Постановление Думы Московской области от 29.01.2015 № 17/113-П

Об Отчетео деятельности Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики за2014 год

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики за 2014 год, в соответствии с пунктом14 раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета повопросам бюджета, финансовой и налоговой политики за 2014 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                     И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение к постановлению

Московской областной Думы

от 29 января 2015 г. № 17/113-П

 

 

Отчет одеятельности Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики за2014 год

 

 

Деятельность Комитета по вопросам бюджета, финансовойи налоговой политики (далее – Комитет) регламентируется Положением о Комитете,утвержденным постановлением Московской областной Думы от02.02.2012  № 15/5-П.

В 2014 году в состав Комитета входили:

Иванов Александр Алексеевич – председатель Комитета,член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Полякова Алла Викторовна – заместитель председателяКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Аниканов Александр Николаевич – член фракции КПРФ;

Жуков Иван Николаевич – заместитель ПредседателяМосковской областной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Основными направлениями работыКомитета являлись анализ и разработка законодательных инициатив Московскойобластной Думы по проектам федеральных законов, анализ и доработка проектовзаконов Московской области, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы,инициативная разработка нормативных правовых актов Московской области, в томчисле подготовка и анализ постановлений и решений Московской областной Думы повопросам бюджетно-финансовой, налоговой и социально-экономической политики, атакже подготовка замечаний ипредложений, поправок к проектам федеральных законов, вносимых ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации и субъектами РоссийскойФедерации по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

В течение года проводился анализ правоприменительнойпрактики, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений приисполнении законодательства Московской области, анализ социально-экономическогоположения Московской области, подготовка разъяснений и оказаниеконсультационной помощи по вопросам применения законодательства, а такжепредложений по совершенствованию бюджетного и налогового законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Московской области.

С целью проведения всестороннегоанализа и подготовки нормативных правовых актов Московской области, а также длярассмотрения предложений представительных органов местного самоуправления, главмуниципальных образований Московской области Комитет взаимодействовал сМинистерством финансов и Министерством экономики Московской области,Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, УправлениемФедерального казначейства по Московской области, Прокуратурой Московскойобласти и иными организациями и физическими лицами, а также привлекал к сотрудничеству специалистовсоответствующего профиля при проведении различного рода совещаний.

Комитетом осуществлялся контроль заисполнением бюджета Московской области и принятых Московской областной Думойнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные, финансовые и налоговыевопросы, за формированием и расходованием финансовых ресурсов Московскойобласти.

В течение этого периода были проведены 40 заседанийКомитета, в том числе одно выездное в декабре 2014 года совместно с ПостояннымКомитетом по бюджету и налогам Законодательного Собрания Тверской области. Назаседаниях было рассмотрено 160 вопросов с принятием решений и 576 вопросовобсуждались в разделе «разное».

Девять заседаний были расширенными и посвященырассмотрению следующих законов и иных нормативных правовых актов Московскойобласти:

«О внесении изменений в Закон Московской области «Обюджете Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»(05.03.2014, 25.06.2014 и 04.12.2014);

«О внесении изменений в Закон Московской области «Обюджетном процессе в Московской области»;

«О внесении изменений в Закон Московской области «Одополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства исоциально-культурной сферы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»(25.06.2014 и 10.12.2014);

«О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунальногохозяйства и социально-культурной сферы на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов»;

«О бюджете Московской области на 2015 год и плановыйпериод 2016 и 2017 годов» (22.10.2014 и 12.11.2014);

«Об установлении коэффициента, отражающегорегиональные особенности рынка труда Московской области, на 2015 год»;

«О внесении изменения в Закон Московской области «Оставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системыналогообложения в Московской области»;

«О внесении изменений в Закон Московской области «Обюджете Московской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

«О внесении изменений в Закон Московской области «Омежбюджетных отношениях в Московской области»;

«О государственной программе  Московской области «Эффективнаявласть» на 2014 – 2018 годы».

Рассмотрению проектов федеральных законов былопосвящено 559 вопросов. По 146 проектам федеральных законов Комитет являлсяответственным, из них 21 законопроект поступил из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации после принятия в первом чтении, 13законопроектов поступили непосредственно из различных субъектов РоссийскойФедерации.

Были внесены для согласования на заседания Думы 64проекта федеральных законов, и по результатам их рассмотрения принятыпостановления Московской областной Думы.

Всего в течение этого периода в Комитет поступилоболее 1450 документов, в том числе 15 обращений граждан, проживающих в Москве иМосковской области.

Подготовлены к рассмотрению Комитетом и принятыМосковской областной Думой следующие нормативные правовые акты.

1. Закон Московской области № 11/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О долге Московской области» и в ЗаконМосковской области «О Правительстве Московской области». ДанныйЗакон разработан с целью приведения нормативной правовой базы Московскойобласти в соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» в части устранения разграничения функцийгосударственного заказчика услуг по предоставлению Московской области кредитови услуг профессиональных участников рынка ценных бумаг и функций главногораспорядителя средств бюджета Московской области на оплату услуг по финансовомупосредничеству.

За Министерством финансов Московской области былазакреплена функция государственного заказчика на правоосуществления в соответствии с законодательством государственных заимствованийот имени Московской области в рамках программ государственных внешних ивнутренних заимствований Московской области, являющихся приложениями к законуМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период. Управление государственным долгом Московской области осуществляется Правительством Московской области.

