Постановление Думы Московской области от 29.01.2015 № 15/113-П

Об Отчете одеятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционнойполитике за 2014 год

 

 

Рассмотрев Отчето деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционнойполитике за 2014 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения окомитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московскойобластной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять ксведению Отчет о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике за 2014 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                        И.Ю. Брынцалов

 

 

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 29 января2015 г.  № 15/113-П

 

 

Отчет о деятельности Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике за 2014 год

 

 

Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике (далее также – Комитет) был образован в соответствии спостановлением Московской областной Думы от22.12.2011 № 2/2-П «О структуре Московской областной Думы» и в своейдеятельности подотчетен ей.

В 2014 году в состав Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике входили:

Крымов В.Б. – председатель Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Лебедев Д.Ю. – заместитель председателя Комитета поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»;

Леонтьев М.П. – заместитель председателя Комитета поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции КПРФ;

Голубев А.А. – член Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ»;

Губин В.Г. – член Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике;

Рогозин А.Д. – член Комитета по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Обеспечением деятельности Комитета занимался аппаратКомитета штатной численностью 7 человек.

Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии сПоложением о Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционнойполитике, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 №16/5-П (далее – Положение), планами работы Московской областной Думы и планомработы Комитета.

В соответствии с Положением основной целью созданияКомитета является правовое обеспечение формирования целей социально-экономическогоразвития Московской области, механизмов их достижения  и регулированияэкономических отношений.

В ведении Комитета находятся следующие вопросы:

1) анализ прогнозов социально-экономического развитияМосковской области и складывающейся социально-экономической ситуации;

2) анализ эффективности государственного имуниципального управления на территории Московской области;

3) анализ проектов бюджетаМосковской области с точки зрения полноты внедрения программно-целевыхпринципов организации деятельности органов государственной власти, в том числедоли расходов бюджета Московской области, формируемых на основании долгосрочныхцелевых программ, доли инвестиций, осуществляемых на основе долгосрочныхцелевых программ и ведомственных программ, бюджетной обеспеченности мероприятийдолгосрочных целевых программ Московской области;

4) мониторинг правоприменительной практики повопросам, находящимся в ведении Комитета;

5) анализ и оценка эффективности правоприменительнойпрактики законов Московской области по вопросам, находящимся в веденииКомитета;

6) подготовка, предварительное рассмотрение и анализпроектов правовых актов, регулирующих отношения в сферах:

формирования экономической политики, в том числепорядка установления целей социально-экономического развития Московскойобласти, порядка разработки требований к содержанию и порядку реализацииСтратегии социально-экономического развития Московской области игосударственных программ социально-экономического развития Московской области,иных актов,  входящих в систему стратегического планирования;

предпринимательской деятельности, в том числе малого исреднего бизнеса, в том числе в отдельных секторах экономики;

инвестиционной деятельности, в том числе в отдельныхсекторах экономики;

инновационной деятельности, в том числе в отдельныхсекторах экономики;

формирования промышленной политики;

научной и научно-технической деятельности;

осуществления закупок для государственных нужд;

формирования ценовой и тарифной политики;

формирования нормативов стоимости государственных имуниципальных услуг;

формирования региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг;

формирования нормативов обеспеченности объектамисоциально-культурного назначения, нормативов бюджетной обеспеченности;

формирования иных стандартов и нормативов, применяемыхпри расчете межбюджетных трансфертов;

формирования и применения экономических регуляторов;

иные отношения в сферах экономической деятельности иее регулирования.

Комитет вправе принимать к своему рассмотрению иныевопросы, находящиеся в ведении Московской областной Думы, в том числеразрабатывать проекты нормативных правовых актов, не относящиеся кперечисленным выше сферам.

Работа по основным направлениям деятельности Комитетапо экономике, предпринимательству и инвестиционной политике осуществляется вразличных видах и формах.

