Решение Совета депутатов городского округа Электросталь от 25.09.2014 № 379/72

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ

 

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 25сентября 2014 г. N 379/72

 

Обутверждении порядка установления цен (тарифов), регулирования тарифов (цен),надбавок к тарифам (ценам) на территории городского округа Электросталь Московскойобласти

 

Всоответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов,надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса", на основании Уставагородского округа Электросталь Московской области, а также в целях созданияединого подхода при решении вопросов установления (регулирования) тарифов(цен), надбавок к ценам (тарифам), отнесенных законодательством РоссийскойФедерации, Московской области к полномочиям органов местного самоуправления,Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области

 

решил:

 

1.Утвердить Порядок установления цен (тарифов), регулирования тарифов (цен),надбавок к тарифам (ценам) на территории городского округа ЭлектростальМосковской области (прилагается).

2. Считатьутратившим силу решение Совета депутатов городского округа ЭлектростальМосковской области от23.12.2010 N 26/5 "Об утверждении Порядка регулирования и установленияцен (тарифов) на территории городского округа Электросталь Московскойобласти".

3.Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный вестник" иразместить на сайте городского округа Электросталь Московской области поадресу: www.elektrostal.ru.

4.Источником финансирования публикации принять денежные средства, предусмотренныев бюджете городского округа Электросталь Московской области по подразделу 0113"Другие общегосударственные вопросы" раздела 0100"Общегосударственные расходы".

 

ПредседательСовета депутатов

городскогоокруга В.А. Кузьмин

 

Утвержден

решениемСовета депутатов

городскогоокруга Электросталь

Московскойобласти

от 25сентября 2014 г. N 379/72

 

ПОРЯДОК

УСТАНОВЛЕНИЯЦЕН (ТАРИФОВ), РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН),

НАДБАВОКК ТАРИФАМ (ЦЕНАМ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГАЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок установления цен (тарифов), регулирования тарифов (цен),надбавок к тарифам (ценам) на территории городского округа Электросталь Московскойобласти (далее - городской округ) (далее - Порядок) разработан с целью созданияединого подхода при решении вопросов установления цен (тарифов), регулированиятарифов (цен), надбавок к тарифам (ценам), отнесенных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области (далее - законодательство) кполномочиям органов местного самоуправления.

1.2. Вцелях настоящего Порядка используются термины и определения, установленныезаконодательством.

1.3.Настоящий Порядок применяется:

1.3.1. При установлении цен (тарифов) на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотренофедеральными законами.

1.3.2. При регулировании тарифов на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, надбавок к тарифам (ценам) для потребителей (далее - регулированиетарифов (цен), надбавок к тарифам (ценам).

 

2. Органы регулирования городского округа

 

2.1. Вгородском округе функции по установлению цен (тарифов), регулированию тарифов(цен), надбавок к тарифам (ценам) осуществляют представительный орган - Советдепутатов городского округа и исполнительно-распорядительный орган -администрация городского округа (далее - органы регулирования).

2.2.Полномочия органов регулирования определены законодательством.

2.3.Органы регулирования осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органамирегулирования Московской области в порядке, установленном законодательством.

2.4.Органы регулирования формируют комиссию по рассмотрению регулируемых цен(тарифов) (далее - Комиссия).

2.5. ВКомиссию делегируются депутаты Совета депутатов городского округа. СоставКомиссии утверждается распоряжением администрации городского округа.

2.6.Комиссия рассматривает вопросы регулирования в части тарифов (цен), надбавок ктарифам (ценам), указанных в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка.

Нарассмотрение Комиссии в случае необходимости могут выноситься и иные вопросы вчасти установления цен (тарифов), указанных в подпункте 1.3.1 настоящегоПорядка.

2.7. Советдепутатов городского округа осуществляет следующие полномочия в областирегулирования тарифов (цен), надбавок к тарифам (ценам):

2.7.1.Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса (далее- ОКК) по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовыхотходов.

2.7.2.Устанавливает надбавки к тарифам (ценам) для потребителей.

2.8.Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия в областиустановления цен (тарифов), регулирования тарифов (цен), надбавок к тарифам(ценам):

2.8.1.Устанавливает цены (тарифы) на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2.8.2.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности дляпотребителей услуг ОКК.

2.8.3.Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ ОКК построительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.8.4.Рассматривает проекты инвестиционных программ ОКК по строительству,реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации,обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.8.5.Устанавливает надбавки к тарифам на услуги ОКК в соответствии с предельныминдексом, установленным органом регулирования Московской области.

2.8.6.Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах ОКК, атакже о результатах мониторинга выполнения этих программ.

2.8.7.Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развитияобъектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердыхбытовых отходов.

2.8.8.Заключает с ОКК договоры, определяющие условия выполнения инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовыхотходов.

2.8.9.Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.

2.8.10.Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий,установленных законодательством, которые обязательны для исполнения ОКК.

2.8.11.Запрашивает информацию у ОКК, предусмотренную законодательством, в том числеинформацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых всоответствии с законодательством, в формате, определяемом органом регулированиямуниципального образования.

2.8.12.Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством о концессионныхсоглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения иконкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулированиядеятельности ОКК.

 

3. Основания для установления цен(тарифов), регулирования

тарифов(цен), надбавок к тарифам (ценам)

 

3.1.Установление цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями (далее - услуги (работы), предоставляемые(выполняемые), и регулирование тарифов (цен) и надбавок к ним производится поинициативе муниципального предприятия или учреждения, предоставляющего(выполняющего) эти услуги (работы), или ОКК.

