Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 07.11.2014 № 42/5
О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Подольск от 04 мая 2012 г. № 17/1 «О принятии Программы комплексного социально- экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»...
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГАПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 07 ноября 2014г. №42/5
О внесении изменений врешение Совета депутатов городского округа Подольск от 04 мая 2012 г. № 17/1 «Опринятии Программы комплексного социально- экономического развитиямуниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на2012-2016 годы»
В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Устава муниципальногообразования «городской округ Подольск Московской области», Решением Советадепутатов городского округа Подольск от 20.12.2012 № 24/1 «О бюджете городскогоокруга Подольск на 2013 год», Решением Совета депутатов городского округаПодольск от 10.06.2014 № 38/2 «О внесении изменений в Положение о бюджетномпроцессе в городском округе Подольск Московской области, утвержденное РешениемСовета депутатов городского округа Подольск 15.10.2013 № 32/2», Порядкомразработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ городаПодольска, утвержденным Постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013года № 1705-п, Прогнозом социально-экономического развития городского округаПодольск на 2015 год и на период до 2017 года,
Совет депутатов городского округаПодольск решил:
1. Внести изменения в решение Советадепутатов городского округа Подольск от 04 мая 2012г. № 17/1 «О принятии Программы комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования «городской округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы», где Приложение к решению изложить в новой редакции (прилагается).
2.Направить настоящее решение Главе города Подольска для подписания иобнародования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложитьна постоянную депутатскую комиссию по перспективному развитию города,экономике, научно-промышленной политике, строительству и инновационнойдеятельности (Ушанева Л. В.).
Председатель Совета депутатов
городского округа Подольск Д.Н. Машков
Глава городского округа Н.И. Пестов
Утверждена решением
Совета депутатовгородского округа
Подольск Московскойобласти
от 07.11.2014г. №42/5
Программа комплексного
социально-экономическогоразвития
муниципальногообразования
«городскойокруг Подольск Московской
области» на 2012 – 2016 годы
г. Подольск,2014
Содержание
1.1 . Общаяхарактеристика городского округа Подольск Московской области. 9
1.2.1. Демографическаяситуация. 12
1.2.2. Трудовые ресурсы,уровень жизни. 14
. 1.2.3. Потребительский рынок. 17
. 1.2.5. Социальная защита населения. 23
. 1.2.6.1. Система дошкольного образования ивоспитания. 26
. 1.2.6.2 Система общего образования. 28
. 1.2.6.3. Система дополнительного образованияи молодежная политика. 32
. 1.2.7. Физическая культура и спорт. 33
. 1.2.8. Культура и искусство. 35
. 1.2.9. Безопасность населения. 38
. 1.2.10. Строительство и жилищная политика.40
. 1.2.11. Жилищно-коммунальное хозяйство. 43
. 1.2.11.1. Жилищное хозяйство. 43
. 1.2.11.2. Коммунальное хозяйство. 45
1.2.12. Дорожноехозяйство и благоустройство. 48
. 1.2.13. Транспорт, развитие связи иинформационной инфраструктуры.. 50
. 1.2.13.2. Связь и информатизация. 51
. 1.2.15. Научная деятельность. 56
. 1.2.18. Развитие малого и среднегопредпринимательства. 60
. 1.2.19. Охрана окружающей среды.. 62
. 1.2.20. Состояние и использованиемуниципального имущества и земли. 64
. 1.2.21. Генеральный план, территориальноепланирование. 66
. 1.2.22. Бюджет, муниципальное управление. 67
. РАЗДЕЛ 2. Основные проблемы.. 70
. РАЗДЕЛ 5. Формирование условий для повышенияуровня жизни населения. 75
. 5.1. Демографическая и семейная политика. 75
. 5.2. Рынок труда, повышение уровня жизни идоходов населения. 76
. 5.3. Социальная защита населения. 78
. 5.4. Развитие системы здравоохранения. 80
. 5.5. Развитие и модернизация системыобразования, молодежная политика. 81
. 5.6. Развитие сферы культуры. 84
. 5.7. Развитие физической культуры и спорта.85
. 5.8. Улучшение жилищных условий. 86
. 5.9. Обеспечение безопасности и охранаобщественного порядка. 87
. РАЗДЕЛ 7. Развитие малого и среднегопредпринимательства. 90
. РАЗДЕЛ 8. Развитие потребительского рынка.91
. РАЗДЕЛ 9. Развитие конкуренции. 92
. РАЗДЕЛ 10. Совершенствование городскойсреды.. 93
. 10.1. Строительная политика. 93
. 10.2. Развитие дорожно-транспортногокомплекса. 94
. 10. 3. Развитие связи, телекоммуникаций,средств массовой информации. 96
. 10.4. Развитие жилищно- коммунальнойинфраструктуры. 97
. 10.5. Благоустройство, экологическаябезопасность. 98
. РАЗДЕЛ 11. Совершенствование системымуниципального управления. 99
. 11.2. Основные направления бюджетнойполитики. 101
. РАЗДЕЛ 12. Сроки реализации программы.. 102
. РАЗДЕЛ 13. Ресурсное обеспечение. 102
. РАЗДЕЛ 14. Управление программой, контрольза ее реализацией. 103
. РАЗДЕЛ 15. Приложения к программе. 104
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования «городской округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы (далее –Программа) -прогнозно-плановый документ, определяющий основные задачи и приоритетныенаправления развития города Подольска насреднесрочный период, а также механизм принятия решений, направленный надостижение стратегической цели и стратегических задач: создание условий дляповышения уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развитиягорода.
