Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 29.11.2004 № 92-17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2004 г. N 92-17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ
Вцелях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства натерритории Волоколамского района и в связи с одобрением Общественным советом поподдержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главеВолоколамского района Целевой программы развития и поддержки малогопредпринимательства в Волоколамском районе на 2004-2007 годы Совет депутатовВолоколамского района
решил:
1.Утвердить Целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства вВолоколамском районе на 2004-2007 годы (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главыадминистрации Волоколамского района Чистякову Г.Н.
Глава
Волоколамскогорайона В.Н. Карабанов
Приложение
крешению Совета депутатов
муниципальногообразования
"Волоколамскийрайон"
Московскойобласти от 29 ноября 2004 г. N 92-17
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ
Паспорт
Целевойпрограммы развития и поддержки малого
предпринимательствав Волоколамском районе
на2004-2007 годы
Наименование Целеваяпрограмма развития и поддержки малого
Программы предпринимательства в Волоколамском районе на
2004-2007 гг. (далее -Программа)
Основание ЗаконМосковской области N 16/96-ОЗ
для разработки "О поддержке малогопредпринимательства
Программы в Московской области (с изменениями,
внесенными Законами Московской области
ЗаконМосковской области N 11/96-ОЗ
"Оконцепции, прогнозах и
государственных программах
социально-экономическогоразвития
Московской области"(в редакции Закона
Московской области N 47/99-ОЗс изменениями
и дополнениями,внесенными Законами
Московской области N81/2001-ОЗ,
ЗаконМосковской области N 67/2004-ОЗ
"Об областной Целевой программе развитияи
поддержки малого предпринимательства в
Московской области на 2004-2007 годы"
Заказчик Администрация Волоколамского района
Программы
Разработчик Отдел по экономике администрации
Программы Волоколамского района
Исполнители Отдел по экономике администрации
Программы Волоколамского района;
Комитет по управлению имуществом;
отдел развитияпотребительского рынка и сферы
услуг;
отдел сельскогохозяйства;
отдел по делам молодежи;
Управление системойобразования;
Управление социальнойзащиты населения;
отдел по трудовым отношениям;
Волоколамская ЦРБ;
ВРКА "Колос";
Государственноеучреждение Волоколамский
районный центр занятости населения;
Общественный совет поподдержке и
развитию малого исреднего
предпринимательства приглаве
Волоколамского района
Цель и задачи Создание условий для устойчивогоразвития
Программы малого предпринимательства вВолоколамском
районе на основе формирования эффективных
механизмов его поддержки;
развитие системыфинансовой и организационной
поддержки малогопредпринимательства;
увеличение доходной частирайонного
и областного бюджетов;
обеспечение малогопредпринимательства
информационными,консультационными,
обучающими и другимиуслугами;
совершенствованиенормативно-правовой базы с
целью устраненияадминистративных барьеров,
препятствующихэффективному функционированию
малогопредпринимательства;
обеспечение занятостинаселения;
привлечение малыхпредприятий для выполнения
государственных заказовМосковской области
и муниципальных заказов на поставку(закупку)
продукции (товаров иуслуг)
Основные Информационное инаучно-методическое
направления обеспечение малого предпринимательства;
Программы нормативно-правовое обеспечениемалого
предпринимательства;
финансовая и имущественнаяподдержка
субъектов малогопредпринимательства;
формированиеинфраструктуры малого
предпринимательства;
кадровое обеспечениемалого
предпринимательства
Сроки 2004-2007 годы
реализации
Программы
Объем и Общий объем финансирования - 23,19 млн. руб.;
источники средства областного бюджета - 1,25 млн. руб.;
финансирования средства районного бюджета - 6,2 млн. руб.;
Программы привлеченные средства - 15,74 млн. руб.
В том числе:
2004 год - 4,855 млн. руб.:
средства областногобюджета - 0,125 млн. руб.;
средства районного бюджета - 1,3 млн. руб.;
привлеченные средства - 3,43 млн. руб.;
2005 год -5,845 млн. руб.:
средства областногобюджета - 0,305 млн. руб.;
средства районного бюджета - 1,55 млн. руб.;
привлеченные средства - 4,17 млн. руб.;
2006 год - 6,095 млн. руб.:
средства областногобюджета - 0,385 млн. руб.;
средства районного бюджета - 1,6 млн. руб.;
привлеченные средства - 4,29 млн. руб.;
2007 год -6,395 млн. руб.:
средства областногобюджета - 0,435 млн. руб.;
средства районного бюджета - 1,75 млн. руб.;
привлеченные средства - 4,39 млн. руб.