2. Закон Московской области № 22/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2014 годи на плановый период 2015 и 2016 годов».

Внесение изменений в указанный Закон Московскойобласти было обусловлено:

уточнением средств, подлежащих получению изфедерального бюджета, в соответствии с нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации;

уменьшением расходов на обслуживание государственногодолга Московской области;

включением в расходы бюджета Московской областиостатков средств, не использованных по состоянию на 1 января 2014 года,увеличением и перераспределением средств по приоритетным для регионанаправлениям, в том числе на повышение заработной платы в бюджетной сфере,строительство и ремонт социально значимых объектов и др.;

уточнением отдельных межбюджетных трансфертов,передаваемых муниципальным образованиям Московской области, за счет средствфедерального бюджета и бюджета Московской области.

3. Закон Московской области № 27/2014-ОЗ «Одополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства исоциально-культурной сферы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Данный Закон включал 1856 мероприятий на сумму 724млн. рублей из 750 млн. рублей, предусмотренных Законом Московской области №152/2013-ОЗ «О бюджете Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и2016 годов» на эти цели.

4. Закон Московской области № 34/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О транспортном налоге в Московскойобласти».

Федеральным законом от 2 декабря2013 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах наимущество физических лиц» у субъектов Российской Федерации изъято правоустанавливать срок, в соответствии с которым производится уплата транспортногоналога физическими лицами, а также установлен срок уплаты налога дляналогоплательщиков, являющихся физическими лицами, – не позднее 1 октября года, следующего за истекшимналоговым периодом. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2015 года. Вместес тем, законодательство содержит обязанность законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливатьсрок уплаты транспортного налога физическими лицами. Данный Закон закрепилнорму, устанавливающую срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков– физических лиц в соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодексаРоссийской Федерации.

5. Закон Московской области № 42/2014-ОЗ «О сроке, накоторый составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов игородских округов Московской области».

Данный Закон направлен на реализацию установленногопунктом 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации права субъектаРоссийской Федерации определять законом субъекта Российской Федерации срок, накоторый составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов игородских округов.

В целях обеспечения преемственностипланирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов длярешения важнейших социальных вопросов в перспективе на всей территорииМосковской области, заключения долгосрочных контрактов для решения указанныхвопросов, повышения устойчивости и прозрачности бюджетной системы Московскойобласти  было установлено, что проекты бюджетов муниципальных районов игородских округов Московской области составляются и утверждаются сроком на тригода – очередной финансовый год иплановый период. Закон применяется к правоотношениям, возникающим присоставлении и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов и городскихокругов Московской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов.

6. Закон Московской области № 85/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитиюжилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов».

Данный Закон доработан с учетом заключений ГубернатораМосковской области, Контрольно-счетной палаты Московской области, Государственно-правового управления Московской областной Думы, а такжезамечаний и предложений, поступивших от субъектов правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе и предусматриваетдополнительное распределение на мероприятия около 20 миллионов рублей.

7. Закон Московской области № 77/2014-ОЗ «Обисполнении бюджета Московской области за 2013 год».

Закон Московской области №77/2014-ОЗ «Об исполнении бюджета Московской области за 2013 год» и инаягодовая бюджетная отчетность за 2013 год представлены Губернатором Московскойобласти на рассмотрение и утверждение в Московскую областную Думу всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Московскойобласти № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» вустановленный срок.

8. Закон Московской области № 79/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2014 годи на плановый период 2015 и 2016 годов».

Изменения в данный Закон Московской областиобусловлены:

уточнением средств, подлежащих получению изфедерального бюджета, в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

включением в расходы бюджета Московской области остатковсредств, не использованных по состоянию на 1 января 2014 года, уточнениемобъема средств, планируемых к поступлению от государственной корпорации «Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

уточнением отдельных межбюджетных трансфертов,передаваемых муниципальным образованиям Московской области, за счет средствфедерального бюджета и бюджета Московской области.

9. Закон Московской области № 80/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московскойобласти».

Изменения указанного Закона обусловлены необходимостьюприведения положений Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетномпроцессе в Московской области» в соответствие с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. В результате  признана утратившей силу статья 15.5, устанавливающая  основания для внесенияизменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджетеМосковской области, поскольку эти основания установлены Законом Московской области№ 22/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетеМосковской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Новая статья 24.4 предусматривает представление вфинансовый орган Московской области проектов муниципальных правовых актов обюджетах муниципальных районов и городских округов Московской области наочередной финансовый год и плановый период и проектов муниципальных правовыхактов о внесении в них изменений. Оценка указанных проектов, проведеннаяфинансовым органом Московской области, позволяет органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области избежать нарушенийнорм Бюджетного кодекса Российской Федерации ограничительного характера,направленных на обеспечение качества управления муниципальными финансами,исключить уже на стадии формирования проектов местных бюджетов планированиенеэффективных и необоснованных расходов.

Оценка проектов муниципальныхправовых актов о бюджетах муниципальных районов и городских округов Московскойобласти позволяет финансовому органу Московской области осуществлять контрольза соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области положений пункта 4 статьи 21 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в части отражения расходов бюджетов муниципальных образованийМосковской области, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение , из бюджета Московской области.

