Постановление Главы городского округа Подольск от 05.12.2014 № 2749-п

муниципальная подпрограмма  «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства;

муниципальная подпрограмма «Развитие потребительскогорынка и услуг».

Состав мероприятий, направленных на выполнениезадачи  «Создание новых  рабочих мест» определяется рядом целевыхгосударственных установок, к числу которых относится:

обеспечение приоритетного развития высокотехнологичных ибазовых отраслей промышленности;

проведение масштабного перевооружения и модернизациипромышленности;

совершенствование системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для высокотехнологичных и базовых отраслейпромышленности.

К числу основных программно-целевых инструментов задачи №3 подпрограммы  в сфере «Создание новых рабочих мест», определяемых рядомцелевых государственных установок, относится:

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике».

Необходимостьосуществления мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательстваобусловлена следующим.

Потенциалразвития малого и среднего предпринимательства в городе Подольске в настоящеевремя реализован не полностью. В отраслевой структуре субъектов малого исреднего предпринимательства города Подольска есть целый ряд сегментов,некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательскойдеятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не вполной мере.

Если в строительстве,торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднеепредпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства;в сфере бытовых услуг; в здравоохранении; в сфере производства, в частиимпортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции, технологическогооснащения и переоснащения производства; инновационной деятельности;  социального и молодежного предпринимательства-  развитие недостаточное.

Насегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектовмалого и среднего предпринимательства в городе Подольске, являются:

снижениедоступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающейстоимостью аренды;

отсутствие стартового капитала ипрофессиональной подготовки для успешного начала предпринимательскойдеятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

существенная финансовая нагрузка насубъекты малого и среднего предпринимательства по оплате тепловой иэлектрической энергии

проблемы кадрового обеспечения иподготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;

недостаточное изучение рынка услугрегиона в определении сферы деятельности открываемого бизнеса;

неразвитостьсистемы информационно-консультационной поддержки;

ограниченнаядоступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемногофинансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокойстоимостью банковских кредитов;

сложностьдоступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в томчисле зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями ифинансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднегопредпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.

Реализация мероприятий подпрограммы «Развитиепотребительского рынка и услуг» будет способствовать:

- развитию многообразия розничныхформатов и созданию комфортной среды для жителей города;

- насыщению ассортиментапродовольственных товаров, сохранению его стабильности и обеспечениюдальнейшего развития сетевой торговли продовольственными товарами;

- недопущению дискриминационныхусловий для доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов, а такженарушений установленного порядка ценообразования;

-рациональному размещению торговой сети, в том числе в центрах жилой застройки ивыравниванию районов города по уровню обеспеченности торговыми площадями;

- внедрениюсовременных торговых технологий с применением прогрессивных методов продаж,современного торгово-технологического оборудования, автоматизации торговогопроцесса, электронной торговли и повышению эффективности торговой деятельности;

- созданиюэффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен ипредотвращению монополизации отдельных сегментов рынка;

Планируемыерезультаты реализации подпрограмм Программы с указанием количественных икачественных целевых показателей

Методикарасчета значений показателей эффективности реализации программы (подпрограмм)

Результативностьвыполнения мероприятий подпрограммы «Повышение инвестиционной привлекательностимуниципального образования» определяется как отношение фактического результатак запланированному результату. Для оценки результативности используютсяплановые и фактические значения соответствующих целевых показателей:

1.Индекс физического объемарассчитывается  по формуле:

где:

-  индекс физическогообъема инвестиций в ценах соответствующих лет;

- объем инвестиций в основной капитал за текущий год в ценахсоответствующих лет;

- объем инвестиций в основной капитал в прошлом году в  ценах соответствующих лет;

Dt/t-1– индекс-дефлятор цен на капитальные вложения (инвестиции), предоставляетсяМинистерством экономического развития Российской Федерации.

2. Увеличение отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами попромышленным видам деятельности. Отношение объёмов отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами попромышленным видам деятельности за текущий год к прошлому году, выраженное впроцентных отношениях.

3. Рост инвестиций в основной капиталсубъектов малого предпринимательства, в том числе микропредприятий. Отношениеобъёмов инвестиций, осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное впроцентных отношениях.

