Постановление Главы городского округа Подольск от 31.12.2013 № 2805-п
Об утверждении ведомственной целевой программы «Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год»
ГЛАВА города ПОДОЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от31.12.2013 № 2805-п
вредакции от 30.12.2014 № 3090-п
г.Подольск, Московская область
Об утверждении ведомственной целевой программы «Экология иокружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год»
Наосновании порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ городаПодольска, утвержденного постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 №1705-П, и в соответствии с постановлением Главы города Подольска от 29.11.2013№ 2397-П «О разработке ведомственной целевой программы «Экология и окружающаясреда городского округа Подольск Московской области на 2014 год»»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьведомственную целевую программу «Экология и окружающая среда городского округаПодольск Московской области на 2014 год» (прилагается).
2. Управлениюпо информационной политике и взаимодействию с общественными организациямиАдминистрации города Подольска (Денисов Б.В.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его всети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Главы Администрации пожилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству Щербака А.Н.
Глава
города Н.И. Пестов
Приложение
к постановлению Главы города
Ведомственная целеваяпрограмма
«Экология и окружающаясреда городского округа Подольск
Московской области на 2014год»
1. Паспорт ведомственной целевой программы «Экология
и окружающая среда городского округа Подольск Московской
области на 2014 год»
| Наименование программы | «Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год» (далее - Программа) |
| Наименование разработчика программы | Отдел природопользования и экологии Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска |
| Основание для разработки программы | Постановление Главы города Подольска от 29.11.2013 №2397-П «О разработке ведомственной целевой программы «Экология и окружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год» |
| Цель программы | -стабилизация экологической обстановки и ее постепенное улучшение; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения; - совершенствование системы обращения с отходами |
| Сроки реализации программы | 2014 г. |
| Объемы и источники финансирования | Объем финансирования Программы на 2014 год – 2187,0 тыс.руб., из них: - средства бюджета города Подольска - 2187,0 тыс. руб. |
2. Характеристикапроблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализацииПрограммы
Федеральный закон от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет экологическую безопасность как состояние защищенностиприродной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативноговоздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и их последствий.
Экологическиепроблемы города Подольска Московской области типичны для многих городов ирайонов Подмосковья. К их числу относятся загрязнение атмосферного воздуха,нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектовнедостаточно очищенными сточными водами, неудовлетворительное состояниелесонасаждений, антропогенное воздействие на биоразнообразие животного ирастительного мира.
Одной из наиболеесерьезных экологических проблем, от решения которой зависит состояние здоровьянаселения, является загрязнение атмосферного воздуха. Основным источникомзагрязнения атмосферного воздуха является автотранспортный комплекс. Запоследние годы в городе увеличилось количество автотранспорта. В связи с этим наблюдаетсярост объемов выбросов загрязняющих веществ.
Дляпостоянного мониторинга атмосферы в рамках Программы Администрация городаПодольска ежегодно заключает муниципальный контракт на оказание услуг по сбору,анализу и передаче экологической информации с Федеральным государственнымбюджетным учреждением «Центральным управлением по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Центральное УГМС»).
Наблюденияза состоянием загрязнения воздуха в городе Подольске проводятся на трех стационарныхпостах:
пост № 1– ул.Ленинградская, д.4;
пост № 2– ул.Кирова, д.3;
пост № 3– ул.Мира, д.7.
Ежедневнопредоставляется информация за прошедшие сутки по данным стационарных наблюденийв Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска.Ежемесячно данной организацией составляется и направляется «Экологическийбюллетень» территории г. Подольска, который включает:
-месячную справку о сложившихся метеорологических условиях и сравнениеметеорологических показателей с нормами;
-обобщенную аналитическую информацию по уровню загрязнения воздушного бассейнаг.Подольска по данным наблюдений на государственной сети наблюдений и постационарным наблюдениям, организованным в Северном поселке г.Подольска спредоставлением среднемесячных данных;
-обобщенную информацию по качеству воды в р.Пахра по данным наблюдений нагосударственной сети.
Ежегодно натерритории города Подольск образуется порядка 750 тыс. м3 твердыхбытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ). Кроме этого, реальнуюугрозу представляет загрязнение изахламление территорий города несанкционированными свалками. В связи с этим,основное финансирование, в соответствиис данной Программой, будет направлено на осуществление комплекса мероприятий посанитарной очистке и благоустройству в жилом секторе города и зонах отдыхагорожан.
В 2013 году былиреализованы мероприятия по санитарной очистке мест захламления ТБО и прочимиотходами в рамках муниципального контракта, заключенного между Комитетом поблагоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска и МУП «Подольский комбинатблагоустройства». Было вывезено с городских территорий 2920 м3мусора, а с лесопарковых зон – 1460 м3.
В настоящее время вгороде Подольске проблема утилизации отходов производства и потребления решенане полностью. В связи с отсутствием собственного полигона и системы раздельногосбора твердых бытовых отходов попадает ценное вторичное сырье, в том числедревесные остатки, металлолом, макулатура и другое. Наиболее перспективным,современным, экологичным иэкономичным путем решения данной проблемы является развитие системы вовлеченияотходов во второй цикл использования. Необходимо усовершенствовать системуобращения с отходами производства и потребления, которая предполагаеторганизацию раздельного сбора отходов, сортировку отходов на фракции и передачуих на вторичную переработку. Это будет способствовать значительному уменьшениюколичества твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.
