Решение Совета депутатов городского округа Электросталь от 11.09.2006 № 175/18

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 11сентября 2006 г. N 175/18

 

Обутверждении Порядка регулирования (установления) цен (тарифов) на территориигородского округа Электросталь Московской области

 

Всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлениемПравительства Московской области Уставоммуниципального образования "Городской округ Электросталь Московскойобласти" Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить Порядок регулирования (установления) цен (тарифов) на территориигородского округа Электросталь Московской области (приложение N 1).

2.Администрации городского округа Электросталь Московской области образоватьКомиссию по рассмотрению регулируемых цен (тарифов) и включить в ее составзаместителя председателя Совета депутатов городского округа ЭлектростальМосковской области Карраска А.П. и депутата Совета депутатов городского округа ЭлектростальМосковской области Жукова И.В.

3. Считатьутратившим силу решение Совета депутатов городского округа ЭлектростальМосковской области от03.08.2006 N 164/17 "Об утверждении Порядка установления ирегулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальныхорганизаций, хозяйствующих субъектов, выполняющих муниципальный заказ, платныеуслуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями городскогоокруга Электросталь Московской области".

4.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

 

Глава

городскогоокруга А.А. Суханов

 

Приложение N 1

к решениюСовета депутатов

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 11сентября 2006 г. N 175/18

 

ПОРЯДОК

РЕГУЛИРОВАНИЯ(УСТАНОВЛЕНИЯ) ЦЕН (ТАРИФОВ)

НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок регулирования (установления) цен (тарифов) (далее - Порядок)разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулированияцен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправлениягородского округа Электросталь Московской области.

1.2.Порядок применяется при расчетах (установлении) цен и тарифов, подлежащихрегулированию, на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги,соответственно реализуемые, производимые, оказываемые на территории городскогоокруга Электросталь Московской области муниципальными предприятиями иучреждениями, организациями коммунального комплекса, регулирование цен(тарифов) на услуги которых, а также надбавок к ценам для потребителей,надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплексаосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",а также организациями, оказывающими услуги по содержанию жилого помещения длянанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда, по содержанию жилого помещения длясобственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способауправления многоквартирным домом.

1.3.Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления городского округаЭлектросталь Московской области осуществляется для всех категорий потребителейв соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2. Органы регулирования

 

2.1. Вгородском округе Электросталь Московской области функции по регулированию цен(тарифов) осуществляют представительный орган - Совет депутатов городскогоокруга Электросталь Московской области, исполнительные органы - главагородского округа Электросталь Московской области, администрация городскогоокруга Электросталь Московской области (далее - органы регулирования).

2.2.Полномочия органов регулирования определены законодательством РоссийскойФедерации.

2.3.Деятельность органов регулирования в сфере регулирования цен (тарифов)обеспечивается:

2.3.1.Отделом по ценовой политике и формированию муниципального заказа экономическогоуправления администрации городского округа Электросталь Московской области(далее - Отдел по ценовой политике и формированию муниципального заказа) - вчасти регулирования цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, согласования сметной стоимости работ пореконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов социальной сферы,содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, благоустройству территории.

2.3.2.Отделом по ценовой политике и формированию муниципального заказа и отделомэкономического анализа и планирования управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации городского округа Электросталь Московской области - вчасти регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.

2.3.3.Отделом по ценовой политике и формированию муниципального заказа, отделомэкономического анализа и планирования управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации городского округа Электросталь и отделомжилищно-коммунальной инфраструктуры управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации городского округа Электросталь Московской области - в частиустановления надбавок к ценам для потребителей, надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунальногокомплекса.

2.4.Органы регулирования формируют комиссию по рассмотрению регулируемых цен(тарифов) (далее - Комиссия).

 

3. Объекты регулирования

 

3.1.Объекты регулирования органов местного самоуправления муниципального образованиягородской округ Электросталь Московской области определены федеральнымзаконодательством.