4. Рост инвестиций в основной капитализ местного бюджета. Отношение объёмов поступления инвестиций из местногобюджета, осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное в процентныхотношениях.

5. Создание новых рабочих мест.Количество созданных рабочих мест в отчетном году. 

6. Увеличение доли отгруженнойпродукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объёме отгруженнойпродукции. Отношение объёмов продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей к общему объёму отгруженной продукции, осуществленных за текущий год кпрошлому году, выраженное в процентных отношениях.

Источникомполучения информации для расчета показателей эффективности реализацииподпрограммы, указанных в пунктах 1-6 настоящего раздела, являются данныеМособлстат формы федерального государственного наблюдения: П-2 «Сведения обинвестициях» (квартальная), П-5 (м) «Основные сведения о деятельностиорганизации» (квартальная), П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров иуслуг» (месячная), П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движенииработников» (месячная), 1-предприятие «Основные сведения о деятельностиорганизации» (годовая), ПМ «Сведения об основных показателях деятельностималого предприятия» (квартальная), МП (микро) «Сведения об основных показателяхдеятельности микропредприятия» (годовая), 1-натура «Сведения о производстве иотгрузке продукции» (годовая), П-4(НЗ) «Сведения о неполной занятости идвижении работников» (квартальная), годовой отчет об освоение инвестиций засчет всех источников финансирования по муниципальному образованию «городскойокруг Подольск Московской области», сведения, предоставленные хозяйствующимисубъектами, осуществляющими деятельность на территории города Подольска.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» определяетсяследующими показателями:

Количествомалых и средних предприятий в Московской области на 100 тысяч жителей, рассчитывается как отношениеколичества малых и средних предприятий в Московской области к численностипостоянного населения в расчете на 100 000 человек постоянного населения городаПодольска.

Доля среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий всреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всехпредприятий и организаций в городе Подольске рассчитывается как отношениесреднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых исредних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей) всех предприятий и организаций в городе Подольске, выраженное впроцентах.

Источником получения информациидля расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 1-3настоящего раздела, являются данные Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по городу Подольску, налоговой отчетности,результаты проведения аналитических исследований, методы экспертных оценок дляопределения тенденций и динамики развития малого предпринимательства натерритории города Подольска.

Для расчета показателей эффективности реализации подпрограммы «Развитиепотребительского рынка и услуг» используются данные форм статистическойотчетности (Сводный перечень информационных и статистических материалов дляорганов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области и государственных учреждений Московской области) и данныеотчетов Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

1. Оборот розничной торговли, оптовой торговли, общественного питания вдействующих ценах каждого года определяется по данным статистическойотчетности.

Источник:форма № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации», форма №1-торг «Сведения о продажах в организациях оптовой и розничной торговли»,результаты мониторинга и экспертные оценки.

2. Площадь торговых объектов предприятийрозничной торговли рассчитывается как суммарная торговая площадь объектовинфраструктуры потребительского рынка и услуг.

Источник: информация по торговым площадям по данным мониторингов иэкспертных оценок.

3. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей рассчитывается какотношение суммарной торговой площади к среднегодовой численности населения (натысячу человек).

Источник: информация по торговымплощадям по данным муниципальных образований, результаты мониторинга иэкспертные оценки.

Порядок взаимодействия ответственного завыполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальнойпрограммы (подпрограммы)

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска организует текущее управление реализацией муниципальной программы ивзаимодействие с Комитетом по экономике Администрации города Подольска.

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска совместно с Комитетом по экономике Администрации города Подольска:

формируетпрогноз расходов на реализацию мероприятий программы на очередной финансовыйгод и плановый период;

определяетответственных за выполнение мероприятий программы;

готовити представляет в Комитет по экономике Администрации города Подольска отчеты ореализации программы.

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска совместно с Комитетом по экономике Администрации города Подольска:

ежегодноподготавливает перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемыих финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

определяетответственных за выполнение мероприятий подпрограмм;

несетответственность за реализацию мероприятий подпрограмм, осуществляет управлениеисполнителями мероприятий подпрограмм, обеспечивает эффективное использованиесредств, выделяемых на их реализацию;

обеспечиваетвзаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятийподпрограмм и координацию их действий по реализации подпрограмм;

участвуетв обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограмм;

организуетмониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;

осуществляетконтроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городаПодольска, выделенных на реализацию мероприятий подпрограмм;

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска готовит и представляет в Комитет по экономике Администрации городаПодольска отчеты о реализации подпрограмм.

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска осуществляет представление в Комитет по экономике Администрациигорода Подольска в установленный срок и по установленным формам отчеты о ходевыполнения мероприятий.

Комитетпо экономике Администрации города Подольска осуществляет ведение отчетности ореализации подпрограмм, ежегодно готовит доклады о ходе реализации подпрограмм.

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализациипрограммы

Контрольза реализацией муниципальной программы осуществляется Администрацией городаПодольска.

С цельюконтроля за реализацией муниципальной программы Комитет потребительского рынкаи развития предпринимательства Администрации города Подольска 1 раз в полугодиедо 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет поэкономике Администрации города Подольска оперативный отчет, который содержит:

-перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов иисточников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализпричин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

Оперативныйотчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме,установленной постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П «Обутверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственныхцелевых программ города Подольска».

Комитетпотребительского рынка и развития предпринимательства Администрации городаПодольска ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы идо 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет поэкономике Администрации города Подольска для оценки эффективности реализациимуниципальной программы.

Послеокончания срока реализации муниципальной программы Комитет потребительскогорынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска  представляет Главе города Подольска наутверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализациимуниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовойи итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

а)аналитическую записку, в которой указываются:

-степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальнойпрограммы и подпрограмм;

- общийобъем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникамфинансирования;

б)таблицу, в которой указываются:

- данныеоб использовании средств бюджета города Подольска и средств иных привлекаемыхдля реализации муниципальной программы источников по каждому программномумероприятию и в целом по муниципальной программе;

- помероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения ипредложения по дальнейшей реализации;

- попоказателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причиныневыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовойи итоговый отчеты о реализации муниципальной программы представляется поформам, установленным постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 №1705-П «Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных иведомственных целевых программ города Подольска».

Приложение№ 1

кПрограмме

Паспорт муниципальнойподпрограммы

«Повышениеинвестиционной привлекательности муниципального образования»

Задача1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальномобразовании

«городскойокруг Подольск Московской области».

          Одной из основных задач органовместного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов,обеспечение им гарантий защиты  отинвестиционных рисков, реализация других мер поддержки инвестиционнойдеятельности. Приток инвестиций в экономику, в свою очередь, увеличиваетналоговые поступления в городской бюджет и повышает качество жизни населения.

           Несмотря на то, что город Подольск входит в первуюдесятку районов и городов Московской области по освоению инвестиций в основнойкапитал, анализ инвестиционной деятельности за последние 5 лет свидетельствуето резком снижении инвестиционной активности, начиная с 2009 года.  

          Причинамиданной ситуации являются не только последствия финансового кризиса, изменениябанками условий кредитования и нестабильности краткосрочных и среднесрочных вложений, но и отсутствие свободных земельдля реализации крупных инвестиционных проектов в сфере производства и новогопромышленного строительства.

          Периодомподъема инвестиционной активности для города Подольска стали 2006-2008 годы. Вэтот период реализовано более         40инвестиционных проектов, что связано, в первую очередь, с высвобождениемплощадей на промышленных площадках города, а также с благоприятными условиямикредитования в докризисный период. Тем не менее, в 2012 году в связи состроительством микрорайона «Кузнечики», объемы инвестиций превысили докризисный уровень. 

Инвестиции в основной капитал за счетвсех источников финансирования по городскому округу Подольск  Московской области в 2012 году составили28,98 млрд. рублей.