Большое значение всохранении экологического равновесия в городе Подольске играют лесопарки. Натерритории города расположено 119 га земель лесничеств и лесопарковых зон. В результате воздействиявредителей, болезней, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий,избыточного увлажнения, заболачивания и других факторов лесные насаждениятеряют свою биологическую устойчивость. В результате этого уменьшаются полезныефункции лесопарков.
Для улучшениясостояния данных территорий Комитетом поблагоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольскасовместно с Комитетом по образованию Администрации города Подольска, Комитетомпо делам молодежи Администрации города Подольска и МОО «Подольским Союзоммолодежи» в 2013 году проводились молодежные акции «Чистая река», «Чистый лес».В акции «Чистая река» приняли участие более 600 человек, в ходе которой былапроведена санитарная очистка мест массового отдыха населения от мусора набереговых склонах и с прибрежной полосы реки Пахра, собрано и вывезено порядка112 м3 мусора. В акции «Чистый лес» принимало участие 760 человек,собрано и вывезено 143 м3. В общем, по акциям и субботникам средимолодежи на лесопарковых зонахпроизведён подбор мусора с территории общей площадью около 31,63 га,вывезено 398 кубометров мусора и веток,ликвидированы навалы стихийного мусора в размере 178 кубометров.
Кроме этого, 1 июля вгороде Подольске проведён праздник «Деньлеса», в котором участвовали сотрудники предприятий, организаций и учреждений не зависимо от форм собственности.В этом мероприятии приняли участие 1784 человека, вывезено более 319 м3 мусора.Приведены в порядок следующие лесопарковые территории:
- лесопарк «Дубки»;
- лесопарк «Березки»;
- лесопарк «Елочки»;
- парк и усадьба «Плещеево»;
- территория в границах улиц: Маштакова,Госпитальный пр-д, больничный овраг;
- лесопарковая зона, прилегающая к ПКиО им.Талалихина.
Развитие системыэкологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей.Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право надостоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должныбыть определены открытость экологической информации, участие гражданскогообщества, органов местного самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии иреализации решений в области охраны окружающей среды. При этом уровеньэкологической культуры и экологического сознания части населения городаПодольска остается довольно низким, что зачастую является причинойосуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды.
Для решения указанныхпроблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровняэкологической культуры населения и молодежи города путем его информирования осостоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленныхна охрану окружающей среды.
Для этого население имолодежь привлекают к участию в различных экологических акциях, конференциях,конкурсах. Победителей и участников награждают. В качестве поощренияприобретаются билеты в кинотеатры, наразличные экскурсии. В период 2013 г. охвачено учащихся в мероприятияхэкологической направленности более 2,5 тыс. человек.
Обеспечениеэкологической безопасности является одним из важных факторов реализацииконституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а такженеобходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения. Для этогозапланировано проведение энтомологического обследования на наличие клещейследующих территорий, общей площадью 19,17 га:
1. Парк«Дубки» - 1,48 га;
2. Парк «Березки» - 2,50 га;
3. Сквер 200-летия Подольска – 2,19 га;
4. Место массового отдыха людей у воды (р.Пахра,р-н горбольницы)- 3,00 га;
5. Городской парк им. Талалихина – 8,00 га;
6. Усадьба «Плещеево» - 2,00 га.
По мере обнаружения вышеуказанныхнасекомых по договору с Центром дезинфекции будут проведены соответствующие обработки.
На основаниивышеизложенного можно утверждать, что сложившаяся экологическая ситуация натерритории города Подольска требует постоянного внимания. Одним из ключевыхнаправлений развития является повышениеуровня и качества жизни населения. Для этого необходимо формировать ипоследовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленнуюна охрану окружающей среды.
Учитываявзаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды, а такженеобходимость привлечения финансовых средств из различных источников в связи сзатратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий ипродолжительностью сроков их реализации, решение обозначенных выше проблем натерритории города Подольска возможно только программно-целевым методом,предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей. Этообусловило необходимость разработки ведомственной целевой программы «Экология иокружающая среда городского округа Подольск Московской области на 2014 год».
Программа содержиткомплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраныокружающей среды на территории городского округа Подольск. Реализация данныхмероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки иэкологической безопасности на территории муниципального образования, а такжеповышению уровня экологического образования и воспитания, экологическойкультуры населения, что позволит обеспечить конституционные права граждангорода на благоприятную окружающую среду.
3. Планируемые показатели эффективностиреализации
Программы
Информация опланируемых значениях показателей эффективности реализации Программыпредставлена в приложении № 1 к настоящей Программе. Уменьшение показателя«Проведение санитарной очистки и благоустройство территории города (вывозмусора)» в 2014 году по сравнению с базовым, обусловлено снижением объемафинансирования в сопоставимых ценах за счет увеличения стоимости выполняемых работ.