Основными видами работы Комитетаявляются разработка проектов законов Московской области и проектовзаконодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, анализ проектов нормативныхправовых актов, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы, подготовказамечаний и предложений по рассматриваемым проектам или конкретных поправок кним, анализ правоприменительной практики, подготовка предложений по устранениювыявленных нарушений при исполнении законодательства Московской области, подготовка разъяснений или оказаниеконсультационной помощи по вопросам применения законодательства Московскойобласти, анализ социально-экономического положения Московской области,подготовка предложений по совершенствованию форм и методов государственногоуправления и ряд других работ.

Наиболее важные вопросы обсуждаются на заседанияхКомитета.

За 2014 год Комитетом по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике проведено 39 заседаний, накоторых рассмотрено 213 вопросов, в том числе:

на расширенном заседании Комитета обсужден прогнозсоциально-экономического развития Московской области на 2015–2017 годы.Сформулированы задачи  органовгосударственной власти Московской области по преодолению негативных тенденций,складывающихся в экономике, по увеличению доходной части консолидированногобюджета Московской области;

обсуждены отчет об исполнениибюджета Московской области за 2013 год, проект бюджета Московской области на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, проект  бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов;

обсуждены результаты проведенного в Комитете анализапредоставления налоговых льгот, установленных Законом Московской области №151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области», информации осостоянии поставок продукции для государственных нужд Московской области,отчета об управлении и распоряжении собственностью Московской области;

Неоднократно обсуждалось состояние работы пореализации государственных программ Московской области.

На заседаниях Комитета регулярно рассматривалисьпроекты законов Московской области, внесенные в Московскую областную Думу,проекты федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изаконодательных органов государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации.

Основное внимание на заседаниях Комитета уделялосьрассмотрению законопроектов, относящихся к его ведению, разрабатывавшихся илидорабатывавшихся при непосредственном участии депутатов, входящих в составКомитета, и работников аппарата Комитета.

В течение 2014 года Комитет по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике являлся ответственнымисполнителем по 16 проектам законов Московской области.

Из них приняты законы Московской области:

1) № 5/2014-ОЗ Московской области «О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области и отдельных положенийзаконов Московской области, регулирующих отношения, возникающие в связи сзакупками и поставками продукции для государственных нужд Московской области»;

2) № 14/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О льготном налогообложении в Московской области»;

3) № 17/2014-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московскойобласти»;

4) № 50/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении в Московскойобласти» и дополнении его статьей 26.15 «Льготы, предоставляемые участникаминвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области» и овнесении изменения в Закон Московской области «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О льготном налогообложении в Московской области»;

5) № 137/2014-ОЗ «О признании утратившимисилу некоторых законов Московской области в сфере промышленной деятельности ипромышленной политики»;

6) № 146/2014-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов»;

7) № 148/2014-ОЗ «Об утверждении заключения Соглашенияо сотрудничестве между Московской областью и Кемеровской областью»;

8) № 160/2014-ОЗ «О внесении изменений в некоторыезаконы Московской области в части осуществления закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

9) № 181/2014-ОЗ «О внесении изменения в ЗаконМосковской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей вМосковской области и о внесении изменения в Закон Московской области «Оденежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московскойобласти и должности государственной гражданской службы Московской области»;

10) № 193/2014-ОЗ «О проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти и проектов муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности»;

11) № 204/2014-ОЗ «О признании утратившимисилу некоторых нормативных правовых актов Московской области».

Закон Московской области  №5/2014-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Московской области иотдельных положений законов Московской области, регулирующих отношения,возникающие в связи с закупками и поставками продукции для государственных нуждМосковской области» разработан и принят в связи с вступлением в силуФедерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», урегулировавшегоотношения, регулирование которых ранее относились к компетенции органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области № 14/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении в Московскойобласти» направлен на повышение эффективности предоставления органамигосударственной власти Московской области налоговых льгот по налогу на прибыльорганизаций и региональным налогам.

Законом Московской области №14/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготномналогообложении в Московской области» предусмотрена обязательная оценкаэффективности налоговых льгот как на стадии внесения предложений по ихвведению, так и в процессе фактического предоставления в рамках подготовкиежегодного отчета о результатах действия Закона Московской области №151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области».

Устанавливается обязательность внесения нарассмотрение Московской областной Думы проекта закона об отмене налоговойльготы, если по результатам оценки сделан вывод о ее неэффективности.

Также в Законе Московской области № 14/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении вМосковской области» установлены иные требования к ежегодному отчету орезультатах действия Закона Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготномналогообложении в Московской области», порядок его рассмотрения Московскойобластной Думой.

Рассмотрению отчета о результатах действия ЗаконаМосковской области № 51/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московскойобласти» придан публичный характер: начиная с 2015 года, он будет обсуждатьсяна заседании Московской областной Думы. Ранее обсуждение итогов действия ЗаконаМосковской области № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московскойобласти»  осуществлялось комитетами Московской областной Думы, в ведениикоторых находятся вопросы финансов и экономики.

Закон Московской области № 17/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательскойдеятельности в Московской области» расширил перечень информации, которая должнапредоставляться органами государственной власти Московской области и органамиместного самоуправления в целях информационной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства.

В ранее существовавший перечень информации, подлежащейразмещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дополнительновключена информация:

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого исреднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказаниятакими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

об объявленных конкурсах на оказание финансовойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.

Указанная информация должна содержаться на официальныхсайтах органов государственной власти Московской области и местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, ответственных зареализацию политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.

Закон Московской области №50/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготномналогообложении в Московской области» и дополнении его статьей 26.15 «Льготы,предоставляемые участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территорииМосковской области» и о внесении изменения в Закон Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении вМосковской области»  установил льготы для инвесторов, реализующих на территории Московской области стратегические,приоритетные и значимые инвестиционные проекты.

В соответствии со статьей 26.15 указанного Закона дляинвесторов, осуществляющих на территории Московской области капитальныевложения на сумму не менее пятидесяти миллионов рублей, устанавливаютсяналоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

Ставки налогов дифференцированы в зависимости отобъема капиталовложений, их целевого назначения, а также срока реализации инвестиционногопроекта. При этом все категории инвесторов, перечисленные в статье 26.15,получают на один год освобождение от уплаты налога на имущество (ставка нольпроцентов – в первый налоговый период), далее ставка постепенно повышается.

Закон Московской области № 137/2014-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Московской области всфере промышленной деятельности и промышленной политики» разработан наосновании постановления Московской областной Думы от 10.07.2014 № 62/96-П «Обитогах мониторинга правоприменения Закона Московскойобласти № 153/2001-ОЗ «О промышленной деятельности и промышленной политикеМосковской области».

Проведенный Московской областнойДумой в 1–2 кварталах 2014 года мониторинг правопримененияЗакона Московской области № 153/2001-ОЗ «О промышленной деятельности ипромышленной политике Московской области» показал, что указанный Закон намомент мониторинга уже не соответствовал сложившимся условиям, потребностям ивозможностям в сфере законодательного обеспечения промышленной деятельности ипромышленной политики Московской области и не оказывал должного регулирующеговоздействия на промышленную политику и промышленную деятельность в Московской области. В тоже время нарассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациинаходился проект федерального закона «О промышленной политике в РоссийскойФедерации», уточняющий цели, задачи, принципы промышленной политики, полномочияорганов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере промышленнойполитики. Перечисленные обстоятельства послужили основаниемдля признания утратившим силу Закона Московской области № 153/2001-ОЗ «Опромышленной деятельности и промышленной политике Московской области» ипринятия решения о подготовке проекта закона Московской области, отвечающегосовременным экономическим условиям и соответствующего Федеральному закону от 31декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»,принятому к моменту подготовки настоящего отчета.

Закон Московской области №146/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О нормативахстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетахмежбюджетных трансфертов» был внесен в Московскую областную Думу ГубернаторомМосковской области в целях приведения состава ранее действовавших нормативов всоответствие с перечнем полномочий органов местного самоуправления,установленных Законом Московской области № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и органамигосударственной власти Московской области» и Законом Московской области №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области».

Также в Законе Московской области № 146/2014-ОЗ учтеныпрогнозируемые на 2015 год изменения стоимости товаров, работ и услуг, влияющиена величину расчетных показателей финансового обеспечения предоставлениямуниципальных услуг.