3.2.Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народногопотребления, работ и услуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляетсяорганами местного самоуправления городского округа Электросталь Московскойобласти, изложен в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Порядку.

 

4. Методы регулирования цен (тарифов)

 

4.1.Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области методами прямого икосвенного регулирования.

4.2.Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления напродукцию:

4.2.1.Фиксированных цен (тарифов).

4.2.2.Предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов).

4.2.3.Предельных уровней надбавок (наценок).

4.2.4.Предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов).

4.2.5.Ограничения уровня рентабельности.

4.2.6.Согласования цен (тарифов).

4.2.7.Индексации установленных тарифов.

4.3.Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен(тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в формахбюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательстваМосковской области.

4.4.Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащиезаконодательству Российской Федерации.

4.5.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса регулируются всоответствии с методами регулирования, определенными статьей 8 Федеральногозакона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса".

4.6. Вцелях единого применения законодательства в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) органы регулирования при осуществлении функций порегулированию цен (тарифов) используют соответствующие отраслевые методическиеуказания, обязательные для применения организациями при формированиирегулируемых цен (тарифов).

 

5. Общий порядок установления цен(тарифов)

 

5.1.Установление цен (тарифов) может осуществляться, как правило, не чаще одногораза в год.

5.2.Установление цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса,осуществляющих свою деятельность в Московской области, производится всоответствии с федеральным законодательством в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) на товары (услуги) с учетом результатов независимойэкспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ,проведенной в соответствии с законодательством.

5.3.Органы регулирования обеспечивают публикацию информации:

5.3.1. Оценах (тарифах) и надбавках на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса.

5.3.2. Опроизводственных и инвестиционных программах организаций коммунальногокомплекса.

5.3.3. Орезультатах мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса.

5.3.4. Обустановлении цен (тарифов) на социально значимые услуги, оказываемыеорганизациями, находящимися в муниципальной собственности.

5.4.Установление цен и тарифов производится по инициативе органов регулирования,организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемуюдеятельность.

5.5.Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса определяются в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса".

5.6.Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

5.6.1.Изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществлениерегулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчетецен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования.

5.6.2.Изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплатеорганизациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

5.6.3.Изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам.

5.6.4.Принятие организациями коммунального комплекса производственных программ.

5.6.5.Несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунальногокомплекса критериям доступности для потребителей товаров и услуг данныхорганизаций.

5.6.6.Создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

5.6.7.Доступность для потребителей товаров и услуг.

5.6.8.Результаты проверки органами регулирования или по их поручению хозяйственнойдеятельности организаций.

5.7.Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса могут быть также основания, указанные в статье 14Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5.8. Дляустановления цен и тарифов, согласования проектно-сметной документациирегулируемая организация представляет в органы регулирования прейскуранты,расчеты цен (тарифов), сметы, калькуляции, счета, товарно-транспортныенакладные и другие обосновывающие цены (тарифы) материалы (в дальнейшем -Материалы), перечень и требования к содержанию которых определяются всоответствии с законодательством.

5.9.Проектно-сметная документация на осуществление работ по реконструкции, текущемуи капитальному ремонту объектов социальной сферы, содержанию и ремонту объектовдорожного хозяйства, благоустройству территории принимается на рассмотрениеорганами регулирования только после проверки и утверждения техническимизаказчиками.

5.10. МУ "Комитет по строительству администрации городскогоокруга Электросталь Московской области", МУ "Управлениемуниципального заказа", выступающие техническими заказчиками наосуществление работ по реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектовсоциальной сферы, содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства,благоустройству территории, представляют в органы регулированияпроектно-сметную документацию, проверенную на соответствие сметной стоимостисуществующим нормам.

5.11. Привозникновении в процессе осуществления работ, заказчиками по которым выступаютМУ "Комитет по строительству администрации городского округа ЭлектростальМосковской области", МУ "Управление муниципального заказа", необходимостипроведения дополнительных работ сметы на дополнительные работы согласовываютсяаналогично процедуре, указанной в пункте 5.10 настоящего Порядка.

5.12.Представленные Материалы проверяются на соответствие требованиям по составу,содержанию и оформлению. В случае несоответствия Материалов требованиям онивозвращаются регулируемой организации на доработку в течение 7 рабочих дней содня их представления в органы регулирования.

5.13.Органы регулирования в течение 14 рабочих дней рассматривают представленные исоответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению Материалы ивыносят свое решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) или об отказе вустановлении (пересмотре) цен (тарифов), согласовании или об отказе всогласовании проектно-сметной документации, прейскурантов, калькуляций.

5.14.Решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов), введении прейскурантов цен(тарифов) оформляются в форме правовых актов главы городского округаЭлектросталь Московской области или Материалы визируются уполномоченными главойгородского округа Электросталь Московской области работниками Отдела по ценовойполитике и формированию муниципального заказа и заверяются печатью Отдела.

5.15.Согласованная проектно-сметная документация визируется уполномоченными главойгородского округа Электросталь Московской области работниками Отдела по ценовойполитике и формированию муниципального заказа и заверяется печатью Отдела.

5.16.Решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) на продукциюпроизводственно-технического назначения, товары народного потребления, работы иуслуги, поименованные в пунктах 1-4 Перечня продукциипроизводственно-технического назначения, товаров народного потребления, работ иуслуг, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется органами местногосамоуправления городского округа Электросталь Московской области, органырегулирования выносят на рассмотрение Комиссии.

5.17.Решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) доводятся органамирегулирования до сведения регулируемых организаций в виде выписки из протоколазаседания Комиссии.

5.18.Решения об отказе в установлении (пересмотре) цен (тарифов), об отказе всогласовании проектно-сметной документации, прейскурантов (далее - Решение оботказе) доводятся органами регулирования до сведения регулируемой организации втечение 7 рабочих дней со дня принятия решения.

5.19. Вслучае несогласия регулируемой организации с решением органов регулированиярегулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения Решенияоб отказе направляет в органы регулирования соответствующее заявление собоснованием несогласия, на основании которого составляется протоколразногласий.

5.20.Протокол разногласий рассматривается на Комиссии, после чего принимается новоерешение, согласованное сторонами, или регулируемая организация соглашается спервым решением.

5.21.Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии сфедеральным законодательством.

 

6. Порядок установления тарифов на товарыи услуги

организацийкоммунального комплекса

 

6.1. Общийпорядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса определен статьей 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса".

6.2.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действиятарифов на производимые товары (оказываемые услуги) производственную программу,определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производитпредварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере,обеспечивающем эти финансовые потребности.

6.3.Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализациифинансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса направляется организацией коммунальногокомплекса в органы регулирования не менее чем за три календарных месяца до датыокончания текущего периода действия тарифов (до 1 октября текущего года) натовары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственнойпрограммы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации,а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг даннойорганизации.

6.4. Срокрассмотрения органами регулирования представленных материалов - 30 дней.

6.5. Вслучае необоснованности производственной программы или ее несоответствияпоказателям производственной деятельности организации коммунального комплекса,определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программыданной организации коммунального комплекса, органы регулирования даютпредложения этой организации коммунального комплекса по изменению еепроизводственной программы и возвращают производственную программу со всемирасчетами организации коммунального комплекса для устранения выявленныхнесоответствий.

6.6. Срокрассмотрения органами регулирования доработанных производственных программ ирасчетов - 30 дней.

6.7. Вслучае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организациикоммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимымдля реализации ее производственной программы, органы регулирования вправесамостоятельно произвести расчет указанных тарифов.

6.8. Вслучае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности дляпотребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса организациякоммунального комплекса по согласованию с органами регулирования осуществляетизменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов насвои товары и услуги. В данных случаях срок рассмотрения в органахрегулирования может быть продлен еще на 15 дней.

