинобращается – 60 %. Поэтому можно говорить о профессионально – квалификационномнесоответствии обращающихся граждан и заявляемых вакансий.

Основные показатели занятости населения в городеПодольске за 2009-2011 годы

Таблица5

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
Численность экономически активного населения, тыс. человек	95,4	95,4	101,6
из них:
занято в экономике	88,0	91,3	91,0
Безработные
Численность зарегистрированных безработных, на конец года, тыс. человек	1,844	0,715	0,609
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,87	0,75	0,63
Численность граждан, нашедших работу при содействии службы занятости населения, чел.	2 416	1 757	2 030
Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, чел.	6 009	3 297	3 697
Уровень трудоустройства населения органами государственной службы занятости, % [1][1]	40,21	53,29	54,9

Модернизация производства,развитие новых наукоемких и инновационных технологий приводит к изменениюпрофессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышениютребований работодателей к качеству рабочей силы. В настоящий момент ощущаетсянехватка квалифицированных инженерно-технических работников и кадров поотдельным рабочим профессиям и специальностям.

Одной из причинпрофессионального дисбаланса является несоответствие структуры высшего исреднего профессионального образования актуальным и перспективным потребностямрынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре. Внастоящее время  как в Московскомрегионе, так и в городе Подольске приоритетным является высшее гуманитарное образование. Выпускники высших учебныхзаведений по таким профессиям, как экономист, юрист, менеджер не могуттрудоустроиться в городе Подольске, и вынуждены искать работу в другихрегионах, либо работать не по специальности.

 В то же время дефицитными являются такиепрофессии, как  инженер-технолог,конструктор, программист, врач, педагог; по р абочим профессиям – слесарь, водитель,   станочник.

Вопросы обеспеченности кадрами в соответствии спрофессионально-структурным спросом невозможно решить только за счетмиграционного потока, так как по данным областной статистики только 38%мигрантов из других регионов России и ближнего зарубежья имеют специальноеобразование. Необходимо решение вопроса мотивации трудоустройства молодыхспециалистов – выпускников высших и средних учебных заведений, а также  специалистов требуемых профессий.

Одной из важнейших характеристик уровнясоциально-экономического развития  городаПодольска и является уровень жизни и доходов населения, что позволяет оценить возможности, необходимые дляудовлетворения материальных и духовных потребностей. Важнейшей составляющейдоходов населения является заработная плата.

Уровень средней заработной платы покрупным и средним предприятиям города Подольска по сравнению с 2006 годом выросболее, чем в 2 раза, а за последние три года – на 26% и превысил прожиточныйминимум более, чем в 4,8 раза. В 2011 году уровень средней заработной платы покрупным и средним организациям составил 35 310 руб. Средняя заработнаяплата по городу Подольску на 3800 рублей выше среднеобластного показателя. 

Тем не менее,дифференциация среднемесячной заработной платы, по-прежнему остается высокой.По такому показателю, как отношение среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате работниковкрупных и средних показателей имеется отставание от среднеобластного инормативного показателей. 

Существенно различаетсяуровень средней заработной платы и в отраслевом разрезе по видам экономическойдеятельности. Самая высокая заработная плата отмечается в отраслях: наука,обрабатывающие производства, финансовая деятельность, производство ираспределение электроэнергии, газа и воды.  

Среднемесячнаязаработная плата по отраслям экономики, в руб.

 Таблица 6

 

          Средний размер пенсии за последние пять лет вырос в 2,9 раза, а по сравнению с 2009 годом на27%  и превышает величину прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза.

1.2.3.Потребительский рынок

Втечение последних трех лет, несмотря на последствия финансово-экономическогокризиса, потребительский рынок динамично развивался.

Розничный товарооборот в2009-2011годах составил более 50 млрд. рублей и  за три года вырос  на 30%.  Объем платных услуг  составилпорядка 22 млрд. рублей, из них более 1,7 млрд.рублей – бытовые услугинаселению. Товарооборот предприятий общественного питания за 2011 году составил1,057 млрд. рублей или 5,53тыс.рублей на душу населения. Так как 2009-2010г.г.характеризовались сокращением покупательского спроса, товарооборот предприятийобщественного питания практически оставался на уровне 2008 года.

В сфере потребительского рынкатрудятся 17900 человек, это более 10% численности занятых в экономике городаПодольска.

 

Основныепоказатели развития потребительского рынка за 2009-2011г.г. представлены втаблице.

                                                                                                   Таблица 7

 

Вдействующих ценах розничный товарооборот в 2011 году по сравнению с 2010 годомвырос на 5,3 %.

Качественноизменилась структура потребительского рынка. На смену торговым палаткам,разрозненным рынкам и объектам мелкорозничной торговли в городе Подольскеоткрылись крупные торговые центры, современные магазины с универсальнымассортиментом товаров, специализированные магазины по торговленепродовольственными товарами. Приоритетными направлениями являются:  организация фирменной торговой сети местныхтоваропроизводителей (МПЗ «Ремит», ОАО «Подольский хлебокомбинат» и др.),развитие городских торговых сетей, реконструкция рынков.

Торговаясеть города Подольска по состоянию на декабрь 2009 года составила  1147 предприятий розничной торговли, 107предприятий общественного питания, 6 рынков, 3 торговых комплекса, 3 торговых центра. На территории города Подольскаосуществляют свою деятельность 32 сетевые компании, из них в 2009 году три компаниирасширили свою сеть. В 2009 году в городе открылись три новых предприятияобщественного питания.

В 2010 году на территории городаПодольска действует уже 1206 стационарных объектов розничной торговли (ростсоставил 5,1 %), 7 торговых центров, 4 торговых комплекса, 1административно-складской комплекс, около 100 объектов общественного питания иболее 200 предприятий сферы бытового обслуживания. В 2011 году количествообъектов стационарной торговли составило 1256 единиц. За последние пять летоткрылись  8 торговых центров и торговыхкомплексов общей площадью 82375 кв.м.

Несмотря на финансовый кризис,потребительский рынок сохранил положительную динамику развития: модернизируютсяматериально-техническая база, расширился ассортимент товаров и услуг,увеличилось количество торговых мест. Совершенствовались технологииобслуживания населения города Подольска, широко применялись передовыетехнологии розничной торговли, адресной доставки в сфере общественного питания,внедрялись интернет-технологии.

Наряду с крупными торговыми центрами исетевыми магазинами, открывались и небольшие магазины, максимально приближенныек районом жилой застройки, в которых также представлен широкий ассортименткачественных товаров. Высокая культура обслуживания,  демократичность ценовой политики, широкийассортимент качественных товаров характеризуют вновь открываемые объектыторговли в городе Подольске.

Для поддержки малообеспеченныхкатегорий населения функционирует 40 социально-ориентированных предприятийпотребительского рынка, предоставляющих товары и услуги для социальнонезащищенных и малообеспеченных слоев населения и ветеранов ВеликойОтечественной войны. Реализация товаров первой необходимости, входящих в такназываемую «потребительскую корзину», осуществляется со скидками, кроме тогопредоставляются услуги бани, душа, парикмахерских, ателье, мастерских соскидками от 30% до 100 % .

По данным мониторинга в городеПодольске в 2011 году отмечен самый низкий в Московской области уровень цен напродукты питания, входящие в потребительскую корзину (33 позиции товаров).

Несмотря на увеличениесреднегодовой численности постоянного населения с 2009года более, чем на 8тыс.человек,  показатель обеспеченноститорговыми площадями сохраняет положительную динамику и по сравнению с 2009 годуувеличится до 834,6 кв.м./1000 чел.(индекс 104,3%).

1.2.4.Здравоохранение

Вгороде Подольске в последние три года сохранилась тенденция к увеличениюрождаемости и  сокращению смертности, чтово многом связано с проводимыми мероприятиями в сфере здравоохранения имежведомственным взаимодействием всех социальных структур городского округаПодольск.

В настоящее время сетьлечебно-профилактических учреждений города Подольска состоит из 14муниципальных учреждений, в том числе: 4 городские больницы, 5 поликлиник (и 2поликлинических отделения городских больниц), МУЗ «Подольский родильный дом»,МУЗ «Городской врачебно-физкультурный диспансер», МУЗ «Городская станция скороймедицинской помощи».

На территории городского округаПодольск находятся 5 государственных учреждений здравоохранения Московскойобласти: ГУЗ МО «Подольская туберкулёзная больница», ГУЗ МО «Подольскийпротивотуберкулёзный диспансер», ГУЗ МО «Подольский кожно-венерологическийдиспансер», Станция переливания крови, ГУЗ МО «Подольский городскойнаркологический диспансер», а также Федеральное государственное учреждение«1586 Военный клинический госпиталь» Северо-западного военного округаМинобороны Российской Федерации и  ГУЗ МО«Дом ребёнка».

Основныепоказатели развития здравоохранения за 2009-2011 годы представлены в таблице.

Таблица8

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
Численность врачей, человек	772	775	1 128
в т.ч. по муниципальным учреждениям	677	680	673
Численность врачей, на 10000 населения	41,46	41,10	58,31
в т.ч. по муниципальным учреждениям	36,49	36,52	35,69
Численность населения на 1 врача, человек	241,2	243,3	171,5
в т.ч. по муниципальным учреждениям	274,0	273,8	280,2
Численность среднего медицинского персонала, человек	1677	1673	2 179
в т.ч. по муниципальным учреждениям	1448	1450	1384
Численность среднего медицинского персонала, на 10000 населения	90,1	88,7	112,65
в т.ч. по муниципальным учреждениям	78,05	77,88	73,39
Число больничных коек, единиц	1806	1797	2632
в т.ч. по муниципальным учреждениям	1524	1515	1515
Число больничных коек, на 10000 населения	97	95,3	136,07
в т.ч. по муниципальным учреждениям	82,15	81,37	80,34
Численность населения на 1 больничную койку, человек	103,1	104,9	73,5
Число больничных коек, на 1000 детей в возрасте 0-14 лет	6,4	5,9	5,8
Заболеваемость населения, на 1000 населения	1313,5	1300,4	1295
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену	3 225	3 225	3 789
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, на 10000 населения	173,2	171,0	195,88

За период 2009-2011 годы в сферездравоохранения планомерно проводились мероприятия, направленные на внедрение впрактику  эффективных методовпрофилактики, диагностики и лечения заболеваний, обеспечение населения доступнойи качественной медицинской помощью.

Ежегодноувеличивается количество посещений в амбулаторно-поликлинических учрежденияхгорода Подольска, в том числе в связи с заселением районов новостроек.Количество территориальных участков в городе составляет 138 единиц, в томчисле  43 педиатрических и  95 терапевтических. Фактическая мощностьполиклинического звена (муниципальных учреждений здравоохранения) в 2011году  - 2725 посещений в смену, однако этот показатель  составляет менее 80% от потребности.

С цельюповышения доступности специализированной медицинской помощи проводится работапо открытию в муниципальных учреждениях здравоохранения новых отделений, посвоим качественным показателям соответствующим областному уровню медицинскойпомощи.

В МУЗ «Подольскаягородская клиническая больница» оказываются новые  виды специализированной медицинской помощи:гематологической, детской онкологической, мануальной терапевтической,урологической, дерматологической, колопроктологической. Продолжает развиватьсяпрофиль сосудистой хирургии, челюстно-лицевой хирургии.

В МУЗ «Подольскаягородская больница № 3» функционируют койки ревматологического профиля, успешно работает гастроэнтерологическийцентр.

В МУЗ «Городскаябольница № 2»  работает областноеотделение ожоговой травмы.

Учрежденияздравоохранения города Подольска оказывают специализированную медицинскуюпомощь областного уровня на 367 койках в нейрохирургическом, гематологическом,травматологическом, офтальмологическом отделениях, ожоговой травмы, детскоминфекционном, патологии новорожденных и недоношенных детей.

В 2011 году открытГородской центр диализа, что улучшило качество жизни больных и уровень оказаниянефрологической помощи.

Впоследние годы  проведена оптимизациякруглосуточного коечного фонда.

Таблица 9

 

С цельюприведения количества круглосуточных и стационарозамещающих коек к нормативнымтребованиям Программы государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи за пятилетний период проводилисьмероприятия по снижению количества коек круглосуточного стационара и увеличениюстационарозамещающих мест, как менее затратных. Проводимая реструктуризациякоечного фонда города Подольска позволила существенно улучшить такие показателидеятельности стационара, как: функция койки, средняя длительность работы койки,среднее время простоя койки.

Тем неменее, показатель среднегодовой занятости койки остается несколько вышесреднеобластного и составляет 345,7 дня; показатель средней длительностипребывания больных в стационаре по сравнению с 2009 годом уменьшился исоставляет 11,2 дня.

Вместес тем, такой показатель, как доля экстренной госпитализации, ухудшился: с 2009года по 2010 год  увеличился с 45,78% до51,31%, то есть более половины больных поступает на круглосуточную койку вэкстренном порядке.

Начиная с 2006 годаотрасль здравоохранения города Подольска работает над реализацией  Приоритетного национального проектаРоссийской Федерации «Здоровье» (далее – Проект).

Одним из самых эффективных направленийПроекта стало оказание медицинской помощи женщинам в период беременности иродов в муниципальных учреждениях здравоохранения («Родовой сертификат»), чтопозволяет существенно повысить качество охраны здоровья женщин и детей, создатьконкурентную среду и внедрить экономические стимулы для повышения качествауслуг, предоставляемых женщинам в период беременности и родов. Так, в 2009 годуоформлено родовых сертификатов  на общуюсумму 16,5 млн. рублей в 2010 году – на 26,6 млн. рублей, в 2011году – на  24,8 млн.рублей.

Профилактическая направленность Проектареализуется и путем проведения иммунизации населения. Ежегодно проводятсяпрививки против сезонного гриппа, вирусного гепатита «В», краснухи,полиомиелита у детей. Эта  работапозволила снизить заболеваемость краснухой в 2010 году  в 5,5 раза по сравнению с 2008 годом,гепатитом «В» в 3,8 раза,  повысить охватнаселения прививками против гриппа с 14,3% в 2008 году до  21,7% в 2011году.

Охват детей прививками против инфекционныхзаболеваний составляет не менее 99 процентов от числа лиц, подлежащихвакцинации.

Кромевакцинации, за счет проведения дополнительной диспансеризации работающихграждан в 2010 году осмотрено 2958 человек (при плановом показателе 2550), в2011 году 2180 человек (при плановом показателе 2000).  Для пациентов, взятых на диспансерный учет порезультатам выявления заболеваний после проведенных осмотров, проводятсяоздоровительные мероприятия.

Численность населения, охваченногопрофилактическими осмотрами, из года в год остается стабильно высокой исоставляет 94,3 %. Большое внимание уделяется профилактическим осмотрамдетей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевыхдействий. Охват углубленными медицинскими осмотрами инвалидов и участниковВеликой Отечественной войны составил 92,8 %, в 2011 году 94 %.

Вгороде Подольске проводятся мероприятия по межведомственному взаимодействию помедицинскому обеспечению детей в учреждениях образования и дошкольноговоспитания; работе с детьми и женщинами из семей социального риска.

С2007 года в рамках Приоритетного национального проекта «Здоровье» по настоящеевремя проводится диспансеризация детей первого года жизни. Организованежемесячный мониторинг результатов диспансерного осмотра в разреземуниципальных учреждений здравоохранения и в целом по городу Подольску. Детям,поступившим под наблюдение детских поликлиник города Подольска до 3-х месячноговозраста с родовыми сертификатами, проводится диспансеризация до 1 –го года в100 % случаев.

Показателиохвата диспансерным осмотром детей во всех возрастных категориях по городуПодольску соответствуют уровню областных показателей.

Одной из проблем муниципальныхучреждений здравоохранения является изношенность основных фондов инедостаточная оснащенность медицинским оборудованием.

Муниципальные учрежденияздравоохранения города Подольска осуществляют свою деятельность в 62 зданиях,из которых 39 зданий – отдельно стоящие, а 23 расположены на первых этажахжилых домов. Износ основных фондов составляет в среднем: по больничнымучреждениям - 47,4 %, по амбулаторно-поликлиническим -  18,9 %.

С 2009 года по 2011выполнен большой объем работ по капитальному и текущему ремонту зданиймуниципальных учреждений здравоохранения. Отремонтированы:

- операционный блок,нейрохирургическое, приемное, эндоскопическое и 2-е травматологическоеотделения хирургического корпуса, кардиологический корпус, биохимическая и бактериологическаялаборатории, рентгеновское отделение главного корпуса МУЗ «ПГКБ»;

- терапевтическое иожоговое отделение лечебного корпуса, рентгенологическое  отделение и отделение стоматологическогопротезирования поликлиники  МУЗ«Подольская городская больница №2»;

- лечебный корпус,флюорографическое и терапевтическое отделения поликлиники МУЗ «Подольскаягородская клиническая больница №3»;

- приемное,лечебно-диагностическое отделения, отделение для недоношенных детей и детейраннего возраста соматического корпуса МУЗ «Подольская детская городскаябольница»;

- корпус «Б» МУЗ«Подольский  родильный дом»;

- фасадыкардиологического корпуса МУЗ «ПГКБ», лечебного корпуса МУЗ «ПГКБ №3»,соматического корпуса МУЗ «Подольская детская городская больница», МУЗ «Подольскаядетская поликлиника №1» и МУЗ «Подольская детская поликлиника №2», МУЗ«Городской врачебно-физкультурный диспансер»;

- помещения  МУЗ «Подольская городская поликлиника №1»,МУЗ «Подольская городская поликлиника №4», МУЗ «Подольская детская поликлиника№1» и МУЗ «Подольская детская поликлиника №2», МУЗ «Городская детская стоматологическая поликлиника» и др. 

          Замененыкровли кардиологического корпуса МУЗ «ПГКБ», лечебных корпусов МУЗ «Подольскаягородская больница №2» и МУЗ «Подольская городская клиническая больница №3»,соматического корпуса МУЗ «Подольская детская городская больница», МУЗ«Подольская городская поликлиника №4», МУЗ «Городская детская поликлиники №3».

В 2009 году введено вэксплуатацию новое здание поликлиники на ул. Плещеевская.

На 1-м этажепостроенного в 2009 году многоэтажного жилого дома по ул. Профсоюзная  размещены филиалы  МУЗ «Подольская городская поликлиника №1»,МУЗ «Подольская детская поликлиника №1».

В 2010 году завершенооснащение  зданий муниципальныхучреждений здравоохранения автоматической пожарной сигнализацией. На эти целииз городского бюджета было выделено более 5 млн. рублей.

В 2011 в рамкахреализации мероприятий ведомственной целевой программы «Укреплениематериально-технической базы здравоохранения города Подольска на 2011-2012годы» осуществляется софинансирование мероприятий подпрограмме «Модернизацияздравоохранения Московской области на 2011-2012 годы».

В 2011 году работы по капитальному и текущему ремонту зданий муниципальныхучреждений здравоохранения выполнены на сумму 62,8 млн. рублей.

 Капитальный ремонт учреждений осуществлялся всоответствии с мероприятиями программы «Модернизация здравоохранения Московскойобласти на 2011-2012 годы» и ведомственной целевой программы «Укреплениематериально-технической базы здравоохранения города Подольска на 2011 год».Финансирование мероприятий обеих программ в 2011 году осуществлялось из двухисточников:

- средств Федерального фондаобязательного медицинского страхования в сумме 46,344 млн. рублей;

- средств бюджета муниципальногообразования «городской округ Подольск Московской области» в сумме 13,588 млн.рублей.

В рамках программы «Модернизацияздравоохранения Московской области на 2011-2012 годы» были выполнены следующиеработы:

- продолжены ранее начатые ремонтыхирургического корпуса МУЗ «Подольская городская клиническая больница»,соматического корпуса МУЗ «Подольская детская городская больница», здания МУЗ«Подольский родильный дом»;

- закончен ремонт помещений МУЗ «Городская детская поликлиника №1»;

- выполнен ремонт помещений МУЗ«Городская детская поликлиника №3», расположенных по адресу: г.Подольск,Сыровский тупик, д.1.

В рамках ведомственной целевойпрограммы «Укрепление материально-технической базы здравоохранения городаПодольска на 2011 год» отремонтированы кровля и частично фасад поликлиническогоотделения «Кутузово» МУЗ «Подольская городская клиническая больница №3» иотделение реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ «Городская больница№2».

Текущий ремонт учреждений в 2011 годуфинансировался за счет средств бюджета муниципального образования «городскойокруг Подольск Московской области» в сумме 3,7 млн. рублей, средств бюджетаМосковской области в сумме 0,15 млн. рублей, а так же целевых средств в сумме48,0 тыс. рублей. Были выполнены работы по благоустройству и ремонтуасфальтового покрытия территории МУЗ «Городская больница №2», ремонту прачечнойМУЗ «Подольская городская клиническая больница №3», ремонту лифтов МУЗ«Подольский родильный дом» и МУЗ «Подольская городская поликлиника №1», заменетеплообменника в здании МУЗ «Подольская городская поликлиника №1» иоконных  блоков в МУЗ «Подольскаягородская клиническая больница», МУЗ «Городская детская стоматологическаяполиклиника» и МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», ремонтукровель двух корпусов МУЗ «Подольская городская клиническая больница».

В результате проводимых мероприятий,за 2009-2011 годы доля площади муниципальных учреждений здравоохранения,требующих капитального ремонта снизилась с 45,6% до 39,18%.

Одним из важнейшихкачественных показателей эффективности является показатель обеспеченностинаселения города врачебными кадрами в расчете на 10000 населения. В последниегоды этот показатель остается относительно стабильным – 40,6-41,0 Коэффициентсовместительства в течение 2009-2011 у врачей и медсестёр снизился с 1,6 в 2009году до 1,5 в 2011 году.

В 2011г. общая численность работающихв здравоохранении города составила 3202 человека, из них - 729 врачей, 1 423средних медицинских работника.

Одной из кадровых проблем являетсявысокая доля специалистов пенсионного возраста, которая составляет: средиврачей 32 %, среднего медперсонала – 28 %.

С 2006 годапроводится  активная работа поподдержанию профессионального уровня работающих специалистов. Наличие сертификатау врачей достигает 99 % (2009 год - 94 %), у средних медработников 94 % (2009 год - 73 %). Вырос показательколичества специалистов, прошедших повышение квалификации за последние 5 лет: с90 % до 99,7 % у врачей, с 88 % до 98,8 % у средних медработников.

В рамках реализации Приоритетногонационального проекта «Здоровье» осуществляется подготовка и переподготовкаучастковых врачей-терапевтов и участковых врачей-педиатров, а такжедополнительные выплаты из  федеральногобюджета участковым врачам и участковым медицинским сёстрам, врачам,фельдшерам  и медицинским сестрам станции скорой медицинской помощи.

Средняязаработная плата врачей в 2011 году по сравнению с 2010 годом повысилась на18,7 процента, заработная плата средних медицинских работников – на 13,1процента.

Ростзаработной платы в первичном звене должен способствовать привлечению врачебныхкадров, где сегодня наблюдается недостаточная укомплектованность.

  Необходимо отметить, что с постояннымувеличением количества населения вследствие строительства новых микрорайонов,остро возникает необходимость в строительстве новых взрослых и детскихамбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения и оснащении ихсовременным оборудованием.

1.2.5.Социальная защита населения

Реализация государственной политики повопросам социальной поддержки населения обеспечивает своевременное и полноепредоставление государственных социальных гарантий, мер социальной поддержкиразличным категориям граждан, модернизацию и дальнейшее развитие сетиучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышениекачества, комплексной адаптации и реабилитации.

Сегодня на территории города Подольскаведут деятельность учреждения социального обслуживания населения: ПодольскоеУправление социальной защиты Министерства социальной защиты Московской области,Подольский городской центр социальной помощи семье и детям, Подольскийгородской центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,Подольский специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста «Домветерана».  

Реализация государственной политики всфере социальной защиты населения обеспечивает выполнение социальных гарантийжителям города Подольска, установленных федеральными, областными законами имуниципальными правовыми актами. Более 90 тысяч граждан пользуются различнымивидами социальной поддержки через систему льгот, гарантий, компенсационныхвыплат, а также путем оказания социальной помощи населению.

Показатели, характеризующие системусоциальной защиты города Подольска, представлены в таблице.                                                 

Таблица 10

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
Численность инвалидов, имеющих ограниченные способности к трудовой деятельности, человек	11616	11081	10857
на 10000 населения	635	591	568
Численность детей-инвалидов до 16 лет, получающих социальные пенсии, человек	369	393	422
на 10000 детей	140	149	159
Удельный вес граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, в общей численности нуждающихся, %	100	100	100
Удельный вес детей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, на усы­новление из числа выявленных детей-сирот, %	47	54	60
Стационарные учреждения социального обслуживания
Число учреждений для престарелых и инвалидов (взрослых и детей)	4	3	3
в том числе для детей	2	1	1
Число мест в учреждениях для престарелых и инвалидов
Всего	108	108	108
на 10000 населения	5,9	5,8	5,7
Из общего числа мест:
для престарелых и инвалидов	108	108	108
для инвалидов-детей	-	-	-

За последние 5 лет расходы федерального бюджета  выросли с 68млн.рублей до 125 млн.руб. или в1,8 раз , областного бюджета с 286 млн.руб. до 570млн.руб. или  в 2 раза.

За счет средств бюджета Московскойобласти осуществляются ежемесячные доплаты к пенсиям отдельным категориямграждан, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны,гражданам в возрасте 85 лет и старше и другие виды компенсационных выплат.

По ряду мер социальной поддержкивведен принцип оказания помощи гражданам в зависимости от получаемых  доходов.

С этой целью в городе Подольскереализуется ведомственная целевая программа «Дополнительная социальнаяподдержка отдельных категорий граждан города Подольска», которая  направлена на снижение социальнойнапряженности и улучшение социального положения отдельных категорий граждан.

Расходы на социальную поддержку изгородского бюджета с 2006года выросли более, чем в 6 раз и составили порядка75  млн.рублей. 

Общий объем всех выплат из средствгородского бюджета в 2009-2011 годах составил более 47 млн. рублей.

Услуги, предоставляемыеучреждениями социального обслуживания, востребованы населением. В 2009-2011 годах дополнительную социальнуюподдержку по ведомственной программе получили более 50 тысяч человек. В основном это пенсионеры, не имеющиельготного статуса (19 тыс. человек), малообеспеченные семьи и одинокопроживающие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, ветеранские иобщественные организации, которые проводят работу с различными категориямиграждан (многодетные семьи, ветераны войны и труда, инвалиды, вдовы погибших идр. категории населения).

Формами социальной поддержки иоказания адресной помощи гражданам являются выплата единовременнойматериальной помощи, денежные выплаты и другие расходы, а так же льготнаяподписка на периодические издания, помощь в предоставлении отдельных видовльготных бытовых услуг, оплата экскурсионных и других мероприятий, выплатаматериального поощрения.

За последние 3 года:

- оказана  материальная помощь 253 гражданам в сумме 2,3млн.рублей;

- правом получения льготных бытовыхуслуг воспользовались 4534 человека;

- социальные выплаты получили 1807ветеранов войны, пенсионеров вооруженных сил, труда и правоохранительныхорганов, жертвы политических репрессий, Региональная общественная организацияПодольский союз «Чернобыль», общества матерей и вдов «Подолье» в сумме 1,6млн.рублей;

- оказана социальная поддержка 4241инвалидам общественных организаций ПМО ВОГ, ПГО ВОС, Благотворительнаяобщественная организация помощи детям инвалидам «Радуга» г.Подольска;

- организовано чествование  155 юбиляров-долгожителей (90,95,100лет);

- проведено чествование 913супружеских пар, проживших 50,55,60 и более лет и др.

С 2008 года наблюдается тенденция куменьшению количества семей и граждан, получающих субсидии по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг. Уменьшение числа субсидентов напрямую связано сувеличением доходов граждан. Так, в 2008 году субсидии получили 7403 семьи и10745 граждан на общую сумму 77,3 млн.рублей, в 2009 году субсидии получили7223 семьи и 10374 граждан на общую сумму 87,5 млн. рублей, в 2010 году – 6967семьи  и 9824 граждан в сумме 68,1млн.рублей, в 2011году – 5917 семей и 8072 граждан в сумме 67,0 млн.руб.

Натерритории города Подольска органами местного самоуправления планируется  работа по созданию условий инвалидам длябеспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,беспрепятственного пользования городским пассажирским транспортом, средствамисвязи и информации.

Основныепоказатели социальной поддержки населения в муниципальном образовании«городской округ Подольск Московской области» за 2009-2011 годы представлены втаблице.

Таблица11

Развитиесистемы социальной защиты предусматривает и дальнейшее  повышение эффективности социальной поддержкисоциально уязвимых категорий населения на основе адресного подхода, а такжеповышение доступности и качества социальных услуг.

Вместес тем, в сфере социального обслуживания населения существует ряд проблем, в томчисле:

-недостаточность финансирования;

-текучесть кадров в связи с низким уровнем заработной платы работниковмуниципальных учреждений социального обслуживания населения;

-отсутствие системы профессиональной переподготовки кадров;

-отсутствие специализированных учреждений для лиц без определенного местажительства.

1.2.6.Образование

Внастоящее время в сеть образовательных учреждений города Подольска входят:

Ш  53 дошкольныхобразовательных учреждений, в том числе 50 – муниципальных, 3 – ведомственных;

Ш  38 общеобразовательныхучреждений, из них 34 – муниципальных, 4 – негосударственных;

Ш   7 учреждений дополнительного образования, 3 –муниципальных,

 4 – негосударственных; 15учреждений профессионального образования, в том числе учреждения начальногопрофессионального образования - 3, среднего профессионального образования - 4, высшего образования – 8;

Ш  9 учреждений по работе смолодежью. 

1.2.6.1.Система дошкольного образования и воспитания

Система дошкольного воспитания,реализующая основную общеобразовательную программу дошкольного образования,охватывает 7771 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

За последние три года количество муниципальныхдошкольных образовательных учреждений в городе Подольске увеличилось с 44 до 50. При этом только в 2011 году открыты три детских сада на 125 мест каждый, чтопозволило максимально приблизиться к нормативному уровню обеспеченностинаселения дошкольнымиобразовательными учреждениями  -  90,9%. 

 Доля детей 3-7 лет, получающих дошкольныеобразовательные услуги составила, 84,4% . В 2011г. выдано 2358 путевок.

Проводится постоянная работа поповышению качества дошкольного образования. Этому способствует кадроваяполитика, направленная на привлечение в систему дошкольного образованияпрофессионалов. За период 2009-2011гг. доля педагогических работников дошкольных учреждений с высшимпрофессиональным образованием возросла с 46,14% до 54%.

В городе Подольскедействует гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Родители имеют реальную возможность выбора типа,вида, режима работы дошкольного учреждения, получения спектра дополнительныхуслуг: по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию,игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг.Повышению  качества дошкольногообразования  способствуют  реализация программ нового поколения ипроводимые мероприятия по оздоровительной работе, духовно-нравственному ипатриотическому воспитанию. Традиционными стали участие коллективов дошкольныхучреждений в педагогических форумах «Все об  образовании - все дляобразования», конкурсе «Юные звезды сцены», «Цирк и спорт», муниципальныеконкурсах «Мама, папа, я – спортивная семья», «Самая благоустроенная территориядетского сада».

В 2011 году по рейтингу качества дошкольного образования,проведенного Российским органом добровольной сертификации, система дошкольного образования городаПодольска заняла 3 место в Московской области.

Основные параметрыдошкольного образования в городе Подольске за 2009-2011 годы представлены втаблице.                                                                                                 

Таблица12

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	шт.	44	45	50
Количество детей, обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	7268	7729	7771
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	85,84	84,45	84,4
Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных учреждений	ед.	0,62	0,62	0,64
Затраты на содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении	руб.	57348,29	76730,20	110455,59
Удельный вес педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее образование	%	46,14	52,39	54,06
Количество муниципальных дошкольных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта	ед.	0	0	1

 

Развитие сети дошкольныхобразовательных учреждений и увеличение мест для детей, нуждающихся вдошкольном образовании,  происходит какза счет нового строительства садов, так и   за счет внутренних ресурсовдетских садов.  За последние три года набазе детских садов №№ 15,19,45,50,56  открыты 5 дополнительных групп  на100 мест за счет резервных помещений. В трех детских садах-новостройках вмикрорайоне «Подольские просторы» открыто 12 групп на 375 мест.  В ближайшее время планируется открытие группеще в 6  детских садах.

Продолжаетсявозврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов,перепрофилированных ранее под иные цели. Так, в муниципальную собственность передан МБДОУ детский садобщеобразовательного вида № 1 «Аленький цветочек» по  ул. Комсомольская, д. 73^а.

Тем не менее, в связи сростом численности детей, связанной как с повышением рождаемости, так и смиграцией населения в микрорайоны с интенсивной застройкой,  проблемой для города остается нехватка мест вдошкольных учреждениях.   Очередность на1 сентября 2011 года  составляет 1694детей.

Актуальнымостается и  вопрос неравного доступа ккачественному образованию,  так как сетьне успевает развиваться в соответствии с демографическими изменениями. Крометого, остается нерешеннойпроблема получения детьми-очередниками предшкольного образования.

В ближайшие годы в связи сопережающими темпами жилищного строительства проблема нехватки дошкольныхучреждений по-прежнему останется острой.

Таким образом, основными проблемами всфере дошкольного образования города Подольска являются:

- недостаточная обеспеченностьнаселения города Подольска услугами по предоставлению дошкольного образования исодержанию детей в дошкольных учреждениях;

-  недостаточная доступность дошкольного образования, в том числе за счетоткрытия групп кратковременного пребывания;

- необходимость повышения качествапитания воспитанников дошкольных образовательных учреждений, в том числе путемрационального использования технологических карт организации питания вдошкольных образовательных учреждениях.

1.2.6.2Система общего образования

В образовательных учреждениях города Подольска всех типов и видовобучаются 19680 человек, из них 87,7% обучаются в первую смену ,  12,3% - вовторую  смену.

Структура образовательных учреждений города Подольска представлена втаблице.

                                                                                              Таблица 13

Образовательные учреждения	Количество учреждений, ед.
Дневные общеобразовательные школы, в том числе:	33
основные общеобразовательные школы	1
средние (полные) общеобразовательные школы	22
Гимназии	2
Лицеи	4
специальные (коррекционные) образовательные учреждения I-VIII видов (образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии)	2
Начальные школы-детские сады	2
Детский дом	1
Вечерние (сменные) общеобразовательные школы (открытая (сменная), вечерняя (сменная), центр образования)	1
ИТОГО	35

                             

В связи с ростомчисленности населения города Подольска, в последние годы наметилась тенденция кувеличению общей численности обучающихся дневных школ.

В городе Подольске ежегодноувеличивается количество первоклассников. Если на начало 2008-2009 учебногогода число первоклассников составило 1858 человек, то на начало 2011-2012учебного года - 2232 человек. В ближайшие 2 года численность обучающихся будетувеличиваться за счет миграционного притока в микрорайоны «Подольскиепросторы», «Кузнечики» и заселения новостроек в центре города Подольска.

Основные показателиразвития отрасли «Образование» в городе Подольске  за 2009-2011 годы представлены в таблице.

                                                                                                                      Таблица 14

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
в общеобразовательных дневных школах	чел.	17704	18249	19085
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	377	415	433
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	209	169	162
Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	87,5	89,3	87,3
Средняя наполняемость классов в городских поселениях	чел.	25,41	26,05	26,20
Процент успешности обучения выпускников:
9 классов	%	99,7	99,8	99,8
11 классов	%	98,9	99,9	100
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж работы до 5 лет	%	8,77	9,08	9,3
Доля расходов на общее образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	%	14,56	13,19	29,66
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности	%	82,16	84,95	88,24
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,  участвовавших в ЕГЭ (успешность)	%	99,74	100	99,86
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку, в численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по русскому языку	%	100	100	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по математике, в численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по математике	%	100	100	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	0,55	0,11	0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
нормативное подушевое финансирование	%	100	100	100
Новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	100	100	100
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:	чел.	10,58	10,14	10,98
на одного учителя	чел.	19,47	18,73	17,92

С2010 года осуществлен переход на базисный учебный план 2004 года,ориентированный на профильное обучение. С 2006 по 2011 году количествомуниципальных образовательных учреждений, в которых открыты профильные классы,возросло с 6-ти до 12.

Учащиеся городаПодольска имеют возможность получить профильное образование по следующимнаправлениям:

1.       физико-математический(ОУ №№ 1, 26, 29);

2.       химико-биологический(ОУ №№ 1, 26);

3.       социально-гуманитарный(ОУ №№ 1,3,28);

4.       социально-экономический(ОУ №№ 19, 23,26);

5.       информационно-технологический(ОУ №№ 4, 6, 17, 18, 19, 23, 26);

6.       филологический(ОУ № 23),

7.       спортивный(ОУ № 5),

8.       биолого-географический (ОУ № 3). 

Улучшилисьпо сравнению с 2009 годом показатели успеваемости и качества знанийобучающихся, число отличников увеличилось на 1%.

2009 год стал годом вхождения вштатный режим единого государственного экзамена.  По обязательным учебным предметам: русскийязык и математика выпускники подольских школ показывают результаты выше  показателей по Московской области и России.

Повышениюкачества образования  и условий обученияшкольников способствует  и проводимый с2009 года  конкурс учебных кабинетов. Затри года в нем приняли участие 32 муниципальных образовательных учреждения.

Успешно решает задачу повышения качества образования  организация исследовательской  и проектной деятельности  учащихся. Эта работа проводится Администрациейгорода Подольска совместно с образовательными учреждениями и   МОУ ДПОС «Информационно-методический центр»через  следующие мероприятия: конференции«Открытие»и  «Шаг в науку», Всероссийскуюолимпиаду школьников и другие  олимпиады.За время реализации программы существенно выросло число участников  этих мероприятий. Традицией стало проведениегородских конференций проектных, научно-исследовательских и творческих работ«Шаг в науку» для учащихся 5-11 классов и «Открытие» для учащихся 1-4классов. 

Большое внимание уделяется вопросусохранения и укрепления здоровья детей, организации горячего питания школьников. Совместно с  органами Роспотребнадзора, МУП «ПКП И ОРТ»разработаны и внедрены в практику 10-дневное меню, технологические карты,оптимальные графики питания.

Охват горячимпитанием школьников возрос с 51% в 2006 году до 72% в 2011 году.

В 2007 году приинформационно-методическом центре организована работа городскоймедико-психолого-педагогической комиссии, задача которой – выявление исопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья, определение ихиндивидуального образовательного маршрута.

Задачу полученияобразования детьми, страдающими тяжёлыми нарушениями речи и умственныминарушениями решают  два специальных(коррекционных) образовательных учреждения V и  VIII видов. МДОУ детский сад компенсирующего вида №34 «Надежда» осуществляеткоррекцию детей, имеющих задержку психического развития; МДОУ детский садкомпенсирующего вида  №63 «Росток» –тяжёлые речевые нарушения, МДОУ детский сад компенсирующего вида №48 «Яблонька» проводит мероприятия по адаптацииздоровья детей, имеющих туберкулёзную интоксикацию.  МОУ для детей дошкольного и младшегошкольного возраста начальная школа – детский сад компенсирующего вида  №53» работает с  детьми с нарушениемзрения. В МДОУ детский сад комбинированного вида №56 «Рябинка» создана группа снарушениями эмоционально-волевого развития детей, страдающих детским аутизмом;в МДОУ детский сад комбинированного вида №3 «Радуга» – группа для детей снарушениями слуха.

Решению задачи сохранения здоровья  детей способствует организуемая ежегоднолетняя оздоровительная кампания. В летний период  организуются городские  оздоровительныелагеря  с дневным пребыванием, профильныелагеря для  детей, проявивших особыедостижения в учебе, спорте   и социальнойдеятельности,  профильныеправославные  лагеря труда и отдыха,профильный трудовой лагерь для детей группы «риска».

В 2009 году завершена реализациярегиональных комплексных проектов модернизации образования. С 2010 годареализуются направления национальной образовательной инициативы «Наша новаяшкола»: вознаграждение за классное руководство, поощрение лучших учителей,развитие дистанционного образования детей-инвалидов, поддержка талантливоймолодежи.

Реализация указанныхпроектов позволила добиться положительных результатов во многих структурныхэлементах муниципальной  системыобразования:

- разработанамуниципальная система оценки качества образования, расширившая возможностьполучения объективной информации о состоянии школьных образовательных систем имуниципальной системы образования в целом;

- созданы механизмыгосударственно-общественного управления образовательными учреждениями городаПодольска, обеспечена открытость системы образования. В 100% образовательныхучреждениях созданы управляющие советы, в общеобразовательных учрежденияхвведена практика публичной отчетности, активизирована родительскаяобщественность в принятии решений, связанных с оценкой качества образования;

- улучшиласьоснащенность школ современной компьютерной техникой,  наглядно-иллюстративными материалами,техническими средствами обучения и лабораторным оборудованием;

          - все школы города Подольска получилипостоянный доступ к сети Интернет, 80 %  учителей владеютинформационно-коммуникационными технологиями, 44,9% учителей используют ИКТ в учебно-воспитательном процессе. Доляпреподавателей, использующих ресурсы Интернет при подготовке уроков,мероприятий увеличилась за три года с 12% до 43%;

- введено нормативноеподушевое финансирование, в 100% учреждений осуществлен переход на новуюсистему оплаты труда и на финансово-хозяйственную самостоятельность.     Изменения в финансовой сфере позволилиповысить эффективность расходования бюджетных средств, стимулирующую рользаработной платы учителя, статус, эффективность и качество педагогическоготруда.

По уровню средней заработной платыпедагогических работников  городПодольск  занимает первое место вМосковской области.

