Закон Московской области от 26.12.2014 № 186/2014-ОЗ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным  законом от 24ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации» определяет основы государственной политики в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области и направлен на развитие туристскойиндустрии в Московской области.

Статья 2. Законодательство Московской области огосударственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московскойобласти

Законодательство Московской области о государственнойполитике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской областиосновывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации,федерального законодательства и состоит из настоящего Закона и иных,принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Московской области.

Статья 3. Основные понятия,используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Законаприменяются следующие основные понятия:

туристско-рекреационныйкластер Московской области – комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной икультурной направленности – коллективных средств размещения и предприятийпитания, снабженный необходимой обеспечивающей инфраструктурой;

субъект туристской индустрииМосковской области – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,осуществляющий деятельность в сфере туристской индустрии на территорииМосковской области;

объект туристской индустрииМосковской области – гостиница и иное средство размещения, средство транспорта,объект санаторно-курортного лечения и отдыха, объект общественного питания,объект и средство развлечения, объект познавательного, делового,лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного туризма;

средство размещения –объект, помещение, предназначенное для временного пребывания туристов;

туристские ресурсы Московскойобласти – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающиеобъекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворитьдуховные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию ихжизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил в Московскойобласти;

туристский информационный центрМосковской области – организация, осуществляющая деятельность по информированиюфизических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристскойиндустрии на территории Московской области, а также продвижению туристскихпродуктов Московской области на внутреннем и мировом туристских рынках ;

(абзац 7 в редакции Закона  Московской области от 20.06.2018 №90/2018-ОЗ)

туризм событийный –временные выезды лиц с целью посещения культурных, спортивных, этнографическихи иных массовых мероприятий;

туризм конгрессно-выставочный– временные выезды лиц, связанные с организацией и участием в конгрессах,выставках, ярмарках, конференциях и прочих подобных мероприятиях;

туризм паломнический –временные выезды лиц различных религиозных конфессийв места временного пребывания;

туризмкультурно-познавательный – временные выезды лиц, основной целью которыхявляется посещение туристами исторических и социально-культурных объектов;

туризм экологический –временные выезды лиц, ориентированные на познание и сохранение окружающейсреды;

туризм сельский – временныевыезды лиц в сельскую местность, связанные с использованием природных,культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики дляорганизации отдыха.

Иные понятия и терминыприменяются в значении, определенном федеральным законодательством изаконодательством Московской области.

(Статья в редакции Закона  Московской области от 10.02.2017 №12/2017-ОЗ)

Статья 4. Цели и задачи государственной политики в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области

1. Целями государственной политики в сфере туризма и туристскойдеятельности вМосковской области являются:

обеспечение устойчивого экономического развитияМосковской области посредством развития туристской индустрии;

формирование представления о Московской области как отерритории, благоприятной для туризма;

защита прав и законных интересов туристов и субъектов туристской индустрииМосковской области;

обеспечение права граждан на отдых, свободупередвижения и иных прав при совершении путешествий.

2. Основными задачами государственной политики в сферетуризма и туристкой деятельности в Московской области являются:

создание благоприятных условий для развития туристскойдеятельности;

содействие развитию инфраструктуры, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов идругих групп населения с ограниченными возможностями здоровья, туризма исозданию сбалансированного рынка туристских услуг; (Вредакции Закона  Московской области от 16.12.2015 №221/2015-ОЗ)

содействие развитию экологического,культурно-познавательного, конгрессно-выставочного,событийного, паломнического, сельского и других видов туризма;

содействие организации информационного обеспечениятуристской деятельности в Московской области;

создание новых рабочих мест в сферетуризма;

разработка и реализация комплекса мер для привлеченияинвестиций, направленных на развитие инфраструктуры туризма, модернизации егоматериальной базы, активизации строительства новых объектов туристской индустрии Московскойобласти;

формирование туристско-рекреационных кластеровМосковской области;

содействие в обеспечении условий длядоступа к туристским ресурсам Московской области инвалидов и других группнаселения с ограниченными возможностями здоровья. (Абзац дополнен - ЗаконМосковской области от 16.12.2015 №221/2015-ОЗ)

Статья 5. ПолномочияМосковской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области

К полномочиям Московскойобластной Думы в сфере туризма и туристской деятельности в Московской областиотносятся:

принятие законов Московской области в сферетуризма и туристской деятельности вМосковской области;

осуществление мониторинга правоприменительнойпрактики законов Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области.

Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области

К полномочиям исполнительныхорганов государственной власти Московской области в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области относятся:

разработка центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сфере туризма (далее – уполномоченный орган)государственных программ (подпрограмм) Московской области в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области;

определение основных задач всфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Московской области;

разработка, утверждение(одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сферетуризма на территории Московской области;

создание благоприятныхусловий для развития туристской индустрии в Московской области;

создание и обеспечениеблагоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) ктуристским ресурсам Московской области и средствам связи, а также получениямедицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

реализация мер по созданиюсистемы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Московскойобласти;

аккредитация организаций,осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающихгостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

установление порядкауведомления уполномоченного органа аккредитованными организациями о планируемомими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающихгостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенныхв пределах территории Московской области;

содействие в продвижениитуристских продуктов Московской области на внутреннем и мировом туристскихрынках;

реализация мер по поддержкеприоритетных направлений развития туризма в Московской области, в том числесоциального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

реализация комплекса мер поорганизации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

организация и проведениемероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

участие в информационномобеспечении туризма, создание туристских информационных центров Московскойобласти и обеспечение их функционирования в порядке, установленномПравительством Московской области;

(Абзац в редакции Закона  Московской области от 10.02.2017 №12/2017-ОЗ)

участие в реализациимежправительственных соглашений в сфере туризма;

вынесение и обнародованиерешений, подтверждающих возникновение на территории Московской областиобстоятельств, свидетельствующих об угрозе безопасности жизни и здоровьютуристов, а также опасности причинения вреда имуществу туристов в соответствиис федеральным законодательством;

иныеполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законамиМосковской области.

Органыгосударственной власти Московской области в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области вправе:

участвовать в реализациистратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации,федеральных целевых и иных программ развития туризма;

участвовать в реализациигосударственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Московскойобласти;

участвовать в организации профессионального обучения по программам подготовкиспециалистов в сфере туризма в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

участвовать в организациипроведения научных исследований в сфере туризма;

участвовать в организации ипроведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сферетуризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

осуществлять взаимодействиес некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма,включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе поприоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасноституризма, защиты прав и законных интересов туристов;

оказывать содействие в определенииприоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развитияобъектов туристской индустрии Московской области.

(Статья в редакции Закона  Московской области от 21.06.2016 №68/2016-ОЗ)

Статья 7. Реестр субъектов и объектов туристской индустрииМосковской области

1. В целях учета субъектов и объектовтуристской индустрии Московской области и формирования единой системы информационногообеспечения сферы туризма в Московской области создается реестр субъектов иобъектов туристской индустрии Московской области.

2. Реестр субъектов и объектов туристскойиндустрии Московской области содержит сведения о юридических лицах ииндивидуальных предпринимателях:

осуществляющих турагентскуюдеятельность в Московской области и зарегистрированных в установленномзаконодательством порядке на территории Московской области;

осуществляющих деятельность, направленнуюна обеспечение функционирования туристской индустрии и (или) на ее развитие, изарегистрированных в установленном законодательством порядке на территорииМосковской области.

3. Ведение реестра субъектов иобъектов туристской индустрии Московской области осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.

4. Уполномоченныйорган  размещает и актуализирует сведенияо субъектах и объектах туристской индустрии Московской области, содержащиеся вреестре субъектов и объектов туристскойиндустрии Московской  области.

Статья 8. Туристско-рекреационныекластеры Московской области 

1. В целях формирования организационной иэкономической среды для развития туризма и туристской деятельности,ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала иособенностей местности, в Московской области за счет средств бюджета Московскойобласти и (или) иных предусмотренных законодательством Российской Федерацииисточников могут создаваться туристско-рекреационные кластеры Московскойобласти.

Правовые основы статуса и функционированиятуристско-рекреационных кластеров Московской области устанавливаются нормативнымиправовыми актами Правительства Московской области.

2. Туристско-рекреационные кластеры Московской области могут создаваться как в границах одного муниципального образованияМосковской области, так и в границах двух или более муниципальных образований Московскойобласти.

3. Основными принципами созданиятуристско-рекреационных кластеров Московскойобласти являются:

рациональность использования объектовтуристской индустрии Московской области,земельных, природных и культурных ресурсов Московскойобласти;

сбалансированность, пропорциональность икомплексность социально-экономического развития Московской области;

развитие государственно-частного партнерства;

комплексность и сбалансированность услуг,оказываемых туристам в туристско-рекреационных кластерах Московской области;

приоритет создания необходимойвысококачественной инфраструктуры туризма Московской области.

Статья 9. Государственная поддержка туризма и туристскойдеятельности в Московской области

Формами государственной поддержки туризма и туристскойдеятельности Московской области являются:

предоставлениельгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке,предусмотренном Законом Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготномналогообложении в Московской области», участникам инвестиционных проектов,реализуемых на территории Московской области ; (В редакцииЗакона  Московской области от 13.03.2015 №25/2015-ОЗ)

обеспечение доступа субъектам туристической индустриии туристам к информационным ресурсам об объектах культурного наследия вМосковской области, туристических достопримечательностях и объектах туристской индустрии Московской области.

Статья 10. Организационная и информационная поддержка туризмаМосковской области

Уполномоченныйорган в целях организационной иинформационной поддержки туризма и туристской деятельности в Московской областиосуществляет:

ведение реестра субъектов иобъектов туристской индустрии Московской области;

размещение в средствах массовой информации и на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о туристских ресурсах Московской области;

о мероприятиях в сфере туризма, проводимых натерритории Московской области; об инвестиционных туристских проектах вМосковской области, а также иной информации в сфере туристской деятельности, заисключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральнымзаконодательством;

обеспечение подготовки и издания методических материалов в сферетуристской деятельности в Московской области (путеводителей, каталогов,буклетов);

содействие в проведении семинаров, конференций, выставок, ярмарок ииных мероприятий, связанных с развитием туризма и туристской деятельности вМосковской области;

разработка методических рекомендаций по внедрению в практическуюдеятельность результатов научных исследований, апробирования методических инструктивныхматериалов по вопросам туризма;

осуществление других форм организационной и информационной поддержкитуризма в Московской области, не противоречащих законодательству РоссийскойФедерации.

Статья 11. Мониторинг состояния туризма и туристской индустрииМосковской области

Уполномоченный орган осуществляетмониторинг состояния туризма и туристской индустрии Московской области путеманализа данных государственной статистики, проведения социологических ианалитических исследований, в том числе с привлечением организаций,представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок проведения мониторинга устанавливается уполномоченным органом.

Статья 11¹. Аккредитацияорганизаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии

Уполномоченный органосуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектовтуристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,горнолыжные трассы, пляжи (далее – аккредитация).

Организация, осуществляющаяклассификацию объектов туристской индустрии на территории Московской области иполучившая аккредитацию в ином субъекте Российской Федерации, обязана уведомитьоб этом уполномоченный орган.

Порядок уведомления устанавливается уполномоченным органом.

Уполномоченный орган направляет сведения об аккредитованных иморганизациях, в том числе сведения о прекращении действия их аккредитации, вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в единыйперечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектовтуристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,горнолыжные трассы, пляжи.

(Статьядополнена - Закон  Московской области от 21.06.2016 №68/2016-ОЗ)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.

Губернатор

Московскойобласти                                                            А.Ю. Воробьёв