4. Обоснование потребности в необходимыхресурсах для
реализацииПрограммы
Дляэффективной реализации природоохранных мероприятий и проектов требуетсяпрограммно-целевой подход, при котором решение экологических проблем будетобеспечено за счет планирования на соответствующих уровнях с ориентацией нарезультат и механизмов реализации приоритетных мероприятий, обеспечивающихсохранение благоприятной окружающей среды и улучшение условий жизнедеятельностинаселения.
Необходимывыделения денежных средств для поддержания благоприятных условий жизнинаселения.
| Мероприятия | 2014 год | |
| объем выполненных работ | стоимость работ, тыс.руб. | |
| Мониторинг состояния окружающей среды, сбор экологической информации | отчеты (259 шт.) | 500 |
| Санитарная очистка и благоустройство территории города | 2446,8 м3 | 1000 |
| Охрана лесопарков и очистка мест захламления бытовыми отходами | 1223,4 м3 | 500 |
| Организация работы трудовых бригад подростков и экологических отрядов на территории города; организация и проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности (экологические конференции среди учащихся, экологические акции и т.д.), участие в конкурсах экологической направленности, награждения участников проводимых мероприятий | --- | 127 |
| Обследование территорий на наличие клещей, дезинсекция | 19,17га | 60 |
| ИТОГО: | | 2 187 |
Мероприятия в рамкахПрограммы по экологическому воспитанию подразумевают под собой расходы,связанные с различными видами поощрений особо отличившихся участников(организация экскурсий, походов в кинотеатры и т.п.) и учреждений. В связи сэтим, выделяемая сумма распределяется между Комитетом по образованиюАдминистрации города Подольска и Комитетом по делам молодежи Администрации города Подольска.
5. Перечень мероприятий Программы на 2014г.
Перечень мероприятийПрограммы представлен в приложении № 2 кнастоящей Программе.
6. Системауправления реализацией Программы
Ответственность зареализацию Программы и достижение планируемых значений показателей ееэффективности несет Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологииАдминистрации города Подольска.
Ответственныеисполнители Программы должны предоставлять отчеты о проведенной работе вКомитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска для составления сводногоотчета в срок до 15 февраля года,следующего за отчетным годом.
Комитет поблагоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольскадо 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит годовой отчет орезультатах реализации Программы, который базируется на оценке эффективности еереализации.
Оценка эффективностиПрограммы основывается на данных о значениях планируемых и фактическидостигнутых значениях показателей, при этом определяются абсолютные и относительныеотклонения показателей и осуществляется анализ причин отклонений фактическидостигнутых значений показателей от плановых значений.
В годовом отчетеуказываются:
-уровень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
-достигнутые в отчетном периоде значения показателей эффективности реализацииПрограммы.
По показателям, недостигшим запланированного уровня, указываются предложения по их дальнейшемудостижению.
По мероприятиям, незавершенным в утвержденные сроки, указываются причины их невыполнения ипредложения по дальнейшей реализации.
Годовой отчетпредставляется в Комитет по экономике Администрации города Подольска не позднее1 марта года, следующего за отчетным годом, для представления до 1 апреля года,следующего за отчетным годом, сводной информации о ходе реализации Программы ипредставления ее Главе города Подольска.
Приложение № 1
кПрограмме
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД»
| Наименование показателей эффективности реализации программы | Единица измерения показателя | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя |
| Отчеты о состоянии экологической обстановки в г.Подольске | шт. | 259 | 259 |
| Проведение санитарной очистки и благоустройство территории города (вывоз мусора) | м3 | 2920 | 2446,8 |
| Санитарная очистка от мусора лесопарковых зон города | га | 31,63 | 33 |
| Обследование территорий на наличие клещей, противоклещевая обработка мест массового пребывания населения | га | 19,17 | 19,17 |
| Проведение мероприятий экологической направленности | шт. | 33 | 33 |
Приложение № 2
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙПРОГРАММЫ
«ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД»
| N | Мероприятия по реализации Программы | Сроки реализации мероприятий (м/кв/г) | Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс.руб. | Ответственный | |||
| всего | в том числе | ||||||
| ОБ | ГБ | ||||||
| всего | в т.ч.ПД | ||||||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Мониторинг состояния окружающей среды, сбор экологической информации | в течение всего 2014 г. | 500 | - | 500 | - | Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска |
| 2 | Санитарная очистка и благоустройство территории города | в течение всего 2014 г. | 1000 | - | 1000 | - | Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска |
| 3 | Охрана лесопарков и очистка мест захламления бытовыми отходами | II и III кв. 2014 г. | 500 | - | 500 | - | Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска |
| 4 | Организация работы трудовых бригад подростков и экологических организация и проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности (экологические конференции среди участие в конкурсах экологической направленности, награждения участников проводимых мероприятий | в течение всего 2014 г. | 127 | - | 127 | - | Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска, Комитет по образованию Администрации города Подольска, Комитет по делам молодежи Администрации города Подольска |
| 5 | Обследование территорий на наличие клещей, дезинсекция | II и III кв. 2014 г. | 60 | - | 60 | - | Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска |
| | ИТОГО: | | 2187 | - | 2187 | - | |