Закон Московской области от 23.12.2014 № 173/2014-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «Об особо охраняемых природных территориях»
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от23 декабря 2014 г. № 173/2014-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «Обособо охраняемых природных территориях»
Принят постановлением
Московской областной Думы
от11 декабря 2014 г. № 3/109-П
Статья 1
Внести в Закон Московской области №96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 2/2007-ОЗ, № 76/2007-ОЗ, № 36/2008-ОЗ,№ 238/2008-ОЗ, № 63/2009-ОЗ, № 228/2011-ОЗ, № 189/2012-ОЗ, № 103/2013-ОЗ)следующие изменения:
1) абзац пятый статьи 1 изложить вследующей редакции:
«схема развития и размещенияособо охраняемых природных территорий – утверждаемая Правительством Московской областидокументация (план) по организации, размещению и развитию особо охраняемыхприродных территорий в Московской области, включающая графический и текстовыйматериал;»;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья3. Категории особо охраняемых природных территорий Московской области
1. В Московскойобласти могут организовываться следующие категории особо охраняемых природныхтерриторий областного значения:
а) природные парки;
б) государственныеприродные заказники;
в) памятники природы;
г) дендрологическиепарки и ботанические сады;
д ) природные микрозаповедники;
е) особо охраняемыеводные объекты;
ж) прибрежныерекреационные зоны;
з ) особо охраняемые геологические объекты;
и)природно-исторические комплексы;
к) пространственныеэкологические комплексы.
2. В Московскойобласти могут организовываться следующие категории особо охраняемых природныхтерриторий местного значения:
а) особо охраняемыеводные объекты;
б) природныерекреационные комплексы;
в) природныерезерваты;
г) памятники живой природы;
д ) ландшафтные парки.»;
3) статьи 6–8 изложить в следующей редакции:
«Статья6. Полномочия Правительства Московской области в сфере организации, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий
ПравительствоМосковской области:
обеспечиваетразработку схемы развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий в Московской области и утверждает ее;
утверждает положения(паспорта) особо охраняемых природных территорий областного значения;
утверждает границыособо охраняемых природных территорий областного значения;
принимает решения орезервировании земель с целью последующей организации особо охраняемыхприродных территорий областного значения или расширения существующих особоохраняемых природных территорий областного значения;
принимает решения оборганизации, реорганизации, упразднении особо охраняемых природных территорийобластного значения;
устанавливаетособенности организации, реорганизации и упразднения отдельных категорий особоохраняемых природных территорий областного значения;
осуществляетмежрегиональное сотрудничество по вопросам особо охраняемых природныхтерриторий Московской области;
определяет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области в сфереорганизации, охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий областного значения (далее – уполномоченный орган);
принимает решения оразработке государственных программ Московской области в сфере организации,охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий и утверждает их;
осуществляет иныеполномочия, установленные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
Статья7. Полномочия уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
осуществляетподготовку материалов и вносит в Правительство Московской области обоснованныепредложения об организации, изменении категории, режима, границ и упраздненииособо охраняемых природных территорий областного значения;
вносит ГубернаторуМосковской области предложения о создании охранных зон и об установлении ихграниц в отношении природных парков и памятников природы областного значения;
вносит в ПравительствоМосковской области предложения о резервировании земель с целью последующейорганизации особо охраняемых природных территорий областного значения илирасширения существующих особо охраняемых природных территорий областногозначения;
оказывает содействиеорганам местного самоуправления муниципальных образований Московской области вподготовке материалов, содержащих обоснование организации особо охраняемойприродной территории местного значения;
осуществляет ведениегосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного иместного значения;
разрабатываетположения (паспорта) особо охраняемых природных территорий областного значения;
разрабатывает иобеспечивает реализацию схемы развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий в Московской области;
взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам организации особо охраняемых природныхтерриторий областного значения, ведения государственного кадастра особоохраняемых природных территорий Московской области, иным вопросамфункционирования особо охраняемых природных территорий Московской области;
определяет порядок исроки проведения инвентаризации особо охраняемых природных территорийобластного значения;
обеспечиваетпроведение инвентаризации особо охраняемых природных территорий областногозначения и утверждает ее результаты;
осуществляетгосударственный надзор в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий областного значения;
согласовывает решенияо создании особо охраняемой природной территории местного значения в случае,если создаваемая особо охраняемая природная территория местного значения будетзанимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков,находящихся в собственности муниципального образования;
осуществляет иныеполномочия, установленные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
Статья8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий
Органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области:
участвуютв разработке схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорийв Московской области;
органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области:
согласовываютположения о природных парках;
принимают решения оборганизации, реорганизации или упразднении особо охраняемых природныхтерриторий местного значения;
разрабатывают иутверждают положения (паспорта) особо охраняемых природных территорий местногозначения;
осуществляютмуниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
осуществляют сборданных и их обновление, подготовку, утверждение и представление вуполномоченный орган сведений по особо охраняемым природным территориямместного значения;
осуществляют иныеполномочия, установленные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.»;
4) пункт2 статьи 9 признать утратившим силу;
5) в статье 10:
в пункте 3:
в абзаце шестом послеслов «формам собственности,» дополнить словами«собственникам,»;
абзац десятый признать утратившим силу;
дополнить пунктом 6следующего содержания:
«6. В соответствии сфедеральным законодательством решения о создании особо охраняемых природныхтерриторий областного значения, об изменении режима их особой охранысогласовываются с:
а) уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
б) федеральнымиорганами исполнительной власти в области обороны страны и безопасностигосударства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природныхтерриторий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленныедля нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинскихформирований и органов.»;
6) статью 11 изложитьв следующей редакции:
«Статья11. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
1. Для предотвращениянеблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятникиприроды на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах могутсоздаваться охранные зоны в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.
Охранные зоны особоохраняемых природных территорий областного значения устанавливаются без изъятияземельных участков у собственников земельных участков, землевладельцев,землепользователей, арендаторов.
2. Режим охранной зоныконкретной особо охраняемой природной территории областного значения, включаяограничения хозяйственной и иной деятельности, границы охранной зоны особоохраняемой природной территории областного значения устанавливаются ГубернаторомМосковской области.
3. Компенсацияубытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям иарендаторам, возникающих в связи с ограничением их хозяйственной деятельности,осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.»;
7) в статье 12:
впункте 1 слова «(далее – областного бюджета)» исключить;
пункт2 признать утратившим силу;
8) пункт 1 статьи 13изложить в следующей редакции:
«1. Решение орезервировании земель, которые предполагается отнести к землям особо охраняемыхприродных территориях принимается в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации.»;
9) статью 15 изложитьв следующей редакции:
«Статья15. Природные парки
1. Природные паркиявляются особо охраняемыми природными территориями областного значения, вграницах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное илирекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты иограничения экономической и иной деятельности.
2. Природные ресурсы,расположенные в границах природных парков, если иное не установленофедеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.
3. Запрещаетсяизменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границахприродных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами.
4. Конкретныеособенности, зонирование и режим каждого природного парка определяютсяположением об этом природном парке, утверждаемым Правительством Московскойобласти по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в областиохраны окружающей среды и соответствующим органом местного самоуправлениямуниципального образования Московской области.»;
10) в статье 16:
в пункте 1 слова«Московской области» исключить;
пункты 3 и 4 изложитьв следующей редакции:
«3. В соответствии сфедеральным законодательством государственные природные заказники могут бытьсозданы также путем преобразования государственных природных заказниковфедерального значения, осуществляемого решением Правительства Российской Федерации по представлению уполномоченного ПравительствомРоссийской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласованногос Правительством Московской области. Указанное решение может быть принято вотношении государственного природного заказника федерального значения,расположенного в границах Московской области.
4. Подчиненность и порядок финансирования организаций, уполномоченныхПравительством Московской области осуществлять управление государственнымиприродными заказниками, определяются Правительством Московской области.»;
11) статью 18 изложитьв следующей редакции:
«Статья18. Дендрологические парки и ботанические сады
1. Дендрологическиепарки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориямиобластного значения, созданными для формирования специальных коллекций растенийв целях сохранения растительного мира и его разнообразия.
2. Природные ресурсы инедвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков иботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное непредусмотрено федеральными законами.
3. Положение одендрологическом парке и ботаническом саде утверждается постановлениемПравительства Московской области.
4. Натерриториях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякаядеятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушениесохранности флористических объектов.»;
12) статью 19 и пункт2 статьи 26 признать утратившими силу;
13) дополнить статьями261–265 следующего содержания:
«Статья 261.Пространственные экологические комплексы
1. П ространственныеэкологические комплексы относятся к особо охраняемым природным территориямобластного значения. В границы пространственных экологических комплексоввключаются участкитерриторий и акваторий, имеющие значение для беспрепятственного перемещениядиких животных и выполняющие экосистемную функциюсвязи отдельных ценных природных территорий, в том числе иных особо охраняемыхприродных территорий, друг с другом.
2. Пространственныеэкологические комплексы организуются и функционируют с целью сохранения ивосстановления условий, обеспечивающих беспрепятственное перемещение дикихживотных, сохранение популяций диких животных за счет обеспечения условий дляих транзита и миграционной активности, устойчивой связи популяций диких животных с соответствующими местообитаниями, достаточной дляподдержания их жизнеспособности, возможности свободного генетического обменамежду популяциями, доступа мигрирующим видам диких животных к местам зимовки иразмножения.
3. В пределах пространственных экологических комплексов функциональные зоны не выделяются.
4. Натерриториях пространственных экологических комплексов запрещается илиограничивается любая деятельность, если она противоречит целям созданияпространственных экологических комплексов и режиму особой охраны еготерритории, установленному в положении о данном пространственном экологическомкомплексе.
5. Научастках пространственных экологических комплексов, находящихся под угрозойпотери их функции по обеспечению беспрепятственного перемещения диких животных,уполномоченным органом организуются практические мероприятия по восстановлениюпространственных экологических комплексов.
6.Собственники, з емлепользователи, землевладельцыи арендаторы земельных участков в границах пространственных экологическихкомплексов обязаны соблюдать требования установленного режима особой охраны.
Статья 262. Природныерекреационные комплексы
1.Природными рекреационными комплексами являются особо охраняемые природныетерритории местного значения, включающие ценные в природоохранном ирекреационном отношении природные объекты, используемые для отдыха населения,туризма, оздоровительного спорта.
2. Природные рекреационныекомплексы организуются по решениям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в отношении территорий и акваторийв границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующегомуниципального образования.
3. Природные рекреационныекомплексы функционируют с целью сохранения и восстановления их особогоприродоохранного значения в условиях регулируемого рекреационногоиспользования территорий и прилегающих акваторий.
4. На территориях п риродных рекреационных комплексов могутбыть выделены функциональные зоны с различным режимомособой охраны исходя из природоохранной и рекреационной ценности отдельныхучастков.
Статья 263. Природные резерваты
1. Природными резерватами являются особо охраняемые природныетерритории местного значения, включающие земельные участки, имеющие особоеприродоохранное значение и играющие особую роль в сохранении или восстановленииприродных объектов.
2. Природные резерваты организуются и функционируют с целью ихсохранения в естественном состоянии, сохранения биологического разнообразия иподдержания экологического баланса.
3. Природными резерватами могут быть объявлены:
типичные или уникальные природные объекты, находящиеся в естественном состоянии;
земельные участки, имеющие значение в качестве мест произрастанияи обитания редких и уязвимых видов флоры и фауны, иное особое природоохранноезначение.
4. В пределах природных резерватов функциональные зоны невыделяются.
Статья 264. Памятники живой природы
1. Памятниками живой природы являются локальные уникальные илиособо ценные природные объекты, имеющие особое природоохранное и эстетическоезначение.
2. Памятники живой природы являются особо охраняемыми природнымитерриториями местного значения, организуются и функционируют с целью ихсохранения в естественном состоянии.
3. Памятниками живой природы могут быть объявлены колонии птиц или рукокрылых, отдельныегнезда крупных птиц, убежища млекопитающих, иные отдельные ценные зоологическиеобъекты, участки массового произрастания редких видов растений, деревья-долгожители,единичные экземпляры экзотов и реликтов, родники с их экосистемами, иныелокальные уникальные или особо ценные природные объекты.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области организуют памятники живой природы на земельных участках,находящихся в собственности муниципального образования.
5. В пределах памятников живой природы функциональные зоны невыделяются.
6. Памятники живой природы могут использоваться дляобразовательных и просветительских мероприятий, если такие мероприятияпредусмотрены их паспортами.
Статья 265. Ландшафтные парки
1. Ландшафтные парки являются особо охраняемыми природными территориямиместного значения, включают природные объекты,имеющие значительную экологическую, эстетическую и историко-культурнуюценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительскихи рекреационных целях.
2. На ландшафтныепарки возлагаются следующие задачи:
сохранение природнойсреды, природных ландшафтов;
создание условий дляотдыха и сохранения рекреационных ресурсов;
разработка и внедрениеэффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса вусловиях рекреационного использования территорий.
3. На территорияхландшафтных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменениеисторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожениеэкологических, эстетических и рекреационных качеств.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий деньпосле его официального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьёв