Постановление Думы Московской области от 05.02.2015 № 19/114-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам образования и культуры за 2014 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 февраля 2015 г. № 19/114-П
Об Отчете одеятельности Комитета по вопросам образования и культуры за 2014 год
Рассмотрев Отчет о деятельностиКомитета по вопросам образования и культуры за 2014 год, в соответствии спунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы,утвержденного постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума
постановила:
Принять к сведению Отчет одеятельности Комитета по вопросам образования и культуры за 2014 год.(Приложение.)
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Приложение
к постановлению
Московской областнойДумы
от 05 февраля2015 г. № 19/114-П
Отчет о деятельности Комитета по вопросамобразования и культуры за 2014 год
Комитет по вопросам образованияи культуры Московской областной Думы(далее – Комитет) образован в соответствии с постановлением Московскойобластной Думы от22.12.2011 № 2/2-П «О структуре Московской областной Думы».
В2014 году в составе Комитета работали:
Лазутина ЛарисаЕвгеньевна – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Захарова Марина Борисовна –заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (до03.02.2014);
БарановАлександр Николаевич – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (с17.09.2014);
Мазуров АлексейБорисович – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Ордынская Татьяна Адимирикановна– член Комитета, член фракции КПРФ.
Обеспечениедеятельности Комитета осуществлял аппарат Комитета, состоящий из его руководителя и четырехконсультантов.
Основныефункции, структура, порядок работы Комитета, права и обязанности членовКомитета и работников аппарата Комитета определены Положением о Комитете,утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 № 20/5-П.
В 2014 году Комитет работал, совершенствуянормативную правовую базу по следующим вопросам:
правовоерегулирование отношений в сфере образования;
совершенствованиесистемы мер социальной поддержки обучающихся и работников образовательныхорганизаций в Московской области, а также детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;
правовое регулирование отношенийв сфере культуры.
В 2014 году по предметам веденияКомитета Московской областной Думой были приняты 15 законов Московской области,из них 2 были разработаны Комитетом:
1) Закон Московскойобласти № 29/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Офинансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в2014 году».
Закономбыли уточнены порядок расчета нормативов расходов стандартной стоимостипедагогической услуги с учетом увеличения размера должностного окладапедагогических работников на 100 рублей и величина нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольныхобразовательных организаций в Московской области в части расходов на оплатутруда с учетом изменения ставки заработной платы (должностного оклада),применяемой для расчета нормативов, включая ежемесячную денежную компенсациюпедагогическим работникам на обеспечение книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями в размере 100 рублей;
2)Закон Московской области № 51/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об образовании» и о признании утратившимисилу некоторых законов Московской области по вопросам стипендиальногообеспечения обучающихся».
Законом в целях приведения всоответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации» Закона Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании» былиустановлены виды стипендий обучающимся государственных образовательныхорганизаций Московской области и категории получателей таких стипендий. Закономбыло определено, что порядок назначения стипендий устанавливаетсяПравительством Московской области и размеры стипендиине могут быть меньше нормативов, устанавливаемых Правительством Московскойобласти. Было также уточнено осуществление выплат государственных стипендийлицам, принятым в докторантуру до 1 января 2014 года, за счет бюджетаМосковской области до истечения срока их подготовки, но не позднее 1 января2018 года.
Законом былауточнена ежемесячная выплата молодым специалистам – работникам государственныхобразовательных организаций Московской области и муниципальных образовательныхорганизаций в Московской области, которая производится в течение трех лет послеокончания ими профессиональной образовательной организации или образовательнойорганизации высшего образования;
3) ЗаконМосковской области № 59/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) вМосковской области».
Закон,разработанный Комитетом, дополнил перечень мероприятий по государственнойохране объектов культурного наследия положением об ограничении или запрещениидвижения транспортных средств на территориях и в зонах охраны объектовкультурного наследия в Московской области.
В соответствии со статьей 38Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории и взонах охраны объекта культурного наследия может устанавливаться в случаенарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия в порядке,установленном законом субъекта Российской Федерации.
ДаннымЗаконом Правительство Московской области было наделено полномочиями по принятию решений обограничении или запрещении движения транспортных средств на территориях и взонах охраны объектов культурного наследия. Кроме этого, Закон определилпорядок принятия данного решения;
4)Закон Московской области № 71/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительныхгарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей».
Закон привел Закон Московской области №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения идополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей» в соответствие с Федеральным законом от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» и Законом Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании»;
5) Закон Московской области №90/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О компенсациирасходов на проезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся».
Законом,разработанным в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», были внесены изменения внаименования образовательных организаций и образовательных программ,содержащиеся в Законе Московской области № 7/2005-ОЗ «О компенсации расходов напроезд к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся». Законом такжебыли уточнены категории обучающихся, которым предоставляется компенсациярасходов на проезд;
6) ЗаконМосковской области № 91/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив сфере образования».
