Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 08.04.2009 № 4/3
О порядке формирования и работы контрольно-бюджетной комиссии
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАДЗЕРЖИНСКИЙ
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8апреля 2009 г. N 4/3
Опорядке формирования и работы контрольно-бюджетной комиссии
Всоответствии со статьями 264.4, 265 Бюджетного Уставамуниципального образования "Городской округ Дзержинский", в целяхпроведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджетаСовет депутатов
решил:
1.Утвердить Порядок формирования и работы контрольно-бюджетной комиссии Совета депутатовмуниципального образования "Городской округ Дзержинский"(прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на экономическую комиссиюСовета депутатов.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Угрешские вести" и наофициальном сайте города.
ПредседательСовета
А.С.Краснянский
Утвержден
решениемСовета депутатов
городскогоокруга Дзержинский
Московскойобласти
от 8апреля 2009 г. N 4/3
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯИ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ
СОВЕТАДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"
НастоящийПорядок определяет принципы формирования и организации деятельности органамуниципального финансового контроля.
1. Общие положения
1.1.Органом муниципального финансового контроля является контрольно-бюджетнаякомиссия Совета депутатов муниципального образования "Городской округДзержинский" (далее - контрольно-бюджетная комиссия), формируемая в целяхпроведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, атакже проведения предварительного контроля в ходе обсуждения и утвержденияпроектов о бюджете и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам (далее -предварительный контроль) и текущего контроля в ходе рассмотрения отдельныхвопросов исполнения бюджета на заседаниях экономической комиссии (далее -текущий контроль).
1.2. Всвоей деятельности контрольно-бюджетная комиссия руководствуется Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, Положениемо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Дзержинский,муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3.Контрольно-бюджетная комиссия не является юридическим лицом.
1.4.Финансирование расходов, связанных с проведением внешней проверки годовогоотчета об исполнении местного бюджета, осуществляется за счет средств местногобюджета, предусмотренных на содержание Совета депутатов.
1.5.Предварительный и текущий контроль осуществляется в соответствии с Положением обюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округДзержинский".
2. Порядок формирования, состав иполномочия
контрольно-бюджетнойкомиссии
2.1.Контрольно-бюджетная комиссия состоит из председателя и членов комиссии.
2.2.Численный состав контрольно-бюджетной комиссии устанавливается решением Советадепутатов.
2.3. Председательи члены контрольно-бюджетной комиссии утверждаются решением Совета депутатов.
2.4.Председатель контрольно-бюджетной комиссии утверждается из числа депутатов -членов комиссии и полномочен:
-руководить деятельностью контрольно-бюджетной комиссии в соответствии снастоящим Положением;
-утверждать план проведения внешней проверки годового отчета об исполненииместного бюджета;
-распределять обязанности между членами контрольно-бюджетной комиссии,координировать их деятельность и давать им поручения, связанные с проведениемпроверки;
-подписывать заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета инаправлять его в Совет депутатов и администрацию города;
-представлять контрольно-бюджетную комиссию во взаимоотношениях с администрациейгорода и главными администраторами средств местного бюджета.
2.5. Членыконтрольно-бюджетной комиссии утверждаются решением Совета депутатов из числадепутатов и иных привлеченных лиц и полномочны:
-непосредственно участвовать в проведении внешней проверки годового отчета обисполнении местного бюджета;
-выполнять поручения председателя контрольно-бюджетной комиссии в пределахвозложенных на них полномочий;
-составлять план проведения внешней проверки годового отчета об исполненииместного бюджета;
- составлятьсправки по итогам проведения внешней проверки годового отчета об исполненииместного бюджета и представлять их председателю контрольно-бюджетной комиссии;
-участвовать в проведении предварительного и текущего контроля.
3. Задачи контрольно-бюджетной комиссии
Контрольно-бюджетнаякомиссия создана для решения следующих задач:
3.1.Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета всроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2.Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
3.3.Представление заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета вСовет депутатов и администрацию города.
3.4.Осуществление предварительного и текущего контроля.
4. Права контрольно-бюджетной комиссии
Контрольно-бюджетнаякомиссия в целях реализации возложенных задач имеет право:
4.1.Получать от администрации города документы, материалы и сведения по вопросампроведения внешней проверки, необходимые для подготовки заключения на годовойотчет об исполнении местного бюджета.
4.2.Получать копии документов, на основании которых осуществляется внешняя проверкагодового отчета об исполнении местного бюджета.
4.3.Получать от администрации документы, материалы и сведения по вопросампредварительного и текущего контроля местного бюджета.