В структуре инвестиций в основнойкапитал доля инвестиций в строительство зданий (кроме жилых) и сооруженийсоставила           17 процентов, доляинвестиций, направленных на приобретение машин, оборудования и транспортныхсредств, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9,4процента,  доля инвестиций в жилищноестроительство – 71 процент, прочие инвестиции – 2,6 процента. Крупными исредними организациями города Подольска Московской области  освоено инвестиций в основной капитал в  2012 году 5,7 млрд. рублей. Основная доля инвестиций (около 95 процентов)приходится на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающиепроизводства, операции с недвижимым имуществом, строительство зданий (кромежилых) и сооружений, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.Причем доминирующее положение занимает строительство объектов торговли   (64,9процента).

Объем инвестиций за счет всехисточников финансирования за первое полугодие 2013 года составил 953,6 млн. рублей.

По оценке инвестиции в основнойкапитал за счет всех источников финансирования снизятся по сравнению с 2012годом  на 29 процентов и составят 20,5млрд. руб., что вызвано снижением темпов жилищного строительства из-заотсутствия свободных земельных участков.

В прогнозируемом периодепредусматривается рост инвестиций в основной капитал: в 2014 году индексфизического объёма  составит  102,1 процента, в 2015 году – 103,4 процента,в 2016 – 106,5 процента, в 2017 и 2018 годах – 108 процентов ежегодно пооптимистическому варианту.

В структуре источников финансированияинвестиций в основной капитал отмечается опережающий рост собственных средствпредприятий.

Основным фактором, определяющим ростинвестиций в 2013-2018 годах, станет развитие предприятий реального сектораэкономики  и жилищного строительства.

В2013 году объем иностранных инвестиций запланирован 21,30 млн. долларовСША,  в том числе прямых инвестиций – 3,0млн. долларов США. Снижение инвестиционной активности вызвано значительнымвкладом иностранного капитала в 2012 году и осторожностью организаций синостранным капиталом в прогнозировании на перспективу.

В2014-2018 годах планируется реализация инвестиционных проектов в самых разныхотраслях:

- ОАО«НП «Подольсккабель» приступит к выпуску антивибрационного кабеля для атомнойпромышленности и других современных высокотехнологичных кабелей,соответствующих современным требованиям;

-ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» - за счет собственных средств насумму боле 250 млн. рублей планирует произвести реконструкцию производственныхпомещений и модернизацию технологического процесса;

          - ФГУП «НИИ НПО «Луч» - в рамкахутвержденной инвестиционной программы  напериод 2013-2017 годы  предприятие ведётреализацию инвестиционных проектов, включая Федеральные целевые программы потехническому перевооружению и модернизации производственных мощностей. Начатареализация долгосрочной Программы «Энергосбережение». На реализацию данныхПрограмм  запланировано около 450 млн.рублей за счет собственных средств предприятия, более 1 млрд.  рублей за счет привлеченных средств, в томчисле  950 млн. рублей из федеральногобюджета;

-планируется выход на проектную мощность нового завода по производству изолированных проводов и кабелей – ЗАО«Электропровод». Общий объем инвестиций по проекту составит 300,0 млн.рублей, планируетсясоздание более 150 рабочих мест;

          - ООО «Фабрикой Нетканых Материалов«Весь Мир» планируется запуск  2 новыхлиний по производству нетканых материалов. Общий объём  инвестиций составит около 60 млн. рублей;

          - ООО «Подольский завод специальнойопалубки – СМС» в 2014 году за счет собственных средств планирует произвестиреконструкцию и модернизацию производства. Общий объём инвестиций более 350млн. рублей. После окончания модернизации производства планируется приступить квыпуску бетонных подстанций и создать около 80 новых рабочих мест.

          Важным направлением решения задачи поувеличению высокотехнологичных и наукоемких отраслей в городе являетсямодернизация существующих фармацевтических и медицинских производств и открытиеновых.

Помимо  инвестиционных проектов в сферепромышленности, в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой объектовжилищного и промышленного строительства, качественного и надежногопредоставления коммунальных услуг, повышения инвестиционной привлекательностикоммунального комплекса в городе Подольске реализуется инвестиционныепрограммы: МУП «Подольская электросеть», МУП «Водоканал», МУП «Подольскаятеплосеть». 

Важнейшее направление  инвестиционной деятельности в Подольске – этостроительство жилья и объектов социального и инженерно-техническогообеспечения. В настоящее время уровень обеспеченности жилой площадью порядка 30м2/чел. Более 50% всех инвестиционных ресурсов на территории города привлеченыв  жилищное строительство.