6.9. Позавершении проверки обоснованности представленных организацией коммунальногокомплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации еепроизводственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов натовары и услуги организации коммунального комплекса органы регулированиясогласовывают производственную программу и устанавливают соответствующие этойпрограмме тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

6.10.Принятие решения о согласовании производственных программ и утверждениисоответствующих им тарифов осуществляется Комиссией.

6.11.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очереднойпериод их действия должны быть установлены не менее чем за один календарныймесяц до даты окончания текущего периода их действия (до 1 декабря текущегогода).

 

7. Порядок установления надбавок к ценамдля потребителей,

надбавок ктарифам на товары и услуги организаций

коммунальногокомплекса, тарифов на подключение к системе

коммунальнойинфраструктуры, тарифов на подключение

организацийкоммунального комплекса

 

7.1.Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проектинвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей в органы регулирования, которые в течение 40 дней проводятпроверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденноготехнического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей.

7.2. Вслучае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанныхфинансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы илинесоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ееразработку органы регулирования возвращают проект инвестиционной программы ирасчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующейорганизации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

7.3.Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетамиосуществляется в течение 30 дней.

7.4. Присоответствии представленного проекта инвестиционной программы условиямутвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчетанеобходимых для ее реализации финансовых потребностей органы регулированияподготавливают предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение.

7.5.Органы регулирования в течение срока рассмотрения представленных материаловпроводят также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

7.6. Привынесении органами регулирования решения о недоступности для потребителейтоваров и услуг организации коммунального комплекса органы регулирования могут:

7.6.1.Подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основаниикоторого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунальногокомплекса.

7.6.2.Подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностейорганизации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

7.7. Привынесении органами регулирования муниципального образования решения одоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунальногокомплекса органы регулирования с учетом предложений по частичному обеспечениюфинансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средствбюджета городского округа Электросталь Московской области в течение 5 рабочихдней направляют проект инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты вСовет депутатов городского округа Электросталь Московской области.

7.8. Советдепутатов городского округа Электросталь Московской области в течение 10рабочих дней рассматривает и утверждает инвестиционную программу организациикоммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) дляпотребителей.

7.9. Послеутверждения Советом депутатов городского округа Электросталь Московской областиинвестиционной программы организации коммунального комплекса, установлениянадбавки к ценам (тарифам) для потребителей органы регулирования устанавливаютнадбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса,тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифорганизации коммунального комплекса на подключение.

7.10.После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок органыместного самоуправления заключают с организацией коммунального комплексадоговор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющийусловия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

 

8. Контроль за ценами (тарифами),регулируемыми

органамиместного самоуправления

 

8.1.Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органамиместного самоуправления, осуществляется Федеральной службой по тарифамРоссийской Федерации, Министерством экономики Московской области иТопливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

8.2.Органы регулирования проводят мониторинг выполнения производственных программ иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспеченияэлектро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, своевременного принятиярешений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятиясоответствующих тарифных решений.

 

9. Права и обязанности организаций ииндивидуальных

предпринимателей,применяющих регулируемые цены (тарифы)

 

9.1.Организации любой организационно-правовой формы и индивидуальныепредприниматели, применяющие регулируемые цены (тарифы), имеют право получатьот органов регулирования информацию по вопросам ценообразования и контроля заценами (тарифами).

9.2.Организации любой организационно-правовой формы и индивидуальныепредприниматели, применяющие регулируемые цены (тарифы), обязаны:

9.2.1.Соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов).

9.2.2.Оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) напроизводимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленнымифедеральным законодательством и законодательством Московской области.

9.2.3.Представлять в установленном порядке Материалы и иную необходимую информацию повопросам формирования и применения цен (тарифов).

9.3.Организации любой организационно-правовой формы и индивидуальныепредприниматели, применяющие регулируемые цены (тарифы), имеют иные права инесут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами(тарифами).

 

10. Ответственность организаций ииндивидуальных

предпринимателейза нарушение порядка применения

регулируемыхцен (тарифов)

 

10.1.Организации любой организационно-правовой формы и индивидуальныепредприниматели, применяющие регулируемые цены (тарифы), допустившие нарушениянастоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.