5. Порядок проведения внешней проверки
годовогоотчета об исполнении местного бюджета
I. Основные цели и задачи проведениявнешней проверки
Годовойотчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год подлежит внешнейпроверке, которая включает:
- внешнююпроверку отчетности главных администраторов бюджетных средств;
-подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
1. Цельвнешней проверки.
Цельювнешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета (далее - Отчет)является:
1.1.Установление соответствия исполнения местного бюджета:
-утвержденным показателям на отчетный финансовый год;
-положениям бюджетного законодательства, в том числе Бюджетного кодекса РФ,Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округеДзержинский и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправлениямуниципального образования, касающимся бюджета и бюджетного процессамуниципального образования.
1.2.Выражение мнения контрольно-бюджетной комиссии по учету об исполнении местногобюджета.
2. Предметвнешней проверки.
Предметомвнешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета являются:
2.1. Отчетоб исполнении бюджета муниципального образования.
2.2.Бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
3. Задачивнешней проверки.
В процессепроведения внешней проверки необходимо решить следующие задачи:
3.1.Проверить состав и содержание форм годовой бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств.
3.2.Провести сравнительный анализ и сопоставления полученных данных годовойбюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями,утвержденными решением о местном бюджете на отчетный финансовый год, своднойбюджетной росписи муниципального образования и показателями, содержащимися вотчете об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
3.3.Установить соответствие исполнения местного бюджета Бюджетному кодексу РФ,Положению о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округеДзержинский и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправлениямуниципального образования, касающимся бюджета и бюджетного процессамуниципального образования.
II. Проведение внешней проверки годовогоотчета
обисполнении местного бюджета за отчетный финансовый год
1.Администрация города в срок не позднее 1 апреля текущего года представляетконтрольно-бюджетной комиссии следующие документы:
1.1.Проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с необходимымиматериалами и документами:
-информация об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
-пояснительная записка;
- отчет обисполнении бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации;
- сведенияо предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципальноговнутреннего долга по состоянию на начало и конец отчетного финансового года.
1.2.Уточненную сводную бюджетную роспись местного бюджета за отчетный финансовыйгод.
1.3.Годовую бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств всоответствии с п. 3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ:
- отчет обисполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средствбюджета;
- балансглавного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета;
- отчет офинансовых результатах деятельности;
- отчет одвижении денежных средств.
1.4. Припроведении внешней проверки не допускается проведение ревизийфинансово-хозяйственной деятельности главных администраторов, главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.
1.5. Членыконтрольно-бюджетной комиссии имеют право использовать данные, полученные припроведении внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета,только в целях проведения внешней проверки.
2. В ходевнешней проверки:
2.1.Рассматривается годовая бюджетная отчетность главного администратора бюджетныхсредств: проверяется состав и содержание форм отчетности на предмет соответствиятребованиям инструкций о порядке составления и предоставления годовой,квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, утверждаемых Министерством финансов Российской Федерации,включая:
-представление отчетности в полном объеме (наличие всех необходимых форм,включенных в состав годовой отчетности);
- полнотуих заполнения;
- наличиеи правильное заполнение необходимых реквизитов.
2.2.Анализ и сопоставление данных сводной бюджетной росписи местного бюджета заотчетный финансовый год и решения о бюджете за отчетный финансовый год,устанавливается наличие отклонений сводной бюджетной росписи и решения обюджете по разделам, подразделам функциональной классификации. В случаевыявления отклонений указать причины их возникновения.
2.3.Анализ исполнения доходной части бюджета по отношению к уточненному бюджету загод по основным источникам, в том числе по налоговым и неналоговым доходамместного бюджета. В случае выявления отклонений указать причины их возникновения.
2.4.Анализ исполнения расходной части бюджета по разделам, подразделам расходовбюджета. В случае выявления отклонений указать причины их возникновения.
2.5.Осуществляется анализ исполнения средств резервного фонда администрации городана основании данных отчета об исполнении средств резервного фонда.
2.6.Проведение анализа предоставления и погашения бюджетных кредитов, источниковфинансирования дефицита бюджета.
III. Подготовка заключения на годовойотчет
обисполнении бюджета муниципального образования
3.1.Результаты внешней проверки оформляются справкой в адрес администрации городакак главного администратора средств местного бюджета, которая направляется дляподписания либо представления возражений. Возражения представляются вконтрольно-бюджетную комиссию в течение 3 дней и в случае их отклоненияпередаются в согласительную группу, которая создается председателемконтрольно-бюджетной комиссии из числа депутатов и представителей администрациигорода для решения возникших разногласий.
