Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 24.01.2013 № 393/41

от 24 января 2013 г. N 393/41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГОПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Законом Московской области от11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории Московской области", Уставомгородского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, в целях обеспечения условий для осуществления гражданами прав повладению и пользованию муниципальными жилыми помещениями Совет депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального района

решил:

1. УтвердитьПоложение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля натерритории городского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области (приложение).

2. Опубликоватьнастоящее решение в газете "Вестник Совета депутатов и администрацииСтупинского муниципального района, Совета депутатов и администраций городских исельских поселений" - приложении к районной общественно-политическойгазете "Ступинская панорама" и на официальном сайте городскогопоселения Ступино в установленном порядке.

Глава городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

П.И. Челпан

Председатель Совета депутатов

городского поселения Ступино

Ступинского муниципального района

Московской области

Ю.А. Сигалин

Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Ступино

Ступинского муниципальногорайона

Московской области

от 24 января 2013 г. N 393/41

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ

В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИСТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общиеположения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальногожилищного контроля на территории городского поселения Ступино (далее -Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012 N148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищногоконтроля на территории Московской области" и устанавливает порядокосуществления муниципального жилищного контроля на территории городскогопоселения Ступино.

1.2. Под муниципальным жилищным контролем на территории городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московской областипонимается деятельность администрации городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области, уполномоченной на организацию ипроведение на территории муниципального образования проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищныхотношений, а также муниципальными правовыми актами.

1.3. НастоящееПоложение определяет цели, задачи и принципы осуществления муниципальногожилищного контроля, общий порядок деятельности администрации городскогопоселения Ступино по исполнению полномочий в области жилищных отношений поосуществлению муниципального жилищного контроля.

1.4. В рамках муниципального жилищного контроля в соответствии снастоящим Положением администрация городского поселения Ступино осуществляетдеятельность по организации и проведению на территории городского поселенияСтупино проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда городского поселения Ступинофедеральными законами и законами Московской области, а также муниципальнымиправовыми актами в области жилищных отношений.

2. Цели изадачи муниципального жилищного контроля

2.1. Основнойцелью муниципального жилищного контроля является выявление нарушенийобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в областижилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

2.2. Основнойзадачей муниципального жилищного контроля является проверка соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищногофонда федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными муниципальнымиправовыми актами в области жилищных отношений.

3.Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и граждан приосуществлении

муниципального жилищногоконтроля

3.1. Основнымипринципами осуществления муниципального жилищного контроля являются:

- презумпциядобросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- соблюдениеправ и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля;

- возможностьобжалования действий (бездействия) органов, уполномоченных на осуществлениемуниципального жилищного контроля, нарушающих, ограничивающих права и свободыграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

-открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовыхактов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципальногожилищного контроля, а также информации об организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля, о правах и об обязанностях органамуниципального жилищного контроля городского поселения Ступино, его должностныхлиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено илиограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проведениепроверок в соответствии с полномочиями органа муниципального жилищногоконтроля, его должностных лиц;

-недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одногоиндивидуального предпринимателя, гражданина несколькими органами,уполномоченными на осуществление жилищного контроля, проверок исполнения однихи тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

-ответственность органа муниципального жилищного контроля городского поселенияСтупино, его должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерациипри осуществлении муниципального жилищного контроля;

-недопустимость взимания органом муниципального жилищного контроля городскогопоселения Ступино с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, гражданплаты за проведение мероприятий по жилищному контролю.

4. Орган,осуществляющий муниципальный жилищный контроль

4.1.Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией городскогопоселения Ступино.

4.2.Структурным подразделением администрации городского поселения Ступино,уполномоченным осуществлять муниципальный жилищный контроль, являетсяУправление ЖКХ, содержания территории и благоустройства администрациигородского поселения Ступино.

5.Полномочия органа, осуществляющего

муниципальный жилищныйконтроль

К полномочияморгана муниципального жилищного контроля относятся:

1) организацияи осуществление муниципального жилищного контроля на территории городскогопоселения Ступино;

2) разработка ипринятие административного регламента проведения проверок;

3) выдачапредписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранениивыявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательныхтребований и осуществление контроля за их исполнением;

4) организацияи проведение мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля;

5)осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами.