3.2.Основаниями для установления цен (тарифов), регулирования тарифов (цен)являются:

3.2.1.Создание новых муниципальных предприятий и учреждений, ОКК.

3.2.2.Появление возможности предоставления (выполнения) новых видов услуг (работ).

3.2.3.Законодательное изменение экономических факторов, существенно влияющих навеличину стоимости предоставляемых (выполняемых) услуг (работ) (изменение ценна энергоносители и другие материальные ресурсы, перечня и размера налогов исборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством, условий оплатытруда и др. объективных факторов).

3.2.4.Результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений (организаций), а в части тарифов и надбавок ОКК -основания, установленные в статье 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 г.N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса".

 

4. Основные принципы формирования цен(тарифов)

 

4.1.Баланс интересов исполнителей услуг (работ) и потребителей услуг (работ).

4.2.Обеспечение финансовой стабильности муниципальных предприятий и учреждений,ОКК.

4.3.Обеспечение экономической обоснованности затрат.

4.4.Открытость и доступность информации о тарифах (ценах) для потребителей услуг(работ).

4.5.Установление цен (тарифов) как на определенный срок, так и на неопределенныйсрок. Требования к периодам действия тарифов (цен) и надбавок к ним, указанныхв подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, определены в статье 13 Федеральногозакона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса".

4.6.Установление цен (тарифов) как в фиксированном размере, так и в минимальном и(или) максимальном размерах.

 

5. Порядок установления цен (тарифов),регулирования

тарифов(цен), надбавок к тарифам (ценам)

 

5.1.Установление цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями.

5.1.1.Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно рассчитывают цены(тарифы) на каждый вид предоставляемых услуг, выполняемых работ в соответствиис законодательством, нормативными правовыми актами городского округа,функциональных (отраслевых) органов администрации городского округа,осуществляющих функции и полномочия учредителя, и в соответствии сметодическими рекомендациями по формированию цен (тарифов) на предоставляемыеуслуги и выполняемые работы, устанавливаемыми исполнительными органамигосударственной власти Российской Федерации, Московской области и органамиместного самоуправления городского округа.

5.1.2. Вцелях установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, функциональные (отраслевые) органы администрациигородского округа, осуществляющие функции и полномочия учредителя (далее - Заявители),за тридцать календарных дней до планируемой даты ввода цен (тарифов)представляют в администрацию городского округа на имя заместителя главыадминистрации городского округа по экономике и финансам следующие документы:

-обращение об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги (работы),предоставляемые (выполняемые) подведомственным муниципальным предприятием илиучреждением;

-экономическое обоснование по уровню цен (тарифов);

-материалы и расчеты, обосновывающие предлагаемые значения цен (тарифов)(калькуляции, основные показатели производственно-хозяйственной деятельности запредыдущий отчетный период, бухгалтерская отчетность и др.) со ссылкой наиспользуемые методические рекомендации.

5.1.3.Экономическое управление в течение десяти рабочих дней с момента поступлениярассматривает представленные документы.

5.1.4.Если представленные документы соответствуют требованиям настоящего Порядка,Экономическое управление готовит заключение об обоснованности ицелесообразности (необоснованности и (или) нецелесообразности) установления цен(тарифов) и доводит его до Заявителя.

5.1.5. Приположительном заключении Заявитель готовит проект нормативного правового актаоб установлении цен (тарифов). Решение об установлении цен (тарифов)принимается постановлением администрации городского округа.

5.1.6.Если представленные документы по составу и содержанию не соответствуюттребованиям настоящего Порядка, а также в случае необоснованности расчета цен(тарифов) Экономическое управление направляет Заявителю письмо с указаниемнедостатков и срока для их устранения. При устранении недостатков в указанныйсрок представленные документы рассматриваются Экономическим управлением втечение трех рабочих дней.

5.1.7. Вслучае если в установленный для устранения недостатков срок Заявителем непредставлены необходимые документы, Экономическое управление в течение трехрабочих дней доводит информацию о данном факте председателю Комиссии с цельюрассмотрения на ее заседании вопроса об отказе в рассмотрении документов.

5.1.8. Комиссияв течение пяти рабочих дней рассматривает вопрос об отказе в рассмотрениидокументов и выносит соответствующее решение, копию которого направляетЗаявителю.

5.1.9. Вслучае несогласия с полученным решением Заявитель вправе в течение десятирабочих дней со дня получения решения об отказе в установлении цен (тарифов) вписьменной форме обратиться в Комиссию с обоснованием своего несогласия. В этомслучае вопрос об установлении цен (тарифов) повторно рассматривается Комиссиейв течение десяти рабочих дней со дня поступления письменного обращения.

5.1.10.Контроль за применением подведомственными муниципальными предприятиями иучреждениями цен (тарифов) на предоставляемые (выполняемые) услуги (работы)осуществляет Заявитель.

5.2.Регулирование тарифов (цен), надбавок к тарифам (ценам) в сферах деятельностиОКК.

5.2.1.Регулирование тарифов (цен), надбавок к тарифам (ценам) в сферах деятельностиОКК производится в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов,надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса", иным законодательством.

5.3.Органы регулирования вправе осуществлять контроль за применением муниципальнымипредприятиями и учреждениями цен (тарифов), ОКК тарифов (цен), надбавок ктарифам (ценам).

 

6. Ответственность муниципальных предприятийи учреждений,

ОКК занарушение порядка установления цен (тарифов),

регулированиятарифов (цен), надбавок к тарифам (ценам)

 

Муниципальныепредприятия и учреждения, ОКК, допустившие нарушения настоящего Порядка, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа.