Постановление Думы Московской области от 12.02.2015 № 12/115-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 12 февраля 2015 г.  № 12/115-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросамтранспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2014 год

 

 

 

РассмотревОтчет о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи иинформатизации за 2014 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения окомитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московскойобластной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума постановила:

                                    

Принятьк сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам транспортнойинфраструктуры, связи и информатизации за 2014 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                             И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение кпостановлению

Московскойобластной Думы

от 12 февраля2015 г.  № 12/115-П

 

 

Отчет о деятельности Комитета по вопросамтранспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2014 год

 

 

ДеятельностьКомитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации (далее– Комитет) осуществлялась в соответствии с Положением о Комитете, утвержденнымпостановлением Московской областной Думы от02.02.2012  № 19/5-П.

В2014 году в состав Комитета входили:

СидоровВладимир Федорович – председатель Комитета, член фракции ЛДПР;

ЖигаревКирилл Сергеевич – заместитель председателя Комитета, член фракции ЛДПР;

ЗининаСветлана Ивановна – заместитель председателя Комитета, член фракции КПРФ;

ДвойныхАлександр Владимирович – заместитель председателя Комитета, член фракции«ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Ливадченко АлександрАлександрович – член Комитета, заместитель Председателя Московской областнойДумы, руководитель фракции ЛДПР;

Тыцкий ВладимирИванович – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Обеспечениедеятельности Комитета в 2014 году осуществлял аппарат Комитета штатнойчисленностью 5 человек.

Введении Комитета находятся вопросы дорожной деятельности, транспорта, связи иинформатизации в пределах компетенции Думы, в том числе формирование политики,совершенствование законодательства в указанных сферах, участие в рассмотрениипроекта бюджета Московской области  вчасти, относящейся к ведению Комитета.

РаботаКомитета за прошедший период проводилась в соответствии с Положением о Комитетеи планами работы Московской областной Думы.

С целью проведения всестороннего анализаи подготовки нормативных правовых актов Московской области, а также длярассмотрения предложений представительных органов местного самоуправления, главмуниципальных образований Московской области Комитет взаимодействовал сМинистерством финансов Московской области, Министерством транспорта Московскойобласти, Министерством государственного управления, информационных технологий исвязи Московской области, Главным управлением дорожного хозяйства Московскойобласти, Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Московской области , ГБУ Московскойобласти «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор»и иными организациями и физическими лицами, а также для обсуждения возникшихпроблем привлекал к сотрудничеству специалистов соответствующего профиля припроведении расширенных заседаний Комитета, круглых столов, совещаний.

ЧленыКомитета К.С. Жигарев и С.И. Зинина входят в состав коллегий соответственноМинистерства государственного управления, информационных технологий и связиМосковской области и Главного управления дорожного хозяйства Московскойобласти.

Втечение отчетного периода было проведено 42 заседания Комитета, на которых былорассмотрено 257 вопросов, в том числе:

104проекта законов Московской области, в том числе 7 профильных;

116проектов федеральных законов, в том числе 57 профильных;

7законодательных инициатив из субъектов Российской Федерации;

5обращений субъектов Российской Федерации к федеральным органам исполнительнойвласти;

25прочих вопросов.

Из42 заседаний Комитета 22 заседания было проведено в расширенном составе сприглашением представителей центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправления и организаций,осуществляющих деятельность на территории Московской области.

Всоответствии с планом работы Московской областной Думы на
2 квартал 2014 года:

3 июня 2014 года в г. Раменское былопроведено расширенное выездное заседание Комитета на тему «Об обращениивременно исполняющего обязанности руководителя администрации Раменскогомуниципального района А.Я. Бауэра по вопросу организации дорожного движения поСеверному шоссе г. Раменское» с участием представителей Раменскогомуниципального района, ГБУ «Мосавтодор» и УГИБДД ГУМВД по Московской области;

27июня 2014 года в г. Лыткарино было проведенорасширенное выездное заседание Комитета на тему «Организация и предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на территории Московской области» сучастием представителей исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления.

Врамках рассмотрения данной темы были подведены итоги работы по организациипредоставления государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров за 1 полугодие 2014 года и освещен опытпредоставления государственных и муниципальных услуг на объектах почтовой связиМосковской области. По итогам заседания Комитет принял решение продолжитьработу над проектом закона Московской области «Об административной ответственностиза нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг»,внесенным Губернатором Московской области. В результате доработки принят ЗаконМосковской области № 198/2014-ОЗ «Об административной ответственности занарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги натерритории Московской области».

В соответствии с планом работыМосковской областной Думы на 4 квартал 2014 года 28 ноября 2014 года в г. Озёрыбыло проведено выездное заседание Комитета на тему «Организация регулярныхперевозок пассажиров на территории Озёрского муниципального района» напроизводственной базе «Озёрское ПАТП» межрайонного автотранспортногопредприятия № 2 Автоколонна № 1417 с участием представителей Министерстватранспорта Московской области, администрации Озёрского муниципального района,межрайонного автотранспортного предприятия № 2 Автоколонна  № 1417 и ГУП МО  «Мострансавто».

Поитогам обсуждения темы выездного заседания Комитет принял решение провестирасширенное заседание на тему «Финансовое обеспечение транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом в Московской области за период2013–2014 годов и о запланированных показателях на 2015 год». 10 декабря 2014года Комитет провел расширенное заседание Комитета на указанную тему.

Втечение 2014 года Комитет вынес на рассмотрение Московской областной Думы 9проектов правовых актов, в том числе 7 проектов законов Московской области и 2проекта постановления Московской областной Думы. Из 7 проектов законовМосковской области 3 внесены Губернатором Московской области, 4 – Комитетом. Порезультатам рассмотрения принято 7 законов Московской области и 2 постановленияМосковской областной Думы.

1.Законы Московской области, проекты которых внесены Комитетом:

1)Закон Московской области № 61/2014-ОЗ «О временных ограничении или прекращении движения транспортныхсредств по автомобильным дорогам на территории Московской области».

Законом урегулирован вопрос в частиустановления случаев  временныхограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильнымдорогам регионального или межмуниципального значения Московской области, атакже по автомобильным дорогам местного значения в границах населенных пунктов, которые федеральным законом непредусмотрены, в частности, при проведении официальных физкультурных испортивных мероприятий, при проведении мероприятий, включенных в календарныепланы основных мероприятий Правительства Московской области , а также принеобходимости повышения пропускной способности автомобильных дорог;

2)Закон Московской области  № 120/2014-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации транспортногообслуживания населения на территории Московской области».

УказаннымЗаконом уточняются полномочия уполномоченного органа по осуществлениюрегионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажана автомобильном, в том числе легковым такси и наземном электрическомтранспорте.

2.Законы Московской области, проекты которых внесены Губернатором Московскойобласти:

1)Закон Московской области № 149/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О порядке перемещения транспортных средств на специализированнуюстоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврататранспортных средств».

Законразработан в целях предоставления владельцам транспортных средств, задержанныхза нарушение правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов,возможность устранения причины задержания транспортного средства путемперегрузки груза или его части на другое транспортное средство на территорииспециализированной стоянки.

УказаннымЗаконом также урегулирован вопрос по установлению порядка возврата задержанноготранспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющемупри себе документы, необходимые для управления транспортным средством, когдапричина задержания транспортного средства устранена на месте совершенияадминистративного правонарушения.

Одновременно приводится положение ЗаконаМосковской области № 149/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О порядке перемещения транспортных средств на специализированнуюстоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврататранспортных средств» в соответствие с федеральным законодательством – изперечня документов, которые должен иметь водитель транспортного средства,исключен документ, подтверждающий право владения или пользования, илираспоряжения данным транспортным средством , т.е. доверенность;

2)Закон Московской области № 168/2014-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «Об организации транспортного обслуживания населения на территорииМосковской области».

Законразработан в рамках Закона Московской области № 106/2014-ОЗ «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственнойвласти».

Закономустановлен порядок, в соответствии с которым органы местного самоуправления приреализации своих полномочий по вопросам открытия, изменения и закрытиямуниципальных маршрутов, а также допуска перевозчиков к транспортномуобслуживанию населения по муниципальным маршрутам будут учитывать мнениеПравительства Московской области путем их взаимодействия с уполномоченныморганом Московской области. Порядок взаимодействия будет устанавливатьсяПравительством Московской  области.

Назаседаниях Комитета в соответствии с частью 2 статьи 142 Регламента Московскойобластной Думы (предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации) было рассмотрено 57 проектов федеральных законов. Порезультатам рассмотрения подготовлены и включены в повестки заседанийМосковской областной Думы соответствующие проекты постановлений Московскойобластной Думы, которыми поддержано 35 и не поддержано 16 проектов федеральныхзаконов. 6 проектов федеральных законов были сняты с рассмотрения ввидуотсутствия поправок.

В части реализации Московской областнойДумой права законодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации Комитетом была подготовлена законодательнаяинициатива Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесенииизменения в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» (в части наделения органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению региональногогосударственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом вмежмуниципальном и пригородном сообщении). В настоящее время законодательнаяинициатива находится на  предварительномрассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Втечение 2014 года представители Комитета приняли участие в:

кругломстоле на тему «Развитие терминальной инфраструктуры в транспортно-логистической системе Московской области».Организатор – Министерство транспорта Московской области, 17 января 2014 года,Дом Правительства  Московской области;

совещании по вопросаморганизации пассажирских перевозок под председательством заместителяПредседателя Правительства Московской области Иванова П.В., 21 января 2014 года, Дом Правительства Московской области;

кругломстоле на тему «Информационные технологии – инструментрешения транспортных проблем» под председательством заместителя ПредседателяПравительства Московской области  ИвановаП.В., 22 января 2014 года, Красногорский район, офисно-общественныйкомплекс ЗАО «Гринвуд», ГКУ «ЦБДДМО»;

кругломстоле на тему «Развитие системы комплексной утилизациивышедших из эксплуатации транспортных средств», 18 апреля 2014 года,конференц-зал Дома Правительства Московской области;

заседании Центральногомежрегионального координационного совета филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога, 25 ноября 2014 года,Большой зал управления Московской железной дороги по адресу: г. Москва, ул. Краснопрудная, д. 20.

Вцелях информирования депутатов Московской областной Думы по наиболее актуальнымвопросам, находящимся в ведении Комитета, по инициативе Комитета в рамкахпроведения 107 заседания Московской областной Думы проведен «Час ПравительстваМосковской области» на тему «Организация транспортного обслуживания населенияна территории Московской области. Проблемы и пути их решения».

Синформацией по данному вопросу перед депутатами выступил министр транспортаМосковской области А.Ю. Зайцев.

 По инициативе Комитета в 2014 году проведено 3круглых стола на темы:

1)«Реализация мероприятий подпрограммы «Дороги Подмосковья» государственнойпрограммы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса» в 2014 году».

Врезультате работы круглого стола были заслушаны итоги реализации мероприятий подпрограммы «Дороги Подмосковья» за 1полугодие 2014 года, обсуждались основные проблемы в дорожно-транспортномкомплексе, существующие в регионе, а также пути их решения;

2)«О техническом состоянии платформ, подвижного состава и качестве обслуживанияпассажиров на пригородном железнодорожном транспорте в Московской области».

Основныевопросы, которые были затронуты на круглом столе – это  вопросы, связанные с созданием благоприятныхусловий для перевозки  граждан,технического состояния пассажирских платформ и переходов;

3)«О реализации органами местного самоуправления Московской области вопросаорганизации парковок на территории Московской области».

Назаседании круглого стола были высказаны предложения о том, что вопросорганизации парковочного пространства на территории Подмосковья нужнорассматривать в комплексе с вопросами организации дорожного движения истроительством жилого фонда. Было отмечено, что в регионе запланированостроительство новых парковочных мест – речь идет о наземных многоуровневых,плоскостных, подземных парковках  в жилыхкварталах, торговых центрах, бизнес-центрах,а также о перехватывающих парковках возле железнодорожных станций иавтовокзалов. В целях снижения доли автомобилей, припаркованных наулично-дорожной сети, необходимо усилить работу по администрированиюпарковочного пространства (установка запрещающих и информационных знаков,контроль соблюдения правил  парковки сиспользованием технических средств). Кроме того, на заседании круглогостола  участниками был рассмотрен опытколлег из г. Москвы по организации и функционированиюсистемы платных парковок.

Вопрособ организации парковочных мест на территории Московской области был рассмотрен26 ноября 2014 года в рамках совместного расширенного заседания Комитета повопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации и Комитета повопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики на тему «О благоустройстве Московской области».

Втечение года работа Комитета освещалась в средствах массовой информации.Пресс-релизы, информационные сообщения и репортажи о заседаниях Комитета и иныхважных мероприятиях, выступления членов Комитета и интервью с ними регулярноразмещались на Интернет-сайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в региональных средствах массовой информации: в газете«Ежедневные новости. Подмосковье», на областном радио и информационныхагентствах ИТАР-ТАСС, Интерфакс, РИА-Новости.

Комитет выражает глубокуюпризнательность депутатам Московской областной Думы, руководителю аппаратаМосковской областной Думы, комитетам, фракциям, Государственно-правовомууправлению, Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешнихсвязей, протокола и наград, Управлению финансов и государственных закупок,Управлению кадров, Управлению по обеспечению деятельности Московской областнойДумы, Общему отделу, принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в2014 году.

 

 

Председатель Комитета по вопросам

транспортной инфраструктуры,

связи и информатизации                                            В.Ф. Сидоров