Положения о предоставлении  проектовмуниципальных правовых актов о бюджетах применяются к правоотношениям,возникшим в связи с подготовкой и формированием бюджетов муниципальных районови городских округов Московской области, начиная с бюджетов на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов.

10. Закон Московской области № 99/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московскойобласти».

В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерацииотносится установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

В целях упорядочения информационноговзаимодействия при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетаМосковской области между органами местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Московской области и центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области вфинансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, Закон Московской области №123/2010-03 «О межбюджетных отношениях в Московской области» дополнен нормой,устанавливающей в качестве условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области заключение имисоглашений об информационном взаимодействии с центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области вфинансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

11. Закон Московской области № 116/2014-ОЗ «Опризнании утратившими силу некоторых нормативныхправовых актов Московской области».

Данный Закон подготовлен на основании проведеннойревизии правовых актов, принятых Московской областной Думой в 1990 – 2004 гг.,и в целях признания утратившими силу нормативных правовых актов Московскойобласти, которые в настоящее время являются недействующими инеактуальными.  Признаны утратившими силу семь нормативных правовых актовМосковской области.

12. Закон Московской области № 125/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитиюжилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов».

Данный Закон доработан с учетом заключений ГубернатораМосковской области, Контрольно-счетной палаты Московской области,Государственно-правового управления Московской областной Думы, а такжезамечаний и предложений, поступивших от субъектов права законодательнойинициативы в Московской областной Думе, и предусматривает дополнительноераспределение средств на мероприятия в сумме более 33 миллионов рублей.

13. Закон Московской области № 131/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О транспортном налоге в Московскойобласти».

Внесенные изменения направлены на увеличение доходнойчасти бюджета Московской области за счет роста налоговых поступлений оттранспортного налога.

Дополнительные доходы бюджета Московской областиМосковской области предполагаются в сумме 868,5 млн. рублей, из них в 2015 году– 104,2 млн. рублей, а в 2016 году – 764,3 млн. рублей. Установление ставкитранспортного налога на максимальном уровне, предусмотренном федеральнымналоговым законодательством для грузовых автомобилей и автобусов старше 5 лет,будет стимулировать обновление парка данного типа автомобилей на территорииМосковской области и повысит их экологический класс.

Данным Законом повышены ставки транспортного налогадля воздушных и водных транспортных средств (яхты, парусно-моторные суда, гидроциклы, самолеты, вертолеты и др.) до максимальныхзначений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, чтоспособствует большей равномерности в распределении налогового бремени, являясьсредством усиленного обложения более состоятельных лиц.

14. Закон Московской области № 128/2014-ОЗ «Оприостановлении действия статьи 15 Закона Московской области «О бюджетномпроцессе в Московской области».

Данный Закон разработан в целях приведениязаконодательства Московской области в соответствие с Федеральным законом от 21июля 2014 года № 214-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положенийБюджетного кодекса Российской Федерации».

В связи с приостановлением до 1января 2015 года действия пункта 2 статьи 59 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, определяющего срок внесения изменений в законодательство субъектаРоссийской Федерации о налогах и сборах, в законы субъекта РоссийскойФедерации, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменениюдоходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимо былоприостановить до 1 января 2015 года действие статьи 15 Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетномпроцессе в Московской области».

15. Закон Московской области № 153/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения натерритории Московской области».

Данный Закон разработан в целях реализации налоговыхполномочий субъектов Российской Федерации, предусмотренных главой 26.5 «Патентнаясистема налогообложения» части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории Московской области патентная системаналогообложения введена в отношении 58 видов предпринимательской деятельности,по которым установлен размер потенциально возможного к получению индивидуальнымпредпринимателем годового дохода, в пределах, определенных федеральнымзаконодателем. Минимальный и максимальный размерыпотенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годовогодохода подлежат индексации на коэффициент-дефлятор, установленный насоответствующий календарный год, то есть на 2015 год размер потенциальновозможного дохода должен быть установлен в отношении всех видовпредпринимательской деятельности, облагаемых в рамках главы 26.5 Налоговогокодекса Российской Федерации, в пределах минимального и максимального размеровс учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на 2015 год.Данный Закон предусматривает с 1 января 2015 года увеличение действующих в 2014году значений потенциально возможного к получению годового дохода по всем видамдеятельности для I и II групп налогоплательщиков на индекс потребительских ценв размере 1,051.

16. Закон Московской области № 154/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О налоге на имущество организаций вМосковской области».

Данный Закон разработан в соответствии с главой 30части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в целях увеличениядоходной части бюджета Московской области.

Правоприменительная практика Закона Московской области№ 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области» вотношении налогообложения от кадастровой стоимости торговых центров(комплексов) общей площадью свыше 5000 квадратных метров в 2014 году показалаположительный эффект роста налоговых доходов в бюджет Московской области. Пообъектам недвижимости, включенным в перечень торговых центров, прогнозируетсяувеличение налоговых поступлений за 2014 год относительно 2013 года на 275 млн.рублей.

Дополнительное вовлечение в налоговый оборот откадастровой стоимости объектов торговли общей площадью от 1000 квадратныхметров дополнительно даст ожидаемое увеличение налогового дохода в 2015 году до180 млн. рублей.

17. Закон Московской области № 155/2014-ОЗ «Обустановлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка трудаМосковской области, на 2015 год».

Данный Закон разработан в целях реализации полномочийсубъектов Российской Федерации по установлению коэффициента, отражающегорегиональные особенности труда, для расчета авансовых платежей по налогу надоходы физических лиц с иностранных граждан, пребывающих на территорииРоссийской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Установленозначение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка трудаМосковской области, на 2015 год в размере 2,5504, что позволит дополнительномобилизовать в бюджет Московской области 2 млрд.рублей.

18. Закон Московской области № 158/2014-ОЗ «О бюджетеМосковской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Основными целями бюджетной политики при формированиибюджета Московской области на 2015-2017 годы являлись:

сохранение достигнутого уровня жизни населенияМосковской области и его дальнейшее повышение с учетом достижения целевыхпоказателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года;

долгосрочная сбалансированность и устойчивостьбюджетной системы Московской области;

повышение эффективности бюджетных расходов;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Московской области;

повышение доступности и качества государственных имуниципальных услуг;

сохранение стабильности и безусловное исполнениепринятых расходных обязательств Московской области;

дальнейшая реализация программно-целевых методовуправления.

В 2015 году объем доходов бюджета Московской областипо сравнению с 2014 годом увеличится на 0,3 млрд. рублей, или 0,1 процента, ипрогнозируется в сумме 355,9 млрд. рублей. В плановый период доходы бюджетаМосковской области предусматриваются в сумме:

в 2016 году – 379,8 млрд. рублей, с увеличением к 2015году на 23,9 млрд. рублей, или 6,7 процента;

в 2017 году – 404,5 млрд. рублей, с увеличением к 2016году на 24,7 млрд. рублей, или 6,5 процента.

В соответствии с прогнозной оценкой доходыконсолидированного бюджета Московской области в 2015 году составят 488,5 млрд.рублей, что на 18,1 млрд. рублей или, 3,8 процента выше уровня 2014 года.

В 2016 году доходы консолидированного бюджетаМосковской области прогнозируются в объеме 521,3 млрд. рублей с ростом к 2015году на 32,8 млрд. рублей, или 6,7 процента. В 2017 году – 554,9 млрд. рублей сростом к 2016 году на 33,6 млрд. рублей или 6,4 процента.

Доходы бюджетов муниципальных образований Московскойобласти прогнозируются в сумме:

в 2015 году – 137,8 млрд. рублей с увеличением к 2014году на 18 млрд. рублей, или 15 процентов;

в 2016 году – 144,7 млрд. рублей с увеличением к 2015году на 6,9 млрд. рублей, или 5 процентов;

в 2017 году – 153,5 млрд. рублей с увеличением к 2016году на 8,8 млрд. рублей, или 6,1 процента.

Расходы бюджета Московской области составят:

в 2015 году – 391,9 млрд. рублей, с уменьшением к 2014году на 29,8 млрд. рублей, или 7,1 процента;

в 2016 году – 403,1 млрд. рублей, с ростом к 2015 годуна 11,2 млрд. рублей, или 2,9 процента;

в 2017 году – 427,3 млрд. рублей, с ростом к 2016 годуна 24,2 млрд. рублей, или 6 процентов.

Консолидированный бюджет Московской области на2015-2017 годы определяется с профицитом, объемкоторого составит: в 2015 году – 3,9 млрд. рублей, в 2016 году – 23,1 млрд. рублей,в 2017 году – 31,7 млрд. рублей.

Бюджет Московской области на2015-2017 годы сформирован с дефицитом, размер которого составит: в 2015 году –35,9 млрд. рублей, или 10,7 процента к общей сумме доходов без учетабезвозмездных поступлений; в 2016 и 2017 годах – 23,4 и 22,9 млрд. рублей, или6,4 и 5,9 процента к общей сумме доходов без учета безвозмездных поступленийсоответственно.

Основными источниками роста налоговых поступлений в2015 году станут изменения законодательства о налогах и сборах.

Влияние изменений налогового ибюджетного законодательства Российской Федерации (индексация ставок, изменениенормативов распределения акцизов на нефтепродукты, индексация размеровгосударственной пошлины, введение государственной пошлины за лицензирование предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами, передача из федеральногобюджета 50 процентов государственной пошлины за совершение федеральнымиорганами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачизаявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг), приведет к увеличению доходной частиконсолидированного бюджета Московской области в сумме 10305,0 млн. рублей.

Влияние изменений налогового законодательстваМосковской области (увеличение ставок транспортного налога, увеличение ставкиналога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества от кадастровойстоимости, индексация значений потенциально возможного годового дохода попатентной системе налогообложения) приведет к увеличению доходной частиконсолидированного бюджета Московской области в сумме 536,1 млн. рублей.

Основные приоритеты расходов бюджета Московскойобласти в 2015-2017 годах определены с учетом необходимости решения неотложныхпроблем экономического и социального развития, достижения целевых показателей,обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в ихчисле:

повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы;

повышение эффективности и качества услуг в сфереобразования, науки, культуры, здравоохранения;

индексация расходов бюджетных учреждений на оплатукоммунальных услуг и материальные затраты, увеличение расходов на проведениекапитального ремонта учреждений;

увеличение расходов на строительство и реконструкциюсоциально-значимых объектов государственной и муниципальной собственности, втом числе на расширение сети дошкольных образовательных учреждений.

Расходы бюджета Московской области на 2015-2017 годыпо основным функциональным направлениям:

в 2015 году 70,2 процента расходов бюджета Московскойобласти или 275,2 млрд. рублей составят расходы на социально-культурную сферу (наобразование, социальную политику, культуру, здравоохранение, физическуюкультуру и спорт);

на повышение заработной платы работникам бюджетнойсферы в 2015 году планируется направить 6  млрд. рублей, в 2016 году –26,5 млрд. рублей, в 2017 году – 46,2 млрд. рублей.

Не менее одной трети средств на повышение заработнойплаты работников бюджетного сектора экономики предстоит изыскать за счетсокращения неэффективных расходов и за счет средств, полученных учреждениями отприносящей доход деятельности.

Расходы бюджета Московской области на 2015-2017 годы врамках государственных программ Московской области сложились следующим образом:

в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации №№ 597, 761 и 1688 с 1 мая 2015 года предусматривается повышениезаработной платы врачам и работникам медицинских организаций, имеющим высшеемедицинское образование, на 17 процентов, научным сотрудникам – на 23 процента,среднему медицинскому персоналу – на 3 процента, младшему медицинскомуперсоналу – на 11 процентов.

С 1 мая 2015 года предусмотрено повышение заработнойплаты в сфере образования: педагогическим работникам образовательных учрежденийобщего образования – на 5 процентов, педагогическим работникам дошкольныхобразовательных учреждений – на 18 процентов, педагогическим работникам, работающимс детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, – на 3процента.

Сохранены все меры социальной поддержки, решения покоторым были приняты в предыдущие годы.

В целях стимулирования муниципальных районов игородских округов к наращиванию налогового потенциала местных бюджетов с 1января 2015 года в бюджеты районов и городов подлежит зачислению налог,взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 50процентов.

Основным инструментом сглаживания складывающихся диспропорциймежду уровнями бюджетной обеспеченности муниципальных образований являетсяпредоставление муниципалитетам дотаций на выравнивание их бюджетнойобеспеченности как безусловного вида финансовой помощи, распределяемого на тригода до начала финансового года и обеспечивающего органам местногосамоуправления возможности для реалистичного планирования доходной частиместных бюджетов.

Общий объем дотаций из бюджетаМосковской области (на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований)прогнозируется на 2015 год в объеме 31,3 млрд. рублей, с ростом по сравнению собъемом дотаций на 2014 год на 1,7 млрд. рублей, или на 5,7 процента, в томчисле дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,городских округов и поселенийсоставляют 31,1 млрд. рублей, дотации на сбалансированность бюджетов поселений,включая бюджеты городских округов по полномочиям поселений, – 0,2 млрд. рублей.

В 2015-2017 годах будет продолженапрактика оказания муниципальным образованиям дополнительной финансовой помощипутем предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области насофинансирование расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области по наиболее значимым вопросам местного значения.

Объем указанных субсидий в проекте бюджета Московскойобласти на 2015 год составляет 23,3 млрд. рублей, на 2016 год – 5,0 млрд.рублей, а 2017 год – 4,5 млрд. рублей.

В связи с наделением органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации и Московской области вбюджете Московской области предусматриваются субвенции бюджетам муниципальныхобразований на финансовое обеспечение переданных им полномочий, на 2015 год всумме 86,3 млрд. рублей, на 2016 год в сумме 86,2 млрд. рублей, на 2017 год –86,0 млрд. рублей.

Московская область в 2015 году будет проводить взвешеннуюдолговую политику, направленную на оптимизацию структуры и объемагосударственного долга. Верхний предел государственного внутреннего долгаМосковской области по состоянию на 1 января 2016 года составит 146,9 млрд.рублей и будет соответствовать ограничениям, установленным бюджетнымзаконодательством.

19. Закон Московской области № 159/2014-ОЗ «Одополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства исоциально-культурной сферы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Закон разработан с учетом заключений ГубернатораМосковской области, Контрольно-счетной палаты Московской области,Государственно-правового управления Московской областной Думы, а такжезамечаний и предложений, поступивших от субъектов правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе и предусматриваетраспределение средств на мероприятия в сумме 589 миллионов рублей.

20. Постановление Московской областной Думы № 34/109-П«Об увеличении фонда оплаты труда Контрольно-счетной палаты Московской области».

Данное постановление принято в целяхреализации части 3.1 статьи 11 Закона Московской области № 116/2003-ОЗ «Оденежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московскойобласти и должности государственной гражданской службы Московской области» вчасти принятия Московской областной Думой решения об увеличении годового фондаоплаты труда в Контрольно-счетной палате Московской области для премированиялиц, замещающих государственные должности Московской области вКонтрольно-счетной палате Московскойобласти, по результатам работы за год и материальной помощи, и премированиягражданских служащих Московской области за выполнение особо важных и сложныхзаданий, ежемесячного денежного поощрения и материальной помощи.

21. Постановление Московской областной Думы № 35/109-П«О поручении Контрольно-счетной палате Московской области на проведениеэкспертно-аналитических и контрольных мероприятий в 2015 году».

Данное постановление разработано в соответствии стребованиями статьи 218 Регламента Московской областной Думы, принятогопостановлением Московской областной Думы от 09.06.2011 № 7/160-П «О РегламентеМосковской областной Думы», на основе предложений фракций в Московскойобластной Думе и комитетов Московской областной Думы. Приложение к постановлениюпредусматривает перечень из трех экспертно-аналитических и контрольныхмероприятий, предлагаемых к реализации Контрольно-счетной палатой Московскойобласти в 2015 году.

22. Закон Московской области № 165/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2014 годи на плановый период 2015 и 2016 годов».

Изменения в Закон Московской области № 152/2013-ОЗ «Обюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»обусловлены:

уточнением плановых назначений по налоговым иненалоговым доходам бюджета Московской области с учетом текущей динамикипоступления налогов;

необходимостью включения в бюджет Московской областисредств, подлежащих получению из федерального бюджета в соответствии снормативно-правовыми актами Российской Федерации;

перераспределением и уточнением отдельных расходовбюджета в связи с ожидаемым исполнением средств бюджета Московской области в2014 году;

уточнением отдельных межбюджетных трансфертов,передаваемых муниципальным образованиям Московской области за счет средствфедерального бюджета и бюджета Московской области.

В результате предлагаемых измененийскорректированы показатели бюджета Московской области на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов в соответствии с фактическим поступлением средств вбюджет Московской области в 2014 году, изменениями государственных программМосковской области в связи с перераспределением и уточнением бюджетных расходови в целях приведения бюджетных ассигнований в соответствие с ожидаемымисполнением расходов бюджета в 2014 году и с непоступлением в 2014 году средств отгосударственной корпорации – Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства.

23. Закон Московской области № 190/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

Данный Закон разработан в целях приведениязаконодательства Московской области в соответствие с вступившим в силу в 2014году Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 416-ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации». Указанным федеральным законом проведение региональных,муниципальных и негосударственных лотерей исключено. В связи с этим признаныутратившими силу полномочия Правительства Московской области в областиорганизации и проведения региональных лотерей.

24. Закон Московской области № 180/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитиюжилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов».

Редакция данного Закона доработана с учетом заключенийГубернатора Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области,Государственно-правового управления Московской областной Думы, а такжезамечаний и предложений, поступивших от субъектов права законодательнойинициативы в Московской областной Думе, и предусматривает дополнительноераспределение средств на мероприятия в сумме 8 миллионов рублей.

25. Закон Московской области № 189/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2015 годи на плановый период 2016 и 2017 годов».

Изменения в данный Закон Московской областиобусловлены:

уточнением плановых назначений по налоговым и неналоговымдоходам в связи с внесенными изменениями в федеральное законодательство,снижением прогноза по основным макроэкономическим показателям;

уточнением размера дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований в соответствии с внесеннымиизменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации;

необходимостью уточнения отдельных расходов бюджета врамках государственных программ Московской области.

26. Закон Московской области № 205/2014-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О ставке налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения в Московской области».

Действие данного Закона направлено на созданиеблагоприятных условий для ведения бизнеса на территории Московской области ипредусматривает продление до 31 декабря 2015 года пониженной ставки налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, дляналогоплательщиков, осуществляющих определенные в Законе виды экономическойдеятельности.

27. Закон Московской области № 188/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московскойобласти».

Нормы данного Закона закрепляютметодику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московскойобласти в целях поощрения муниципальных образований Московской области, которымпо итогам двух последних отчетных финансовых лет подряд присвоена наивысшаястепень качества управления муниципальными финансами.

Признана утратившей силу статья 13Закона Московской области № 123/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московскойобласти», регламентирующая цели, содержащая условия предоставления ирасходования субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области вцелях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированиюбюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ вмуниципальных образованиях Московской области.

Исключены из Закона Московскойобласти № 123/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области» нормы,регулирующие порядок предоставления, распределения и расходования субсидии избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти, имеющих статус наукограда РоссийскойФедерации, на развитие и поддержку их социальной и инженерной инфраструктуры.

Постановлением Московской областной Думы от 27.03.2014№ 18/84-П был принят к сведению Отчет о проведенном правовом мониторинге главы31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в частиналогообложения физических лиц) и Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» на территории Московскойобласти.

Комитету было поручено подготовить законодательнуюинициативу Московской областной Думы по внесению изменений в Закон РоссийскойФедерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физическихлиц», предусматривающих взимание налога на имущество физических лиц с объектовналогообложения, по которым не установлена инвентаризационная стоимость.

Комитет подготовил законодательную инициативу «Овнесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации иЗакон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» вчасти  установления  возможности взимания налога на имуществофизических лиц в случае отсутствия у объектов налогообложения налоговой базы –их инвентаризационной стоимости. Законопроектом предлагалось в качественалоговой базы использовать кадастровую стоимость объектов надвижимости.Инициатива была направлена в Экспертный Совет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Московскойобластной Думе. В конце года Комитетом было принято решениеоб отзыве данной законодательной инициативы с рассмотрения Московской областнойДумы в связи с принятием Федерального закона от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ «Овнесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона РоссийскойФедерации «О налогах на имущество физических лиц», признавшим утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах наимущество физических лиц».

Московской областной Думой были проведены публичныеслушания, по которым Комитет был ответственным:

по проекту закона Московской области «Об исполнениибюджета Московской области за 2013 год» – 18.06.2014;

по проекту закона Московской области «О бюджетеМосковской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» –16.10.2014.

Комитетом были проведены круглые столы на тему:

«Практика и перспективы применения патентной системыналогообложения на территории Московской области» – 22.01.2014;

«Задачи совершенствования патентной системы какинструмента экономического регулирования миграционных потоков» – 28.05.2014;

«Бюджет для граждан как инструмент общественногоконтроля» – 16.04.2014.

Был завершен правовой мониторинг Закона Московскойобласти № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области (статьи26.13 «Льготы предоставляемые инвесторам, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность в Московской области»).

Отчет о проведении правового мониторинга был принят ксведению Московской областной Думой и принято решение продолжить работу поанализу эффективности налоговых льгот, установленных Законом Московской области№ 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области».

В течение года члены Комитета и работники аппарата принималиактивное участие в работе комиссий, образованных Московской областной Думой вцелях проведения ряда правовых мониторингов законовМосковской области и федеральных законов, в том числе:

председатель Комитета А.А. Иванов:

являлся членом межведомственной рабочей группы повопросам участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территорииМосковской области, в развитии экономического и налогового потенциалаМосковской области;

являлся членом Коллегии Министерства экономикиМосковской области;

являлся членом комиссии попроведению в 1 и 2 кварталах 2014 года мониторинга правоприменениячасти 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (передачаорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областиполномочий по решению вопросов местного значения) за период с 1 января 2012года по 31 декабря 2013 года;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти, Орехово-Зуевского муниципального района Московской области,Павлово-Посадского муниципального района Московской области, городских исельских поселений, входящих в их состав на тему: «О некоторых вопросах организации деятельности Совета депутатов муниципальногообразования Московской области»;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов городского округа Подольск Московскойобласти, городского округа Климовск Московскойобласти, Подольского  муниципального района Московской области, городскихи сельских поселений, входящих в их состав на тему: «О некоторых вопросах организации деятельности Совета депутатов муниципальногообразования Московской области»;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов городского округа Коломна Московскойобласти, Коломенского муниципального района Московской области, Луховицкогомуниципального района Московской области, городских и сельских поселений,входящих в их состав на тему: «О некоторых вопросахорганизации деятельности Совета депутатов муниципального образования Московскойобласти»;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов городского округа Рошаль Московской области,Воскресенского муниципального района Московской области, Егорьевского муниципального района Московской области, Шатурского муниципального районаМосковской области, городских и сельских поселений, входящих в их состав на тему:«О некоторых вопросах организации деятельности Советадепутатов муниципального образования Московской области;

принимал участие в заседании круглого стола на тему«Реализация мероприятий подпрограммы «Дороги Подмосковья» государственнойпрограммы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса» в 2014 году»;

принимал участие в заседании рабочейгруппы по вопросам о перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных районов и сельских поселений, входящих в ихсостав, и о законодательных инициативах советов депутатов Ленинского и Солнечногорского муниципальных районов о внесении измененийв Закон Московской области «О сроке полномочий представительных органовмуниципальных образований Московской области и порядке формированияпредставительных органов муниципальных районов Московской области , сроке полномочий и порядкеизбрания глав муниципальных образований;

принимал участие в заседании рабочей группы повопросам организации местного самоуправления (вопросы о перераспределениивопросов местного значения между муниципальными районами и сельскимипоселениями, входящими в их состав, и проект модельного закона Московскойобласти;

заместитель председателя Комитета А.В. Полякова:

являлась руководителем регионального партийногопроекта «ЕДИНОЙ РОССИИ» «Детские сады – детям»;

принимала участие в заседании рабочей группы повопросам организации местного самоуправления;

принимала участие в проведении Праздника труда вМосковской области (в г/о Электрогорск);

принимала участие в заседании круглого стола на тему:«О результатах государственной кадастровой оценки земельных участков вМосковской области в 2013 году»;

инициировала проведение в Доме ПравительстваМосковской области круглого стола на тему: «Финансовые и налоговые перспективыобъединения городских округов Балашиха и Железнодорожный. Опыт объединения городского округаКоролев»;

проводила мероприятия, заседания Комитета, участвовалав оперативных совещаниях во время отсутствия председателя Комитета А.А.Иванова;

член комитета А.Н. Аниканов:

являлся членом комиссии по проведению в первом ивтором кварталах 2014 года мониторинга правопримененияЗакона Московской области № 153/2001-ОЗ «О промышленной деятельности ипромышленной политике Московской области» за период с 26 сентября 2001года по31 декабря 2013 года»;

являлся членом комиссии по проведению в первом ивтором кварталах 2014 года мониторинга правопримененияЗакона Московской области № 71/2008-ОЗ «О промышленных округах в Московской области» за период с 1 июня 2008 года по 1 января 2014 года;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области, городских и сельских поселений, входящих в его состав, на тему«О некоторых вопросах организации деятельности Совета депутатовСергиево-Посадского муниципального района, а также глав и депутатов всехгородских и сельских поселений, входящих в его состав;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов Зарайского муниципального района Московскойобласти, Озерского муниципального района Московской области,Серебряно-Прудского муниципального района Московской области, городских исельских поселений, входящих в их состав, на тему: «Онекоторых вопросах организации деятельности Совета депутатов муниципальногообразования Московской области»;

принимал участие в выездном семинаре-совещании дляглав и депутатов Советов депутатов городского округа Домодедово Московскойобласти, Ленинского муниципального района Московской области, Ступинскогомуниципального района Московской области, городских и сельских поселений,входящих в их состав, на тему «О некоторых вопросах организациидеятельности Совета депутатов муниципального образования Московской области»;

принимал участие в заседании круглого стола на тему:«О подготовке к отопительному сезону и взаимодействии Московской области с ООО«Газпром межрегионгаз Москва» по осуществлениюрасчетов за потребленный природный газ».

Члены Комитета в течение года принимали участие вмероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, вподготовке и проведении следующих круглых столов, семинаров, в том числе:

в заседании круглого стола, проводимом Комитетом понауке и наукоемким технологиям Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, на тему: «Проблемы развитиястратегических информационных систем в банковской и финансовой сферах.Законодательные аспекты» – 16.04.2014;

в парламентских слушаниях, проводимых Комитетом СоветаФедерации по бюджету и финансовым рынкам, на тему: «О прогнозесоциально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года и параметрыпроекта федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» –07.10.2014;

в заседании парламентских слушаний, проводимыхКомитетом Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике,местному самоуправлению и делам Севера, на тему: «Совершенствованиезаконодательства в части финансового обеспечения расходных обязательствбюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» –04.12.0214;

в совещании, проводимом Комитетом Совета Федерации побюджету и финансовым рынкам, на тему: «Совершенствование законодательстваРоссийской Федерации в части некодифицированныхплатежей, имеющих признаки налогов и сборов, в целях увеличения доходной базыбюджетов бюджетной системы Российской Федерации» – 18.12.2014.

По инициативе заместителя Председателя Московскойобластной Думы И.Н.Жукова было проведено рабочее совещание по вопросуустановления полномочия Московской областной Думы по рассмотрению проектовгосударственных программ Московской области с участием Министра финансовМосковской области и Министра экономики Московской области – 14.10.2014.

Комитетом подготовлено и проведено совещание сПравительством Московской области на тему «Об инвестиционной деятельности ильготном налогообложении в Московской области» – 26.03.2014.

Представители Комитета приняли участие в мероприятияхпо приему международной делегации представителей провинции ЦзянсуКитайской народной республики – 21 ноября 2014 года. Была проведена и проведенавстреча представителей аппарата Комитета и членов международной делегации, в ходекоторой были обсуждены экономические вопросы и опыт Московской области в сферебюджетного планирования: источники наполнения бюджета, планирование расходов идополнительных поступлений, общественная открытость бюджета, механизмы принятиябюджета и его корректировки.

Представители Комитета в 2014 году провели лекционныезанятия в МОУЦ «НАХАБИНО» для представителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области на темы:

«О правовом регулировании межбюджетных отношений и формированиибюджетов муниципальных образований Московской области»;

«Формирование налоговой политики и совершенствованиезаконодательство о налогах и сборах».

Предложения Комитета в целях реализации посланияПрезидента Российской Федерации от 04.12.2014:

1) в части, касающейся ограничения проведения проверокпредприятий малого бизнеса, не допустивших нарушений законодательства в течениетрех лет, предлагается внести изменения в главу 14 Налогового кодексаРоссийской Федерации «Налоговый контроль»;

2) в части предоставления налоговых каникул для малыхпредприятий, которые регистрируются впервые, а также для производств,начинающихся с нуля, – подготовка проекта закона Московской области пореализации полномочий, которые будут предоставлены субъектам РоссийскойФедерации федеральным законодательством;

3) в целях реализации предложений об обеспечениидоступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья – подготовкапроекта закона Московской области в части налогового стимулирования развитияотрасли по производству товаров для лиц с ограниченными возможностями здоровья,в том числе технических средств реабилитации.

Предложения по совершенствованию законотворческойработы Комитета и о задачах на 2015 год:

осуществлять контроль заисполнением Закона Московской области № 159/2014-ОЗ «О дополнительныхмероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурнойсферы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

провести публичные слушания и принять Закон Московскойобласти «Об исполнении бюджета Московской области за 2014 год»;

рассмотреть проект закона «О бюджете Московскойобласти на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

провести публичные слушания по проекту законаМосковской области «О бюджете Московской области на 2016 год и на плановыйпериод 2017 и 2018 годов»;

при формировании бюджета на 2016 годи плановый период 2017 и 2018 годов работать над сохранением достигнутогоуровня жизни населения и дальнейшим его повышением, сохранениемсбалансированности и устойчивости бюджетной системы области, обеспечениемстабильность и безусловного исполнения принятых расходных обязательствМосковской области, повышением качества бюджетного планирования, в том числепутем работы над совершенствованием программного подхода в бюджетном процессе;

разработать и внести проект закона Московской области«О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятияхпо развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

разработать и внести проект закона Московской области«О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства исоциально-культурной сферы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

разработать совместно с Контрольно-счетной палатойМосковской области предложения в план проведения экспертно-аналитических иконтрольных мероприятий в 2016 году;

подготовить проект Закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О патентной системе налогообложенияна территории Московской области»;

подготовить проект закона Московской области «Обустановлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на2015 год»;

инициировать проведение круглого стола по оптимизациирасходов на создание и развитие индустриальных парков в Московской области дляразвития собственного промышленного потенциала Московской области,направленного на производство импортозамещающей продукции.

Комитет выражает признательность всем депутатамМосковской областной Думы, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешних связей, протоколаи наград, Управлению финансов и государственных закупок, Управлению кадров,Управлению по обеспечению деятельности Московской областной Думы, сотрудникамПресс-службы и специалистам других комитетов Московской областной Думы заплодотворную совместную работу в 2014 году.

 

 

Председатель Комитета                                                      А.А. Иванов