Закон,разработанный в целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», внес изменения в Закон Московскойобласти № 147/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в сфере образования» в части наделения органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымгосударственным полномочием Московской области в сфере образования, аименно на оплату расходов, связанных с компенсацией проезда к месту учебы иобратно отдельным категориям обучающихся по очной форме обучения муниципальныхобщеобразовательных организаций в Московской области. Также была уточнена формула расчета субвенции на оплату расходов,связанных с компенсацией проезда к месту учебы и обратно отдельным категориямобучающихся по очной форме обучения муниципальных образовательных организаций вМосковской области;
7) ЗаконМосковской области № 92/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О финансовом обеспечении реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2014 году».
Законбыл разработан в целях увеличения нормативов расходовстандартной стоимости педагогической услуги в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области в связи с повышением заработной платы работников муниципальныхобразовательных организаций с 1 мая 2014 года на 6 процентов. Законом былатакже уточнена методика расчета коэффициента, учитывающего оптимизацию расходовза счет сокращения неэффективных расходов, с целью выполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;
8) Закон Московской области №93/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О финансовомобеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2014 году».
Закон уточнил величину нормативовфинансового обеспечения муниципальных общеобразовательных организаций вМосковской области в части расходов на оплату труда с учетом увеличения ставкизаработной платы (должностного оклада), применяемой для расчета нормативов, с 1мая 2014 года на 6 процентов. Также была уточнена методика расчетакоэффициента, учитывающего оптимизацию расходов за счет сокращениянеэффективных расходов, с целью выполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;
9) Закон Московской области №94/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О патронате».
Закон был разработан в целяхприведения терминологии, используемой в Законе Московской области № 77/2003-ОЗ«О патронате», в соответствие с терминологией, используемой в Федеральномзаконе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»и Законе Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании». Вчастности, данным Законом было приведено в соответствие с действующимзаконодательством наименование типов образовательных организаций, наименованиеорганизаций для детей-сирот;
10)Закон Московской области № 102/2014-ОЗ «О признании утратившим силу решениямалого Совета Московского областного Совета народных депутатов от 07.07.1993 №10/52 «О разграничении компетенции Московского областного Совета народныхдепутатов и Администрации Московской области в сфере управления образованием».
Закон, разработанный Комитетом, призналутратившим силу решение малого Совета Московского областного Совета народныхдепутатов от 07.07.1993 № 10/52 «О разграничении компетенции Московскогообластного Совета народных депутатов и Администрации Московской области в сфереуправления образованием», которым были установлены правовые нормы по предмету ведения Комитета и которое былоснято с контроля решением Московской областной Думы от 08.06.2005 № 13/142;
11) ЗаконМосковской области № 132/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московскойобласти в сфере образования».
Законуточнил методику распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образованияв частных дошкольных образовательных организациях в Московской области и общегообразования в частных общеобразовательных организациях в Московской области вчасти применения коэффициента, учитывающего проведение мероприятий,направленных на повышение эффективности образования, равного 2/3.
Финансовое обеспечение расходов наповышение заработной платы работников частных дошкольных и общеобразовательныхорганизаций с 1 мая 2014 года на 6 процентов было предусмотрено ЗакономМосковской области № 152/2013-ОЗ «О бюджете Московской области на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов» и государственной программой Московскойобласти «Образование Подмосковья» на 2014-2018 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 657/36;
12)Закон Московской области № 134/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти».
Законуточнил порядок разработки зон охраны объектов культурногонаследия и устранил избыточное нормативное регулирование ЗакономМосковской области № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Московской области» правоотношений, которые уже былиурегулированы федеральнымзаконодательством;
13) ЗаконМосковской области № 156/2014-ОЗ «О финансовом обеспечении реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средствбюджета Московской области в 2015 году».
Закон былразработан в целях финансового обеспечения государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области посредством предоставления субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области и установил на 2015 год:
порядокрасчета нормативов финансового обеспечения государственныхгарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области;
нормативыфинансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средствбюджета Московской области в части финансового обеспечения расходов на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);
методикураспределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской областина обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Расходы по финансовому обеспечениюгосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включаярасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг) были рассчитаны в объеме 26 млрд. 591 млн. 563 тыс . рублей, исходяиз прогнозируемой среднегодовой численности воспитанников в количестве 321610детей, утвержденной приказом министра образования Московской области от16.05.2014 № 2322;
14) Закон Московской области №157/2014-ОЗ «О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской областиза счет средств бюджета Московской области в 2015 году».
Закон был разработан в целяхфинансового обеспечения государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования, а такжедополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области посредством предоставления субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области и установил на 2015 год:
порядок расчетанормативов финансового обеспечения реализации основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти за счет средств бюджета Московской области;
нормативы финансового обеспеченияреализации основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счетсредств бюджета Московской области в части финансового обеспечения расходов наоплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг);
методикураспределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской областина обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования, а также дополнительного образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включаярасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхуслуг).
Расходысубвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования, а также дополнительногообразования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг) были рассчитаны в объеме 47 млрд. 578 млн. 16 тыс. рублей, исходя изколичества обучающихся – 687072 человека, утвержденного приказом министраобразования Московской области от 16.05.2014 № 2322;
15) Закон Московской области №201/2014-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфереобразования и в сфере полного государственного обеспечения и дополнительныхгарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей».
Закон был разработан в целях приведениязаконодательных актов Московской области в соответствие с действующимфедеральным законодательством и законодательством Московской области в частиуточнения полномочий Министерства образования Московской области, в том числепо установлению максимального размера платы за пользование жилым помещением(платы за наем) в общежитии для обучающихся государственных образовательныхорганизаций Московской области, функции учредителя которых от имени Московскойобласти осуществляет Министерство образования Московской области. Также в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №262-ФЗ «О внесении изменений в статьи 81 и 86 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации» детям некоторых категорий сотрудниковорганов внутренних дел, а также граждан, которые уволены со службы в органахвнутренних дел, было установлено преимущественное право приема вобщеобразовательные организации, имеющие целью подготовку несовершеннолетнихграждан к военной или иной государственной службе, в том числе кгосударственной службе российского казачества.
Данным Законом был уточнен размергосударственной социальной стипендии, выплачиваемой обучающимся вгосударственных профессиональных образовательных организациях Московскойобласти и организациях высшего образования Московской области, а также в муниципальныхи частных образовательных организациях высшего образования в Московскойобласти, относящимся к категориидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В2014 году в Комитете проводилась работа над проектами нормативных правовыхактов, связанных с уточнением бюджета Московской области на 2014 год. Комитетом были внесены замечания к проекту закона Московскойобласти «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московскойобласти на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части уточнениябюджетных ассигнований по предоставлению бюджетам муниципальных образованийМосковской области субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях в Московскойобласти.
По итогам мониторинга практикиприменения Закона Московской области № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Московской области», проведенного в2012 году по инициативе Комитета в целях комплексного изучения правовогорегулирования общественных отношений в сфере популяризации объектов культурногонаследия и обеспечения прав граждан на доступ к культурным ценностям, Комитетомбыла разработана законодательная инициатива Московской областной Думы по проектуфедерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в частидополнения перечня вопросов местного значения муниципального районаполномочиями по сохранению, использованию и популяризации объектовкультурного наследия. В настоящее время данная законодательная инициатива проходитправовую экспертизу.
Комитетомбыли подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой:
постановление Московской областной Думыот 30.01.2014 № 9/76-П «Об Отчете о деятельности Комитета по вопросамобразования и культуры за 2013 год»;
постановлениеМосковской областной Думы от 06.02.2014 № 16/77-П «О признании утратившим силу решения малого Совета Московского областногоСовета народных депутатов от 19.02.1992 № 12/3 «О порядке содержания детскихдошкольных учреждений в сложившейся критической ситуации»;
постановлениеМосковской областной Думы от 18.12.2014 № 56/110-П «О внесении изменений в Положение о Комитетепо вопросам образования и культуры».
За отчетныйпериод по предмету ведения Комитета по 61 проекту федеральных законов былиподготовлены заключения и соответствующие проекты постановленийМосковской областной Думы о согласовании.
Комитет принимал участие вподготовке замечаний и предложений, поправок к 52 проектам нормативных правовыхактов, поступившим от Губернатора Московской области, от фракций в Московскойобластной Думе и комитетов Московскойобластной Думы.
Комитетом за отчетный период былирассмотрены 15 обращений, поступивших из субъектов Российской Федерации.
Былитакже рассмотрены и даны ответы на 45 обращений граждан, предприятий иобщественных организаций Московской области.
Комитетомбыли подготовлены и направлены в структурные подразделения аппарата Московскойобластной Думы 186 документов.
В 2014 году были проведены 38заседаний Комитета, из них 16 расширенных и 5 выездных. На заседаниях Комитетабыло рассмотрено 234 вопроса.
25 марта 2014 года на базе государственного бюджетногообразовательного учреждения среднего профессионального образования Московскойобласти «Красногорский государственный колледж» состоялось выездное заседаниеКомитета на тему «Формирование многофункциональных центров прикладныхквалификаций в Московской области». В заседании приняли участие депутатыМосковской областной Думы, представители Министерства образования Московскойобласти, представители администрации и педагогического коллектива колледжа иработники аппарата Комитета. Перед заседанием его участники посетилиМежрегиональный отраслевой ресурсный центр подготовки кадров в области наноиндустрии, ознакомились с учебно-материальной базойколледжа. Депутаты Московской областной Думы высоко оценили техническую оснащенностьлабораторий и аудиторий. В ходе заседания представитель Министерстваобразования Московской области рассказал о формировании многофункциональныхцентров прикладных квалификаций в Московской области. Директорколледжа Демин В.М. выступил с докладом о создании базового центра подготовки,переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, в котором будутпроходить обучение и переподготовку от 1,5 до 2 тыс. человек.Приоритетом деятельности центра станет подготовка высококвалифицированных кадровдля работы в отраслях, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитиеэкономики Московской области. В своем выступлении директор колледжа затронул ипроблемные вопросы, прежде всего – это педагогические кадры для подобныхцентров, педагоги специальных дисциплин, опытные производственники, которыхнеобходимо закрепить в данных центрах, заинтересовав различными стимулами, втом числе материальными. Также было сказано о необходимости преференций длясоциальных партнеров колледжей и техникумов.
Приподведении итогов выездного заседания председатель Комитета ЛазутинаЛ.Е. отметила необходимость обсуждения проблемных вопросов по развитию среднегопрофессионального образования на расширенных заседаниях Комитета с участиемвсех заинтересованных сторон.
28 мая 2014 года в городеКоролёве на базе Автономной образовательной организации «Гимназия «Российскаяшкола» состоялось выездное заседание Комитета на тему «Обучение детей сограниченными возможностями здоровья». В работе заседания приняли участие депутатыМосковской областной Думы, представители органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, педагогические работники образовательных организаций.Участники заседания обсудили основные проблемы обучения детей с ограниченнымивозможностями, пути их решения, а также текущую ситуацию и ближайшиеперспективы развития образования для детей с ограниченными возможностямиздоровья. Педагоги гимназии поделились своим опытом работы с детьми сограниченными возможностями здоровья, рассказали о «расширении» границ«ограниченных возможностей» таких детей, о том, как поддержать их веру в себя истать полноценными членами современного общества.
Приподведении итогов выездного заседания было принято решение о рассмотрениипроблемных вопросов в данной сфере на расширенном заседании Комитета.
15 октября 2014 года было проведеновыездное заседание Комитета на тему «Деятельность служб сопровождения замещающихсемей в Московской области», которое проходило в рамках однодневногомежрегионального форума для специалистов в сфере семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождениязамещающих семей на базе образовательного частного учреждения «Школа-интернат«Абсолют» для детей с ограниченными возможностями здоровья из малообеспеченныхсемей, приемных семей и детей, оставшихся без попечения родителей.
В мероприятии приняли участиепредставители Министерства образования Московской области, Министерстваобразования и науки Российской Федерации, Уполномоченный по правам ребенка вМосковской области Андреева В.Ю., генеральный директор Благотворительного фонда«Абсолют-Помощь» Крюков Г.В., сопредседатель экспертного совета КомитетаГосударственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, доктор психологическихнаук Семья Г.В.
При подведении итогов мероприятиябыла отмечена необходимость внесения изменений в федеральное законодательствопо вопросам организации работы служб сопровождения замещающихсемей.
11 декабря 2014 года в городе Истра в Музейно-выставочном комплексе Московскойобласти «Новый Иерусалим» было проведено выездное заседание Комитета совместнос Министерством культуры Московской области. В мероприятии приняли участиеминистр культуры Московской области Рожнов О.А., заместители министра культурыМосковской области.
На выездном заседанииКомитета были рассмотрены следующие вопросы:
деятельность государственныхмузеев Московской области в области популяризации историко-культурного наследияПодмосковья;
перераспределениеполномочий органов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений в сферекультуры в рамках муниципальной реформы.
Участники заседания рассмотрелипредложение Министерства культуры Московской области о внесении изменений вЗакон Московской области № 26/2005-ОЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти» в части установления дней исторического и культурного наследияМосковской области. Учреждение памятных дней исторического и культурногонаследия Московской области будет способствовать популяризации объектовкультурного наследия, формированию у граждан активной гражданской позиции вотношении охраны и сохранения объектов культурного наследия, популяризацииистории и культуры Подмосковья.
Комитет поддержал даннуюинициативу и принял решение подготовить соответствующий законопроект и внестина рассмотрение Московской областной Думы.
Комитет такжезаслушал информацию о планируемом перераспределении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областив сфере культуры, в частности, по вопросам организации библиотечногообслуживания населения в сельских поселениях.
22декабря 2014 года в городе Коломна на базе государственного автономногообразовательного учреждения высшего профессионального образования «Московскийгосударственный областной социально-гуманитарный институт» (далее – МГОСГИ)состоялось выездное заседание Комитета на тему «Роль подготовки педагогическихкадров в процессе модернизации образовательной системы Московской области».