6.Обязанности органа, осуществляющего

муниципальный жилищныйконтроль

Органмуниципального жилищного контроля при проведении проверки обязан:

1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверка которыхпроводится;

3) проводитьпроверку на основании распоряжения главы городского поселения Ступино о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводитьпроверку только во время исполнения должностных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и вслучаях, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю илигражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю илигражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

8)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные законодательством РоссийскойФедерации;

11) нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданинадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

12) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), всоответствии с которым проводится проверка;

13)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (приосуществлении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя).

7.Организация мероприятий

по муниципальному жилищномуконтролю

7.1.Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок, предметом которых является соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законамии законами Московской области в области жилищных отношений, а также инымимуниципальными правовыми актами.

7.2.Мероприятия по контролю включают в себя проверку соблюдения обязательныхтребований нормативных правовых актов по:

- надлежащемуиспользованию жилищного фонда;

- надлежащемутехническому содержанию жилищного фонда и его инженерного оборудования,своевременному выполнению работ по его содержанию и ремонту;

- надлежащемусанитарному содержанию жилищного фонда;

- соблюдениюправил пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

7.3. Предметомплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, а такжесоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

7.4. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемого органом муниципальногожилищного контроля в соответствии с его полномочиями ежегодного плана, которыйдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте городского поселения Ступино либо другим доступным способом.

В срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органмуниципального контроля направляет проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок в Ступинскую городскую прокуратуру.

Администрациягородского поселения Ступино рассматривает предложения органов прокуратуры и поитогам их рассмотрения направляет в Ступинскую городскую прокуратуру в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок, доводит до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте администрациигородского поселении Ступино в сети Интернет, либо иным доступным способом планпроведения плановых проверок.

7.5. Плановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.Плановая проверка - проверка технического, санитарного состояния жилого зданияили жилого помещения с учетом изменений, происходящих во времени, с цельювыявления дефектов и повреждений элементов, конструкций, инженерногооборудования, внешнего благоустройства, а также эффективности их техническойэксплуатации.

7.6. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности, атакже гражданином обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципальногоконтроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинениятакого вреда.

7.7.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1)истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступлениев администрацию городского поселения Ступино обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

в) поступление в орган муниципальногожилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательныхтребований к порядку принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядкупринятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации вцелях заключения с такой организацией договора управления многоквартирнымдомом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а такженарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2статьи 162 настоящего Кодекса.

7.8.Внеплановая проверка по основаниям, указанным в пп."в" п. 6.7 настоящей статьи, проводится без согласования с органамипрокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации опроведении такой проверки.

7.9. Обращения,не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы местного самоуправления,не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

7.10. В день подписания распоряжения главы городского поселения Ступино опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина в целях согласования ее проведения органмуниципального контроля представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Кэтому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения.

7.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение осогласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступлениясоответствующих документов.

7.12. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.

8. Срок проведенияпроверки

8.1. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

8.2. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод.

8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органамуниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, ноне более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

9. Порядокоформления результатов проверки

по муниципальному жилищномуконтролю

9.1. Порезультатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в двухэкземплярах.

В акте проверкиуказываются:

1) дата, времяи место составления акта проверки;

2) наименованиеоргана муниципального контроля;

3) дата и номерраспоряжения главы городского поселения Ступино о проведении проверки;

4) фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку;

5) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуальногопредпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя; фамилия, имя,отчество гражданина, присутствовавших при проведениипроверки;

6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения орезультатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверкиприлагаются предписания органа, осуществляющего муниципальный жилищныйконтроль, об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

9.2. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.

9.3. В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключение о результатепроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

10. Праваюридических лиц, индивидуальных предпринимателей

и граждан при проведениипроверки по муниципальному

жилищному контролю

10.1.Руководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, граждане при проведении проверки имеют право:

- получатьинформацию об основаниях проверки, о полномочиях лиц, проводящих проверку, опредмете проверки;

-непосредственно присутствовать при проведении проверки;

- даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться срезультатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц;

- обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального жилищногоконтроля, повлекших за собой нарушения прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки в установленном закономпорядке.

11.Ответственность органа

муниципального жилищногоконтроля

11.1. Органмуниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнениядолжностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

11.2. Орган муниципальногоконтроля ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамидолжностных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении таких должностных лиц.

11.3. О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер органмуниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересыкоторых нарушены.