Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 20.07.2005 № 5/14

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

"ГОРОДДЗЕРЖИНСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 20июля 2005 г. N 5/14

 

ОПоложении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинский

 

Рассмотревпредставленное администрацией города Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городе Дзержинский, Совет депутатов

 

решил:

 

1. ПринятьПоложение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинский(прилагается).

2.Направить указанное Положение главе города Доркину В.И. для подписания.

3. Послеподписания главой города опубликовать указанное Положение в газете"Угрешские вести".

 

ПредседательСовета

В.Н.Вершинин

 

Принято

решениемСовета депутатов

муниципальногообразования

"ГородДзержинский"

Московскойобласти

от 20 июля 2005г. N 5/14

 

ПОЛОЖЕНИЕ

от 26июля 2005 г. N 4/14-ПД

 

ОБЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ

 

Общие положения

 

НастоящееПоложение (в дальнейшем именуемое "Положение") регламентирует права иобязанности законодательной и исполнительной муниципальной власти городаДзержинский, иных участников бюджетного процесса в городе Дзержинский.

Бюджетныйпроцесс - регламентируемые Положением полномочия и деятельность участниковбюджетного процесса, составление проекта местного бюджета, порядок егопредставления, рассмотрения и утверждения представительным органом местногосамоуправления, порядок внесения изменений в решение о местном бюджете, вопросыисполнения местного бюджета и утверждения отчетов о его исполнении, контроль заисполнением местного бюджета, осуществляемый уполномоченными органами местногосамоуправления.

 

Сокращения, понятия и термины, применяемые

внастоящем Положении

 

Сокращения:

1.Администрация - администрация города Дзержинский.

2. Совет -Совет депутатов города Дзержинский.

3. Область- Московская область.

4. Бюджет- местный бюджет города Дзержинский.

5.Муниципальное образование - муниципальное образование городской округДзержинский.

Понятия итермины:

- бюджет -форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

-бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношенияхи государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами правасовокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

-бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетногопроцесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, а также по контролюза их исполнением;

- доходыбюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжениеорганов местного самоуправления;

- расходыбюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач ифункций местного самоуправления;

- дефицитбюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

- профицитбюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

-субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровнябюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной ибезвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

- субсидия- бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации, физическому и юридическому лицу на условиях долевогофинансирования целевых расходов;

- дотации- бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах;

-бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходовбюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета,устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателямибюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации;

-бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписьюполучателю или распорядителю бюджетных средств;

-бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, котораяпредусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету навозвратной и возмездной основах;

-муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципальногообразования денежных средств, которые муниципальное образование обязуетсявозвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

-муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов(заимствований) и кредитов, принятых на себя муниципальным образованиемгарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятыена себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

- внешнийдолг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;

-расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовымактом, договором или соглашением обязанности муниципального образованияпредоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти,органам местного самоуправления средства городского бюджета;

-бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которыхпредусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;

-межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

-межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы РоссийскойФедерации, перечисляемые другому бюджету;

-бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленныезаконодательством Российской Федерации права и обязанности органов местногосамоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации иосуществлению бюджетного процесса;

- кассовоеобслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовымпоступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

 

Законодательная основа, бюджетное устройство и этапы

бюджетногопроцесса в городе Дзержинский

 

Глава 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА

 

НастоящееПоложение основывается на следующем законодательстве:

1. N 95-ФЗ от4 июля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации".

2. N 131-ФЗот 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

3. N 120-ФЗот 20 августа 2004 г. "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".

4. N 122-ФЗот 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. ЗаконМосковской области от12 октября 1995 г. N 31/95-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Московской области".

6. Уставмуниципального образования "Город Дзержинский" Московской области.

7.Положение муниципального образования "Город Дзержинский" Московскойобласти от11 апреля 2005 г. N 1/6-ПД "О планировании социально-экономическогоразвития города Дзержинский".

 

Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

 

2.1.Бюджетные полномочия Совета депутатов:

-установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета;

-утверждение местного бюджета;

-осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

-утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

2.2.Бюджетные полномочия администрации:

-составление и рассмотрение проекта местного бюджета;

-исполнение местного бюджета;

-составление отчета об исполнении местного бюджета;

-установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

-определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местныхбюджетов;

-предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

-осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

-детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части,относящейся к соответствующему местному бюджету;

- в случаеи порядке, предусмотренных настоящим Положением, установление ответственностиза нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления повопросам регулирования бюджетных правоотношений;

- иныебюджетные полномочия, отнесенные настоящим Положением к бюджетным полномочияморганов местного самоуправления.

 

Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В ГОРОДЕ

 

1.Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы и принципы ее построенияна основе полноты, реальности, гласности и самостоятельности бюджета.

2. Бюджетпредставляет собой форму образования и расходования денежных средств дляобеспечения соответствующих функций органов местного самоуправления.

3. Бюджетутверждается Советом путем принятия решения Совета "О Положении обюджете".

4.Составление проектов бюджетов, утверждение и исполнение бюджетов осуществляютсяв соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в РоссийскойФедерации.

 

Глава 4. ПРИНЦИП САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТА

 

Принципсамостоятельности бюджета означает:

- право иобязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечиватьсбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств;

- право иобязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлятьбюджетный процесс;

- правоорганов местного самоуправления устанавливать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы,подлежащие зачислению в бюджет;

- право органовместного самоуправления в соответствии с настоящим Положением самостоятельноопределять формы и направления расходования средств бюджета (за исключениемрасходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий исубвенций из бюджетов других уровней);

-недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнениюодновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системыРоссийской Федерации, или без определения бюджета, за счет средств которогодолжно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

-недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органовместного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;

-недопустимость введения в действие в течение финансового года органами местногосамоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или)законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или)снижению доходов бюджетов других уровней без внесения изменений в решения обюджете, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

-недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов,экономии по расходам бюджета, полученных в результате эффективного исполнениябюджета.

 

Глава 5. ВИДЫ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

 

1. Доходыбюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также засчет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. Кналоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательствомРоссийской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, атакже пени и штрафы.

3. Размерпредоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов ииных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах бюджета.

4. Кненалоговым доходам относятся:

- доходыот использования имущества, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательствомо налогах и сборах;

- доходыот платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведениисоответственно федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах;

-средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой,административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации,компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненногоРоссийской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальнымобразованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- иныененалоговые доходы.

5. Кбезвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

-финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

-субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондовкомпенсаций;

- иныхбезвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации;

-безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц,международных организаций и правительств иностранных государств, в том числедобровольных пожертвований.

 

Глава 6. СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

 

Ксобственным доходам бюджета относятся:

-налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

-неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

- доходы,полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, заисключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональныхфондов компенсаций.

 

Глава 7. ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

 

Формированиерасходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными установленным законодательством Российской Федерацииразграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления, исполнение которых согласно законодательству РоссийскойФедерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить вочередном финансовом году за счет средств бюджета.

 

Глава 8. СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

 

1. Расходыбюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущиерасходы и капитальные расходы.

2.Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливаетсяэкономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средстваот возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства,получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателямибюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующиморганам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетнымкредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составерасходов бюджетов со знаком "минус".

 

Глава 9. КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

 

Капитальныерасходы бюджета:

- частьрасходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие иливновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционнойпрограммой;

- средства,предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные целиюридическим лицам;

- расходына проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы,связанные с расширенным воспроизводством;

- расходы,при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся всобственности муниципального образования;

- другиерасходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии сэкономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составекапитальных расходов бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок иусловия формирования бюджета развития определяются решением Совета.

 

Глава 10. ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

 

Текущиерасходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее финансированиеорганов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходыбюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации.

 

Глава 11. РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

 

1. Органыместного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Реестррасходных обязательств ведется по установленной форме и в порядке,установленном администрацией.

3. Реестррасходных обязательств представляется администрацией в Правительство Московскойобласти в установленном порядке.

 

Глава 12. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

 

Источникамифинансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники вследующих формах:

-муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг отимени муниципального образования;

- кредиты,полученные от кредитных организаций;

-бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации;

-поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

 

Глава 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

 

1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципальногообразования города Дзержинский.

2. Муниципальныйдолг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом,составляющим муниципальную казну.

3.Долговые обязательства могут существовать в форме:

-кредитных соглашений и договоров;

- займов,осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

-договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;

-договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговыеобязательства не могут существовать в иных формах, за исключениемпредусмотренных настоящим пунктом.

4. В объеммуниципального долга включаются:

- основнаяноминальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объемосновного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объемосновного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием отбюджетов других уровней;

- объемобязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальнымобразованием.

5. Органыместного самоуправления используют все полномочия по формированию доходовместного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживаниядолга.

6.Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

7.Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходовгородского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 14. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ

 

1. Правоосуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от именимуниципального образования принадлежит администрации.

2.Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитабюджета, а также на финансирование расходов бюджета в пределах расходов напогашение муниципальных долговых обязательств.

 

Глава 15. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОВАЯ КНИГА

 

Вмуниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательствмуниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществлениязаимствований, формах обеспечения обязательств и об исполнении указанныхобязательств полностью или частично.

 

Глава 16. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

 

1.Составлению проектов бюджета предшествует разработка прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования и отраслейэкономики, а также подготовка сводного финансового баланса, на основаниикоторого администрация осуществляет разработку проекта бюджета.

2.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управлениеадминистрации.

3. Ксведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о:

-действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговомзаконодательстве;

-предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах иобъемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации на другой;

-нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4.Составление бюджета основывается на:

- прогнозесоциально-экономического развития города на очередной финансовый год;

- основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогнозесводного финансового баланса на очередной финансовый год;

- планеразвития государственного или муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год.

5.Перспективный финансовый план.

5.1.Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектомбюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования и содержащийданные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечениюгосударственных или муниципальных заимствований и финансированию основныхрасходов бюджета.

5.2.Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

5.3.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

-информирования Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развитияэкономики и социальной сферы;

-комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ,решений;

-выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в областифинансовой политики;

-отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятиясоответствующих мер.

5.4.Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

- первыйгод - это год, на который составляется бюджет;

-следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаютсяреальные результаты заявленной экономической политики.

Исходнойбазой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущийгод.

5.5.Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателейуточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один годвперед.

5.6.Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетнойклассификации.

6. Балансфинансовых ресурсов.

Балансфинансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходовмуниципального образования и хозяйствующих субъектов на территории города.Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовыхресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития города и является основой для составления проекта бюджета.

7. Планразвития муниципального сектора экономики.

7.1. Планразвития муниципального сектора экономики включает:

- переченьи сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарныхпредприятий;

-программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретенияимущества в муниципальную собственность;

- сведенияо предельной штатной численности муниципальных служащих.

7.2.Порядок составления, утверждения и установления показателей плановфинансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальныхпредприятий определяется федеральным закономо государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

7.3.Администрация может определять дополнительные составляющие и дополнительныетребования к плану развития муниципального сектора экономики.

8. Составпоказателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения обюджете.

8.1. Впроекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

8.2. Косновным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общийобъем расходов бюджета и дефицит бюджета.

8.3. Впроекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

-прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации;

-нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетамдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

8.4. Впроекте решения о бюджете должны быть установлены:

- расходыбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- переченьглавных распорядителей;

- общийобъем капитальных и текущих расходов бюджета;

- расходыи доходы целевых бюджетных фондов;

- объемыфинансовой помощи бюджету из других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;

-распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетныхсредств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующегобюджета;

- иныепоказатели, определенные настоящим Положением.

8.5. Впроекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установленылимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределыочередного финансового года.

8.6. Впроекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристикимуниципального долга:

-источники финансирования дефицита бюджета;

- верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренныенастоящим Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательствпо муниципальным гарантиям.

9.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета.

9.1. Вцелях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны бытьподготовлены следующие документы и материалы:

- прогнозсоциально-экономического развития города на очередной финансовый год;

- основныенаправления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогнозсводного финансового баланса на очередной финансовый год.

Одновременнос проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

- адреснаяинвестиционная программа на очередной финансовый год;

- планразвития муниципального сектора экономики;

-структура муниципального долга и программа внутренних заимствований,предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценкапотерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- другиедокументы и материалы, предусмотренные настоящим Положением.

9.2.Правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотреносоставление и иных документов и материалов.

 

Глава 17. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА

 

1.      Проектбюджета и прогноз социально-экономического развития города рассматриваются назаседании коллегии администрации в срок не позднее 1 ноября текущего года.

2. Главагорода вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрениеСовета в срок не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектомбюджета Совету представляются документы и материалы, определенные п. 8 статьи17 настоящего Положения.

 

Глава 18. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

 

1.Исполнение бюджета производится администрацией в соответствии с принятымрешением о бюджете на основе его казначейского исполнения и с учетом исполненияпланов по доходам и расходам целевых бюджетных фондов.

2. Порядокиспользования временно свободных бюджетных средств и порядок закрытия кассовыхразрывов, образующихся при временном превышении расходов над доходами бюджета,определяются главой города.

3. Годовойотчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом в срок до 1 мая года,следующего за отчетным.

 

Глава 19. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

1. Советосуществляет следующие формы финансового контроля:

-предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений обюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущийконтроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов назаседаниях комиссий, рабочих групп и в связи с депутатскими запросами;

- итоговыйконтроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2.Контроль Совета предусматривает право на:

-получение от администрации необходимых сопроводительных материалов приутверждении бюджета;

-получение оперативной информации об исполнении бюджета.

 

Глава 20. ПОДГОТОВКА ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

 

1. Отчетоб исполнении бюджета готовит комитет по экономике и финансам администрации наосновании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств.

2. Прирассмотрении отчета об исполнении бюджета в администрации может быть назначенавнутренняя проверка указанного отчета.

 

Глава 21. РАССМОТРЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОВЕТОМ

 

1. Отчетоб исполнении бюджета представляется в Совет в форме проекта решения вместе сдокументами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.

2. Отчетоб исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структуройи бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

 

Главагорода

В.И.Доркин