Взаседании приняли участие депутаты Московской областной Думы, представителиадминистраций и педагогических коллективов МГОСГИ и государственногообразовательного учреждения высшего образования «Московский государственныйобластной гуманитарный институт» (далее – МГОГИ).
С докладом о работе РесурсногоЦентра педагогического образования МГОГИ выступила руководитель центра Бухаренкова О.Ю.
Ректор МГОСГИ,депутат Московской областной Думы Мазуров А.Б. всвоем докладе остановился на основных проблемах развития педагогическогообразования на современном этапе, таких как проблема «двойного негативногоотбора», слабая мотивация талантливой молодежи для выбора профессии педагога,необходимость изменения системы отбора на педагогические факультеты (не толькобаллы единого государственного экзамена, но и обязательное собеседование сабитуриентом, учет опыта работы абитуриента с детьми),проблема набора студентов на заочное отделение вследствие измененияфедерального законодательства и др. В то же время МазуровА.Б. рассказал о решении данных проблем в МГОСГИ, поделился положительнымопытом института в деле подготовки педагогических кадров для Московскойобласти.
Проректор по учебно-методическойработе МГОГИ Морова О.В. рассказала об инновационныхресурсах развития дошкольного образования в Московской области. Член КомитетаОрдынская Т.А. предложила рассмотреть возможность при открытии отдельных новыхдетских садов формировать их педагогические коллективы только из молодыхспециалистов.
При подведении итогов заседанияпредседатель Комитета Лазутина Л.Е. отметиланеобходимость проведения выездного заседания в следующем 2015 году попроблемным вопросам, в том числе по взаимодействию областных вузов смуниципальными органами управления образования по вопросу трудоустройствавыпускников этих вузов, обучавшихся по целевому приему.
18февраля 2014 года Комитет принял участие во встрече депутатов и работниковаппарата Московской областной Думы со студентами юридического факультетаРоссийского университета дружбы народов.
26 февраля 2014года в Московской областной Думе состоялось торжественное мероприятие поподведению итогов регионального этапа областного конкурса на «Лучший публичныйдоклад» за 2012/2013 учебный год среди органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфереобразования, и муниципальных общеобразовательных организаций в Московскойобласти, на котором победители былинаграждены дипломами Московской областной Думы и ценными подарками. Данноемероприятие было подготовлено и проведено Комитетом совместно с Министерствомобразования Московской области.
21 марта 2014 года Комитетсовместно с Избирательной комиссией Московской области и Министерствомобразования Московской области подготовил и провел в Московской областной Думефинальный этап областной олимпиады старшеклассников общеобразовательныхучреждений по избирательному законодательству в 2013/2014 учебном году.
26июня 2014 года в Московской областной Думе Комитетом был проведен круглыйстол на тему «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа на жилое помещение». В работе круглого столаприняли участие представители Министерства образования Московской области,Уполномоченный по правам ребенка в Московской области Андреева В.Ю.,представители прокуратуры Московской области и Московского областного суда,представители муниципальных образований Московской области: Дмитровского,Люберецкого, Одинцовского, Ступинского муниципальных районов.
Несмотря на то, что в Московскойобласти делается очень многое для обеспечения детей, оставшихся безродительского попечения, жилыми помещениями, проблем остается немало. Во многомэто связано с тем, что ряд норм федерального законодательства противоречат другдругу, в законодательстве имеются правовые пробелы, которые иногда непозволяют решать проблемы по обеспечению жилищных прав детей, нуждающихсяв особом внимании государства и общества. Всем участникам круглого стола былопредложено высказаться по теме, а также о том, в каких изменениях нуждаетсязаконодательство, регламентирующее вопросы предоставления жилых помещений детям,оставшимся без попечения родителей.
НачальникУправления контроля и координации деятельности территориальных структурныхподразделений по опеке и попечительству и учреждений образования по вопросамзащиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей Министерства образования Московской области Марченко В.П. рассказалао большой работе, позволившей в 2013 году обеспечить жильем 98 процентовграждан указанной категории. Министерство образования Московской областиподготовило также предложения по изменению федерального законодательства,которые позволят существенно улучшить положение дел по данному вопросу.
Уполномоченныйпо правам ребенка в Московской области Андреева В.Ю. и прокурор отдела поисполнению законодательства о несовершеннолетних прокуратуры Московской областиЗдобнов Е.А. рассказали об обращениях граждан и проблемах по обеспечению жильемдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из ихчисла.
В выступлениях представителеймуниципальных образований Московской области отмечалось, что в связи сизменениями в федеральном законодательстве с 1 января 2013 года, а также сместом расположения Московской области в Российской Федерации, значительноувеличилось количество детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из ихчисла – получателей жилья за счет бюджета Московской области. Отмечалось, чтобольшой проблемой для местных администраций муниципальных образованийМосковской области стал подбор необходимых квартир, которые удовлетворяли бытребованиям законодательства Московской области по метражу и стоимости.Отмечалось также, что до сих пор законодательно не определены источникифинансирования сохранности закрепленного жилья, не установлен срок, до которогоэта сохранность должна обеспечиваться, отсутствует механизм списаниязадолженностей за жилое помещение за тот период, пока ребенок находится вдетском доме или в замещающей семье.
Подведя итоги круглого стола,председатель Комитета Лазутина Л.Е. отметилаактуальность рассмотренных проблем и предложила всем участникам мероприятиянаправлять в Комитет свои предложения для того, чтобы Комитет смогпроанализировать их и подготовить соответствующую законодательную инициативу вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
По итогам круглого столаКомитетом была подготовлена законодательнаяинициатива «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» в части определения понятия «место жительства» длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная законодательнаяинициатива в настоящее время находится на заключении в Министерстве образованияМосковской области.
20 октября 2014 года Комитетсовместно с Комитетом Государственной Думы по образованию провел вМосковской областной Думе круглый стол на тему «Расширение возможностей предоставления дополнительногообразования детей, финансирование дополнительного образования детей изразличных источников». В работе круглого стола приняли участие представители 38субъектов Российской Федерации, в том числе депутаты и работники аппаратовзаконодательных (представительных) органов государственной власти 14 субъектовРоссийской Федерации. С докладом по теме «Расширение возможностейпредоставления дополнительного образования для детей, финансированиядополнительного образования детей из различных источников» выступила МануйловаИ.В., заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию.Она рассказала о существенных особенностях дополнительного образования, обучастии в вариативных развивающих образовательных программах на основедобровольного выбора детей (семей) в соответствии с их интересами. В ходепрезентации было уделено внимание вопросам финансирования дополнительногообразования в муниципальных общеобразовательных организациях, которое возможноиз местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
В рамках круглого стола былиозвучены и другие не менее важные вопросы, которые регионам предстоит решать.Среди них: экономические механизмы развития дополнительного образования детей, подростков и молодежи, формывзаимодействия учреждений дополнительного образования иобщеобразовательных организаций.
При подведенииитогов работы круглого стола председатель Комитета ЛазутинаЛ.Е. отметила, что по обозначенным проблемам предстоит совместная серьезнаяработа, что основная ответственность по обеспечению доступного качественногодополнительного образования лежит на региональном и муниципальномуровнях.
По итогам работы круглого столапредседатель Комитета Государственной Думы по образованию Никонов В.А. направилв адрес Председателя Московской областной Думы БрынцаловаИ.Ю. обращение с просьбой отметить работу Комитета при проведении указанногомероприятия.
Заотчетный период Комитетом проводился анализ реализации государственнойпрограммы Московской области «Образование Подмосковья» на 2014-2018 годы,утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 №657/36, и государственной программы Московской области «Культура Подмосковья»,утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 №654/33, с подготовкой соответствующих справок.
Нарасширенных заседаниях Комитета с участием представителей Министерстваобразования Московской области и Министерства культуры Московской областирассматривался вопрос о ходе реализации данных программ.
Комитетом были подготовлены материалы для проведения депутатамиМосковской областной Думы открытых уроков в связи с заключенным Договором междуРоссийской Федерацией и Республикой Крым о принятии в состав Российской ФедерацииРеспублики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В2014 году Комитетом была подготовлена следующая информация:
информацияо ходе выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей на2012-2017 годы в Московской области в части обеспечения детей, оставшихся безпопечения родителей, жилыми помещениями;
информация длязаседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональнымотношениям в части реализации культурной политики в Московской области;
информация о ходе выполненияуказов Президента Российской Федерации и поручений Правительства РоссийскойФедерации в сфере реализации по предметам ведения Комитета;
информация о реализации вМосковской области плана мероприятий по ликвидации очередности в детскиедошкольные образовательные организации;
информация по развитиюзаконодательства Московской области о культуре;
информация по проведениюпрофилактической работы в образовательных организациях Московской области попротиводействию наркомании.
Комитет подготовил предложения попроблемам, перечисленным в докладе о деятельности Уполномоченного по правамчеловека в Московской области в 2013 году.
ВКомитете стало традицией проведение регулярных встреч членов Комитета сучащимися муниципальных общеобразовательных организаций, студентамиобразовательных организаций среднего профессионального образования и высшегообразования Московской области, во время которых учащиеся и студенты знакомятсяс деятельностью Комитета и деятельностью Московской областной Думы в целом.
В2014 году Комитетом были проведены парламентские уроки:
5 февраля 2014 года для учащихся Селятинской средней общеобразовательной школы № 1 Наро-Фоминского муниципального района Московской области;
19 февраля 2014 года для учащихсяОдинцовского лицея № 2 Одинцовского муниципального района Московской области;
26 февраля 2014 года для учащихсяОдинцовской гимназии № 4 Одинцовского муниципального района Московской областии для учащихся лицея № 4 городского округа Коломна Московской области;
16 апреля 2014 года для учащихсямуниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняяобщеобразовательная школа № 6 им. А.Ю.Малинина» городского округа Рошаль Московской области;
3декабря 2013 года для учащихся ипреподавателей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения«Средняя общеобразовательная школа № 1» городского округа Химки Московскойобласти.
18 декабря 2014 года в Комитетесостоялась встреча членов Комитета с учителями обществоведенияобщеобразовательных организаций Клинского муниципальногорайона.
В 2014 году в своей работе членыКомитета и работники аппарата Комитета активно взаимодействовали сруководителями и работниками Министерства образования Московской области, Министерства культуры Московской области, иных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, а также с представителямиобщественных организаций.
В2014 году члены Комитета приняли активное участие в проведении выездныхсеминаров-совещаний для глав и депутатов советов депутатов ряда муниципальныхрайонов Московской области, городских и сельских поселений, входящих в ихсостав, на тему «О некоторых вопросах организациидеятельности Совета депутатов муниципального образования Московской области».
В течение года Комитет регулярнопроводил анализ выступлений представителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в рамках «Часамуниципалитета Московской области», подготавливая ответы на вопросы понаправлениям своей деятельности.
Постояннойпрактикой в работе Комитета сталоучастие в проведении коллегий, крупных тематических совещаний, конференций,круглых столов, семинаров, проводимых профильными министерствами по предметамведения Комитета.
30 сентября 2014 года председательКомитета Лазутина Л.Е. принялаучастие в семинаре-совещании на тему «Соблюдение прав участниковобразовательного процесса в каждой образовательной организации как основаповышения качества образовательных услуг», на котором были рассмотрены вопросы по предотвращениюнарушений прав участников образовательного процесса, по взаимодействиюобразовательных организаций Московской области с государственными имуниципальными органами в области защиты прав несовершеннолетних. В целяхсовершенствования деятельности уполномоченных по защите прав участниковобразовательного процесса муниципальных образовательных организаций быларассмотрена возможность подготовки и проведения в Московской областной Думекруглого стола.
ПредседательКомитета Лазутина Л.Е. как член коллегии Министерстваобразования Московской области и член Московского областного координационного совета по патриотическомувоспитанию граждан принимала активное участие в заседаниях коллегии имолодежных мероприятиях, проводимых в Московской области.
ПредседательКомитета Лазутина Л.Е. – член Координационного советапо реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Московскойобласти на 2013-2017 годы и Плана первоочередных мероприятий по реализацииРегиональной стратегии действий в интересах детей Московской области на2013-2014 годы, член Совета по научным грантам Губернатора Московской области.
В2014 году Лазутина Л.Е. принимала участие в работеМежведомственной рабочей группы по реализации смотра-конкурса «ПаркиПодмосковья».
Вкачестве члена Совета по присуждению ежегодных премий Губернатора Московскойобласти «Наше Подмосковье» Лазутина Л.Е. активноучаствовала в заседаниях Совета. 28 ноября 2014 года на торжественной церемониинаграждения лауреатов премии Лазутина Л.Е. выступилав качестве эксперта номинации «Молодое Подмосковье».
Всоставе конкурсной комиссии открытого творческого конкурса на создание гимнаМосковской области Лазутина Л.Е. приняла участие вобсуждении и оценке свыше 500 конкурсных работ.
Член Комитета Ордынская Т.А., являясьчленом коллегии Министерства культуры Московской области и членом Комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области,принимала активное участие в заседаниях коллегии и мероприятиях, проводимыхМинистерством культуры Московской области, в заседаниях Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.
31 мая 2014 года в Щёлковском районеМосковской области на базе Детского оздоровительного центра под руководствомОрдынской Т.А. был проведен круглый стол на тему «Социокультурнаяпрограмма в работе с детьми и подростками группы риска», в котором принялиучастие депутаты Московской областной Думы, депутаты и иные представителиорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,представители образования, культуры, спорта и духовенства.
22октября 2014 года Ордынская Т.А. в Московской областной Думе открыла выставку работ художественного творчества учащихся Детской школы искусствгорода Королёва. Выставка «Под небом России» была проведена в рамкахобъявленного в России 2014 года Годом культуры.
ЧленКомитета Мазуров А.Б. как член коллегии Министерстваобразования Московской области принимал активное участие в заседаниях коллегии.
24 января 2014 года Мазуров А.Б. принял участие в торжественном открытииМосковского областного детского и юношеского конкурса пианистов «Классика исовременность», который проходил вгороде Коломна в рамках Первого Конгресса пианистов Подмосковья. Специальныйприз, учрежденный депутатом Московской областной Думы МазуровымА.Б., был вручен студентке 2 курса 1-го Московского областного музыкальногоколледжа Дарченко Т.
27 ноября 2014 года Мазуров А.Б. принял участие в XII Московских областныхРождественских образовательных чтениях, выступив с докладом «Историческоезначение Крещения Руси князем Владимиром».
13 декабря 2014 года подруководством Мазурова А.Б. в МГОСГИ был успешнопроведен III региональный открытый фестиваль-конкурс военно-патриотическойпесни «Моя Россия», посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов.
21 ноября 2014 года член КомитетаБаранов А.Н. участвовал в церемонии награждения победителей первенства им.Федора Конюхова «Великие русские», проходившего среди учеников старших классов Наро-Фоминского района при его поддержке, а также приподдержке Русского географического общества и общественной организации «ОфицерыРоссии».
28 ноября 2014 года Баранов А.Н.принял участие в церемонии открытия Второго межзонального фестиваля-конкурсаисполнительского мастерства и творчества преподавателей муниципальныхучреждений дополнительного образования детей, посвященного 85-летию Московскойобласти.
11 декабря 2014 года в зданииМосковской областной Думы с участием Баранова А.Н. состоялась презентация книги заслуженного работника культуры России Измайлова Б.«Эстафета памяти» (о памятниках и захоронениях советских воинов, погибших вбитве за Москву). Член Комитета Баранов А.Н. принимал непосредственное участиев подготовке данного издания.
ЧленыКомитета и работники аппарата Комитета вотчетный период принимали участие в различных мероприятиях, проводимых вМосковской области:
вцеремонии награждения финалистов Московского областного конкурса «Лучшийруководитель муниципальной организации культуры – 2014» (09.04.2014, г.Ступино);
вцеремонии награждения победителей Первого Открытогочемпионата профессионального мастерства Московской области WSR-2014(30.04.2014, г. Коломна);
вцеремонии награждения лауреатов и финалистов областного конкурса «Педагог годаПодмосковья-2014» (15.05.2014, г. Красногорск);
вработе научно-практической конференции, посвященной Дню славянской письменностии культуры (19.05.2014, г. Люберцы);
вавгустовской конференции педагогической общественности Московской области натему «Актуальные вопросы развития системы образования Московской области»(26.08.2014, г. Красногорск);
всеминаре на тему «Дистанционное образование детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в Московской области: модели успешнойсоциализации» (30.09.2014, г. Павловский Посад);
вработе научно-практической конференции на тему «Московская область: прошлое,настоящее и будущее», посвященной 85-летию образования Московской области(24.10.2014, г. Коломна);
в торжественной церемонииоткрытия нового здания Музейно-выставочного комплекса Московской области «НовыйИерусалим» (22.11.2014, Истринский муниципальныйрайон);
вмероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества (23.02.2014), Празднику трудав Московской области (21.04.2014), Дню народного единства (04.11.2014) и др.
Члены Комитета в 2014 годупринимали участие в следующих мероприятиях, проводимых Государственной ДумойФедерального Собрания РоссийскойФедерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
вработе круглого стола на тему «Правовое регулирование взаимодействия системыобразования с организациями культуры, спорта, здравоохранения, опеки ипопечительства по вопросам образования и социализации детей» (26–28.03.2014, г.Ульяновск);
вработе парламентских слушаний на тему«Нормативное обеспечение реализации образовательных программ с применениемэлектронного обучения и дистанционных образовательных технологий» (19.04.2014);
в работе семинара-совещания натему «О практике рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ихчисла, после 1 января 2013 года» (29.10.2014);
в работе круглого стола на тему«Совершенствование нормативного правового обеспечение в области государственнойи профессионально-общественной аккредитации, независимых форм оценки качестваобразования» (14.11.2014);
в работе круглого стола на тему«Правовые гарантии развития семейных детских садов и других вариативных формдошкольного образования» (17.11.2014).
В течение года в заседанияхКомитета и ряде наиболее значимых мероприятий, проводимых Комитетом, принималиактивное участие члены Московского областного молодежного парламента Карачун С.Н., Козловский А.Д., Струков К.В., а также членыЭкспертно-консультативного совета, созданного при Комитете.
Положительносказывалось на уровне правовой проработки всех документов, над которыми работалКомитет, конструктивное взаимодействие с Государственно-правовым управлениемМосковской областной Думы, правовыми управлениями Губернатора Московскойобласти и исполнительных органов государственной власти Московской области.
Всредствах массовой информации оперативно освещались вопросы по предметамведения Комитета. Был подготовлен ряд публикаций в центральных и областныхгазетах и журналах, подготовлен и проведен ряд тематических передач впрограммах областного и местного телевидения, а также были подготовленыпубликации в муниципальных средствах информации. На официальном сайтеМосковской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»регулярно размещались информационные сообщения, выступления депутатов иинтервью с ними по вопросам ведения Комитета.
Заместительпредседателя
Комитетапо вопросам
образованияи культуры А.Н. Баранов