          Крупнейшимиинвестиционными проектами с привлечением частных инвестиций и  рассчитанными на продолжительные срокиреализации, являются договоры о развитии застроенных территорий.

         Кчислу самых значительных проектов можно отнести комплексную жилую застройкумикрорайона «Юго-Западный», включающую строительство объектов социального назначения (школы, детские сады,комплексная поликлиника) и транспортной инфраструктуры, а также начавшуюсяреализацию проекта по комплексной жилой застройке земельного участка вмикрорайоне «Кутузово».  В настоящеевремя разработан и утвержден проект планировки данной территории. 

Муниципальнымобразованием «городской округ Подольск Московской области» разработаны  дополнительные нормативно-правовые акты,регламентирующие работу с инвесторами:

-постановление  Главы города от 03.06.2013№ 988-П «О порядке рассмотрения обращений инвесторов о реализацииинвестиционных проектов на территории города Подольска», данным постановлениемутвержден состав Инвестиционного совета.

Созданрусскоязычный сайт « invest - podolsk . ru »,где размещена актуальная информация для предпринимателей и потенциальныхинвесторов.

Врезультате реализации  подпрограммы вмуниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области»планируется:

-рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования;

          - ежегодный рост отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами попромышленным видам деятельности;

-увеличение доли отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслейв общем объёме отгруженной продукции в 1,3 раза к 2018 году.

Задача2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку

инвестиционной деятельности, снижениеадминистративных барьеров

               Мерыпо повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования должныбыть направлены на совершенствование инвестиционного процесса, использованиемеханизмов государственно-частного партнерства, в том числе в сфережилищно-коммунального хозяйства, строительства социальных объектов иразвитии  транспортной инфраструктурыгорода. Из-за недостаточных объемов инвестиций бюджетов всех уровней встроительство социальных объектов, привлечение частного капитала является однойиз наиболее реальных схем финансирования инфраструктурных проектов.

               Проведениеэффективной муниципальной экономической политики строится на основенепрерывного мониторинга инвестиционного потенциала и  изменений в инвестиционной сфере, чтоявляется основой при разработке инвестиционных программ, а также повышенияэффективности инвестиционной деятельности за счет повышения доступности  достоверной и систематизированной информации,необходимой потенциальным инвесторам.

          Запоследние несколько лет приоритетом в развитии экономики города Подольскастановится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферыдеятельности.

          Измениласьи отраслевая структура на промышленных площадках города. Если в 2008 году доляпромышленных предприятий составляла 40%, то в 2012 году – 26%, возросла   доля предприятий оптово-розничной торговли(с 16% до 22%) и сферы услуг (с 18% до 25%).

Существенное значение для предприятиймалого и среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихсяпредприятий. Так, согласно утвержденной в городе Подольске Программе развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, финансовую поддержку в формесубсидий из федерального, областного и городского бюджетов в 2010-2012 годах всумме более    37 млн. рублей  получили 35 предприятий и индивидуальных предпринимателей.

           В настоящее время весьмаактуальным  для города становится вопроспривлечения инвесторов. Необходимо создать условия, чтобы вложения денежныхсредств были выгодны и интересны инвестору. Для решения данного вопросанеобходимо предусмотреть меры налогового стимулирования инвесторов в частисредств, зачисляемых в муниципальный бюджет.

               Вцелях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности необходимо создатьединую информационную базу инвестиционных проектов.

               Необходимостьформирования и реализации муниципальной подпрограммы, направленной на улучшение инвестиционного климатаобусловлено тем, что процесс формирования инвестиционного имиджа – длительныйпроцесс, требующий скоординированного решения возникающих проблем, которыйпредполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязкуреализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля.

              Реализация программы позволит:

               -увеличить инвестиции в основной капитал из местного бюджета на 12 % в 2018 годуотносительно уровня 2013 года;

               -увеличить объём инвестиций в основной капитал субъектов малогопредпринимательства (включая микропредприятия) на 8 % ежегодно.

Задача3. Создание  новых рабочих мест

               Создание новыхрабочих мест происходит не линейно, а в соответствии со стадиями развитияэкономики, главным образом связанными с реализацией инвестиционных проектов впроизводственной и социальной сфере. Наиболее значимым сектором экономикимуниципального образования «городской округ Подольск Московской области»  исторически является промышленный сектор. Вгороде работает 10 предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки.Объём выполненных крупными и средними организациями работ в 2012 году составил6,2 млрд. рублей (индекс 108,8% к уровню 2011 года). Объём высокотехнологичнойпродукции в 2012 году составил 1,1 млрд. рублей – это 2,7% от общего объёмаотгруженной продукции обрабатывающего производства.  Промышленный рост влияет и на остальнойэкономический комплекс города Подольска, связанный  с покупательной способностью населения, струдовой миграцией, строительством жилья и социальных объектов.

С одной стороны, наибольшего вниманиятребует создание рабочих мест на вновь организуемых производственныхпредприятиях. Основная их часть создается  на действующихпромышленных площадках. С другой стороны, внимание  должно быть обращено на модернизациюдействующих производств. По данным Центра макроэкономического анализа икраткосрочного прогнозирования, создание одного рабочего места в базовыхпромышленных секторах автоматически приводит к созданию в среднем 1,95 рабочегоместа в смежных непромышленных секторах экономики: инжиниринге, логистике итранспорте, строительстве, аутсорсинге, оптовой торговле и др.

Так как в городе Подольске практическиотсутствуют свободные земли под строительство и размещение крупныхинвестиционных проектов, привлечение инвестиционного капитала планируется нестолько за счет крупных инвесторов для строительства новых производств, сколькоза счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развитияпредприятий малого и среднего бизнеса, доля оборота которых в общем обороте в2012 году составила 42,7%.

Важная роль в развитии малого исреднего предпринимательства принадлежит потребительскому рынку. Так запоследние 2 года  построено много новыхобъектов розничной торговли и общественного питания, крупнейшие из которых:торговый центр «Дриада» торговой площадью более 15 тыс.м2, магазин с гостевойавтостоянкой по ул. Профсоюзной (ООО «Люкс Ойл»), многофункциональное кафе поадресу Революционный проспект ( ООО «Иллион-1), автосалон на проспекте ЮныхЛенинцев, сеть магазинов «Дикси Юг» и др. По реализованным проектам созданопорядка 430 новых рабочих мест.

Рост оборота розничной торговли,опережающий темпы инфляции, а также рост численности населения и егопокупательной способности, свидетельствует о перспективах привлеченияинвестиций в данную отрасль.

          Развитиемалого и среднего предпринимательства является перспективным направлением и сточки зрения обеспеченности занятости населения, так как модернизация итехническое перевооружение крупного производства за счет технического оснащенияи автоматизации приводит к сокращению доли ручного труда и фактическомусокращению численности работающих. Кроме того, развитие малого бизнеса  способствует формированию конкурентной среды,установлению рыночного равновесия.

Реализация мероприятий подпрограммыпозволит увеличить :

-количество  новых рабочих мест  до 3,5 тыс. к 2018 году.

Цели и задачиподпрограммы

Целью подпрограммы  являетсяповышение инвестиционной привлекательности муниципального образования  и эффективности муниципального участия вразвитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной ивнешнеэкономической деятельности на территории города.

Совершенствование механизмов посозданию благоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами пореализации государственной научно-технической, инновационной и промышленнойполитики должны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационногопроцесса (в первую очередь, коммерциализацию научно-технических результатов,перевооружение и модернизацию производств, создание высокотехнологичныхпроизводств).

С учетом вышеизложенного,  подпрограмма  ориентирована на решениеследующих задач:

1) создание благоприятногоинвестиционного климата в муниципальном образовании «городской округ ПодольскМосковской области»;

2) проведение последовательнойполитики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижениеадминистративных барьеров;

3) создание новых  рабочих мест.

Выполнение этих задач базируется наследующих документах:

Указ Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р;

Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от08.12.2011 № 2227-р;

Прогноз долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года,разработанный Минэкономразвития России;

Прогноз социально-экономическогоразвития муниципального образования «городской округ Подольск Московскойобласти» на 2014-2016 годы;

           Программа комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования «городского округПодольск Московской области» на 2012-2016 годы, утвержденная решением Советадепутатов городского округа Подольск Московской области от 04 мая2012 г. № 17/1. 