Ожидаемые Увеличение налоговых поступлений врайонный
социально- бюджет до 16,1%;
экономические увеличение численности работающих вмалом
результаты предпринимательстве на 50-70 чел. вгод;
увеличение темпа ростаобъема продукции
(товаров и услуг),производимой субъектами
малогопредпринимательства, до 23% в год;
привлечение инвестиций вмалое
предпринимательство вобъеме 3,8 млн. руб.
в год;
расширение рынков сбытапродукции (товаров
и услуг) субъектов малого
предпринимательства;
снижение социальнойнапряженности в
Волоколамском районе
Управление Контроль за исполнением настоящейПрограммы
Программой осуществляется администрациейВолоколамского
и контроль за района и Советом депутатовВолоколамского
ее реализацией района в соответствии с ихполномочиями
1.Характеристика проблемы и обоснование
необходимостиее решения
Натерритории Волоколамского района в 2003 году действовало 69 малых предприятийразных форм собственности с численностью работающих 1356 человек.Зарегистрировано 1380 предпринимателей без образования юридического лица. Всегов малом предпринимательстве занято 3729 человек, что составляет 12,8% занятогонаселения.
Доляпроизведенной продукции субъектами малого предпринимательства составила в 2003году 19,5% от общего объема производства по Волоколамскому району; в бюджетрайона от малых предприятий перечислено 15460 тыс. руб. налогов, или 10,5% всехналоговых поступлений. Однако уровень развития малого предпринимательства врайоне еще достаточно низкий: количество малых предприятий на одну тысячужителей составляет менее 5 единиц, тогда как в развитых странах этот показательдостигает 45-50 предприятий. Явно недостаточна роль малого предпринимательствав решении вопроса занятости трудоспособного и частично потерявшеготрудоспособность населения. В Волоколамском районе малые предприятиясконцентрированы в основном в торговле и общественном питании (34,0%), встроительстве (25,8%), в промышленности (8,1%). Все это свидетельствует онеобходимости существенного увеличения потенциала малого предпринимательства,изменения условий создания и деятельности его субъектов, действенной поддержкисо стороны государства и муниципальных органов. Вместе с тем темпы наращиванияпотенциала этой сферы экономики не могут быть увеличены, если существенно неизменятся правовые и экономические условия для свободного развития малогопредпринимательства.
Настановление и развитие субъектов малого предпринимательства в Волоколамскомрайоне, как и в целом по стране, серьезное влияние оказывает существующаяэкономическая ситуация и связанные с ней проблемы: высокие процентные ставкибанковских кредитов, отсутствие льготного кредитования малых предприятий;недостаточное финансирование областных целевых программ поддержки и развитиямалого предпринимательства; отсутствие системы обеспечения безопасности изащиты личности и собственности; несовершенство системы учета и статистическойотчетности по малому предпринимательству. Нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Московской области, регулирующие отношения в сфере малогопредпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания ифункционирования его субъектов.
Серьезнымнегативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, являетсяотсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки, механизмоввзаимодействия законодательных, исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления и общественных организаций, в сферудеятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства.
Существующиепроблемы во многом можно решить лишь объединенными усилиями и согласованнымидействиями самих субъектов малого предпринимательства и органов государственнойвласти и местного самоуправления на основе создания благоприятных условий дляболее полного использования потенциала субъектов малого предпринимательства.Государственная поддержка должна быть направлена на саморазвитие малогопредпринимательства, формирование позитивного отношения различных слоев и группнаселения к предпринимательской деятельности.
2. Цель и задачиПрограммы
Концепциясоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годыопределяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развитиясвободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.
Цельюнастоящей Программы является содействие развитию малого предпринимательства вВолоколамском районе.
Длядостижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в рамкахограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развитиямалого предпринимательства в Волоколамском районе и создать условия дляувеличения занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами иуслугами, развития малого предпринимательства в приоритетных отрасляхэкономики, существенного роста доходов местного бюджета.
Этизадачи предусматривают:
-развитие системы финансовой и организационной поддержки малогопредпринимательства;
-обеспечение малого предпринимательства информационными, консалтинговыми идругими услугами;
-совершенствование нормативно-правовой базы в направлении развития малогопредпринимательства и устранения административных барьеров, препятствующих егоэффективному функционированию;
-привлечение малых предприятий для выполнения государственных заказов Московскойобласти и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров иуслуг).
3. Сроки и этапыреализации Программы
РеализацияПрограммы рассчитана на 2004-2007 годы и предполагает два этапа.
Напервом этапе проводится анализ состояния малого предпринимательства иуточняются показатели его развития, совершенствуется система содействияразвитию малого предпринимательства, разрабатываются проекты нормативныхправовых актов по вопросам малого предпринимательства. Этот этап охватывает2004-2005 годы.
Второйэтап предусматривает реализацию мероприятий Программы на основе выполненияпервого этапа, в том числе создание новых малых предприятий и условий длярасширения деятельности субъектов малого предпринимательства.
4. Ресурсноеобеспечение Программы
Финансированиереализации Программыобеспечивается за счет бюджета Волоколамского района на соответствующие годы.Предусматривается привлечение средств областного бюджета через участие вмероприятиях областной целевой Программы развития и поддержки малогопредпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы, а также средствпредпринимателей и заинтересованных организаций.
Вцелом на реализацию Программы в 2004-2007 годах требуется 23,19 млн. руб.
В том числе:
объем финансирования в 2004 году -4,855 млн. руб.
Из них:
средства районного бюджета - 1,3 млн. руб.;
средства областного бюджета - 0,125 млн. руб.;
привлеченные средства - 3,43 млн. руб.;
объем финансирования в 2005 году - 5,845 млн. руб.
Из них:
средства районного бюджета - 1,55млн. руб.;
средства областного бюджета - 0,305 млн. руб.;
привлеченные средства - 3,99млн. руб.;
объем финансирования в 2006 году - 6,095 млн. руб.
Из них:
средства районного бюджета - 1,6 млн. руб.;
средства областного бюджета - 0,385 млн. руб.;
привлеченные средства -4,29 млн. руб.;
объем финансирования в 2007 году - 6,395 млн. руб.
Из них:
средства районного бюджета - 1,75 млн. руб.;
средства областного бюджета - 0,435млн. руб.;
привлеченные средства - 4,39 млн. руб.
5. Ожидаемыесоциально-экономические результаты
отреализации Программы
Врезультате реализации Программы планируется:
-обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в бюджет районана уровне 16,1% от общей суммы налогов;
-увеличить численность занятых в малом предпринимательстве на 50-70 чел. в год;
-увеличить темп роста объема продукции (товаров и услуг), производимойсубъектами малого предпринимательства, до 23% в год;
-привлечь инвестиции в малое предпринимательство в объеме 3,8 млн. в год;
-расширить рынки сбыта продукции (товаров и услуг) субъектов малогопредпринимательства;
-снизить социальную напряженность в Волоколамском районе.
6. УправлениеПрограммой и осуществление
контроляза ее реализацией
ЗаказчикомПрограммы является администрация Волоколамского района, которая организуетвыполнение Программы и координирует взаимодействие ее исполнителей.
Заказчикосуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы и использованиембюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий.
ИсполнителямиПрограммы являются структурные подразделения администрации Волоколамскогорайона, территориальные органы исполнительной власти Московской области идругие организации, которые определяются в соответствии с законодательствомМосковской области и муниципальным законодательством.
Контрольза исполнением Программы осуществляется администрацией Волоколамского района иСоветом депутатов Волоколамского района в соответствии с их полномочиями,установленными действующим законодательством.
7. Порядок исроки предоставления отчетности
обисполнении Программы
Исполнителинастоящей Программы представляют в отдел по экономике администрацииВолоколамского района отчеты о выполнении соответствующего мероприятия втечение пяти рабочих дней после его завершения.
Ежегоднодо 1 февраля отделом по экономике представляется отчет об исполнении настоящейПрограммы в администрацию Волоколамского района и Совет депутатовВолоколамского района.
Послеокончания срока реализации настоящей Программы отдел по экономике представляетв администрацию Волоколамского района и Совет депутатов Волоколамского районаитоговый отчет о ее исполнении не позднее 1 февраля года, следующего запоследним годом реализации Программы.
Приложение
кПрограмме
ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВОЛОКОЛАМСКОМ РАЙОНЕ НА 2004-2007 ГОДЫ
(Приложение приведено в прикрепленном файле)