    Таблица 15

Типы образовательных учреждений	Среднемесячная  заработная плата				Динамика   %
	2010 год	01.06.2011	01.09.2011	01.01.2012
ДОУ	13 087	13 919	13 919	14 857	113,5
Общеобразовательные учреждения	22 102	23 538	27 016	30 611	138,5
Внешкольные учреждения	12 181	12 964	12 964	13 963	114,6
Учреждения по работе с молодежью	12 135	12 909	12 909	13 795	113,7

За годыреализации приоритетного национального проекта «Образование» и национальнойобразовательной инициативы «Наша новая школа»:

Ш  9подольских школ стали победителями приоритетного национального проекта«Образование», из них 8 вошли в ассоциацию «Лидеры образованияПодмосковья»; 

Ш  5общеобразовательных учреждений ежегодно становились лауреатами конкурса «Лучшиешколы Подмосковья»;

Ш  3общеобразовательных учреждения победили в областном конкурсе образовательныхучреждений Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационныеобразовательные программы;

Ш  2школы победили в областном конкурсе пилотных площадок по модернизации школьногопитания;

Ш  27педагогов стали победителями всероссийского конкурса «Лучшие учителя» и 60 -лауреатами премии Губернатора Московской области;

Ш   11 учащихся школ удостоены именной премиипрезидента РФ,  а  83 школьника -  стали Губернаторскими стипендиатами;

Ш    7 дошкольных образовательных учреждений сталипобедителями и призерами всероссийского Форума «Все об образовании – все дляобразования»; 

Ш  1учреждение дополнительного образования и 4 учреждения по работе с молодежьюзавоевали  Гранты Московской области зареализацию программ духовно-нравственной, социальной игражданско-патриотической направленности.

Именной премии «За вклад в укреплениеимиджа муниципальной системы образования» удостоены 900 педагогов, 80работников сферы образования улучшили жилищные условия и получили бесплатноемуниципальное жилье. В 2011 году для молодых специалистов, работающих в сфереобразования, учреждены ежемесячные именные стипендии в размере 6 тыс.рублей.

1.2.6.3.Система дополнительного образования и молодежная политика

В городе Подольске создаются условиядля успешной социализации и эффективной самореализации детей,  подростков и молодежи на основе развития еетворческого потенциала.

Сетьдополнительного образования составили МОУ «Центр детского творчества», МОУ«Детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва», 9 учреждений поработе с молодежью, в которых занимаются 5 тысяч подростков школьного возраста,среди них 238 учащихся, состоящих на внутришкольном учете. В  2011 годуподготовлено 622 спортсмена, из них массовый разряд получили  577 воспитанников,  одна спортсменка выполнила норматив «Мастерспорта РФ»,  восемь спортсменов выполнилинорматив «Кандидат в Мастера  спорта РФ».

Материально-техническая базаучреждений поддерживается в хорошем и удовлетворительном состоянии. Зданий,находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, нет.

Расширяется спектр услуг: открытыкружки технического творчества (авиамоделирование, конструирование), прикладнойнаправленности.

На базе школ постоянно действуют  30 отрядов юных инспекторов движения, где занимаются 425 ребят. В каждомобразовательном учреждении разработаны паспорта безопасности дорожногодвижения. На базе школ функционируют 12 транспортных площадок  и 44 площадки на базе детских садов.

Ежегодноорганизуется отдых для  детей и подростковв 4  загородных лагерях: муниципальныхучреждениях детско-юношеских оздоровительных центрах «Мечта» и «Ромашка», влагере «Чайка» Машиностроительного завода «ЗИО – Подольск», в лагере«Юбилейный» ОАО «Арком». С целью организации летней трудовой занятости  с Подольским центром занятости ежегоднозаключается договор  о трудоустройствеучащихся  во временные трудовые бригады.

Количество любительских объединений иклубов по интересам  в  учреждениях по работе с молодежью за 3 годавыросло в 2 раза.  

            В городе Подольске проживает около 42000человек в возрасте от 14 до 30 лет.

В2010-2011 учебном году подольское студенчество принимало активное участиев  более 60 различных городских,областных и международных конкурсах и соревнованиях: Единый День профилактики «Здоровье – твое богатство», городской Фестиваль «Студенческая весна», городскойФестиваль «Содружество народов мира», праздник «День молодежи», МеждународныйДень студента и др.

В городе Подольске действуют 7молодёжных общественных организаций: МОО «Подольский союз молодежи», Советмолодых специалистов, Подольское отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России»,Подольская лига старшеклассников, православная молодёжная организация «Протос»,организация молодых инвалидов «Эдельвейс», Подольская молодежная добровольнаядружина «Гепард».

По инициативе подольского студенчествапроведены акции: «Георгиевская ленточка», «Я помню! Я горжусь!»,  «Поздравь Россию»,  «Чистый город»,  «Чистая река»,  «Игрушка – на радость детям»,  «22 июня ровно в 4 утра».

          Третий год по инициативе Губернатора Московской областипроводится добровольческая акция «Свет в окне» по оказанию помощи ветеранамВеликой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам участников ВеликойОтечественной войны. В ходе акции оказана помощь 18 ветеранам.

Несмотря на достигнутые результаты в развитии системыобразования города Подольска, остается ряд проблем, которые не удалось решить вистекшем периоде.

В системеобразования сохраняется большое число преподавателей пенсионного возраста. С2000 года их количество выросло на 10%. Требуетсямодернизация методической работы с педагогическими кадрами в условиях внедренияв Московской области новой модели повышения квалификации.

Особого внимания требует ситуация,связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченнымивозможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попеченияродителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.

В городе Подольске  пока окончательно не сформирована эффективнаясистема работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Анализ участия воВсероссийской олимпиаде школьников указывает на недостаточный уровеньиспользования ученических интеллектуальных ресурсов.

Остается невысокой скорость доступа вИнтернет, в ряде школ отсутствуют локальные вычислительные сети, сетевое исерверное оборудование, что затрудняет эффективное использование новыхтехнологий и образовательных ресурсов глобальной сети Интернет вучебно-воспитательном процессе.

Использование в образованииинформационных коммуникационных технологий (ИКТ) и электронных образовательныхресурсов (ЭОР) носит сегодня большей частью эпизодический характер. Целостнаяэлектронная образовательная среда как фактор повышения качества образованияпока еще не создана.

Кадровыйсостав системы образования нуждается в обновлении и масштабной профессиональнойпереподготовке. Особенно острым является дефицит компетентных управленческихкадров - менеджеров в сфере дошкольного образования.

Существуетразрыв между содержанием и технологиями образования, институциональнойструктурой, уровнем кадрового и ресурсного обеспечения системы образования изадачами современной экономики. Поэтому модернизация системы образования,являющаяся необходимым условием формирования инновационной экономики, требует интенсивногоразвития.

1.2.7.Физическая культура и спорт

В истекший период в городе Подольскеособое внимание уделялось вопросам развития массовой физической культуры испорта, организации активного отдыха горожан, привлечению населения крегулярным занятиям физической культурой и спортом.

В настоящее время в городе действует203 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений различной формысобственности, в том числе: 3 стадиона; Дворец спорта (с ледовой ареной); 5плавательных бассейнов; 48 спортивных залов; 100 плоскостных сооружений.

Единовременная пропускная способностьуказанных объектов составляет
5009 человек.

Главным спортивным объектом городавновь стал реконструированный стадион «Труд», проведена реконструкция стадиона«Зенит», стадиона «Планета», построены тренировочные базы футбольного клуба«Витязь», теннисной академии, фитнес-центра с бассейном «Дон-спорт».

Продолжается работа по реконструкции иремонту спортивных площадок.

По сравнению с 2009 годом числоплоскостных сооружений увеличилось более чем в 2 раза.

Основные показателиразвития отрасли «Физическая культура и спорт» в городе Подольске за2009-2011годы представлены в таблице.

                                                                     Таблица16

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Число специализированных спортивных образовательных учреждений	Ед.	8	8	7
Численность лиц, обучающихся в специализи­рованных спортивных образовательных учреждениях от общей численности детей 6-15 лет	в %	28,7	29,1	27,7
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности:
- спортивными залами	%	24,3	28,9	28,9
- плоскостными спортивными сооружениями	%	28,9	29,2	29,2
- плавательными бассейнами	%	7,9	7,4	7,4
Проведено физкультурно-массовых мероприятий	Ед.	268	280	300
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	Чел.	28 030	35 235	38 730
Численность штатных работников отрасли	Чел.	454	461	503

Количество занимающихся физкультурой испортом в городе Подольске ежегодно растет, по итогам 2010 года достигло 35235человек, что составило 19,08 процентов от населения   городе Подольска и на 20,0 процентовбольше, чем в 2009 году, по итогам 2011 года – 38730 человек или 20,27% отчисленности населения. По динамике этого показателя город Подольск отмечен витоговом докладе Губернатора Московской области по оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления среди 6  наиболее развивающихся муниципальных образований. 

Существенный  рост отмечен и по кадровому составу отрасли.Количество штатных работников по сравнению с 2009 годом возросло на10,8 процентов. На базе НОУ ВПО «Подольский социально-спортивный институт»открылись курсы переподготовки и повышения квалификации работников физической культурыи спорта города Подольска.

Количество тренеров-преподавателей повидам спорта возросло до  159человек.  Тем не менее,  по этому показателю достигнуто всего32,6 процента от нормативной потребности в тренерах-преподавателях(средний показатель по городу Подольску – 9, по Московской области -22).Нормативная потребность в тренерах-преподавателях по видам спорта составляет 26тренеров-преподавателей на 10 тысяч человек населения.

Значительное внимание уделяетсяфизкультурно-массовой работе на предприятиях, организациях и учреждениях городаПодольска, что позволяет ежегодно привлекать к занятиям физкультурой и спортомболее 33,8 тыс. чел., организовывать соревнования по футболу, волейболу,баскетболу, хоккею, шахматам и проводить спартакиады среди трудовых коллективов. 

В 2011 году в городеПодольске проведено более 300 спортивно-массовых мероприятий по 20 видамспорта, в том числе 30 спортивных мероприятий областного, всероссийского имеждународного уровня.

Активно развиваетсястуденческий спорт, растет спортивное мастерство учащейся молодежи. Только вНОУ ВПО «Подольский социально-спортивный институт» проходят обучениезаслуженный мастер спорта, 12 мастеров и 36 кандидатов в мастера.

Традиционно город Подольск участвует вобластных смотрах-конкурсах по проведению физкультурно-оздоровительной испортивно-массовой работы среди муниципальных образований Московскойобласти.  По итогам 2010 года городскойокруг  Подольск занял в смотре –конкурсе  3 место.

В городе Подольске работают 7спортивных школ, среди которых 4 специализированных детско-юношеских  школы Олимпийского резерва, 3детско-юношеские спортивные школы  собщим количеством занимающихся детей и подростков порядка 4700 человек.

Ежегодно проводятсясоревнования среди детей и подростков: «Кожаный мяч» по мини-футболу,«Подольская шиповка» по легкой атлетике, соревнования по баскетболу, хоккею,настольному теннису, боксу, греко-римской борьбе, футболу, волейболу, шахматами другим видам спорта.

Активно проводятсяСпартакиада школьников, Универсиада среди учреждений профессиональногообразования, Спартакиада призывной и допризывной молодежи.

Средний показатель количествазанимающихся в спортивных школах детей и подростков в возрасте от 6 до 15 летпо городу Подольску превысил федеральный норматив(25%) и составил29,1 процента.

Большое внимание уделяется развитиюспорта среди инвалидов. В физкультурно-спортивном клубе инвалидов«Корсар-спорт» работают специалисты с большим стажем в области адаптивнойфизической культуры и спорта. Спортсмены клуба принимают участие вовсероссийских и международных соревнованиях по настольному теннису, спортивным бальным танцам наинвалидных колясках, бочче и гиревому спорту, футболу и др. 

Наблюдается постоянный ростспортивного  мастерства подольчан. В 2010году подольские спортсмены завоевали более 260 медалей различного достоинства вофициальных международных, всероссийских и областных спортивных соревнованиях,в 2011 году – 284 медали.

В целях поощрения лучших спортсменовгорода Главой города Подольска учреждены 30 ежегодных стипендий.

Представительство нашихспортсменов  в сборных командахМосковской области, ЦФО и Российской Федерации увеличилось с 2007 года почти на30%.

Несмотря на достигнутые положительные результаты вразвитии сферы физической культуры и спорта, остаются нерешенными следующиепроблемы:

- не достигнута нормативнаяобеспеченность населения объектами физической культуры и спорта (в особенностиплавательными бассейнами);

- доля учреждений физической культурыи спорта, требующих капитального и текущего ремонта составляет 60%;

- приостановлено в связи со сложнымфинансовым положением строительство спортивных объектов на территории городаПодольска;

- недостаточная вовлеченность всистематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан(людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров).

1.2.8.Культура и искусство

В 2009-2011 годах в городе Подольскеосуществлялся комплекс мероприятий направленный на формирование единого культурно-образовательногопространства,  обеспечивающий широкийдоступ граждан к культурному наследию, всестороннюю поддержку молодыхдарований, создание условий для развития и сохранение национальных культурныхтрадиций, а также направленный на решение задач повышения уровня и качествакультурной жизни населения.

         В городе Подольске работают: двемузыкальные и художественная школы, Школа фольклорного искусства «Моя Русь»,Дома культуры, Централизованная библиотечная система (16 библиотек),Выставочный зал, 4 музея, парк культуры и отдыха им.Талалихина, Центртрадиционной культуры южного Подмосковья «Истоки», Центр детского театральноготворчества «Синяя птица»,  драматическийтеатр,  2 кинотеатра, всего -  28 учреждений культуры, из них муниципальных– 24.

     В учреждениях культуры работают 430клубных формирований, в которых занимаются более 8,5 тысяч человек. Порядка 700детей и подростков обучаются в негосударственных учреждениях - хореографическойшколе «Фантазия» и Школе танца Елены Морозовой.

Показателидеятельности учреждений культуры и искусства представлены в таблице.  

        Таблица 17

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
Общая численность участников платных культурно-досуговых мероприятий, организованных органами местного самоуправления городского округа Подольск	591,8	598,1