Закон Московской области от 30.12.2014 № 193/2014-ОЗ
О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,...
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 30 декабря2014 г. № 193/2014-ОЗ
О проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, иэкспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции законов Московской области
от 28.10.2019г. № 205/2019-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 18декабря 2014 г. № 24/110-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 263-3Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» и статьями 7 и 46Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» регулируетотношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Московскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актовМосковской области), и проектов муниципальных нормативных правовых актов,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты муниципальных нормативныхправовых актов), оценки фактического воздействия и оценки фактическоговоздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Московскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – нормативные правовые акты Московскойобласти), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее– муниципальные нормативные правовые акты).
(Статья 1 в редакции Закона Московской области от 23.10.2017 №176/2017-ОЗ)
Статья 2. Общие положения
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области, проектов муниципальных нормативныхправовых актов, оценка фактического воздействия, оценка фактическоговоздействия и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов представляютсобой совокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования,выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, атакже определения связанных с ними выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергшихся воздействиюправового регулирования, для выбора наиболее эффективного вариантарегулирующего воздействия.
(Статья 2 в редакции Закона Московской области от 23.10.2017 №176/2017-ОЗ)
Статья 3. Проведение оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области
1. Оценка регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области проводится в целях выявленияположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаМосковской области.
Оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты законов Московской области, за исключением проектов законов Московскойобласти, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихрегиональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам и проектовзаконов Московской области, регулирующих бюджетные правоотношения, а такжепроекты постановлений Губернатора Московской области, постановленийПравительства Московской области, распоряжений центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, имеющих нормативныйхарактер.
2. Оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты законов Московской области, проекты постановлений ГубернатораМосковской области, постановлений Правительства Московской области,распоряжений центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, имеющих нормативный характер, за исключением:
а) проектов законов Московской области,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональныеналоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов законов Московской области,регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актовМосковской области:
устанавливающих, изменяющих, отменяющихподлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары,услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии сфедеральными законами, определяющими порядок ценообразования в областирегулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок(наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период действия режимовчрезвычайных ситуаций.
(Абзац второй части 1 статьи 3 в редакцииЗакона Московской области от 28.10.2019г. № 205/2019-ОЗ)
3. Проекты законов Московской области,подлежащие оценке регулирующего воздействия, внесенные в Московскую областнуюДуму депутатами Московской областной Думы; фракциями в Московской областнойДуме; органами Московской областной Думы, в состав которых входят депутаты Московскойобластной Думы; членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации – представителем от Московской областной Думы; членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем отПравительства Московской области; Контрольно-счетной палатой Московскойобласти; представительными органами муниципальных образований Московскойобласти; Советом муниципальных образований Московской области; прокуроромМосковской области, направляются для проведения оценки регулирующего воздействияв Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия в порядкеи сроки, установленные Регламентом Московской областной Думы.
4. Срок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов законов Московской области, указанных в части 3 настоящейстатьи, не может превышать 45 календарных дней со дня поступления проектазакона Московской области в Уполномоченный орган по проведению оценкирегулирующего воздействия.
5. Московская областная Дума рассматриваетпроект закона Московской области, указанного в части 3 настоящей статьи, сучетом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта закона Московскойобласти, при его принятии во втором чтении в порядке, установленном РегламентомМосковской областной Думы.
(Статьи 1, 2 и 3 в редакции Закона Московскойобласти от 27.06.2016 №72/2016-ОЗ)
6. В случае, если в результате проведения оценкирегулирующего воздействия проектов постановлений Губернатора Московскойобласти, постановлений Правительства Московской области, распоряженийцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,имеющих нормативный характер, установлено, что невозможно сделать однозначныйвывод о целесообразности принятия такого нормативного правового акта,Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия взаключении о проведении оценки регулирующего воздействия может рекомендоватьпровести правовой эксперимент по применению данного проекта нормативногоправового акта на территории Московской области в порядке, установленномПравительством Московской области.
(Часть 6 дополнена - Закон Московской области от 25.10.2018 №172/2018-ОЗ)
Статья 4. Оценка фактического воздействиянормативных правовых актов Московской области
1. Оценка фактического воздействиянормативных правовых актов Московской области проводится в отношениинормативных правовых актов Московской области, при подготовке которыхпроводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
2. Оценка фактического воздействиянормативных правовых актов Московской области проводится на основании анализафактических положительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями.
Результаты анализа последствий установленного правового регулированиямогут являться основанием для формирования предложений об отмене или изменениинормативного правового акта Московской области или его отдельных положений.
3. Порядок проведения оценки фактическоговоздействия нормативных правовых актов Московской области устанавливаетсяПравительством Московской области.
(Статья 4 в редакции Закона Московской области от 23.10.2017 №176/2017-ОЗ)
Статья 5. Проведение экспертизы нормативных правовых актов Московскойобласти
1. Нормативные правовые акты Московской области подлежат экспертизе вцелях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Экспертиза нормативных правовых актов Московскойобласти проводится центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, уполномоченным Правительством Московской области напроведение экспертизы нормативных правовых актов Московской области, в порядке,установленном Правительством Московской области.
(Часть 2 в редакции Закона Московской области от 27.06.2016 №72/2016-ОЗ)
3. Дляпроведения экспертизы нормативных правовых актов Московской области могутпривлекаться эксперты в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
Статья 6. Проведение оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1. Оценка регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявленияположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетовмуниципальных образований Московской области.
2. Оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты муниципальных нормативных правовых актов, за исключением проектовнормативных правовых актов представительных органов муниципальных образованийМосковской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихместные налоги и сборы, и проектов нормативных правовых актов представительныхорганов муниципальных образований Московской области, регулирующих бюджетныеправоотношения.
3. Проведение оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным длямуниципальных образований Московской области, включенных в переченьмуниципальных образований Московской области, в которых проведение оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным(далее также – перечень муниципальных образований Московской области), согласноприложению к настоящему Закону.
4. Оценка регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Московскойобласти, не указанных в приложении к настоящему Закону, может проводиться порешению органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти.
5. По результатам проведения оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовсоставляется отчет о проведении оценки регулирующего воздействия и публичногообсуждения, готовится заключение об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта.
6. Заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта муниципального нормативного правового акта размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на специализированномрегиональном портале, официальном сайте муниципального образования Московскойобласти или на сайте Московской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления.
(Часть 6 в редакции Закона Московской области от 25.10.2018 №172/2018-ОЗ)
7. Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливаетсямуниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящимЗаконом.
Статья 61. Оценка фактическоговоздействия муниципальных нормативных правовых актов
1. Оценка фактического воздействия муниципальныхнормативных правовых актов проводится в отношении муниципальных нормативныхправовых актов, при подготовке которых проводилась процедура оценкирегулирующего воздействия.
2. Оценка фактического воздействия муниципальныхнормативных правовых актов проводится на основании анализа фактическихположительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями.
Результаты анализа последствий установленного правовогорегулирования могут являться основанием для формирования предложений об отменеили изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельныхположений.
Заключение об оценке фактического воздействиямуниципального нормативного правового акта размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на специализированномрегиональном портале, официальном сайте муниципального образования Московскойобласти или на сайте Московской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления.
(Абзац дополнен - Закон Московской области от 25.10.2018 №172/2018-ОЗ)
3. Порядок проведения оценки фактическоговоздействия муниципальных нормативных правовых актов устанавливаетсямуниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящимЗаконом.
(Статья 61 дополнена - Закон Московскойобласти от 23.10.2017 №176/2017-ОЗ)
Статья 7. Проведение экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые актыподлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Проведение экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов является обязательным для муниципальных образованийМосковской области, включенных в перечень муниципальных образований Московскойобласти согласно приложению к настоящему Закону.
3. Экспертиза муниципальных нормативных правовыхактов муниципальных образований Московской области, не указанных в приложении кнастоящему Закону, может проводиться по решению органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области.
4. Заключение об экспертизе муниципальногонормативного правового акта размещается в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на специализированном региональном портале, официальном сайтемуниципального образования Московской области или на сайте Московской области всоответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления.
(Часть 4 в редакции Закона Московской области от 25.10.2018 №172/2018-ОЗ)
5. Порядок проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов устанавливается муниципальным нормативным правовымактом в соответствии с настоящим Законом.
(Статьи 6 и 7 в редакции Закона Московскойобласти от 27.06.2016 №72/2016-ОЗ)
Статья 71. Критерий включениямуниципальных образований Московской области в перечень муниципальныхобразований Московской области, в которых проведение оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов является обязательным
В перечень муниципальных образований Московскойобласти, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов является обязательным, включаются муниципальные образованияМосковской области, наделенные статусом муниципального района или городского округаМосковской области в соответствии с законодательством.
(Статья 71 дополнена - Закон Московскойобласти от 27.06.2016 №72/2016-ОЗ)
Статья 72. Методическое обеспечениедеятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Методическое обеспечение деятельности попроведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов, в том числе разработка методических рекомендаций повнедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия вмуниципальных образованиях Московской области, осуществляется Уполномоченныморганом по проведению оценки регулирующего воздействия.
Статья 73. Контроль и мониторинг засоблюдением положений настоящего Закона по проведению процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти, проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактическоговоздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а такжеоценка качества их проведения
Контроль и мониторинг за соблюдениемрегулирующими органами положений настоящего Закона по проведению процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти, проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактическоговоздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а такжеоценка качества их проведения на муниципальном уровне осуществляетсяУполномоченным органом по проведению оценки регулирующего воздействия всоответствии с порядком, утвержденным Правительством Московской области.
(Статьи 72 и 73 дополнены- Закон Московской области от 23.10.2017 №176/2017-ОЗ)
Статья 8. Финансирование деятельности по проведению оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы нормативныхправовых актов и оценки фактическоговоздействия нормативных правовых актов
1. Финансирование деятельности по проведению оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, оценки фактического воздействия нормативных правовыхактов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской областиосуществляется за счет средств бюджета Московской области.
2. Финансирование деятельности по проведению оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов осуществляется за счет средств соответствующего бюджетамуниципального образования Московской области.
(Статья 8 в редакции Закона Московской области от 23.10.2017 №176/2017-ОЗ)
Статья 9. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.
(Часть 2 утратила силу - Закон Московскойобласти от 27.06.2016 №72/2016-ОЗ)
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьёв
Приложение
к Закону Московской области
«О проведении оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов Московской области
и проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности,
и экспертизы нормативных
правовых актов Московской области,
муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности»
Перечень
муниципальных образований Московской области, в которыхпроведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов являетсяобязательным
1) Городской округ Балашиха;
2) Богородский городской округ;
3) городской округ Бронницы;
4) городской округ Власиха;
5) Волоколамский городской округ;
6) городской округ Воскресенск;
7) городской округ Восход;
8) городской округ Дзержинский;
9) Дмитровский городской округ;
10) городской округ Долгопрудный;
11) городской округ Домодедово;
12) городской округ Дубна;
13) городской округ Егорьевск;
14) городской округ Жуковский;
15) городской округ Зарайск;
16) городской округ Звездный городок;
17) городской округ Ивантеевка;
18) городской округ Истра;
19) городской округ Кашира;
20) городской округ Клин;
21) Коломенский городской округ;
22) городской округ Королёв;
23) городской округ Котельники;
24) городской округ Красноармейск;
25) городской округ Красногорск;
26) городской округ Краснознаменск;
27) Ленинский городской округ;
28) городской округ Лобня;
29) городской округ Лосино-Петровский;
30) городской округ Лотошино;
31) городской округ Луховицы;
32) городской округ Лыткарино;
33) городской округ Люберцы;
34) Можайский городской округ;
35) городской округ Молодежный;
36) городской округ Мытищи;
37) Наро-Фоминский городской округ;
38) Одинцовский городской округ;
39) городской округ Озёры;
40) Орехово-Зуевский городской округ;
41) городской округ Павловский Посад;
42) Городской округ Подольск;
43) городской округ Протвино;
44) Пушкинский городской округ;
45) городской округ Пущино;
46) Раменский городской округ;
47) городской округ Реутов;
48) городской округ Рошаль;
49) Рузский городской округ;
50) Сергиево-Посадский городской округ;
51) городской округ Серебряные Пруды;
52) городской округ Серпухов;
53) городской округ Солнечногорск;
54) городской округ Ступино;
55) Талдомский городской округ;
56) городской округ Фрязино;
57) городской округ Химки;
58) городской округ Черноголовка;
59) городской округ Чехов;
60) городской округ Шатура;
61) городской округ Шаховская;
62) городской округ Щёлково;
63) городской округ Электрогорск;
64) городской округ Электросталь.
(Приложение в редакции Закона Московской области от 28.10.2019г. № 205/2019-ОЗ)