Программно-целевойподход является одним из инструментов системы управления развитием городаПодольска, средством реализации органами местного самоуправления социальной иэкономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы впределах полномочий с целью формирования условий, обеспечивающихпоследовательное повышение качества жизни населения города, эффективное ицелевое использование средств бюджета города.
Разработка и эффективная реализацияПрограммы является важнейшим условием устойчивого развития муниципальногообразования.
Программа разработана с учетом целей,задач и приоритетных направлений, определенных Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2020года и Среднесрочной программой социально-экономического развития Московскойобласти до 2015 года.
Программа разработана в соответствии сМетодическими рекомендациями Министерства экономики Московской области поразработке программы комплексного социально-экономического развитиямуниципального образования Московской области.
В Программе отражены изменения, произошедшиев экономике и социальной сфере города за последние три года, отмечены факторы,оказавшие влияние на развитие города, определены пути решения наиболее значимыхпроблем.
Программойпредусмотрено сохранение и развитиедостигнутых результатов и положительных тенденций, определены цели, задачи и приоритетные направленияразвития экономики и социальной сферы города Подольска на среднесрочнуюперспективу, целевые показатели, позволяющие осуществлять контроль еереализации.
Основныенаправления развития города Подольска определены с учетом Генерального плана городского округа ПодольскМосковской области, экономического потенциала, ресурсного обеспечения, в томчисле финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных,муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ.
Рядмероприятий носит организационный характер и не требует на их реализациюинвестиционных ресурсов.
Достижение целейПрограммы позволит создать условия для формирования динамичной,высокотехнологичной и инновационнойэкономики, обеспечивающей устойчивое развитие города, сформировать комфортную городскую среду, повыситькачество жизни населения и на этойоснове – создать условия для развития человеческого потенциала.
ПАСПОРТПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы (далее – Программа) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 №1164/49; Постановление Главы города Подольска от 14.10.2011 №1691-П «О разработке Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы» | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Дата утверждения Программы | Решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 04.05.2012 года № 17/1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Заказчик Программы | Администрация города Подольска | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Разработчик Программы | Администрация города Подольска | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Исполнители Программы | Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации города Подольска , предприятия и организации, осуществляющие деятельность на территории города Подольска | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основная Цель Программы | Повышение уровня, качества жизни населения и формирование комфортной городской среды за счет устойчивого развития конкурентоспособной, высокотехнологичной и инновационной экономики. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные задачи Программы | 1. Улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения, укрепление института семьи. 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения, развитие массовой физической культуры и спорта, создание условий для реализации молодежной политики. 3. Повышение уровня жизни и доходов населения, развитие рынка труда, сокращение дифференциации оплаты труда работников муниципальных учреждений и работников крупных и средних предприятий. 4. Создание условий для развития производства, реализация инвестиционной и инновационной политики. 5. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной части бюджета за счет собственных доходов. 6. Обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики. 7. Развитие потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства. 8. Совершенствование городской среды на основе развития дорожно-транспортного комплекса, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройства, связи, коммуникаций и средств массовой информации. 9. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом. 10.Совершенствование тарифной политики и энергосбережение. 11. Обеспечение экологической безопасности, безопасности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью. 12. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Подольска и совершенствование системы взаимодействия муниципальных органов власти с населением. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сроки реализации Программы | 2012-2016 годы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Перечень основных мероприятий Программы | По повышению уровня жизни населения Ш Содействие занятости населения – реализация программных мероприятий по трудоустройству жителей города, созданию дополнительных рабочих мест и снижению уровня официально зарегистрированной безработицы; Ш Здравоохранение - модернизация системы здравоохранения посредством укрепления материально-технической базы учреждений, внедрения информационных систем, федеральных стандартов оказания медицинской помощи, оснащение учреждений здравоохранения высокотехнологичным медицинским оборудованием; Ш Образование - обеспечение инновационного характера развития системы образования, создание сбалансированной сети образовательных учреждений; Ш Культура – сохранение историко-культурного наследия, развитие библиотечного дела; Ш Физическая культура и спорт – укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, формирование условий для физического воспитания молодежи, развитие адаптивного спорта. По формированию условий для развития научно-промышленного комплекса Ш модернизация действующего производства, реализация инвестиционных проектов, обеспечивающих выпуск инновационной конкурентоспособной продукции и создание новых высококвалифицированных рабочих мест. По развитию малого предпринимательства – Ш оказание финансовой и информационной поддержки субъектам малого предпринимательства, развитие инфраструктуры малого предпринимательства По совершенствованию городской среды Ш В строительном комплексе - строительство объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, инженерной и транспортной инфраструктуры за счет развития территорий в соответствии с разработанными и утвержденными документами территориального планирования; Ш В дорожно-транспортном комплексе - ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения; открытие новых автобусных и троллейбусных маршрутов, обновление автопарка и создание интеллектуальной транспортной системы; Ш В связи – внедрение систем, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде, создание муниципальной геоинформационной системы; Ш В жилищно-коммунальном комплексе - развитие систем коммунальной инфраструктуры города, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям; реализация мероприятий программы ресурсоэнергосбережения. По управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Ш повышение эффективности использования муниципального имущества, формирование реестра земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, увеличение доли земельного налога в собственных доходам бюджета г. Подольска. По обеспечению безопасности и охране общественного порядка Ш обеспечение антитеррористической защищенности населения, выполнение работ по внедрению современных технологий защиты. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объёмы и источники финансирования Программы* |
*) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из городского бюджета на соответствующий финансовой год. **) Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Московской области на соответствующий финансовой год. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы | Ш увеличение численности населения города за счет естественного и миграционного прироста населения и снижения уровня смертности за счет повышения качества медицинских услуг; Ш снижение уровня безработицы до 0,5%; Ш рост объемов промышленного производства в 1,3 раза; Ш увеличение объёмов инвестиций; Ш увеличение доли продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции до 36-40%; Ш удовлетворение потребности населения города Подольска в услугах образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной сферы; Ш удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах в пределах ценовой и территориальной доступности; Ш обеспечение населения жилыми помещениями за счет нового строительства не ниже показателя, приходящегося в среднем на 1 жителя Московской области; Ш обеспечение населения транспортными услугами, доведение доли протяженности автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям до 65-70%; Ш развитие инфраструктуры связи и информационных технологий. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом депутатов городского округа Подольск Московской области и Главой города Подольска. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
***) В соответствии сБюджетным Кодексом Российской Федерации, Порядком разработки и реализациимуниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска, утвержденнымПостановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 года №1705-П, начиная с2014 года, объемы финансирования на реализацию мероприятий программ за счетбюджета города Подольска и иных привлекаемых источников, учитываются в муниципальных иведомственных целевых программах.
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ЗА 2009-2011 ГОДЫ
1.11.1 1.1 . Общая характеристика городского округа Подольск Московскойобласти
Город Подольск – один из крупнейшихпромышленных центров Подмосковья с многоотраслевым производством, развитойсоциальной инфраструктурой, основанный в 1781 году.
Город Подольскрасположен в южной части Московской области в бассейне рек Десна и Пахра изанимает выгодное географическое положение.
На севере городПодольск граничит с Рязановским сельским округом Подольского района, на юге - сЛаговским сельским округом Подольского района, на западе – с Дубровицкимсельским округом Подольского района, восточная граница – со Стрелковскимсельским округом Подольского района.
Муниципальное образование «городскойокруг Подольск Московской области» расположен на 43-м км автодорогиМосква-Серпухов, в 17 км от МКАД.