Нормативы, установленные Законом Московской области №146/2014-ОЗ, использованы при разработке бюджета Московской области на 2015год.

Закон Московской области № 148/2014-ОЗ «Об утверждениизаключения Соглашения о сотрудничестве между Московской областью и Кемеровскойобластью» принят на основании пункта 2 статьи 42 Устава Московской области, всоответствии с которым заключение договоров Московской области утверждаетсязаконами Московской области. Соглашение направлено на расширение взаимодействияи сотрудничества сторон в сферах экономики, экологии, науки, культуры,образования, здравоохранения.

Закон Московской области № 160/2014-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в части осуществления закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»принят  с целью приведения отдельных законодательных актов Московскойобласти в соответствие с федеральным законодательством о контрактной системе всфере закупок, товаров, работ, услуг. Уточнены формулировки,используемые в законах Московской области № 123/2010-ОЗ «О межбюджетныхотношениях в Московской области», № 154/2006-ОЗ «О символике в Московскойобласти и муниципальных образованиях Московской области» и № 22/2011-ОЗ «Обуправлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями вуставных капиталах хозяйственных обществ».

Закон Московской области №181/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об Уполномоченномпо защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения вЗакон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственныедолжности Московской области и должности государственной гражданской службыМосковской области» принят в связи с вступлением в силу  Федеральногозакона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», которым введеныпонятия «общественная проверка» и «общественная экспертиза», инициатороморганизации и проведения которых может выступать Уполномоченный по защите правпредпринимателей субъекта Российской Федерации.

Закон Московской области №193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовыхактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности» принят на основании статьи26^3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и статей 7 и 46 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», предусматривающих обязанность органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления осуществлять оценку регулирующего воздействия рассматриваемыхпроектов нормативных правовых актов, в случае если они могут затрагиватьусловия осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Такжеданными федеральными законами установлена обязанность проведения экспертизыдействующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

В Московской области полномочия по оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, возложены на Правительство Московской области(Закон Московской области № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области»).

В соответствии с федеральным законодательством порядокосуществления оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается органамиместного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства субъектаРоссийской Федерации.

Закон Московской области №193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовыхактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности», содержащий указанныетребования, создал необходимые правовые основы для осуществления оценки регулирующеговоздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, намуниципальном уровне.

Закон Московской области № 204/2014-ОЗ «О признанииутратившими силу некоторых нормативных правовых актов Московской области»принят в рамках работы по инкорпорации законодательства Московской области:признаны утратившими силу фактически не применяемые решения малого СоветаМосковского областного Совета народных депутатов.

По двум законопроектам работа была прекращена:

1) снят с рассмотрения разработанный Комитетом поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике проект законаМосковской области № 520па «О внесении изменения в Закон Московской области «ОМосковской областной Думе», которым устанавливалась возможность рассмотренияМосковской областной Думой проектов государственных программ Московскойобласти. Основание – наличие отрицательного заключения Губернатора Московскойобласти;

2) отозван разработанный Комитетом по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике проект закона Московской области№ 141-13 «О внесении изменения в Закон Московской области «О льготномналогообложении в Московской области» (название последней редакции «Одополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московскойобласти» статьей 26.15 «Льготы, предоставляемые инвесторам-субъектам малогопредпринимательства»). Основание – внесение Губернатором Московской областиальтернативного законопроекта (Закон Московской области № 50/2014-ОЗ).

Продолжается работа над проектами законов Московскойобласти:

1) № 254-12 «О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области» (проект закона принят заоснову на заседании Московской областной Думы 25.12.2014, идет работа надпоправками);

2) № 611па «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О промышленных округах в Московской области». Проект закона внесен вМосковскую областную Думу Комитетом по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике на основании результатов мониторинга правоприменения Закона Московской области № 71/2008-ОЗ «Опромышленных округах в Московской области» и одобрен постановлением Московскойобластной Думы от 18.12.2014 № 44/110-П. В соответствии спроектом закона предлагается уточнить статус программы по созданию промышленныхокругов, порядок подачи заявок на включение территорий в программу по созданиюпромышленных округов, основания для исключения из программы территории,предназначенной для создания промышленного округа;

3) № 636па «О промышленном округе в формеиндустриального парка «Озёры» на территории Озёрского муниципального района».Проект закона внесен Советом депутатов Озёрского муниципального района в 4квартале 2014 года. В соответствии с проектом закона предлагается установитьпреференции для управляющей компании и резидентов промышленного округа в формеиндустриального парка «Озёры» в целях стимулирования инвестиционнойдеятельности, создания новых рабочих мест и соответственно решения проблемы обеспечения занятости населения Озёрского муниципальногорайона.