3.2. Вслучае если по итогам рассмотрения справки о результатах проверки и возраженийна нее не будет выработано согласованное решение, указанные материалыприлагаются к заключению на годовой отчет об исполнении местного бюджета ивносятся на рассмотрение Совета депутатов.
3.3. Приподписании справки главным администратором без возражений справка направляетсяпредседателю контрольно-бюджетной комиссии. Данная справка прилагается кзаключению на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
3.4. Наосновании справки по результатам внешней проверки контрольно-бюджетная комиссияготовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета, котороеподписывает председатель комиссии и не позднее 1 мая текущего года представляетего в Совет депутатов и одновременно в администрацию города. Заключениеоформляется по форме согласно приложению.
ПредседательСовета
А.С.Краснянский
Приложение
к Порядку
Примернаяформа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НАОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЗА _____________ ГОД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ"
Отчет обисполнении бюджета за _________ год представлен администрацией
города в контрольно-бюджетную комиссию в соответствии с требованиями,
установленными главой 25-1 Бюджетного кодекса РФ "Основы составления,
внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности" (264-1,
264-4) иПоложением о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городе
Дзержинский от20.07.2005 N 5/14.
Анализисполнения бюджета за _______ что общие доходы бюджета составили
_____________ тыс. рублей или исполнены на ______% к плановым показателям,
в том числе налоговые и неналоговые доходы исполненына ____%. По сравнению
с аналогичным периодом прошлого года доходы бюджетавыше (ниже) на ________
тыс. рублей, или на ______%.
Выполнение плана обеспечено по (всем, практически всем, следующим)
доходным источникам (перечислить наименованиедоходных источников и процент
исполнения к уточненному плану в порядке убыванияпроцентных показателей):
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов составили __________%
от плана. При этом следует отметить, что плановыепоказатели поступлений из
вышестоящих бюджетов уточнены на _______ тыс. рублей(указать разницу между
первоначальным планом и уточненным планоммежбюджетных трансфертов) в связи
с корректировкой межбюджетных отношений с областнымбюджетом.
В связи с уточнением плановых показателей доходов бюджета плановый
объем расходов бюджета увеличен на ___________ тыс.рублей, плановый размер
________________ (дефицита, профицита) бюджета_______ (сокращен, увеличен)
на ____________________ тыс. рублей.
Предельный размер дефицита бюджета, установленный ст. 92 БК РФ,
________________________ (соблюден, не соблюден).
Источникомфинансирования дефицита бюджета являются ___________________
(указать источники) на сумму _____________ тыс.рублей.
Бюджет______________ в _________ году исполнен с _____________________
(выбрать: превышением доходов над расходами илидефицитом) на сумму _______
тыс. рублей.
Расходыбюджета в _________ году исполнены в сумме _______ тыс. рублей,
что составило ___________% к плану. В предыдущемгоду расходы бюджета были
исполнены на ____________%.
Расходыбюджета в __________ году ___________ (выше, ниже) по сравнению
с предыдущим годом на ______________ тыс. рублей,или на ________________%.
В соответствии с планом или на 100% в отчетном году исполнены расходы
по следующим подразделам (перечислить названияподразделов):
____________________________________________________;
____________________________________________________;
____________________________________________________;
____________________________________________________.
Почти в полном объеме, от 95%до 100%, профинансированы расходы по
следующим подразделам (перечислить названия подразделов с указанием %
исполнения в порядке убывания):
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
________________________________ ______________%
Невыполнение плана финансированиянаблюдается по следующим подразделам
(перечислить названия подразделов с указанием % исполнения в порядке
возрастания):
____________________ _____%, в связи с_________________ (указать причину);
____________________ _____%, в связи с _________________(указать причину);
____________________ _____%, в связи с_________________ (указать причину);
____________________ _____%, в связи с_________________ (указать причину);
____________________ _____%, в связи с_________________ (указать причину).
Вцелом невыполнение объема финансирования расходов бюджетасвязано с
_____________________________________ (указатьосновную причину).
В соответствии со ст. 81 БК РФ предоставлена информация о
распределении средств резервного фонда за ________год.
В соответствии с данной информацией расходы бюджета за счет средств
резервного фонда составили ____________ тыс. рублей,что составляет ______%
от общего утвержденного объема расходов.
Отчет об исполнении бюджета соответствует требованиям БК РФ и
рекомендован к рассмотрению и утверждению.
Примечание. Заключение может содержать иную информацию, возникшую в
ходе проведения внешней проверки.
Председатель комиссии
Дата
Исполнитель
Телефон