Механизм решения задач:

1) определить стратегиюинвестиционного развития города Подольска с учетом приоритетов инвестиционнойполитики, выделив наиболее актуальные инвестиционные проекты;

2) сформировать единый реестр  инвестиционных проектов, актуализациюкоторого проводить ежеквартально;

3) провести инвентаризацию всехземельных участков независимо от форм собственности и бесхозных территорий сцелью выявления объектов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов иформирования предложений для размещения инвестиционных проектов;

4) создать единую базу свободныхпроизводственных площадей, высвобождаемого муниципального имущества дляподготовки предложений потенциальным инвесторам;

5) определить потенциальные объекты,находящиеся или передаваемые в муниципальную собственность, представляющие интересдля потенциальных инвесторов;

6) рассмотреть возможностьпредоставления льгот по уплате земельного налога в виде уменьшения суммыисчисленного налога инвесторам, реализующим инвестиционные проекты натерритории муниципального образования «городской округ Подольск Московскойобласти», определить критерии присвоения статуса налогоплательщика - инвестор;

7) подготовить предложения опредоставлении налоговых льгот в части средств, зачисляемых  в муниципальный бюджет: снижение ставкиналога на землю для категории плательщиков, реализующих инвестиционные проекты;

8) разработать процедуру заключенияСоглашения о реализации инвестиционного проекта на территории города междуАдминистрацией города Подольска и инвестором;

9) разработать систему регулярнойоценки оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определениеинтегрального эффекта для экономики города; использовать результаты оценки приустановлении налоговых льгот;

10) предусмотреть увеличение размерасубсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства,реализующих инвестиционные проекты и осваивающих выпуск инновационнойпродукции;

11) вести   информационную поддержку сайта,обеспечивающего наглядное представление об инвестиционной стратегии, условиях ивозможностях ведения инвестиционной деятельности, реализуемых инвестиционныхпроектах,  а также оперативноевзаимодействие с инвесторами;

12) принимать участие в инвестиционныхсеминарах, форумах, выставках и других мероприятиях, способствующих укреплениюинвестиционного имиджа города Подольска;        

13) проводить активную информационнуюполитику, используя возможности размещения информации о реализации крупныхинвестиционных проектов на рекламных конструкциях, зданиях и ином имуществе,находящихся в муниципальной собственности.

Переченьмероприятий подпрограммы, направленных на выполнение задач

3.1. Перечень мероприятий подпрограммы  указан в таблице № 4.

3.2. Состав мероприятий, направленных на выполнениезадачи № 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальномобразовании «городской округ Подольск Московской области», определяется рядомцелевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение построения эффективной инновационной системына базе создания благоприятного инвестиционного климата;

обеспечение повышения темпов и устойчивостиэкономического роста;

повышение инвестиционной привлекательности, в первуюочередь, высокотехнологичных и базовых секторов экономики;

упрощение процедур предоставления земельных участков длясоздания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной итранспортной инфраструктуре;

формирование механизмов содействия привлечению прямыхиностранных инвестиций в высокотехнологичные и базовые отрасли экономики идополнительной поддержки экспорта инновационной продукции.

Программно-целевые инструменты выполненияподпрограммы  определены Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «Одолгосрочной государственной экономической политике».

3.3.Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 2 «Проведениепоследовательной политики, направленной на поддержку инвестиционнойдеятельности, снижение административных барьеров», определяется рядом целевыхгосударственных установок, к числу которых относится:

использование механизмов налогового стимулирования вцелях дополнительного привлечения инвестиций в действующие производства, ихтехническое перевооружение и модернизацию;

совершенствование форм государственной поддержки научной,научно-технической и инновационной деятельности;

отсутствие ограничений в реализации инвестиционнойдеятельности на территории Московской области в рамках действующегозаконодательства.

Кчислу основных программно-целевых инструментов задачи № 2 подпрограммы в  проведении последовательной политики,направленной на поддержку инвестиционной деятельности, относятся: