Постановление Главы городского округа Подольск от 30.12.2014 № 3090-п

ГЛА BA города ПОДОЛЬСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.12.2014  № 3090 – п

 

г. Подольск, Московская область

 

 

 

 

 

 

Вцелях упорядочения финансирования расходов по ведомственной целевой программе«Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на2014 год» и в соответствии с Порядком разработки и реализации ведомственныхцелевых программ города Подольска, утвержденным постановлением Главы городаПодольска от 28.08.2013 № 1705-П,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

    1. Внести изменения в ведомственную целевую программу «Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на  2014 год», утвержденную постановлением Главы города Подольска от 31.12.2013 № 2805-П, изложив ее в новой редакции (приложение).

  

2.Директору Муниципального бюджетного учреждения «Информационное агентство«Подольск-Медиа» Денисову Б.В. обеспечить опубликование настоящего постановленияв средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальномсайте Администрации города Подольска.

3.  Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Сюрина В.И.,заместителя Главы Администрации  ГусеваС.И.

Глава

города Н.И. Пестов

 

Приложение

постановлению Главы города

от 30.12.2014 № 3090-П

 

Ведомственная целеваяпрограмма

«Экология и окружающаясреда городского округа Подольск

Московской области на 2014год»

1.       Паспорт ведомственной целевой программы «Экология

и окружающая средагородского округа Подольск Московской

                                области на 2014год»

Наименование программы	«Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год» (далее - Программа)
Наименование разработчика программы	Отдел природопользования и экологии Комитета             по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска
Основание для разработки программы	Постановление Главы города Подольска от 29.11.2013 №2397-П «О разработке ведомственной целевой программы «Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год»
Цель программы	-стабилизация экологической обстановки и ее  постепенное улучшение; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения; - совершенствование системы обращения с отходами
Сроки реализации программы	2014 г.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы на 2014 год – 2187,0 тыс.руб., из них:  - средства бюджета города Подольска - 2187,0 тыс. руб.

2.       Характеристикапроблемы и прогноз развития ситуации

с учетом реализации Программы

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» определяет экологическую  безопасность как состояние защищенностиприродной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность,  а также от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и их последствий.

Экологические проблемы городаПодольска Московской области типичны для многих городов и районов Подмосковья.К их числу относятся загрязнение атмосферного воздуха, нерешенные проблемыутилизации отходов производства   ипотребления, загрязнение водных объектов недостаточно очищенными сточнымиводами, неудовлетворительное состояние лесонасаждений, антропогенноевоздействие на биоразнообразие животного и растительного мира.

Одной из наиболее серьезныхэкологических проблем, от решения которой зависит состояние здоровья населения,является загрязнение атмосферного воздуха. Основным источником загрязненияатмосферного воздуха является автотранспортный комплекс. За последние годы вгороде увеличилось количество автотранспорта. В связи с этим наблюдается ростобъемов выбросов загрязняющих веществ.

Для постоянногомониторинга атмосферы в рамках Программы Администрация города Подольскаежегодно заключает муниципальный контракт на оказание услуг по сбору, анализу ипередаче экологической информации с Федеральным государственным бюджетнымучреждением «Центральным управлением по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды» (ФГБУ «Центральное УГМС»).

Наблюдения за состояниемзагрязнения воздуха в городе Подольске проводятся на трех стационарных постах:

пост № 1 –ул.Ленинградская, д.4;

пост № 2 – ул.Кирова, д.3;

пост № 3 – ул.Мира, д.7.

Ежедневно предоставляетсяинформация за прошедшие сутки по данным стационарных наблюдений в Комитет поблагоустройству, дорожному хозяйству    иэкологии Администрации города Подольска. Ежемесячно данной организациейсоставляется и направляется «Экологический бюллетень» территории г. Подольска,который включает:

- месячную справку осложившихся метеорологических условиях и сравнение метеорологическихпоказателей с нормами;

- обобщенную аналитическуюинформацию по уровню загрязнения воздушного бассейна г.Подольска по даннымнаблюдений на государственной сети наблюдений и по стационарным наблюдениям,организованным в Северном поселке г.Подольска с предоставлением среднемесячныхданных;

- обобщенную информацию покачеству воды в р.Пахра по данным наблюдений на государственной сети.

Ежегодно на территории города Подольскобразуется порядка 750 тыс. м³ твердых бытовых отходов (ТБО) икрупногабаритного мусора (КГМ). Кроме этого, реальную угрозу  представляет загрязнение и захламлениетерриторий города несанкционированными свалками. В связи с этим, основноефинансирование, в соответствии с данной Программой, будет направлено наосуществление комплекса мероприятий по санитарной очистке и благоустройству вжилом секторе города и зонах отдыха горожан.

В 2013 году были реализованымероприятия по санитарной очистке мест захламления ТБО и прочими отходами врамках муниципального контракта, заключенного между Комитетом поблагоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольскаи МУП «Подольский комбинат благоустройства». Было вывезено с городскихтерриторий 2920 м³ мусора, а с лесопарковых зон – 1460 м³.

В настоящее время в городе Подольскепроблема утилизации отходов производства и потребления решена не полностью. Всвязи с отсутствием собственного полигона и системы раздельного сбора твердыхбытовых отходов попадает ценное вторичное сырье, в том числе древесные остатки,металлолом, макулатура и другое. Наиболее перспективным, современным,экологичным и экономичным путем решения данной проблемы является развитиесистемы вовлечения отходов во второй цикл использования. Необходимоусовершенствовать систему обращения с отходами производства и потребления,которая предполагает организацию раздельного сбора отходов, сортировку отходовна фракции и передачу их на вторичную переработку. Это будет способствоватьзначительному уменьшению количества твердых бытовых отходов и крупногабаритногомусора.

Большое значение в сохранении экологическогоравновесия в городе Подольске играют лесопарки. На территории городарасположено 119 га земель лесничеств и лесопарковых зон. В результате воздействия вредителей, болезней,антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения,заболачивания и других факторов лесные насаждения теряют свою биологическуюустойчивость. В результате этого уменьшаются полезные функции лесопарков.

Для улучшения состояния данныхтерриторий Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству и экологииАдминистрации города Подольска совместно с Комитетом по образованиюАдминистрации города Подольска, Комитетом по делам молодежи Администрациигорода Подольска и МОО «Подольским Союзом молодежи» в 2013 году проводилисьмолодежные акции «Чистая река», «Чистый лес». В акции «Чистая река» принялиучастие более 600 человек, в ходе которой была проведена санитарная очисткамест массового отдыха населения от мусора на береговых склонах и с прибрежнойполосы реки Пахра, собрано и вывезено порядка 112 м³ мусора. В акции«Чистый лес» принимало участие 760 человек, собрано и вывезено 143 м³.В общем, по акциям и субботникам среди молодежи на лесопарковых зонах произведён подбор мусора с территории  общей площадью около  31,63 га, вывезено 398  кубометров мусора и веток, ликвидированынавалы стихийного мусора в размере 178 кубометров.

Кроме этого, 1 июля в городе Подольскепроведён  праздник «День леса», в которомучаствовали сотрудники  предприятий,организаций и учреждений не зависимо от форм собственности. В этом мероприятииприняли участие 1784 человека, вывезено более 319 м³ мусора.Приведены в порядок следующие лесопарковые территории:

- лесопарк «Дубки»;

- лесопарк «Березки»;

- лесопарк «Елочки»;

- парк и усадьба «Плещеево»;

- территория в границах улиц:Маштакова, Госпитальный пр-д, больничный овраг;

- лесопарковая зона, прилегающая кПКиО им. Талалихина.

Развитие системы экологическогообразования, воспитания и информирования населения становится все болееактуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданинугарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Вобласти экологии должны быть определены открытость экологической информации,участие гражданского общества, органов местного самоуправления и деловых круговв подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраныокружающей среды. При этом уровень экологической культуры и экологическогосознания части населения города Подольска остается довольно низким, чтозачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей насостояние окружающей среды.

Для решения указанных проблемнеобходимо формирование экологического сознания и повышение уровняэкологической культуры населения и молодежи города путем его информирования осостоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленныхна охрану окружающей среды.

Для этого население и молодежьпривлекают к участию в различных экологических акциях, конференциях, конкурсах.Победителей и участников награждают. В качестве поощрения приобретаются билетыв кинотеатры, на различные экскурсии. В период 2013 г. охвачено учащихся вмероприятиях экологической направленности более 2,5 тыс. человек.

Обеспечение экологической безопасностиявляется одним из важных факторов реализации конституционного права граждан наблагоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качестважизни и здоровья населения. Для этого запланировано проведениеэнтомологического обследования на наличие клещей следующих территорий, общейплощадью 19,17 га:

1.      Парк«Дубки» - 1,48 га;

2.      Парк «Березки» - 2,50 га;

3.      Сквер 200-летия Подольска – 2,19 га;

4.      Место массового отдыха людей у воды (р.Пахра,р-н горбольницы)- 3,00 га;

5.    Городской парк им. Талалихина – 8,00 га;

6.      Усадьба «Плещеево» - 2,00 га.

 По мере обнаружения вышеуказанныхнасекомых  по договору с Центромдезинфекции  будут проведенысоответствующие обработки.

На основании вышеизложенного можноутверждать, что сложившаяся экологическая ситуация на территории городаПодольска требует постоянного внимания. Одним из ключевых направленийразвития  является повышение уровня икачества жизни населения. Для этого необходимо формировать и последовательнореализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрануокружающей среды.

Учитывая взаимосвязанный характерактуальных проблем охраны окружающей среды, а также необходимость привлеченияфинансовых средств из различных источников в связи с затратностью большинствапланируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков ихреализации, решение обозначенных выше проблем на территории города Подольскавозможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентациюдеятельности на достижение поставленных целей. Это обусловило необходимостьразработки ведомственной целевой программы «Экология и окружающая средагородского округа Подольск Московской области на 2014 год».

Программа содержит комплексмероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраныокружающей среды на территории городского округа Подольск. Реализация данныхмероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки иэкологической безопасности а территории муниципального образования, а также повышениюуровня экологического образования и воспитания, экологической культурынаселения, что позволит обеспечить конституционные права граждан города наблагоприятную окружающую среду.

3.       Планируемыепоказатели эффективности реализации

Программы

 

Информация о планируемых значенияхпоказателей эффективности реализации Программы представлена в приложении № 1 кнастоящей Программе. Уменьшение показателя «Проведение санитарной очистки иблагоустройство территории города (вывоз мусора)» в 2014 году по сравнению сбазовым, обусловлено снижением объема финансирования в сопоставимых ценах засчет увеличения стоимости выполняемых работ.

4. Обоснование потребности в необходимыхресурсах для реализации Программы

Для эффективнойреализации природоохранных мероприятий и проектов требуется программно-целевойподход, при котором решение экологических проблем будет обеспечено за счетпланирования на соответствующих уровнях с ориентацией на результат и механизмовреализации приоритетных мероприятий, обеспечивающих сохранение благоприятнойокружающей среды и улучшение условий жизнедеятельности населения.

Необходимы выделенияденежных средств для поддержания благоприятных условий жизни населения.

Мероприятия	2014 год
	объем выполненных работ	стоимость работ, тыс.руб.
Мониторинг состояния окружающей среды, сбор экологической информации	отчеты (259 шт.)	500
Санитарная очистка и благоустройство территории города	2446,8 м3	1000
Охрана лесопарков и очистка мест захламления бытовыми отходами	1223,4 м3	500
Организация работы трудовых бригад подростков и экологических отрядов на территории города; организация и проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической  опасности (экологические  конференции среди учащихся, экологические акции и т.д.), участие в конкурсах экологической направленности, награждения участников проводимых мероприятий	---	127
Обследование территорий на наличие клещей, дезинсекция	19,17га	60
ИТОГО:		2 187

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятия в рамках Программы поэкологическому воспитанию подразумевают под собой расходы, связанные сразличными видами поощрений особо отличившихся участников (организацияэкскурсий, походов в кинотеатры          и т.п.) и учреждений. В связи с этим, выделяемая сумма распределяетсямежду Комитетом по образованию Администрации города Подольска и Комитетом  по делам молодежи Администрации городаПодольска.

5.       Переченьмероприятий Программы на 2014 г.

 

Перечень мероприятий Программыпредставлен в приложении № 2  к настоящейПрограмме.

6.       Системауправления реализацией Программы

Ответственность за реализациюПрограммы и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несетКомитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации городаПодольска.

Ответственные исполнители Программыдолжны предоставлять отчеты о проведенной работе в Комитет по благоустройству,дорожному хозяйству  и экологииАдминистрации города Подольска для составления сводного отчета   в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным годом.

Комитет по благоустройству, дорожномухозяйству и экологии Администрации города Подольска до 1 марта года, следующегоза отчетным годом, готовит годовой отчет о результатах реализации Программы,который базируется на оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности Программыосновывается на данных о значениях планируемых и фактически достигнутыхзначениях показателей, при этом определяются абсолютные и относительныеотклонения показателей и осуществляется анализ причин отклонений фактическидостигнутых значений показателей от плановых значений.

В годовом отчете указываются:

 - уровень достижения запланированныхрезультатов и намеченных целей Программы;

 - достигнутые в отчетном периоде значенияпоказателей эффективности реализации Программы.

По показателям, не достигшимзапланированного уровня, указываются предложения по их дальнейшему достижению.

По мероприятиям, не завершенным вутвержденные сроки, указываются причины их невыполнения и предложения подальнейшей реализации.

Годовой отчет представляется в Комитетпо экономике Администрации города Подольска не позднее 1 марта года, следующегоза отчетным годом, для представления до 1 апреля года, следующего за отчетнымгодом, сводной информации о ходе реализации Программы и представления ее Главегорода Подольска.

 

Приложение № 1

к Программе

 

ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД»

Наименование показателей эффективности реализации программы	Единица измерения показателя	Базовое  значение  показателя	Планируемое значение показателя
Отчеты о состоянии экологической обстановки в г.Подольске	шт.	259	259
Проведение санитарной очистки и благоустройство территории города (вывоз мусора)	м3	2920	2446,8
Санитарная очистка от мусора лесопарковых зон города	га	31,63	33
Обследование территорий на наличие клещей, противоклещевая обработка мест массового пребывания населения	га	19,17	19,17
Проведение мероприятий экологической направленности	шт.	33	33

Приложение № 2

                                                                                                                       к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЫ

«ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД»

  

N     п/п	Мероприятия  по реализации Программы	Сроки реализации мероприятий (м/кв/г)	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс.руб.				Ответственный  за выполнение  мероприятий
			всего	в том числе
				ОБ	ГБ
					всего	в т.ч.ПД
1	2	4	5	6	7	8	9
1	Мониторинг состояния окружающей среды, сбор экологической информации	в течение всего 2014 г.	500	-	500	-	Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска
2	Санитарная очистка и благоустройство территории города	в течение всего 2014 г.	1000	-	1000	-	Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска
3	Охрана лесопарков и очистка мест захламления бытовыми отходами	II и III кв. 2014 г.	500	-	500	-	Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска
4	Организация работы трудовых бригад подростков и экологических  отрядов на территории города; организация и проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической  опасности (экологические конференции среди  учащихся, экологические акции и т.д.), участие в конкурсах экологической направленности, награждения участников проводимых мероприятий	в течение всего 2014 г.	127	-	127	-	Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска, Комитет по образованию Администрации города Подольска, Комитет по делам молодежи Администрации города Подольска
5	Обследование территорий на наличие клещей, дезинсекция	II и III кв. 2014 г.	60	-	60	-	Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска
	ИТОГО:		2187	-	2187	-