Из 16 законопроектов, ответственным исполнителем покоторым в 2014 году являлся Комитет, 9 были непосредственно разработаныКомитетом, 5 были внесены Губернатором Московской области, 2 – Советамидепутатов муниципальных образований Московской области.

В целях повышения качества законопроектнойдеятельности, обеспечения соответствия правового регулирования потребностям общества, разработке проектов законов предшествовал анализстатистической информации, отчетов о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, обращений граждан, результатовмониторинга правопримененения, мнений экспертов испециалистов, иной информации, характеризующей состояниесоциально-экономического развития Московской области, эффективность методовгосударственного регулирования.

Наиболее значимые вопросы, относящиеся к ведениюКомитета, выносились на общественное обсуждение, в котором принимали участиеэксперты, специалисты, представители исполнительных органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

В рамках указанной работы Комитетом было организованопроведение двух научно-практических конференций по теме:

«Распространение современных рыночных механизмов черезшкольное образование»;

«Перспективы развития предпринимательства Московскойобласти и банковские механизмы его поддержки».

Научно-практические конференции были проведенысовместно с  Вольным экономическим обществом Московской области.

Исходя из темы обсуждения, научно-практическаяконференция «Распространение современных рыночных механизмов через школьноеобразование» была проведена в Государственном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования Московский государственный областной Университет(МГОУ). В работе Конференции приняли участие депутаты Московской областнойДумы, педагоги, представители органов управления образованием Московскойобласти, предпринимательского сообщества, в том числе банковских структур.

Участники Конференции сформулировалипредложения по совершенствованию программ школьного образования, повсеместномуобязательному введению уроков экономики, формированию практических навыков уучащихся, позволяющих молодым гражданам активно включаться в экономическуюдеятельность, ориентироваться в видах банковских услуг, условиях ихпредоставления, ответственности сторон, вступающих в экономических отношения.

Научно-практическая конференция «Перспективы развитияпредпринимательства Московской области и банковские механизмы его поддержки»была посвящена Дню российского предпринимательства.

В работе Конференции приняли участие представителиТоргово-промышленной палаты Московской области, иных общественных организаций,представляющих интересы предпринимательского сообщества, банков.

В выступлениях участников и рекомендациях конференциисодержались предложения по: разработке системы преференций для организаций,вкладывающих инвестиции в организации специального профессиональногообразования, или осуществляющих подготовку кадров в системе специальногопрофессионального образования на договорной основе;

законодательному закреплению мер государственнойподдержки субъектов крупного предпринимательства, осуществляющих кооперацию ссубъектами малого предпринимательства;

разработке отдельных нормативных правовых актовМосковской области, регулирующих особенности осуществления предпринимательствав отдельных видах экономической деятельности (туризм, легкая промышленность,рыбоводство и другие);

совершенствованию механизма взаимодействия органовгосударственной власти и местного самоуправления с банками по вопросамфинансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях углубленного изучения правоприменительнойпрактики в 2014 году были проведены выездные заседания Комитета, в том числе:

1) по изучению опыта развития малогопредпринимательства (Дмитровский муниципальный район);

2) на тему «Опыт создания инновационныхтерриториальных кластеров» (г. Дубна);

3) по изучению практики реализации Федерального законаот 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений» (сельское поселение Совхоз имениЛенина).

В рамках проводимого мониторинга правопримененияКомитетом организованы круглые столы на темы:

1) «Задачи органов государственной власти Московскойобласти в сфере промышленной политики»;

2) «О проблемах и перспективах развития промышленныхокругов в Московской области».

В течение 2014 года члены Комитета и представителиаппарата Комитета приняли участие в работе 6 комиссий по проведению правовогомониторинга, в том числе:

1) статей 63 и 142.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации на территории Московской области и статьи 15 Закона Московскойобласти № 123/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области»(Леонтьев М.П.);

2) Закона Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготномналогообложении в Московской области» (статьи 26.13 «Льготы, предоставляемыеинвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Московской области)(Лебедев Д.Ю.);

3) главы 31 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации (в части налогообложения физических лиц) и Закона РоссийскойФедерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физическихлиц» на территории Московской области» (Лебедев Д.Ю.);

4) части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (передача органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области полномочий по решению вопросов местногозначения) (Лебедев Д.Ю.);

5) Закона Московской области № 153/2001-ОЗ «Опромышленной деятельности и промышленной политике Московской области» (КрымовВ.Б, Леонтьев М.П., Лебедев Д.Ю., Майорова В.А.);

6) Закона Московской области № 71/2008-ОЗ «Опромышленных округах в Московской области» (Крымов В.Б., Леонтьев М.П.,Ржевская Л.И.).

Лебедев Д.Ю. также принял участие в работе комиссии помониторингу практики организации и проведения публичных слушаний вмуниципальных образованиях Московской области.

Правовой мониторинг Закона Московской области №153/2001-ОЗ «О промышленной деятельности и промышленной политике Московскойобласти» и Закона Московской области № 71/2008-ОЗ «О промышленных округах вМосковской области» проводился по инициативе Комитета.

В соответствии с постановлением Московской областнойДумы от 26.09.2013 № 21/62-П «Об организации осуществлениянаучно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельностиМосковской областной Думы» 2014 году Комитетом обеспечивалась работа Комиссиипо формированию перечня тем научно-исследовательских работ и приемке отчетов овыполнении научно-исследовательских работ в Московской областной Думе. Проведенанализ отчетов о результатах научно-исследовательских работ по темам,включенным в перечень тем научно-исследовательских работ для обеспечениязаконопроектной деятельности Московской областной Думы на 2014 год. Сформированпроект перечня тем научно-исследовательских работ для обеспечениязаконопроектной деятельности Московской областной Думы на 2015 год. Подготовлены и внесены на рассмотрение Московской областной Думыизменения в Положение об организации осуществления научно-исследовательскихработ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы,учитывающие опыт практической работы в данной сфере, приобретенный в течение2014 года.

В 2014 году Комитетом велась работа посовершенствованию не только областного, но и федерального законодательства.Комитетом не только осуществлялся анализ действующего законодательства, но ирассматривались проекты федеральных законов, поступавших в Московскую областнуюДуму из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,законодательных органов государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации. Готовились заключения, замечания и предложения, проектыпостановлений Московской областной Думы по проектам федеральных законов,регулирующих вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Всего на рассмотрение Комитетапоступило свыше 80 проектов федеральных законов по вопросам,относящимся к его ведению.

Депутаты, входящие в состав Комитета, принимали активноеучастие в семинарах, конференциях, круглых столах и слушаниях, проводившихсяорганами государственной власти Российской Федерации. Председатель Комитета поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике Крымов В.Б. являетсячленом экспертного совета при Комитете Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по науке и наукоемким технологиям.

В рамках празднования 85-летия образования Московскойобласти Комитетом было инициировано и организовано проведение торжественногособрания, посвященного 85-летию образования планово-экономических органовМосковской области. В торжественном собрании приняли участие депутатыМосковской областной Думы, в том числе предыдущих созывов, представителиМинистерства экономики Московской области, ветераны планово-экономическихорганов Московской области.

Работа Комитета осуществлялась в тесном взаимодействии как с иными комитетами Московской областнойДумы, так и со структурными подразделениями ее аппарата.

Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике выражает признательность всем депутатам и работникамаппарата Московской областной Думы, работникам исполнительных органовгосударственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие илиоказавшим помощь в работе Комитета в 2014 году.

 

 

Председатель

Комитета по экономике,

предпринимательству

и инвестиционной политике                                           В.Б. Крымов